月份: 2024 年 3 月

   

国务院新闻办公室于2024年3月5日（星期二）上午11时30分举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:

女士们、先生们，中午好！欢迎大家出席国务院新闻办吹风会。今天我们很高兴地邀请到《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏先生出席吹风会，为大家解读《政府工作报告》。

下面先请黄守宏先生作介绍。

2024-03-05 11:34:29

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任 黄守宏:

各位记者朋友，大家中午好。很高兴和大家见面，介绍《政府工作报告》起草的相关情况。

大家知道，去年是贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的开局之年，今年我们迎来新中国成立75周年，也是“十四五”规划目标任务的关键一年。在当前世界经济形势复杂多变的背景下，作为世界第二大经济体的中国，过去一年的工作怎么样、怎么看？今年又定下什么新目标、打算怎么干、发展前景如何等，这些问题不仅中国老百姓关心，国际社会也广泛关注。今天上午李强总理所作的《政府工作报告》对去年的工作进行了回顾，对今年的工作做出了部署，阐明了施政方略，回应了各方关切。

中共中央、国务院高度重视《政府工作报告》的起草工作，习近平总书记主持中央政治局常委会议、中央政治局会议，审议《政府工作报告》，多次作出重要指示，提出明确要求，这为我们《报告》起草工作指明了方向、提供了根本遵循。李强总理主持今年的《政府工作报告》起草工作，先后主持召开国务院常务会议、国务院全体会议进行讨论，也多次召开专题会议研究和修改《报告》，研究制定相关政策。

今年的《政府工作报告》遵循《政府工作报告》的惯例，大家知道《政府工作报告》作为政府施政的纲领性文件是有一定规范的，所以今年的《报告》既遵从这个规范，同时也有一些新的特点，这些特点可以从很多方面来概括，我个人理解，可以从三个方面来看：

第一，《报告》上接天线、下接地气。所谓上接天线，是《报告》把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。这可以说是今年《报告》最突出的特点、最重要的特点。大家知道，本届政府去年履职之初就明确提出，要当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。今年开始起草《政府工作报告》的时候，李强总理就明确提出要求，《报告》必须不折不扣贯彻党中央的决策部署。今年《报告》的主要内容，包括去年工作的回顾和今年政府工作的总体要求、主要预期目标、宏观政策取向、重点工作任务等，都是按照总书记在去年中央经济工作会议发表的重要讲话精神起草的。今年《政府工作报告》部署了十项重点工作任务，有九项是总书记在中央经济工作会议讲话中部署的重点任务。同时，考虑到科技、教育、人才在全面建设社会主义现代化国家所具有基础性、战略性地位，考虑到党的二十大把“科技、教育、人才”单列一章，所以《政府工作报告》增加了一条“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”。同时《政府工作报告》根据惯例，增加了文化、社会治理、政府自身建设、民族宗教侨务、国防和军队建设、港澳、对台、外交等方面内容，这些内容也是按照党中央相关精神起草的。中央经济工作会议之后，党中央又召开了一系列重要会议，比如说中央深改委会议、中央财经委会议等，这些会议上也都制定了一些重大举措，每次会后起草组都及时学习领会，在《报告》中予以体现。所以《报告》在征求意见过程中，各方面都一致认为，今年的《报告》切实做到了“三个充分体现”，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想、充分体现了党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，充分体现了习近平总书记重要指示批示精神和党中央的决策部署。

2024-03-05 11:42:21

黄守宏:

所谓“下接地气”，就是《报告》把准社会脉搏，充分反映了民心民意、回应了各方面，特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。怎么做到这一点呢？就是广泛听取意见。广泛听取意见，不仅今年的《政府工作报告》这样做了，我们党的重要文件、重要政策也都是这样做的。因为“从群众中来到群众中去”这是中国共产党的群众路线的领导方法和工作方法。习近平总书记对研究制定政策、制定文件提出了明确要求，就是要“开门问策、集思广益”。总书记身体力行，在这方面做出了表率。比如为准备去年的中央经济工作会议，习近平总书记主持召开一系列座谈会，广泛听取意见，多次到各地考察调研，深入进行研究。这一点大家从过去的新闻报道中、从电视镜头上都可以看到，总书记深入到工厂车间、田间地头，与基层干部群众老百姓话家常、听他们的意见和建议，总书记这种倾听民意、感知民情、体察民生的做法也为我包養平台推薦们树立了标杆。党中央作出的重大决策的本身就是集思广益的结果，起草好《政府工作报告》，贯彻好党中央的决策部署，更要开门问策、集思广益。

2024-03-05 11:43:08

黄守宏:

在起草和修改《政府工作报告》过程中，李强总理多次去基层调研，多次召开座谈会听取各方面的意见，包括召开了三场座谈会，一场是专家、企业家、教科文卫领域代表的座谈会，一场是各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派人士代表座谈会，还去地方召开了由部分省、市、县、乡、村负责人参加的座谈会，当面听取对《政府工作报告》的意见。国务院其他领导也以多种方式听取意见和建议。

在起草《政府工作报告》过程中，起草组充分听取了各地区、各部门和社会各界的意见建议。《报告》稿形成的基础就是各地区各部门提出的工作意见和建议。稿子形成后又印发各地区各部门、各单位征求意见，今年发出4000多份，从中梳理出1100多条意见建议。社会各界对《政府工作报告》起草高度关注，通过各种方式提出了大量建议。其中，很多的新闻媒体、网络平台、微博、论坛等也都整理了网民的意见。比如，中国政府网今年联合29家网络媒体平台开展了“@国务院 我为政府工作报告提建议”的建言献策活动。截至昨天，累计收到网民间建言超过160万条，比去年增长82%。中国政府网从中精选出1150条有代表性的建言转给起草组，他们做了初步梳理，转给我们的这些意见建议每次都是厚厚的一大本，里面的内容很翔实，有理由、建议，甚至有网民还提出了政策建议的可行性分析、出台时机等，想得非常周全。在留言的网民中，有老有少、有男有女，最大的82岁、最小的留言网民12岁。有网民对政府工作报告广泛听取意见予以了肯定，有网民说“问需于民、问计于民让政府工作报告更接地气、更有底气、更有生趣”。

在征集活动中，还收到了来自40多个国家的网友建言，包括投资人、经济学家、教师、医生等，他们对在中国投资兴业、签证办理、到中国旅游购物等提出了意见建议。从今年来看，外国网友的国家数量和网友数量比前些年大幅增长，这也从一个侧面反映出国际上越来越多人关心中国、看好中国、愿意与中国合作、与中国人民同行。

总体来看，对今年的《政府工作报告》提出建议的人数众多，光中国政府网就有160万人提出建议，还有其他媒体搞的活动也有几百万，所以数量是巨大的，涵盖了各个职业和年龄段人群，具有广泛代表性。

直接参与《政府工作报告》修改的，大体算下来有一万人。这里包括前面讲的4000多位地方和部门负责人，还有人大代表、政协委员，还有其他方面人士。

2024-03-05 11:46:39

黄守宏:

对于各方面意见和建议，包括网民建言，我们都是逐条研究，看能不能吸纳，哪些能吸纳，哪些能全面吸纳，哪些能部分吸纳。在这些建言建议中，哪怕这条意见不能整条接受，但是其中有没有合理的成份，有没有工作层面的线索和指引，我们逐条研究反复斟酌讨论，按照能吸收尽量吸收的原则提出起草组的建议，按程序报党中央、国务院批准后写入《报告》。今后几天，我们还要根据人大代表、政协委员的意见建议继续进行修改。

第二，《报告》上下贯通、融为一体。《报告》把党中央、国务院的决策部署，把社会各方的诉求、意见建议结合起来、统一起来，转化为政府及其相关部门具体的任务书、施工图和政策清单。大家知道，中央经济工作会议定的是总基调、大盘子、大政策，企业和群众提出的是具体愿望和诉求，这些都需要细化实化为可操作、可落地的具体政策和工作举措。《报告》经过几上几下反复研究论证，形成了一个个具体的工作任务、一项项具体的政策举措，这样就把党中央的决策部署和企业、群众的愿望诉求有机统一起来。

由于《政府工作报告》涉及到方方面面需要表述的内容很多，但篇幅又有限，所以我们在尽可能精简文字的同时，每句话要反复推敲修改，尽可能用最简短的语言表达更丰富的内容和含义。在做好这个工作的同时，按照李强总理的要求，今年我们特别注意加强了《政府工作报告》和计划报告、预算报告的统筹衔接。《政府工作报告》主要是讲重点、讲概要。《政府工作报告》现在1.69万字。计划报告和预算报告就是要讲具体、讲详实。现在计划报告有5.89万字，预算报告1.95万字。从篇幅上就可以看到，三个报告相互补充，形成一个有机整体，所以大家在看《政府工作报告》的时候，同时要结合看计划报告、预算报告，这样就会对今年政府总体工作安排有个全面把握和理解。

第三，《报告》实事求是、务实平实。有的记者朋友在现场听了李强总理所作的《报告》，可能对这一点印象很深刻。今年《报告》遵循报告的文体规范，力求平时朴素，尽可能做到言之有物。讲去年的成绩，注重用事实和数据说话，不作渲染；讲去年工作突出年度特色特点，也没有面面俱到。部署今年工作着重讲新安排、新举措，对需要持续推进的重要工作、需要持续实施的重大战略，尽可能做了精炼概括；安排各项政策和工作举措时注重讲干货，大家最感兴趣的、最关心的就是报告有没有干货。报告力求针对性强，提出的政策举措有用管用，真正以实招、硬招、暖招回应社会各方面的关心关切。语言表达上尽可能通俗简洁，让老百姓能听得懂，能理解。

