中國網/中國發展門戶網訊 全球科技創新中間是全球創新網絡的主要樞紐，代表著地點國家活著界分工體系中所能達到的最年夜能級。當前，世界百年變局加快演進，新一輪科技反動和產業變革深刻發展不斷推進，中美“突起年夜國”與“守成年夜國”之間的戰略博弈持續加劇，科技創新成為國際戰略博弈的主戰場。積極謀劃建設全球科技創新中間已經成為各國應對新一輪科技反動挑戰和增強國家競爭力的主要舉措。經過改造開放40多年的發展，中國經濟總量已躍居世界第2位，科技實力也實現歷史性躍升，基礎研討和原始創新不斷加強，已進進創新型國家行列。但面對加倍劇烈的年夜國間的科技競爭，中國科技國際化水平還不高，科技創新才能還不強，科技質量和效益也有待晉陞。
統籌推進國際科技創新中間、區域科技創新中間建設，優化設置裝備擺設創新資源、晉陞國家創新體系整體效能，既是我國加速實施創新驅動發展戰略的內在請求，也是建設世界科技強國的必定選擇。本文在界定全球科技創新中間內涵的基礎上，從創新要素全球集聚力、科學研討全球引領力、技術創新全球策源力、產業變革全球驅動力和創新環境全球支撐力5個維度，對全球45個國家的140個城市的科技創新發展程度進行評估，以客觀刻畫全球科技創新中間發展的基礎格式，并從比較的視野客觀提醒中國科技創新中間建設具有的優勢及存在的短板，從而針對性地提出優化對策。
全球科技創新中間內涵及發展評價
全球科技創新中間的內涵界定
“全球科技創新中間”作為近10年才興起的重生概念，其內涵緣起最早可追溯至1959年英國學者貝爾納在《歷史上的科學》中初次提出了“世界科學活動中間”。之后在japan(日本)學者湯淺光朝1962年提出的“世界科學中間”、american《連線》（Wired）雜志2000年提出的“全球技術創新中間”等概念的輔助演變下，國際研發中間或國際產業研發中間、科技創新城市或科技創新中間、國際科技創新樞紐等諸多相關附近的概念被先后提出和應用，惹起了學界的廣泛討論。
2014年，杜德斌率先在業界提出了“全球科技創新中間”的完全概念，將其定義為全球科技創新中間是全球科技創新資源密集、科技創新活動集中、科技創新實力雄厚、科技結果輻射范圍廣年夜，從而在全球價值網格中發揮顯著增值效能并占據領導和安排位置的城市或地區；并在此基礎上，杜德斌等建構了全球科技創新中間發展的“三（層次）四（效能）三（維度）”理論框架，即全球科技創新中間是由創新人才、創新主體和創新環境3個層主要素構成的頂級城市或區域創重生態系統。科學研討、技術創新是全球科技創新中間的兩年夜基礎效能，產業驅動、文明引領是兩年夜派生效能。此外，全球科技創新中間發展路徑可從驅動力、創新機構來源和產業結構3個維度來解析。從全球科技創新中間的構成要素和焦點效能來看，全球科技創新中間具有以下5個本質特征。
全球科技創新中間是創新資源的設置裝備擺設中樞，具有創新要素全球集聚力。設置裝備擺設全球創新資源是全球科技創新中間的基礎優勢，也是體現全球科技創新中間影響力和把持力的基礎面。全球科技創新中間作為全球創新網絡的焦點樞紐，其典範特征就是具有強年夜的全球創新資源設置裝備擺設才能，各類型高層次科技創新人才、多渠道年夜規模創新投資和風險資本在此匯聚。
全球科技創新中間是基礎研討的前沿陣地，具有科學研討全球引領力。科學研討是全球科技創新中間的基礎效能。全球科技創新中間作為世界科學研討的主陣地，其典範特征就是擁有一批聚焦開展前沿科學基礎研討的世界一流年夜學和科研機構，從而引領科技或學科的發展，并不斷衍生新的學科領域或標的目的。
全球科技創新中間是前沿科技的生產源地，具有技術創新全球策源力。技術創新是全球科技創新中間成長的關鍵動力。全球科技創新中間集聚了大批世界頂級的科技企業和企業研發中間，持續涌現大量具有全球影響力的科技結果，是世界新技術、新產品的發源地。
全球科技創新中間是產業創新的戰略窪地，具有產業變革全球驅動力。全球科技創新中間的技術先進性決定了其產業形態“高端化”和產業結構“高新化”的特征。全球科技創新中間作為世界產業變革的主導地，其典範特征就是不斷涌現新的企業、新興產業和新型業態，以及傳統產業的產品結構、技術結構、組織結構等不斷轉型升級。它既是世界新產業的發源地，也是世界傳統產業轉型升級的樣當地。
