《生態保護補償條例》（以下簡稱《條例》）日前公布，將自本年6月1日起實施。《條例》將黨中心、國務院關于生態保護補償的規定和請求以及卓有成效的經驗做法，以綜合性、基礎性行政法規情勢予以鞏固和拓展，確立了生態保護補償基礎軌制規則。就《條例》有關問題，司法部、國家發展改造委負責人答覆了記者提問。
記者：請簡要介紹《條例》的出臺佈景。
答：生態保護補償軌制是生態文明軌制的主要組成部門。今朝，我國基礎建成世界上覆蓋范圍最廣、受害生齒最多、投進力度最年夜的生態保護補償機制，覆蓋叢林、草原、濕地、荒涼、陸地、水流、耕地等生態環境要素，跨地區跨流域生態保護包養網補償試點獲得明顯進展。
我國生態保護補償任務獲得顯著成效的同時，也存在一些問題，好比補償覆蓋范圍無限，重點不夠凸起，獎懲力度偏弱，相關主體協調難度年夜等。從軌制層面看，生態保護補償相關軌制規范散見于一些文件和法令、行政法規中，亟須制訂一部基礎性、綜合性行政法規。
國家發展改造委在深刻調查研討、廣泛聽取意見并向社會公開征求意見的基礎上，向國務院報送了送審稿。司法部征求了中心有關部門和單位等的意見，赴實地進行專題調研，會同國家發展改造委等部門配合修正構成了《條例》草案。
記者：生態保護補償的含義是什么？生態保護補償的方法有哪些？
答：《條例》明確規定，生態保護補償是指通過財政縱向補償、地區間橫向補償、市場機制補償等機制，對依照規定或許約定開展生態保護的單位和個人予以補償的激勵性軌制設定。生態保護補償可以采取資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區、購買生態產品和服務等多種補償方法。
記者：在規范財政縱向補償方面，《條例》作了哪些規定？
答：一是國家通過財政轉移付出等方法，對開展主要生態環境要素保護的單位和個人，以及在依法劃定的重點生態效能區、生態保護紅線、天然保護地等生態效能主要區域開展生態保護的單位和個人，予以補償。二是對開展主要生態環境要素保護的單位和個人，中心財政依照叢林、草原、濕地、荒涼、陸地、水流、耕地等分類實施補償。三是有關處所國民當局可以結合實際樹立分類補償軌制，對開展主要生態環境要素保護的單位和個人加年夜補償力度。四是中心財政設定重點生態效能區轉移付出，結合財力狀況慢慢增添轉移付出規模。五是國家樹立健全以國家公園為主體的天然保護地體系生態保護補償機制。六是處所國民當局及其有關部門獲得的生態保護補償資金應當依照規定用處應用。
記者：在完美地區間橫向補償方面，《條例》作了哪些規定包養網 花圃？
答：一是國家鼓勵、指導、推動生態受害地區與生態保護地區國民當局通過協商等方法樹立生態保護補償機制；上級國民當局可以組織、協調下級國民當局之間開展包養地區間橫向生態保護補償。二是地區間橫向生態保護補償針對江河道域高低游、擺佈岸、干主流地點區域，主要生態環境要素地點區域以及其他生態效能主要區域，嚴重引調水工程水源地以及沿線保護區等區域開展。三是對在生態效能特別主要的跨省、自治區、直轄市和跨自治州、設區的市重點區域開展地區間橫向生態保護補償的，中心財政和省級財政可以給予引導支撐；對開展地區間橫向生態保護補償獲得顯著成效的，國務院發展改造、財政等部門可以在規劃、資金、項目設定等方面給予適當支撐。四是開展地區間橫向生態保護補償，有關處所國民當局應當簽訂書面協議并嚴格實行。
記者：在推進市場機制補償方面，《條例》作了哪些規定？
答：一是國家充足發揮市場機制在生態保護補償中的感化，推進生態保護補償市場化發展，拓展生態產品價值實現形式；鼓勵企業、公益組織等社會氣力以及處所國民當局依照市場規則，通過購買生態產品和服務等方法開展生態保護補償。二是包養國家樹立健全碳排放權、排污權、用水權、碳匯權益等買賣機制，推動買賣市場建設，完美買賣規則。三是國家鼓勵、支撐生態保護與生態產業發展有機融會，在保證生態效益條件下，采取多種方法發展生態產業，推動生態優勢轉化為產業優勢，進步生態產品價值。四是國家鼓勵、引導社會資金樹立市場化運作的生態保護補償基金，依法有序參與生態保護補償。