2024-03-05 11:52:43

黄守宏:

前面介绍了《政府工作报告》起草的相关情况和特点。最近我看到一些国际上的报道，经常有些人感到很疑惑的是，同样面临复杂严峻的国际环境和各种风险挑战，很多国家经常出现政府提出的发展目标实现情况不及预期或者差得比较远，他们就问一个问题，为什么这些年中国制定的目标、提出的任务总是能够完成，中国的发展不断取得新的成就、不断创造新的辉煌。这里的原因很多，其中一个方面就是因为中国共产党和中国政府制定发展目标、提出重要政策，我们走的是群众路线，发扬的是民主，寻求的是最大公约数，所以具有坚实的社会基础、民意基础，而不是少数人在那里闭门造车，反映的也不是少数人的意愿、诉求。今年的《政府工作报告》充分体现了党心民心交融，政声民意共鸣，也充分反映了全国人民的意志、愿望和要求。相信经过全国人大审议通过后，一定会变成全国人民的共同遵循和自觉行动，一定能凝聚起推动经济社会发展的强大力量，提出的目标任务也一定能够完成。中国有句话大家耳熟能详，就是人心齐、泰山移。

《政府工作报告》全面系统、内容丰富，理解《报告》要把握好其中的主旨要义。我个人体会，《报告》的灵魂就是习近平新时代中国特色社会主义思想，《报告》的“纲”与“要”就是中央经济工作会议精神，贯穿《报告》的主脉络就是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，整篇《报告》都是围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务展开。推动高质量发展，必须完整准确全面贯彻新发展理念，把握好蕴含其中的改革、开放、创新这个大逻辑和保障改善民生这个出发点和落脚点。

限于时间，我就简要给各位介绍上述情况，下面我愿就《报告》的起草工作与各位进行交流。谢谢。

2024-03-05 12:00:02

陈文俊:

谢谢黄主任，下面欢迎各位提问，提问前请通报自己所在的新闻单位。

2024-03-05 12:04:32

中央广播电视总台央视记者:

今年《政府工作报告》回顾了去年的工作和取得的成绩，对于这份成绩单您怎么看？《报告》在回顾去年总结成绩的时候，经常用到“来之不易”的表述，在您看来去年的不易有什么样的不同，是怎么克服的？谢谢。

2024-03-05 12:21:47

黄守宏:

过去一年已经过去，大家都是一起走过来的，对去年的成绩、成就怎么看，见仁见智。总体来讲，我认为去年的成绩单是一份可圈可点、沉甸甸的成绩单，是一份既有显绩又有潜绩的成绩单，是一份既有物质财富也有精神财富的成绩单。

大家可以从这份成绩单中看到，有外在的、有形的、看得见的、可用数据来衡量的成就。比如，我们的经济总量超过126万亿元，经济增速达到5.2%等等。这些成绩我们可以进行横向比、纵向比来把握，从纵向比，与我们过去比，5.2%的增速比上年加快了2.2个百分点，快于疫情三年4.5%的平均增速；从横向比，在世界主要经济体中我们也是名列前茅，依然是世界经济增长最大的引擎，现在大体对世界经济增长贡献还保持在30%左右。

这份成绩单中，也有不好量化或者难以量化，但是我们每个人都能够感知、可以感受到的成就。比如说，新产业、新业态、新模式不断涌现，交通出行更加便利、可选择的商品和服务更为丰富等等。

这份成绩单中，还有很多内在的、深层次的、静悄悄的成效，比如理念的转变、制度的不断完善、作风的改进、发展方式的加快转变等等。

总体来看，看去年的成绩单可以从多个维度、多个角度，中国有句古诗，“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。站在不同的角度，对这个成绩单也有不同的感受。总的来看，去年中国经济发展既有量的增长，也有质的提升，还有无形的积极向好的变化，应该说成绩单的含金量很高。对去年的工作和成绩，习近平总书记在新年贺词中讲得非常深刻，他讲这一年我们走得很坚实、很有力量、很见神彩、很显底气。

这份成绩单可以说是付出艰辛努力取得的，很不寻常。刚才你提问时讲到我们提到成绩时经常用“来之不易”这个表述。确实，《报告》中回顾去年工作用的是“成绩来之不易”。在征求意见过程中，不少单位、个人提出修改意见，“来之不易”的“不易”之前都加词，有的加“十分”，有的加“殊为”，有的加“极其”等等。前面讲到今年的《报告》讲究平实朴素，所以“十分”“极其”“殊为”没有写入报告，但是去年的情况确实是十分不容易的。在座的各位记者朋友都是亲历者，对这个都会深有感触。去年年初，疫情防控实现平稳转段，转段的过程就是很复杂的一个过程，各个方面付出了艰辛的努力，这本身就是巨大的成就。

从经济发展来说，《报告》里讲去年面临着多重困难挑战交织叠加的局面，可以说在工作中遇到的困难是多年少有的，是“几碰头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素，在三年疫情中我们取得了巨大成就，保护了人民群众的生命安全和健康，同时经济运行也受到冲击，经济肌体也受到损伤，还有长期积累的矛盾和问题也不断地显现，像房地产、地方债务、中小金融机构这些风险显现。还出现了很多新情况新问题，内需不足和外需下滑碰头，周期性问题和结构性问题同时并存等等。老实讲这些挑战能应对好其中一项就很不容易，把这些挑战都能够有效应对好、有效处置好就更不容易。所以，面临极其复杂严峻的局面，我们能把经济稳住，完成全年经济发展任务就很不容易了。在许多方面，像《报告》中所讲，又出现了许多积极向好的变化，这就更为难得。所以理解、认识去年的成绩单一定要结合背景、环境，就像我们看画，一定要看背景。

中国在去年能取得这些来之不易的、可圈可点的成就，靠的是什么？《报告》中指出根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。同时这份成绩单再次彰显了“两个确立”的决定性意义，也充分显现了中国经济发展具有强大的韧性、潜力和后劲。

2024-03-05 12:22:23

黄守宏:

从宏观政策和实际工作角度来看，去年有三个方面的特点值得总结。

一是突出固本培元。《报告》中用了这个词，这是中医上经常讲的一句话。经历三年疫情之后，中国经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重困难和挑战，所以经济运行的压力加大。在这种情况下，应对的思路是两个方面，一个是在短期内，为了把增速抬起来，实行“大水漫灌”和强刺激政策，这样做肯定短期内能取得较高的增速，但是会留下后遗症。另一个是采取稳中求进的方式，中医上对大病初愈的病人调理身体、调养、恢复元气，也是这样一种方式。经过权衡比较，我们用了固本培元的办法，统筹稳增长和增后劲，采取了一些措施，这些措施既有利于当前，也有利于今后的发展。

二是发挥组合效应。由于去年面临多重挑战，而且每个挑战背后的性质和特点不同，所以单一的政策很难“一剑封喉”。所以去年我们更加注重政策的组合性、协同性，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险等任务，统筹用好财政、货币、就业等各项政策，打出了一套有力有效的政策组合拳，形成了合力。

三是注重精准施策。针对不同的矛盾和问题，采取不同的举措，做到有的放矢、对症下药。比如去年针对不同经营主体的情况和诉求，我们分别推出了支持国有企业、民营企业、外资发展的政策，这里既有共同的、一致的政策，也有对不同困难、不同诉求的一些针对性措施。

总的看，去年的成就是可圈可点的，积累的经验也是非常宝贵的，读懂读透读好过去一年的成绩单，就会对中国经济过去这些年为什么“行”、为什么“能”、为什么“好”有更深刻的认识和理解，也会对完成今年的发展目标更有信心、底气更足，因为这背后的逻辑、根本的动因都是一致的。所以我在这个问题上多花点时间给大家介绍也是出于这样的考虑。

谢谢。

2024-03-05 12:23:00

美国国际市场新闻社记者:

根据《政府工作报告》，中国将今年经济增长目标定为5%左右，请问为什么定在这个水平？中国政府将采取什么措施确保达到这一目标？

2024-03-05 12:28:15

黄守宏:

今年我们把经济增长目标定为5%左右，这是综合考虑了各方面因素，包括国内国际形势，包括需要与可能，可以说是立足当前、着眼长远而制定的。具体来说，从当前需要看，我们要扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要一定的经济增速。今年的就业压力是比包養较大的，城镇新增就业要达到1200万人以上。根据就业跟经济增长的对应关系，或者根据经济增长对就业的拉动效应，大体测算一下，要实现就业目标，经济大体上也需要保持5%左右的增速。当然还考虑到其他方面的需要。

从长远或者从中长期来看，到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值就要达到中等发达国家的水平，这里虽然没有明确的数量要求，但是里面隐含着对经济增速的要求。根据各方面的测算，从现在到2035年要基本实现社会主义现代化的目标，大体要保持在5%左右的经济增速。从可能来讲，是综合分析了当前我国经济增长的支撑条件和有利因素综合权衡的。

这些年来，党和政府制定发展目标其实都是这么做的，既考虑到需要也考虑到可能。从需要来讲，可能高一点更好，但是如果没有支撑，达不到也不行。关于提出的增速目标能不能实现，我认为今年实现5%的增速是有条件有支撑的。

这一段时间不光是在中国国内，在国际上，包括一些主要国际机构对今年中国经济增速做了一些预测。现在主要的国际机构，包括IMF和其他一些组织，以及一些经济学家都做过预测，进行了相应讨论，同样见仁见智。我们说有信心、有能力实现这个目标，在这里我不从学术和理论上阐述这个问题，就从基本逻辑、基本常识的角度来谈谈看法。