全球科技創新中間是創重生態的示范中間，具有創新環境全球支撐力。完美的創新環境支撐是全球科技創新中間構成的基礎條件。作為時代先進生產范式的代表，全球科技創新中間對世界創重生態的構成有著引領、示范和塑造的感化，其成長基礎請求城市具有雄厚的經濟實力基礎、優越創新文明環境和高端科學交通平臺等。
全球科技創新中間發展程度評價體系建構
除了全球科技創新中間內涵在學界惹起廣泛討論外，全球科技創新中間發展程度測度或城市科技創新才能評價也掀起一波研討熱浪。眾多科研機構或咨詢公司投進大批人力、物力、財力，通過建構評價指標體系，對全球，或某一區域，或某一國家內部城市創新才能進行測度，從而對全球創新體系、區域創新體系、國家創新體系進行解析（表1）。但這些評價體系均存在必定缺點，指標設計未能充足反應全球科技創新中間的內涵和效能特征。
對此，本文基于上述國際科技創新中間的5個本質特征，從創新要素全球集聚力、科學研討全球引領力、技術創新全球策源力、產業變革全球驅動力和創新環境全球支撐力5個維度構建了一套覆蓋33個指標的全球科技創新中間評價指標體系（以下簡稱“五力模子”），以確保監測結果周全、客觀、準確反應全球科技創新中間發展的真實現狀和未來趨勢（表2）。
全球科技創新中間發展程度的測度結果
基于“五力模子”及各城市2022年數據，本文以來自american、中國、德國、英國、japan(日本)、韓國等45個國家的140個城市為評價對象，采用德爾菲法確定各指標權重；在對各指標數據標準化處理的基礎上，通過層次剖析法對上述140個城市的科技創新發展程度進行評估。評價結果顯示，舊金山-圣何塞是全球最為頂尖的科技創新中間，不僅綜合排名全球第1位，並且在創新要素全球集聚力、技術創新全球策源力、產業變革全球驅動力3個維度上也是全球第1位。北京在科學研討全球引領力維度位居全球第1位，而倫敦則在創新環境全球支撐力維度上位居全球第1位（表3和圖1）。
綜合來看，全球前100強科技創新中間中，american獨占26席，此中12個城市進進前30強。中國有23個城市（含港澳臺地區）進進前100強，此中有5個城市進進前30強，北京和上海更是進進前10強。這一評價結果與當前國內外關于城市科技創新才能評價重要榜單的結果較為分歧，從側面也印證了本文評價體系建構的公道性和評價結果的科學性（表4）。
全球科技創新中間的空間分布格式
全球創新版圖呈現顯著的“歐洲-北美-亞太”鼎足之勢格式
全球綜合排名前100科技創新中間有33個在歐洲、30個在北美洲（以下簡稱“北美”）、32個在亞洲承平洋沿岸地區（以下簡稱“亞太”），充足表征了全球科技創新中間高度集聚在歐洲、北美和亞太這三年夜區域的宏觀格式（圖2）。當然，在這一宏觀特征下，也存在中觀和微觀標準的差異性。
高級級科技創新中間仍然重要分布于北美和亞太。綜合排名前30強的全球科技創新中間，北美和亞太分別有13個和9個，且這2個地區皆有4個進進前10強。雖然歐洲進進綜合排名前100強的數量最多，但僅有2個進進前10強，這說明作為老牌發達區域，歐洲科技創新發展已表現出后勁缺乏的態勢。
全球科技創新中間因所處區域分歧表現出差異化的發展形式。北美的科技創新中間在集聚全球創新要素、引領全球科學研討、策源全球技術創新、支撐全球創新環境上皆表現最佳，在驅動全球產業變革上也具有較強競爭力；歐洲的科技創新中間在引領全球科學研討、策源全球技術創新、支撐全球創新環境3個單項排名上具有較高競爭力，但在集聚全球創新要素、驅動全球產業變革上表現較弱；亞太的科技創新中間在引領全球科學研討上表現最佳，在集聚全球創新要素、策源全球技術創新也具有較高競爭力，但在驅動全球產業變革、支撐全球創新環境上表現最弱。
american領跑全球科技創新中間建設。綜合排名前100強科技創新中間，american獨占26席，更有12個進進前30強；舊金山-圣何塞是全球最為頂尖的科技創新中間，不僅綜合排名全球第1位，在創新要素全球集聚力、技術創新全球策源力、產業變革全球驅動力這3個單項排名上也是全球第1位。