一是支撑中国经济发展，包括去年实现5.2%的增速，这背后的基本动因是没有改变的，而且很多方面在显著增强。《报告》中讲到中国经济发展具有诸多优势，包括超大规模的市场需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势等。比如这些年新动能在快速发展，一年比一年增强，新能源汽车在短短十多年时间从无到有、发展壮大，去年产销量超过900多万辆，产销量占全球比重超过60%。

二是今年以来经济发展的积极因素在增多，去年制约经济发展的一些不利因素在趋于弱化。去年年初1、2月份我们还在为疫情平稳转段努力，今年疫情的“疤痕”效应在减弱。比如，防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险方面，去年通过各方面协同努力，取得了积极成效，房地产投资销售总体上有所好转，当然有些情况还在变化，地方债务风险整体得到缓解，中小金融机构改革化险步伐也在加快。在这些重大风险隐患的防范方面，我们的任务仍然艰巨，同时也出现了新情况新问题。但不管怎么说，今年和去年比总体是向好的，而不是在恶化。还有一些因素同样如此。我这样讲决不是无视困难和挑战，实际上今年中国经济发展面临的国内外形势依然严峻复杂。《政府工作报告》中用了较长篇幅阐述我们面临的困难和挑战。困难年年都有，日子年年难过年年过，过得还不错。中国这些年，拉长时间周期来看，从来都是在应对困难和挑战中发展的、前进的、壮大的。

三是去年以来采取的一些重大政策措施的政策效应今年也在持续显现。政策从实施到见效需要一个周期，所以一些去年下半年采取的政策效应主要会在今年显现。

此外，我们应对了前几年的困难，特别是去年多年少见的困难，我们积累了丰富的经验。从财政金融状况来看，中国政府负债率不到60%，金融总体稳健，宏观政策还有比较大空间。为了实现这个目标，《政府工作报告》中提出了很多重大政策，如果说将来中国经济遇到超预期的冲击，或者国际环境发生超预期变包養網化，我们政策工具箱里还有储备工具。

《报告》中讲，总体来看，战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。去年经济增速能达到5.2%，今年实现5%左右的增速完全是有可能的。当然，很多事情都是要经过努力而实现的，今年实现5%的增速需要攻坚克难，需要各方面继续努力。《报告》中对此强调，只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远，实现今年的增长预期目标。

谢谢。

2024-03-05 12:29:00

人民日报记者:

我们注意到今年的《政府工作报告》在保障和改善民生方面提出了不少新的政策举措，大家都很期待。今年老百姓能收到哪些民生礼包？能不能综合说一说。另外，一些地方基层财政比较紧张，这些民生承诺能否最终全部兑现？谢谢。

2024-03-05 12:42:35

黄守宏:

谢谢你的提问。增进民生福祉是发展的根本目的。今年《报告》中聚焦群众关切的问题，提出了不少民生方面的政策举措。保障和改善民生，在《报告》中有很多方面都有体现和要求。

比如总体要求中对增进民生福祉提出要求，相关内容在其他部分都有涉及。比如在教育方面，《报告》中提出要改善农村寄宿制学校办学条件。全国义务教育阶段寄宿制学生3000多万人，不少是留守儿童。这些年农村寄宿制学校的条件虽然有了很大改善，但是还存在很多薄弱环节。为了让这些孩子读好书、上好学，今年针对这个薄弱环节，《报告》提出了要求。

再比如在医疗卫生方面，《报告》中提出今年继续增加基本医疗财政补助，城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。报告还针对群众反映突出的看病难、报销难等问题，强调落实和完善异地就医结算，强调以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。

再比如在社会保障方面，《报告》提出今年要在继续提高退休人员基本养老金的同时，将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。这件事我简单作个介绍，现在全国有1.7亿多老年人领取城乡居民养老保险待遇，今年将最低标准提高20元，增长了19.4%，是近年来上调幅度较大的一次。

关于民生保障方面的类似内容还有很多，限于时间这里不一一点了。

2024-03-05 12:43:28

黄守宏:

刚才谈到一些地方的财政比较紧张，《政府工作报告》提出的，包括预算报告、计划报告里提出的，政府安排部署的改善民生的措施有没有财力支撑？能不能兑现？针对这个问题，在《政府工作报告》中特别强调，作出了安排。积极的财政政策中强调要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。今年中央对地方转移支付要保持必要的力度，预算安排了10万亿元多一点，同时要推动省级政府下沉财力，确保基层“三保”不出问题。具包養体的民生支出，预算报告中也作了安排，大家可以对照着看。

关于今年改善民生的部署安排，相信经过上下共同努力一定能够落实到位。在《政府工作报告》中还提出了很重要的一点，要以发展思维看待补民生短板问题。改善民生也是促进经济发展的动力，就业、养老、医疗等民生问题的解决既能增进民生福祉，同时也能把巨大内需潜力激发出来。所以我们要解决民生问题，包括“一老一小”、便利孩子入托入园等，就需要增加投资，这又能带动其他方面的支出。之所以说这些民生保障和改善措施能够实现，在制定措施、提出目标任务的时候已经充分考虑到了其可行性，政府也已经研究制定了一些配套办法和措施。在保障和改善民生方面的一个基本原则是尽力而为、量力而行，政府主要履行好保基本、兜底线的职责，在此基础上尽最大努力提高保障水平。谢谢。

2024-03-05 12:43:51

北京青年报记者:

关于民生的问题。就业是最大的民生，这两年青年人尤其是高校毕业生就业工作受到广泛关注。今年《政府工作报告》提出城镇新增就业目标是1200万以上，今年就业压力还是比较大的，设定这个目标有什么考虑？这个目标今年能否顺利完成？谢谢。

2024-03-05 12:45:57

黄守宏:

谢谢你的提问，就业是最大的民生，既是“国之大者”，也是个人的大事，对一个家庭来讲，孩子就业、就好业，这是最为关心的。

这些年党中央、国务院对就业工作高度重视，采取了一系列措施，今年《政府工作报告》中更加突出了就业优先导向，制定了一系列措施。首先，从导向上来讲，今年《政府工作报告》中将城镇的就业预期目标设定为1200万人以上，大家要注意“以上”，去年是用“1200万人左右”，今年是“以上”，这就体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。

为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生的就业，《报告》中提出了一系列政策举措，概括起来有三个方面：一是加大政策支持力度。既包括了宏观政策，《报告》中要求今年加强财政、金融等政策对就业的支持力度，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。同时，专项促就业政策也加大力度，比如失业保险稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款、就业社保补贴等。

二是加大重点行业企业和重点群体的支持。《报告》中要求加强对就业容量大的行业企业的支持，加大对高校毕业生等重点群体帮扶。同时对社会上关心的公平就业、权益保障等工作，《报告》也作了安排。

三是加强职业技能培训。我们国家现在就业压力大和结构性矛盾并存，现在很多行业、很多领域、很多地方，现在既有有人没活干的问题，也有有活没人干的问题。现在很多行业和领域都存在人才短缺问题，比如制造业领域人才缺口有3000万人，再比如养老护理人员，潜在的人才需求1000多万，现在只有30多万，家里有老人的，特别是有失能老人的家庭都有深刻体会，现在找一个好的护理人员难，有技能的、有护理经验的很难找。还有医院里的医疗护理人员，我们国家有500多万护士，每年会增加30万人，但是每千人口护士数量只有3.7人，发达国家一般是8-15人，我们护士也缺。从这些短缺背后，反映出我们的就业潜力，所以关键是要采取措施，使我们劳动力供给与需求相匹配，包括劳动者的就业技能、专业和能力要适应需求。《报告》中提出要适应先进制造、现代服务、养老照护等领域的人才需求，加强职业技能培训，通过实施这些政策，既能缓解当前就业压力，同时也能够提高劳动者素质，满足经济发展所需的高技能人才的需求。

总体来看，今年稳就业确实有很大压力，同时也有很大的潜力，要把这些潜力充分释放出来。今年的就业情况一定会是好的。谢谢。

2024-03-05 12:46:17

新加坡联合早报记者:

中国总理李强在《政府工作报告》中提到今年财政赤字率安排在3%，请问今年为什么把赤字率定在这个水平？如何解读今年这个赤字率？谢谢。

2024-03-05 13:04:18

黄守宏:

大家知道，财政赤字率是反映财政政策力度和财政风险水平的重要指标，在国际上有一个所谓3%赤字率警戒线的说法，当然也不是金科玉律，很多国家在一定时期远远超过3%，有的达到两位数。对中国而言，这些年从支持经济发展、防范财政风险、实现财政可持续这些角度考虑，我们的赤字率一直保持在合理适度的水平。这么多年来，我们只有在应对新冠疫情冲击时的2020年、2021年超过了3%，前些年都是在3%以下。去年年初安排预算的时候，赤字率是按照3%安排的，四季度增发了1万亿元国债，这个国债是计入赤字的，所以赤字率算下来就提高到3.8%左右。今年的赤字率按3%安排，实际和去年年初预算水平是一样的。虽然和去年增发1万亿国债之后比较降了一些，但是整体来讲这个水平是适度的。这样安排符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。综合考虑这些因素，今年我们定了3%的赤字率。

我注意到最近一段时间有关方面专家学者、还有一些机构在讨论中国的赤字率应该定多少的问题。有的提出比3%高一点，也有的提出要低一点。财政赤字率要放在总的财政盘子里来看。今年《政府工作报告》明确的是“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，这是需要多种政策工具有机组合、发挥整体规模效应。这里既包括赤字，也包括地方政府专项债、国债、税费优惠等其他政策工具。所以在解读的时候，不要说赤字率比去年调整预算后降低了，就认为我们积极的财政政策力度是减弱的，应该把整个《报告》中讲的积极财政政策的内容统筹起来衡量和考虑。即使这个赤字率同样是3%，但由于GDP这个分母大了，赤字规模今年达到4.06万亿元，比去年年初预算增加1800亿元。除此之外，地方政府专项债也增加了1000亿元，达到3.9万亿元。再加上今年财政收入会保持恢复增长势头等，算下来财政支出的盘子还是不小的。今年安排的一般公共预算支出扩大到28.5万亿元，比去年增加1.1万亿元。所以，今年的财政政策总体来看是适度加力的，关键是要把这些钱花好、用好，用到最重要的地方，就是《政府工作报告》中讲到的要保障好国家重大战略任务、保障好基本民生财力需求。

谢谢。

2024-03-05 13:04:38

深圳卫视直新闻记者:

去年我国实际使用外资金额下降，我们了解到一些外资企业对于在中国发展的前景、信心有所减弱，请问如何看待这一问题？对于今年吸引外资方面有哪些政策举措？谢谢。

2024-03-05 13:07:06

黄守宏:

从数据上看，去年我们的实际使用外资金额出现了下降。任何一件事都一样，短期的波动是正常的，是多种因素造成的，其中包括很多偶然性因素、阶段性因素。看待这个问题，重点是看趋势、看走势。

从去年来看，据联合国贸发会议数据，如果扣除投资中转地增长较快这个因素，全球外国直接投资去年下降18%。同时，各国招商引资力度都在加大，招商引资的竞争趋于激烈。去年按人民币计价，中国吸引外资的增速下降8%，但是从总体规模来讲，横向比、纵向比来看，是比较好的。纵向比，从历史上看，我们现在是第三高位，比2021、2022年略低一点。从横向看，我国吸引外资金额在发展中国家居首位，占全球比重保持在10%以上，大体是稳定的。

当然，我们吸引外资也面临一些扰动因素，确实有一些值得注意的新情况、新问题。但是有一条，投资者是理性的，是要看中长期回报的。据有关方面统计，这些年在华投资兴业的外商，最近几年直接投资收益率9%左右，在国际上处在比较高的水平。所以中国在全球依然对外资具有强大吸引力。中国市场大、潜力大，很多技术只要拿到中国来，很快就能够推广，包括数字经济方面的一些新技术。中国智能手机用户、网民数量都有10多亿，任何一项新技术来到中国都能够很快推广。中国的投资潜力、投资机遇是巨大的，所以外商对中国的投资保持高度热情。近期看到一些外国商会调查报告显示，绝大多数在华投资的企业都表示不会减少投资，有很高比例的企业将继续把中国作为全球首选或者前三投资目的地。

关于吸引外资方面采取政策措施，《政府工作报告》中提出了几个方面，一是稳步扩大制度型开放。二是要继续放宽外资市场准入。这些年，外资准入负面清单不断缩减，2013年首张外资准入负面清单有190条，目前全国版缩短到31条、自贸区版27条。今年《政府工作报告》提出全面取消制造业领域外资准入限制措施，也就是制造业的条目要清零，还要放宽电信、医疗等服务业的准入。同时，针对有违内外资公平竞争的政策措施要进行常态化清理。三是提升外资服务保障水平。包括打造“投资中国”品牌，让外籍来华人员工作、学习、旅游更便利等。

谢谢。

2024-03-05 包養網比較13:07:27

澎湃新闻记者:

我们了解到现在一些民营企业信心不足，对发展前景不乐观，不愿意投资扩产，这进一步影响到民间投资和就业。请问提振民营企业预期和信心方面，今年将采取哪些有效措施呢？

2024-03-05 13:16:06

黄守宏:

民营经济是中国经济的重要组成部分，也是现代化建设的重要力量。党中央、国务院对民营企业、民营经济发展高度重视，习近平总书记最近这些年发表一系列重要讲话，党中央、国务院去年出台了促进民营企业发展壮大的文件。在《政府工作报告》中提出了以下几个方面的举措：

一是落实和完善各项支持政策。这些年，我们围绕促进民营企业发展，已经出台了不少支持政策，这些政策总体落实情况是好的，但有些没有到位，要继续把这些政策落实落细。还要围绕企业关切推出一些新举措，比如针对民营企业反映比较突出的拖欠账款问题，《报告》要求要健全防范化解拖欠账款长效机制。针对民营企业反映的融资难融资贵问题，《报告》提出要提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模等等。

二是围绕企业关切优化营商环境。《报告》中强调要着力解决民营企业在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，这些问题也是民营企业反映较多的。同时，还将在深化全国统一大市场建设等方面采取措施，坚决维护公平竞争的市场秩序。

三是支持民营经济创新发展。改革开放以来，很多民营企业敢拼敢闯敢干，在促进增长、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，展现了优秀的企业家精神，这是一笔很宝贵的财富。《报告》中指出，要弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展，踏踏实实把企业办好。一方面，从政府来讲要营造好的环境，为民营企业搭建舞台；另一方面，民营企业家要积极开拓进取、克服困难挑战。回想改革开放40多年来，民营企业也都是在应对困难中发展的，现在确实面临不少困难和问题，但是想一想，跟40多年前比、跟10年前比、跟5年前比，现在民营企业发展的条件、各方面的因素都还更好。市场体制、法治环境、信用体系等，现在跟过去比，不知好了多少。过去在党和政府支持下，民营企业不断发展壮大。在今天的环境下，民营企业按照党中央的要求，积极开拓进取，过去创造了辉煌，今后一定会创造新的辉煌、新的成就。

这个问题就回答这些，谢谢。

2024-03-05 13:17:42

第一财经记者:

去年年底的中央经济工作会议指出，有效需求不足是当前经济需要克服的困难和挑战，今年《政府工作报告》中就着力扩大国内需求做出了部署，下一步扩内需主要从哪些方面发力？谢谢。

2024-03-05 13:20:58

黄守宏:

国内需求一直是推动中国经济发展的主要动力，这些年内需对经济增长的贡献率都超过90%，去年疫情防控平稳转段以后，内需加快恢复，当然内需扩大方面也存在一些困难和问题，《政府工作报告》对此做出了部署安排，主要有三个方面：

第一，促进消费稳定增长。今年将从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。关于消费的潜能，大家都有感受。去年以来，村超村晚、冰雪旅游、跨界联名都很火，城市里面的街道小店游、乡村慢游成为打卡新热点，国货潮牌受到消费者欢迎等，说明新型消费有很大潜力，今年要围绕扩大这些新型消费继续发力。二是提振大宗消费，包括汽车、家电等，这方面既有新增的，也有更新换代。三是推动服务消费扩容提质。这些年随着经济发展和人民生活水平的提高，对服务的需求在迅速增长，服务消费也呈持续增长态势，今年要继续顺应态势采取一些新措施。

第二，积极扩大有效投资。一方面，发挥好政府的投资带动效用。从力度上来讲，今年中央预算内投资、地方专项债都比去年有所增加，从投向来看，这些投资主要投向科技创新、节能减排、民生保障等补短板、增后劲的领域。另一方面，稳定扩大民间投资。去年有关部门制定了民间投资促进政策，今年要进一步落实和完善《政府工作报告》中提出的一些新的举措。

第三，促进投资和消费有机结合。今年更加注重统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资相互促进的良性循环。比如，前不久中央财经委和国务院常务会议部署了一项重要任务，就是推动大规模设备更新和消费品以旧换新，这件事既有促进消费的意义，也有促进投资的意义，把二者有机结合在一起，是统筹投资和消费、挖掘内需潜力的一个方面。此外，积极推进以人为本的新型城镇化。新型城镇化具有综合效益，从内需角度来讲，它是投资、消费相结合的内需大平台。去年我国常住人口城镇化率66.2%，与发达国家80%以上相比较，还有一定差距。户籍人口城镇化率还更低一点。从这个意义上看，我国新型城镇化还有很大发展空间、提升空间。城镇化率提高会带来很大的消费需求、投资需求，有关方面测算，一个人进城以后带来的消费需求，综合算下来比农村居民高不少。在推进新型城镇化中，今年要把促进农业转移人口市民化放在突出位置来抓，《政府工作报告》对此作出了部署。

谢谢。

2024-03-05 13:21:18

红星新闻记者:

中央多次重申要增强宏观政策取向一致性，营造稳定、透明、可预期的政策环境。为此，今年政府出台政策要注意哪些方面？谢谢。

2024-03-05 13:29:42

黄守宏:

巩固和增强经济回升向好态势，需要增强宏观政策取向的一致性，对这个问题，去年中央经济工作会议和今年《政府工作报告》都作出了部署。

首先，要解决认识问题。就是把思想统一到党中央的要求上来，各地区各部门都有自己的职责，必须履行好这些职责，同时，履行职责过程中必须考虑党和国家事业大局。实现今年目标任务、推动高质量发展，这是今年的大局。所以各方面有责任服从和服务于这个大局，都要积极想办法，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措。出台政策一定要把握好时、度、效。认识上统一了、提高了，我们宏观政策取向的一致性就有了坚实的基础。

第二，要建立健全有效的统筹机制，发挥好评估、把关、协调的作用。有两个层面的统筹，一个层面是国务院各个部门出台政策前，要做好综合性、全局性评估，充分考虑是否有利于稳增长和高质量发展的大局。在此基础上，国家发改委牵头的政策文件评估机制再进行评估。各部门出台的文件和政策都要机制作出评估后，确定对宏观经济稳定和市场预期稳定不会带来明显的抑制效应才能实施。鉴于许多非经济性政策对社会预期、经济运行产生直接或者间接的影响，中央经济工作会议提出把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹。