中國科技創新中間疾速突起。中國有23個城市進進全球綜合前100強，有5個城市進進前30強，均僅次于american。北京和上海更是進進前10強，躋身全球科技創新中間第一方陣。中國也是除american外，另一個在第一方陣中擁有2個及以上中間的國家。同時，在科學研討全球引領力上，北京更是位居全球第1位。
全球創新要素高度集中在american，亞太地區全球科技創新中間也展現強勁競爭力
創新要素全球集聚力前30強科技創新中間，american占據12個席位，前10強中更是占據6個席位，舊金山-圣何塞、波士頓、紐約位列前三甲，這既展現了american科技創新中間在吸引和培養全球頂尖創新人才、集聚全球創新資金上的絕對實力，也展現了全球創新要素匯聚在american的真實圖景。亞太科技創新中間在集聚全球創新要素上也展現出強勁的競爭力，有9個進進前30強，且有2個進進前10強——東京、北京分別位列第7、第8位。
美歐科技創新中間在集聚頂尖創新人才方面優勢顯著。在集聚全球創新人才前30強中，american全球科技創新中間占據11席，此中有5個位列前10強；歐洲在前30強中占據了13席，此中有4個位列前10強；中國僅北京、杭州、噴鼻港3個中間上榜前10強。與綜合排名比擬，中國城市的頂尖創新人才數量排名相對落后，尤其在頂尖科技獎獲得者人數上與歐american家科技創新中間具有量級上的差距。
american和中國匯聚了大批全球創新資金。american全球科技創新中間在集聚全球創新資金的前30強中占據13個席位，此中舊金山-圣何塞、波士頓、紐約和洛杉磯躋身前5位。中國全球科技創新中間則占據6個席位，此中上海、深圳躋身前10強，中國成為亞洲地區創新資金集聚窪地。
american引領全球包養科學研討，但中國科技創新中間也展現出較強競爭力
依托大量全球頂尖的高校和科研機構，包養網american產出了眾多的權威科學結果，并引領國際科學一起配合。科學研討全球引領力前30強科技創新中間，有10個位于american，前10強更是有6個位于american，這凸起表白american全球科技創新中間在引領全球科學研討上也具有壓倒性優勢。值得留意的是，北京憑借集聚眾多高程度年夜學和科研機構，以及位居前列的科學論文國際一起配合量，在科學研討全球引領力這一維度上以微弱的優勢領先舊金山-圣何塞，位列全球第1位。
中國北京和american華盛頓集聚了眾多頂尖科研機構。北京集聚了眾多高程度年夜學和科研機構，擁有10所世界高程度年夜學（2022年軟科世界年夜學學術排名前300名）和8門第界高程度研討機構（2022年Nature Index世界研討機構前300名），數量位居全球首位。american華盛頓和japan(日本)東京分別位列第2和第3位。此外，排名靠前的還包含法國巴黎、英國倫敦、韓國首爾等城市。
american全球科技創新中間在權威科研產出方面遙遙領先，中國全球科技創新中間進步顯著。波士頓憑借757篇國際權威論文和1726篇高被引論文穩居第1位，紐約憑借513篇國際權威論文和1415篇高被引論文緊隨其后。近年來，中國學者在科研領域獲得了越來越多備受矚目標結果，中國的全球科技創新中間在科學研討領域的位置持續上升。此中，北京、上海、杭州、南京、深圳和廣州等6座中國城市進圍了權威科研產出前30強，數量上僅次于american，表包養網現令人矚目。
（american科技創新中間主導國際科學一起配合，中國全球科技創新中間也展現強勁競爭力。波士頓、舊金山-圣何塞和北京分別位列國際科學一起配合領域的前3名，前10名中有5個全球科技創新中間位于american，優勢較為明顯。中國城市的國際科學一起配合重要集中在北京和上海，而其他城市的國際一起配合另有進一個步驟的發展空間。北京在科學論文國際一起配合量方面達到了40590篇，位居全球第2位；上海的國際一起配合論文達到21956篇，與華盛頓程度相當。