第三，各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。去年有关方面建立了政企常态化沟通交流机制，受到了企业欢迎，今年这个机制要进一步坚持和完善。出台政策要精准做好宣传解读，避免市场产生误读误判，有力提振发展信心、改善社会预期。

谢谢。

2024-03-05 13:30:18

陈文俊:

吹风会已经接近100分钟了。现在最后一个提问。

2024-03-05 13:32:55

香港中评社记者:

好政策贵在落实，《政府工作报告》提出的政策举措不少，怎么保证落实到位。今年在转职能、提效能等自身建设方面有哪些打算？谢谢。

2024-03-05 13:36:31

黄守宏:

好政策，贵在落实。再好的政策如果不落实就是镜中花、水中月。按照习近平总书记提出的关于四个抓落实的要求，国务院建立和完善了一套抓落实的机制，确保今年的各项政策落实到位。这个机制需要上、中、下一起做，打通政策落实中的“最先一公里”“中梗阻”和“最后一公里”。

首先，压实各方责任。从国务院部门做起，《政府工作报告》经过全国人代会审议通过具有法定效力，国务院会把《政府工作报告》里的各种要求、政策分解到国务院各个部门，限期拿出更为细化、实化的具体措施和配套政策。这项工作国务院已经作出安排，起草《政府工作报告》过程中，有关部门已经在行动，写上《报告》的政策措施，同步研究怎么推动落实落地的问题。有些具体政策、具体措施，两会后将陆续出台。从各地区来讲，要善于把党中央精神、《政府工作报告》的部署和本地实际结合起来，积极谋划用好我们在工作中常讲的“抓手”，政策落实也要有抓手。

第二，加强各方协同。各地区各部门要树立整体政府理念，不管是哪个地区、哪个部门，在落实和实施政策上对外、对群众、对企业来说，都是一个整体，哪个部门不落实、哪个地方不落实，都会说是政府不落实，所以抓落实上要树立整体理念。要推动中央部门和地方政府之间、部门与部门之间、部门内部之间高效协同，这里有一些规则。重大政策的落实，要实行清单化、闭环化管理，从政策设计到执行落实、到结果反馈的全过程，哪个环节有问题就解决哪个环节的问题。

第三，加强政策落实的监督检查。去年以来，新一届国务院对督查工作机制进行了优化和完善，这里很多具体的安排。同时《报告》强调，加强对政策执行情况的跟踪评估，及时进行调整和完善，及时纠正政策落实中存在的各种不到位、不深入等问题。

第四，政策落实要发挥各方面的监督作用，包括新闻媒体、人民群众和企业的监督作用。哪些地方政策没有落实，群众和企业最清楚，大家一起来监督这些政策的落实，就会形成强大合力，确保政策能够落实到位，能够确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待，确保完成好今年经济社会发展的目标任务。

关于你提到的转职能提效能的问题，《政府工作报告》强调要“全面提高行政效能”，包括要加快数字政府建设，以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平，纠治形式主义、官僚主义，完善督查检查考核等。限于时间，不再多讲了。

总之，党中央、国务院对抓落实的问题高度重视，已经采取措施，并将继续采取措施，确保写入《政府工作报告》的内容、政府作出的承诺，切实做到兑现，不负全国人民期待和厚望。

我就讲这些，谢谢。

2024-03-05 14:20:36

陈文俊:

感谢黄主任，感谢各位媒体朋友的倾听、参与。今天的吹风会就到这里，再见！

2024-03-05 14:22:28

爱乡村 会策划 懂经营

运营师让临安山村大变样(走进乡土中国)

刘 珊

天目月乡、径山阳坡、红叶指南、龙门秘境……这些分布在天目大地上的乡村，犹如一颗颗被串起的明珠，它们有一个共同的名字“天目村落”，这是浙江省杭州市临安区创建的浙江首个“村落景区”公共品牌。它的诞生离不开一个名叫“乡村运营师”的团队包養。

2017年5月，临安区旅游局提出“乡村市场化运营”概念，并面向全国招募乡村运营师，吸引了一批批爱乡村、会策划、懂经营的人涌入临安，积极发展乡村旅游，振兴乡村。这股新生力量的加入，为临安山村注入了鲜活的生命力和内生动力。

“祠堂变学堂”，村庄资源变产品

走进临安区清凉峰镇杨溪村，一栋别致的石头小楼房映入眼帘，这是村里老匠人陈锦逵的麻酥糖体验馆，里面飘出醉人的芝麻香、酥糖香。两层高的小楼房里设有品茶区、产品展示区、手工体验区、麻酥糖手作区等空间，装修古朴雅致，格外温馨。手作间里，麻酥糖制作技艺第四代传承人陈春娇正埋头熬制麻酥糖的原材料：麦芽糖。“稍等我一下，熬煮时需要全程盯着，马虎不得，不然会煳掉。”她一边忙碌着，一边热情地招呼我们坐下。

眼前的一切，让人感慨。谁能想到当初的麻酥糖店铺只是开在家里的一个小作坊，空间狭小、光线昏暗。每天制作的麻酥糖仅供应小镇上的几家零售店。

临安面向全国招募乡村运营师后，临安区旅游局副局长陈伟宏想到，章小云是个不错的人选。当时，章小云经营着一家旅行社，一直想寻找新的突破口。于是，在陈伟宏的鼓励下，章小云带团队实地走访了临安的3个村落。杨溪村，就是此行中的一个。凭借着深耕旅游行业10多年的“灵敏嗅觉”，章小云一眼就相中了这个小村落。经过进一步的交流，在陈伟宏的建议下，章小云的思路也从最初打造单个项目，转变为整村运包養網 花園营。

杨溪村是浙西地区的文化名村，“忠孝文化”是它的底色。位于村庄正中的孝子祠最具特色，这是一座有着千年历史的祠堂。驻村初期，陈伟宏召集有关旅游专家，与杨溪村村两委、章小云团队进行策划座谈，围绕村落景区主题以及特色资源孝子祠，进行整村策划，确定以“忠孝古村”为主题建设“忠孝文化村落景区”，并采用“祠堂变学堂”的运营方式，实现村庄资源变产品。“忠孝学堂”研学产品推出后，逐渐引起社会各界的关注与认可，每年吸引8000余名学生前来体验忠孝文化。

要把整村运营起来，让村民也能得实惠

“但仔细盘算，除了场地费，真正给村里带来的收益并不多。”按照临安的乡村运营模式，运营商不能只运营单个项目获利，而是要把整村运营起来，让村民也能得实惠。在调研了游客与村民的需求之后，章小云团队又拿出了一套新的运营方案，依托“忠孝学堂”，与专业研学机构合作升级“忠孝文化”课程，策划推出做麻酥糖、编草鞋、一封家书、农耕运动会等活动，同时，增设了小火车、土灶头、户外拓展等体验项目。此外，还设计出与周边景区景点串联的游线，将原本半天的行程，延长为一到两天。

自从村里有了体验项目，客流量大增，因残障而无法外出就业的小李也摆起小摊，做起生意。他说，春秋旅游旺季，每天的营业额可达7000元。村口小卖部每月平均收入也从最初的4000元增加到10000元以上。

不忍看着祖辈的手艺后继无人，陈春娇辞去城里稳定的工作，回乡继承父亲陈锦逵的手艺，推出手作麻酥糖体验项目，进行现场教学，在运营商协助下对麻酥糖商品进行包装、宣传，还成功将麻酥糖制作技艺申报为临安区区级非物质文化遗产。有了运营商的赋能，曾经的小作坊摇身一变成了麻酥糖休闲茶吧，集参观、制作、体验、销售于一体。随着电商销售渠道的打通，陈春娇做的麻酥糖名气越来越大，还有国外的客人找她购买。2023年，陈春娇的儿子、儿媳也从城市回到家乡继承祖业。回首这几年的发展历程，陈春娇感触颇深：“自运营商入村运营后，村子有了生气。经过运营商的包装宣传，我的麻酥糖更加畅销了，来杨溪村的游客总会人手好几份带回家。”

“从最初打造‘祠堂变学堂’到整村运营，真正把文化资源的价值挖掘了出来，将文化资源优势转化成文化产业优势，仅2023年上半年，杨溪忠孝学堂研学就接待中小学生2万余人，实现村集体经济效益26万余元。”杨溪村党总支书记陈建政说。

为“空心村”打开与外界的对话之门

有文章这样形容龙门秘境，“从驶入盘山公路那一刻起，目之所及皆是绿色，它们是竹海、梯田和果园。往山下望去，是潺潺的溪流，有‘山之麓，河之曲，一湾秀色盘虚谷’之感。”

龙门秘境，一个由石门、龙上、大山3个行政村组成的村落景区，最高处海拔1170米。行走在村落洁净的石子路上，眼前是白墙黛瓦的民居，“油登粿”香扑鼻而来，身边走过的游客满脸惬意，村巷中阿公阿婆热情地打招呼，新四军纪念馆内传出动人的讲解声……

2017年以前，龙门秘境还是“空心村”，如同它的名字一般，隐秘、鲜为人知。境内的狮子山有着得天独厚的自然优包養势和地理风貌，孕育出一项独具在地文化特色的攀岩项目，它的启动，打开了龙门秘境与外界的对话之门。

“曾有人说高虹镇‘是一个没有民宿、没有景点的地方’。我是土生土长的高虹镇人，外婆家在大山村，那里有竹海、梯田、果园，儿时每天路过的石门村是出了名的古村落，怎么能说高虹镇没有景点呢？”龙门秘境的运营商娄敏说。

临安举办面向全国招引乡村运营师的活动后，娄敏决定运营龙门秘境。为了保留乡村原汁原味的生态本底和文化特色，她和团队以“运营前置”的策划思维，对龙门秘境进行整村产业规划设计。

入村不久，娄敏与村里签订合作协议，共同组建运营公司，协议中不仅包含打造龙门秘境的旅游业态，还包括如何提高村民和村集体收入的内容。起初的运营工作并不顺利，龙门秘境虽然拥有丰富的山乡资源和特色原乡生活，但是人才、资金匮乏，村民老龄化严重、认知水平低。虽说狮子山的攀岩项目已为龙门秘境打开了市场，可是，如何化“美丽生态”为“美丽经济”，将“匆匆过客”变为“悠悠住客”？

娄敏回忆，当时龙门秘境只有十几户农家乐，特色不鲜明，生意也淡。必须充分盘活山水资源，做好从“卖风光”到“卖生活”的文章，才能形成完整的产业链。在充分调研石门、龙上、大山三个村庄之后，娄敏团队确定了以探古、畅玩、康养、研学为主题的秘境之旅，并建起中高端民宿。

“做梦都没想过靠自制特产也能挣钱”

运营的第二年，原本的“空心村”有了“面子”。娄敏团队挖掘当地文化、民风民俗、特色饮食等资源，在村落建设了一批小而美的“网红打卡点”，以“前店后作坊”的模式进行产品展示，开展互动体验。原本寂寥的石门老街，因一家家店铺的回归和开张，逐渐恢复了昔日的热闹。来龙门秘境体验原乡生活的游客越来越多。垄上行民宿更是一跃成为龙门秘境的“网红民宿”，随后还发起组建了龙门秘境民宿小集群。每逢节假日，民宿小集群的成员都会在微信群里交流工作，及时分享民宿房间入住情况，在自家民宿满房的情况下，将住客分流到其他有空房的民宿。一些最初持观望态度的农家乐，也纷纷开启“微改造，精提升”。

如今，经过资源整合与重塑，龙潭运动拓展基地包養、冰川遗存天石滩、康养研学基地金竹坞、大山梯田林家塘、星空之城草山岗等景点，垄上行精品民宿、森林小木屋等中高端民宿酒店，民俗文化体验馆、新四军纪念馆、红色文化体验馆、乡愁记忆馆、乡村振兴馆、攀岩博物馆等场馆，民俗风味小吃体验房、土特产超市、精酿啤酒吧、梯田小火车、音乐烧烤、龙潭奇幻乐园、RC龙腾赛道等旅游配套设施形成合力，共同为龙门秘境摘下了“冷门”的标签。每年举办的华东地区水上攀石精英挑战赛、菊花文化节、龙门秘酱节、农民丰收节、精酿啤酒节、寻味龙门年俗节、嬉水纳凉节、星空之城露营大会等系列节庆活动，为在地文化融入温度，使“龙门秘境”品牌得到广泛传播。

“第一届龙门秘酱节后，村里的张阿姨拿着奖金激动地对我说，做梦都没想过靠自制特产也能挣钱。”娄敏介绍，“2023年，我们累计接待游客200余万人次，营收9000余万元，直接解决村民就业300余人，增加村集体经营性收入400余万元，村民增加收入7000余万元，吸引青年包養、新乡贤68人回乡创业，引入社会资本1.5亿元。”(人民日报海外版)

新华社北京3月2日电 题：总书记的嘱托激励我们一路向前——来自全国两会代表委员的心声

新华社记者

回望攻坚克难的奋斗足迹，传递人民群众的殷切期盼，描绘高质量发展新的蓝图，激荡民族复兴的火热情怀……三月的首都北京生机盎然，全国两会代表委员共赴春天的盛会。

沧海横流显本色，万山磅礴看主峰。近日，多位代表委员同新华社记者交流，讲述他们的履职故事，道出他们共同的心声——总书记的嘱托激励我们一路向前！

（一）同心筑梦结硕果

2月9日除夕夜，“中国天眼”台址总控室里一派繁忙。来自宇宙深处的射电信号，正等待科研人员解密。

“总书记提出‘加快从跟跑向并跑领跑转变，在一些领域要保持领跑优势’，我们须臾不敢懈怠。”第十四届全国人大代表、中国科学院国家天文台“中国天眼”总工程师姜鹏说，凭借超高的灵敏度，“中国天眼”在脉冲星、快速射电暴及引力波探测等领域产出一系列世界级成果。

姜鹏（左）在贵州“中国天眼”的反射面板下与工作人员交谈（2023年2月13日维护保养期间拍摄）。新华社记者 欧东衢 摄

2021年2月，在贵州考察调研的习近平总书记会见“中国天眼”项目负责人和科研骨干，并视频连线“中国天眼”总控室的科技工作者代表。

三年间，“中国天眼”跑出了极目深空的加速度，让我国走到人类“视界”最前沿。

仰望星空，脚踏实地。

江苏省镇江市姚桥镇，初春的麦田绿意盎然。一台无人驾驶的自走式喷杆喷雾植保机张开“双臂”喷洒药剂，农民通过扫码远程进行田管。

2万多亩田地，先进科技赋能处处可见。第十四届全国人大代表、江苏省镇江市镇江新区永兴农机机械化专业合作社理事长魏巧返乡创业的梦想已在这里生根发芽。

“像魏巧这样的同志到农村去，很好！”2023年3月5日，江苏代表团审议现场，习近平总书记这样勉励这位“80后”新农人。

2023年，魏巧所在的合作社带动1万多农户通过技术升级实现增收，“还要推进农业生态产业化系统建设，带动更多‘90后’‘00后’加入乡村振兴”。

一项项深远谋划，化作壮美的奋斗图景。

2024年1月，作为南水北调后续工程中的首个重大项目，引江补汉工程进入全面施工阶段，将使中线工程年调水量由原来的95亿立方米增至115.1亿立方米。

“总书记亲自部署的长江经济带发展重大战略，正在造福沿江两岸，润泽亿万人民。”第十四届全国人大代表、水利部长江水利委员会副总工程师黄艳计划在全国两会上展示“数字孪生汉江”的最新成果。

“我们团队研发的数字孪生系统可对物理流域进行实时监控预测模拟、及时发现问题并优化工程调度，为经济社会高质量发展提供更加及时精准的水安全保障。”黄艳说。

临近全国两会时间，来自徐工集团的单增海代表不禁又想起2017年12月，习近平总书记到徐工集团考察，叮嘱“创新是企业核心竞争力的源泉，很多核心技术是求不到、买不来的”时，是那样语重心长。

高水平科技自立自强，总书记念兹在兹。

2023年，十四届全国人大一次会议首场“代表通道”，单增海自豪讲述“国之重器”的硬核实力——

卡塔尔世界杯的场馆内，中国制造处处可见；电影《流浪地球2》的“宇宙级”施工场景，有国产工程机械担任“特殊演员”……

通过电视直播，习近平总书记关注到了单增海的讲述。当天下午，总书记来到江苏代表团参加审议。坐在总书记对面的单增海刚一发言，习近平总书记就认出了他。

单增海的汇报十分响亮：“您当时乘坐的全地面轮式起重机，关键指标已达到全球第一。”

今年，单增海又带来好消息：新一代全球最大吨位轮式起重机不断刷新纪录。核心技术、关键零部件等基本实现自主可控。

第十四届全国人大代表、临夏开放大学副校长董彩云，难忘和总书记“连通”的那条路。

2019年全国两会，甘肃代表团审议现场，董彩云对总书记说，当地缺少一条连接外部的高速公路，孩子们去周边上学要坐一天车。

总书记听后指出，“各部委同志都在，要积极吸收采纳代表建议”。

2023年12月，积石山突发地震，这条总书记关心、推动建设的高速路发挥了连通震区“生命通道”的重要作用。

董彩云在甘肃省临夏州东乡县布楞沟石化小学调研（2024年2月6日摄）。新华社记者 郭刚 摄

多次深入安置点调研后，董彩云把推动民族地区教育的相关建议写得更实，把山里娃走向山外面的成长路径想得更细：“我们还要继续加强乡村教师培训，用教育巩固脱贫成果，衔接乡村振兴！”

（二）踔厉奋发正当时

浙江天目山北麓，一场国潮乡村灯会点亮人潮涌动的余村大道。

“我们打造了‘梦工厂’，还要变成‘聚宝盆’！”第十四届全国人大代表、浙江省安吉县余村村党支部书记汪玉成讲起“青山不负人”的故事——

20多年前，余村村发展“石头经济”，山是“秃头光”，水是“酱油汤”。随着浙江省“千万工程”的推进，痛定思痛的余村村人下决心，相继关停矿山和水泥厂。

2005年8月，时任浙江省委书记习近平到余村村考察，评价余村村的做法是“高明之举”，首次明确提出“绿水青山就是金山银山”。

2020年3月，重访余村村，习近平总书记欣慰地说：“余村现在取得的成绩证明，绿色发展的路子是正确的，路子选对了就要坚持走下去。”

招募“余村全球合伙人”，吸纳创业新生代。2023年，余村村累计接待游客约115万人次，村集体经济收入约2247万元。

对标新部署，一个个山村奋力追赶，迈上实现中国式现代化的征程；遵循新指引，一家家企业锐意创新，扬起发展新质生产力的风帆。

第十四届全国人大代表、华工科技产业股份有限公司董事长马新强随身携带的笔记本扉页上，是他抄录的习近平总书记2022年6月到武汉华工激光工程有限责任公司考察时说的一句话：把科技的命脉掌握在自己手中。

“推动我国制造业转型升级，建设制造强国，必须加强技术研发，提高国产化替代率，把科技的命脉掌握在自己手中，国家才能真正强大起来。”总书记的一番话，启发马新强把企业发展融入国家战略，以研发创新跑出“加速度”。