american在策源全球技術創新上仍然領先，但東亞在突起
技術創新全球策源力前30強科技創新中間，有12個位于american，但僅有3個位于前10強。相較于在其他方面的壓倒性優勢，american雖然在策源全球技術創新上仍然領先，但優勢并不顯著。東亞作為全球技術創新策源中間的位置正在突起，japan(日本)、中國和韓國3個國家共有8個城市進進前30強，此中東京、北京和首爾3個東亞城市分別排名全球第2、第4和第5位，深圳和年夜阪也躋身全球前10強。歐洲有9個城市進進前30強，但僅英國倫敦和法國巴黎進進前10強，表白歐洲城市在技術創新策源方面競爭力明顯弱于北美和東亞。
創新引擎企業集平分布在舊金山-圣何塞。該地區集聚了全球15%的研發百強企業，此中包含蘋果（Apple）、字母表（Alphabet）、臉書（Facebook）、惠普（HP）等享譽全球的科技創新龍頭企業。全球最具創新性企業前50強中也有7家坐落于此。
東亞創新引擎企業疾速突起。東京集聚了8家全球研發百強企業，此中索尼（Sony）和三菱（Mitsubishi）進進全球最具創新性企業50強；首爾以LG、現代（Hyundai）和三星（Samsung）等創新引擎企業為代表；深圳培養出了華為、騰訊等全球領先的創新引擎企業；北京擁有8家全球研發百強企業。
東亞前沿科技產出規模較年夜。在PCT專利公布量上，東亞科技創新中間超群出眾，東京以超3萬件高居榜首，深圳以20143件排在其后，首爾、年夜阪和北京分別以13753件、10971件和8487件排名第3—5位。在技術出口額方面，東京以297億美元的絕對優勢位居第1名，是第2名舊金山-圣何塞167億美元的近2倍。在科技企業銷售額中，北京以15630億美元排名榜首，東京和首爾分別以14783億和7228億美元的銷售額排名第2和第3位。
american和中國的全球科技創新中間持續驅動全球產業變革
american雖然在驅動全球產業變革上仍然領先，但優勢并不顯著。american進進前30強的城市數量雖然多達9個，但前10強只要3個。實體經濟支撐下的中國，有6個城市進進前30強，有3個城市進進前10強，北京、上海和深圳分別位居全球第2、第7和第9位。
前沿產業著名企業高度集聚于舊金山-圣何塞。從前沿產業著名企業數量來看，舊金山-圣何塞以56家企業高居榜首，遠超其他科技創新中間。在前沿包養網產業著名企業的貿易額方面，舊金山-圣何塞同樣位居全球首位，總貿易額是排名第2位東京的2.9倍。
東亞全球科技創新中間在傳統產業轉型上占據主導。傳統產業著名企業數量排在前3位的城市分別為東京、北京和年夜阪。傳統產業著名企業銷售額位居前3位的分別是北京、長春和寧波，此中北京傳統產業貿易額遠高于東京，是東京的2.2倍、首爾的5倍。
american和中國的全球科技創新中間展現出強勁的創新創業活氣。從全球獨角獸公司300強的國家分布來看，american和中國是最為集中的國家，創新創業活氣前10強全球科技創新中間中有8個位于american和中國。american舊金山-圣何塞有67家企業躋身全球獨角獸企業300強。紐約位列全球第2位，有21家獨角獸企業300強。中國北京有12家企業進進全球獨角獸企業300強，此中10家躋身全球獨角獸企業前200強，數量上位列全球第4位。
american全球科技創新中間的創新環境廣泛優于歐亞地區
創新環境全球支撐力前30強城市中，american城市有15個，占據一半；前10強中，american城市占據6席——紐約、舊金山-圣何塞、波士頓、華盛頓、洛杉磯和芝加哥分別位列第2、第3、第6、第7、第8和第10位，這表白american全球科技創新中間的創新環境較完美。歐洲有9個城市進進前30強，亞洲僅有4個城市進進前30強，中國僅北京位列第25位。
american全球科技創新中間均以強年夜的經濟實力為基礎。經濟實力前30強全球科技創新中間，american占據13席，此中5個更是位居前10位。排名前10位的城市分別是紐約、舊金山-圣何塞、東京、巴黎、倫敦、芝加哥、首爾、洛杉磯、新加坡和波士頓。中國城市無一進進前10位，北京位于第16位，上海位于第18位。