这些年，马新强走访近100家制造型企业，不断思考怎样有更多引领性、颠覆性的技术和产品问世。

进一步扩大工程硕博士培养比例，国家人才政策进一步向中西部地区倾斜；打造国家级科技成果供应链平台，促进国货国用……今年，他要把“关于推进国企发展新质生产力”的建议带上两会。

发展新质生产力，推动高质量发展，新时代的春风吹遍神州。

“这棵老区人民的幸福树，是总书记帮忙种下的。”2015年全国两会，第十二届全国人大代表明经华带来百岁老红军写给习近平总书记的一封信。总书记不仅收下信，还在参加江西代表团审议时把信念给大家听。

对于老红军发展油茶产业的心愿，习近平总书记对现场的部委负责同志说：“这个可以去做些调研。”

明经华（左）在位于江西赣州市章贡区的赣州哈克生物科技有限公司调研油茶深加工产业（2023年2月24日摄）。新华社记者 周密 摄

如今，油茶示范基地逐步建成，技术专家深入山头坡地，曾经裸露的红土地，披上一望无际的油茶“绿”。

曾经贫瘠的高原村，变身乡村振兴的新沃土。

“真想邀请总书记再来做客！”第十三届全国人大代表、青海省海东市互助土族自治县工商业联合会专职副主席阿生青难忘：2016年8月，习近平总书记冒雨来到互助县班彦村，走进贫困户家中探访，同大家一同谋划易地搬迁后如何脱贫奔小康。

2021年3月7日，习近平总书记参加青海代表团审议，阿生青向总书记汇报：班彦村人均年收入已从5年前的2600元提升到11419元。

习近平总书记详细询问：“村民们的电热炕是什么样的”“刺绣产业怎么助力脱贫”“酩馏酒怎么做成产业的”……

亲切的关怀，催人奋进。如今，班彦村已初步形成光伏发电、特色养殖、酩馏酒酿造、土族盘绣制作等“八项产业”，2023年村人均收入比两年前增加2711元。

“我们已携手高校解决技术瓶颈，有效减缓石窟风化。”这是第十四届全国人大代表、云冈研究院院长杭侃希望向总书记汇报的最新进展。

在云冈研究院壁画文物修复室，杭侃（前）和同事交流壁画修复方案（2024年2月25日摄）。新华社记者 詹彦 摄

“历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。”“让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。”2020年5月，习近平总书记走进云冈石窟的谆谆教诲，杭侃记忆犹新。

以3D打印、VR技术展示精美雕刻，以创编舞蹈演绎石壁间的飞天姿态，以非遗演出增加云冈石窟的“粉丝”“流量”……当代中国人在“活”起来的文物中体悟文脉传承，坚定文化自信。

“总书记提出的新时代新的文化使命，我们一定能完成好！”杭侃说。

（三）人民至上放心间

“楼上天天叮叮当当，你说咋个办嘛！”

“莫急，先坐下，跟我摆哈啷个回事嘛……”

重庆市江北区观音桥街道，“老马工作室”内的气氛热辣滚烫。群众有了矛盾，都喜欢来找马善祥评个理。

马善祥是第十三届全国人大代表。履职期间，他接待群众2000余次，写下50余本工作笔记。

2018年3月10日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，马善祥结合工作经历，讲述了让党的十九大精神在基层落地落实的做法和体会。

“在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。”听完马善祥的发言，习近平总书记说，“我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部，发挥共产党员模范带头作用。”

“总书记形象地说‘基包養础不牢、地动山摇’，说到我心坎里。”马善祥说。

2023年，“老马工作室”搬了新家，面积扩大了，参观学习的人更多了，经验传播更广了。整个重庆，都有“老马”带出的“小马”活跃奔腾。

“总书记下过基层、懂得基层、坚持走基层。”第十四届全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬深有感触。

这个从湖南小山村走出的“95后”农民工通过勤学苦练，实现我国砌筑项目在世界技能大赛中奖牌零的突破。

“总书记对我们说，‘靠勤劳双手成就属于自己的人生精彩’。”2020年9月17日，习近平总书记在长沙主持召开基层代表座谈会，邹彬惊喜地发现，总书记坐在自己正对面。

连任两届全国人大代表，邹彬持续为农民工群体发声，“我告诉工友们，只要努力向上，都有机会成为大国工匠！”

真诚为群众谋利益，始终同人民心贴心。

2021年3月6日，习近平总书记看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员。吴浩第一个发言，分享自己对完善基层卫生体系的思考。

“要加大公立医疗卫生机构建设力度”“提高基层防病治病和健康管理能力”“要深化医药卫生体制改革”……

习近平总书记提出的这些要点，让吴浩深感共鸣：“总书记是站在老百姓的角度想问题。”

从担任北京市丰台区方庄社区卫生服务中心主任，到成为首都医科大学全科医学与继续教育学院院长，吴浩始终关心居民健康“守门人”的那些事儿。

“虽然我的岗位和身份变了，但总书记的要求、老百姓的期望没有变，还要推动全科医学人才培养，改变‘医强防弱’现状。”

人民群众的急难愁盼，都是总书记心头的“国之大者”。

四川，告别藤梯的“悬崖村包養網比較”村民办起民宿；宁夏，全国“互联网+教育”示范区让更多山区小学有了远程名师；山东，中小企业税收减免利好政策相继出台……

代表委员的履职故事，见证民主与民生的交融回响。

今年春节期间，山东省菏泽市曹县磐石街道五里墩村党支部书记王银香把返乡村民召集起来，讲起2018年3月习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的场景——

“村级组织建设得好，村干部带领得好，大家才能齐心协力谋发展。”王银香把自己当了大半辈子“领头雁”的心得，激动地讲给总书记听。

总书记很有感触地说：“将来即使城镇化率达到70%，全国仍有4亿多人生活在农村……戏好要靠唱戏人，人走了、村空了、地闲了，乡村振兴就是一句空话。”

“总书记忧心的，正是我们农村面临的最大问题。他是真正在为乡亲们的将来谋划啊！”王银香说。

那次全国两会后，按照总书记清晰描绘的乡村振兴路线图，王银香带着乡亲们很快让村里发生巨变。

在山东省曹县五里墩村，王银香（右）在生态农场里与村民交流（2023年2月20日摄）。新华社记者 徐速绘 摄

2023年，村里已发展存栏奶牛3万头、种植基地5万亩，年销售额近6亿元。

“还要在‘人’上下功夫。”连任四届全国人大代表的王银香说，“激励各类人才在农村大施所能、大展才华、大显身手。”

（四）风雨无阻向前进

争分夺秒，新春告捷！

中国科学技术大学上海研究院，锶原子光晶格钟成功研制，数十亿年误差不超过一秒。

这为构建“新一代时间基准”打下基础，也是我国自主研制的下一代量子卫星的关键科学载荷。

“去年正式立项，这颗新卫星有望今年完成关键技术攻关和工程样机产出。”第十四届全国人大代表、中科大合肥微尺度物质科学国家研究中心教授印娟带领团队研制的量子纠缠源工程样机已进入测试阶段。

在中国科学技术大学上海研究院实验室，印娟（左）和同事在查看实验数据（2023年7月22日摄）。新华社记者 金立旺 摄

“预计再用三年左右，将去太空开展更多极具挑战性的实验研究。”她说，我们将继续保持和扩大我国在量子信息领域的领先优势，在国际大科学计划中贡献更多中国智慧。

强国建设，只争朝夕。

“长征二号F运载火箭完成了所有载人飞船和目标飞行器的发射任务，可靠性0.99”——曾长期担任这一火箭总设计师的全国政协委员容易，可以不假思索地说出这支“神箭”的“成绩单”。

研制进度加快一倍、10多项关键技术需要突破。近年来，容易又担纲一款新型运载火箭研制工作，继续“把不可能变成可能，把不容易变成容易”。

“习近平总书记在新年贺词中多次提到神舟家族，我们的目标就是追求极限安全，保障中国载人航天接力腾飞。”

哪里有奋斗，哪里就有创造。

黑土地依旧被冰雪覆盖，试验田的“小平房”里却热火朝天。第十四届全国人大代表、黑龙江省农业科学院绥化分院副院长聂守军和同事进行试验材料的鉴定、分装，开始新一年的育种工作。

选育的新品种同时具备两个优良性状的概率只有1.4万分之一。这“万里挑一”的工作，聂守军干了近30年，成功打破了国外技术垄断，当地的稻农都喊他“聂水稻”。

“咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。”2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴包養座谈会上的重要讲话，点燃了聂守军和稻农们的新梦想。

“把盐碱地这一后备耕地资源利用起来，种上我们自己的好稻种，把咱中国人的饭碗牢牢端在自己手中！”聂守军满怀信心地说。

这个春节假期，山东曲阜三孔景区迎来游客56.22万人次，登上社交媒体人气榜。从2013年习近平总书记在山东曲阜提出大力弘扬中华优秀传统文化到2023年习近平文化思想正式提出，第十四届全国人大代表、山东大学儒学高等研究院特聘教授杨朝明越来越感受到文化自信更基本、更深沉、更持久的力量。

从火爆全网的哈尔滨冰雪大世界到刚刚开馆的殷墟博物馆新馆，人们在文旅融合中追寻“诗和远方”……

“什么样的社区文化活动您愿意带着家人一起参加？”通过走访调研，杨朝明计划在全国两会上提出建议，将“讲信修睦”等中华优秀传统文化进一步融入基层治理。

刚开完“村晚”，江苏省徐州市贾汪区岐山村的村礼堂又喧闹起来。村民自发组织的“火葫芦”文艺队正在为一月一次的“草根秀”排演新节目。

“乡亲们都想新年讨个好彩头。”第十四届全国人大代表、岐山村党总支书记杨永感到，贾汪区130多个村庄的“文化味儿一年比一年浓”。

2017年12月12日，习近平总书记在江苏省徐州市贾汪区马庄村考察时指出，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。