歐美的全球科技創新中間社會文明環境廣泛較優。歐洲和北美的全球科技創新中間幾乎全攬社會文明環境前30強，并不相上下，此中14個位于歐洲，14個位于北美。而亞洲僅有新加坡進圍，位列第8位。
歐美在學術交通平臺建設上實力超群。學術交通平臺排名前30強的全球科技創新中間，北美和歐洲均有13個，而亞太僅有4個。在全球頂尖期刊方面，歐american家也占據絕對數量優勢。american華盛頓和英國倫敦分別以19種和17種高居世界榜首，荷蘭阿姆斯特丹和american紐約分別憑10種和7種緊跟其后。在國際科學組織總部數量方面，比利時布魯塞爾以175家遙遙領先，英國倫敦和法國巴黎并駕齊驅，各自擁有67家。從舉辦國際權威學術會議數量來看，american圣迭戈穩居第1位，新加坡和american舊金山-圣何塞并列第2位。北京位于第10位，南京、成都、西安也進進前30強，這表白中國城市正在為打造優質學術交通平臺，晉陞科研學術創新程度奮楫篤行。
基于全球科技創新中間的內涵和效能特征，本文從創新要素全球集聚力、科學研討全球引領力、技術創新全球策源力、產業變革全球驅動力和創新環境全球支撐力5個維度，構建了一套覆蓋33個指標的全球科技創新中間評價指標體系，并以此對全球45個國家的140個城市的科技創新發展程度進行了評估。評價結果顯示：全球科技創新中間發展呈現“北美-歐洲-亞太”鼎足之勢格式，但american在全球科技創新中間發展中處于領導位置，而中國全球科技創新中間強勢突起。
通過測評，中國有23個城市躋身全球科技創新中間前100強，北京和上海更是躋身全球科技創新中間第一方陣。但相較于歐美科技強國，中國科技創新中間在科技創新人才集聚和培養、科技創新主體培養，以及創新環境建設上短板明顯。別的，受年夜國科技博弈和全球疫情的雙重影響，中國全球科技創新中間創新環境建設面臨嚴峻挑戰。為進一個步驟晉陞全球科技創新中間創新能級和增強科技創新策源效能，中國應堅持問題導向，著力補短板、拉長板，在建設世界主要人才中間、強化國家戰略科技氣力、優化科技創新支撐環境等方面持續加鼎力度。
深刻實施人才強國戰略，加速建設世界主要人才中間和創新窪地。鑒于北京、上海等城市在頂尖創新人才上與歐美科技強國的全球科技創新中間仍存在較年夜差距。中國全球科技創新中間建設一方面要充足依托龐年夜的科技人員規模優勢，緊扣國家戰略需求，重點培養和培養一批具有戰略目光、能夠掌握世界科技發展趨勢和國家戰略需求、具有出色領導才幹的戰略科學家和戰略企業家；另一方面要搶抓海內科技人才回流新契機，加強引進和集聚海內高層次科技創新人才，特別是重點吸引海內華人頂尖科學家及其團隊歸國貢獻聰明。
著力打造一批具有世界影響力的創新主體，強化國家戰略科技氣力。堅持安身外鄉，強化內生，加速培養外鄉科技領軍企業和創新引擎企業，強化企業科技創新主體位置，引導和鼓勵企業加年夜基礎研討投進力度，支撐外鄉科技領軍企業牽頭組建創新聯合體。聚焦前沿科學、穿插科學和關鍵技術領域，盡快制訂科技領軍企業培養清單，加速推進國家實驗室和年夜科學設施布局建設，以世界一流學科建設穩步推進世界一流年夜學發展。
要優化科技創新支撐環境，促進高價值創新結果涌現。要充足用足用活新型舉國體制，進一個步驟強化有為當局和有用市場的有機結合，深刻推進科技體制機制改造，構成支撐周全創新的基礎軌制。以全球視野謀劃和推動創新，加包養網快構建具有全球競爭力的開放創重生態，積極融進全球創新網絡。強化以思惟束縛、學術不受拘束為重要內涵的科學文明建設，在全社會鼎力培養塑造尋求真諦、嚴謹求實、尊敬規律的科學精力，淡化科技評價，讓廣年夜科研人員潛心科研。
（作者：杜德斌、段德忠、張強、于英杰、郭衛東、江紫薇、李希雅、蘇晗、李祺祥、陳毓玲、石志浩、李海僑、喻思齊、丁浚峰、王凱欣、惠奕涵，華東師范年夜學全球創新與發展研討院 華東師范年夜學地輿科學學院。《中國科學院院刊》供稿）