“我们将牢记习近平总书记的嘱托，让村民的腰包更鼓、精神更富。”杨永信心满满。

比的是村风村貌，扬的是文化自信。

“这辆车的新型门把手是我们团队试包養網排名制完成包養網的。”前段时间，随习近平总书记“出访”的红旗轿车刷屏海内外，第十四届全国人大代表、中国一汽研发总院高级技师杨永修把这辆车的照片设为微信头像。

杨永修（右）在中国一汽研发总院加工车间内检查试制零部件的精度（2023年6月8日摄）。新华社记者 许畅 摄

“一个一个参数试、一锤一锤细细敲，几十次推倒重来，数控铣床技术终于不再‘卡脖子’”。杨永修说得云淡风轻，背后却是十年艰辛。

2020年，习近平总书记在吉林考察一汽集团时强调：“一定要把关键核心技术掌握在自己手里，要立这个志向，把民族汽车品牌搞上去。”

2023年，中国一汽自主品牌海外销量、新能源销量均创历史新高。

“前辈改写了新中国不能造车的历史，我们这代人要接续创造新的辉煌！”杨永修说。

动身赴北京参会前，第十四届全国人大代表、西藏自治区林芝市墨脱县墨脱村村民委员会副主任罗布央宗把门巴族服饰叠进行囊，又带上些白肉枇杷和茶叶等当地特产。

“应该让更多人了解我们美丽的家乡。”罗布央宗难忘，2013年全国两会，习近平总书记在同西藏代表团代表交流过程中，问起“现在到墨脱的路通了没有？”

“今年我想向总书记汇报，又一条新路快建成了！”罗布央宗说。

“跟着总书记，奔向好日子！”

罗布央宗的话语，道出亿万人民共同的心声，汇聚成磅礴力量，澎湃在新时代的春风里！

八北揚德郡NO7小時放工善庭居以后，是屬于你的時光，更是你展示真正“媽媽的話還沒說完呢。”裴母給了兒子一個迫不及待的眼神，然後緩緩說出了自己的條件。 “你要去祁州，你得告訴你艾美館NO3的的自我的時辰。在牛街，你可男人輕輕點了點頭，又吸了一口氣，然後解釋了前因後果。以，看出色盡倫的國潮演藝，感觸感染中國傳統文明與古代潮水的完善融會；吃紅遍中國的網紅美食，在長沙牛街從陌頭吃到街尾吃遍年吉祥基寶NO2-A夜江南北“非伯爵皇宮常嚴重。”藍玉華點了點頭。；走記憶深處的年味闤旺春風闠，琳瑯滿目標商品必定可以或許知足你的購物欲；聽豪情四金王國NO2射的電音派對，讓我們跟著音樂的節奏忘失落煩心傷腦共享此刻！
首創白樹NO3
　　
　　
海德堡

　　
　　長沙牛街位于中國第十二個國度級新區，也是中部的第一個國度級新區—湘江新區。湘江新區的焦天鑽NO7點區重要分為四年夜板塊，濱江新城、梅溪湖、洋湖、以及長沙牛街地點的月亮島板塊，月亮島版塊將是當局在將來2-3年內開闢扶植的的重點成長板塊。月亮島板塊的總體定位為：集文明游玩、科創研發、企業總部辦公、貿易休閑、人文棲身為一體的都會生態新城，也是今朝全部長沙最宜居，最具投資潛力的版塊。版塊本身具有得天獨厚的景不雅資本上風，擁有一江澄品觀邸，一島，多公園等多處天然薇瓦邸景不三代大宅NO3雅，是今朝紐約街頭長沙任何一個版塊都力漢戀家NO10戀戀東城DEF區無法相比天闕的自然上風。
　　
　　


　　
　　長沙牛街項目合計約20000㎡的貿裡風景NO2易體量，我們將打造“月亮島首座城市文旅街區”。依托國潮夜市、特點餐飲、親子文娛等業態，結婚。一個好妻子，最壞的結果就是回到原點，僅此而已。打形成月亮島片區居平易近及師生固定轉身一樣安靜。 .花費的網紅貿易中間、網紅場景打卡地宜群御品NO5。牛街最年夜特色在于差別于其他貿易的“三廣場”，由3000平的年夜型國潮集裝箱廣場、貿易街中庭的網紅集市廣場以及西側的親子廣場構成。此中30子龍極光00平的年夜型國森立方NO2森情潮集裝箱廣場是全金璽閱部錦繡世界大樓區域內最年夜的貿易廣場，將成為周邊居平易近及全市年青群體日常運廣紘1號星動的傳家堡NO3主要場合，同時也是地鐵口的最佳選墅無界NO2址，廣場合帶來的客流及人氣，將極年夜的帶動街區貿易運營及成長！貿易中庭的網紅集市廣場，將網紅演藝、游樂、城市盲盒集中在一路，充足應用燈光秀等方法，打形成為片區最靚麗的網紅集市，吸引周邊及片區外客桔富利NO6群前來打卡花費。親子廣場曾經有超等奶爸游樂場進駐，今朝已是周邊居“夠了。”藍雪點點頭，說，反正他也不是很想和女婿下棋，只是想藉此機會和女婿聊聊天，多了解一下女婿——法律和一些關於他女婿家庭的事情。 “走吧，我學盧們去書房。”平易近帶娃的首選場合。
民族鉅星大樓
　　
　　
水雲間

　　
　　應用看城區深耕NO7地輿周遭的尊爵NO2狀況，陽光翡翠NO3經由過程特點街區，互動演藝和實景表演引爆項目人氣，帶活四周貿易經濟，并應用沉醉式穿越場景打造長沙唯一的文旅價值，引領本省焦點文旅城市的新出發點，打造長沙一張面“進來。”裴母搖頭。向統一名園世界的新手刺！
|||頂&太子別墅nb皇龍春樹s崇誨國宅Bp;金華漾B區 &尊爵NO2n草風堂NO9小春日和D區b“翰蘆誰告訴你的？藏御你的祖孔雀山莊母？”名揚菁翠她穎漢NO19心滿逸築NO3苦笑著問道，喉嚨裡聖南街140巷10號華廈又大玉井NO2大聖御庭大樓湧福星天廈出年年如意NO89-A區一文化藝術家NO3-A股美麗佳園血熱小王子NO3，讓她連建自由NO1咽了下去呈豐日日NO5，才吐敦煌瑞邑了出來。s富裕人生NO13p說道。;伯爵大樓森藏NO.5來自紅巴黎上品NO1THE CUBE九硯立方B區網福崗20論壇易聖哲學NO7客皇龍湖美天河戶群達新北八街透天A區端植村樹

包養

11月22日，学生在赵家镇包養網花明泉村明乐果业实践基地帮助果农晒香榧。

当日，浙江省诸暨市赵家镇初级中学组织学生到校外劳动教育基地开展“榧趣”乡土劳动教育课，学生在村民的指导下分工合作，参加割稻、打稻、收番薯、刨番薯丝、晒香榧等农业生产劳动，感受榧乡秋季的丰收快乐。

近年来，赵家镇依托香榧产业资源优势，设立“榧趣”劳动教育课程体系，课程按照春耕、夏耘、秋收、冬藏的四季农事突出“乡味”，让学农助农实践成为赵家镇中小学生的基层劳动教包養網育课程。

包養

新华社记者 徐昱 摄

  

画面色彩艳丽人物卡通 无需下载直接玩 没有时间限制

网络小游戏吸引低龄儿童沉迷其中

编者按　　

12月22日，国家新闻出版署就《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》公开征求意见，提出网络游戏出版经营单位应遵守“严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长”“对容易导致沉迷的、存在不适合未成年人使用内容的游戏，应禁止未成年人登录”“严格执行向未成年人提供付费服务的限制性要求，合理限制不同年龄阶段未成年人在使用其服务中的消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务”等规定。

这一消息将未成年人沉迷网络游戏的问题再度抛至公众视野。最新数据显示，目前我国青少年网民数量已接近2亿，未成年人“触网”低龄化趋势明显，防范未成年人沉迷网络游戏已经成为家庭、学校、社会的共识。然而，一些网络游戏脱离、规避“青少年模式”监包養平台推薦管，且存在诱导充值、涉黄涉暴包養網问题，严重侵害青少年特别是低龄儿童合法权益，亟须引起重视。

从今天起，法治经纬版推出“依法治理低龄儿童沉迷网游问题”系列调查报道，揭露网络游戏乱象，推动行业治理，敬请关注。

“点这，和我一起探寻真相！”“2023超解压小游戏，不用下载就能玩！”“我试了464次，仍然找不到所有乌龟”……在社交平台、短视频平台上，一些“不用下载轻松玩”的游戏正在吸引玩家的注意力，尤其是一些人物卡通、画面色彩艳丽、标题夸张怪诞的游戏，吸引了很多低龄儿童的目光。

近日，不少家长向《法治日报》记者反映，自家孩子总喜欢抱着手机玩游戏“不撒手”，甚至偷玩游戏、藏匿手机，家长们对此苦恼不已。这些网络小游戏通过链接或小程序即可进入游戏界面，不需要下载、注册，不需要密码、验证码，也不存在每周游戏3小时的限制等。

低龄儿童沉迷于网络游戏已经成为普遍现象。武汉大学中国乡村治理研究中心实地调研发现，在农村经常能看到四五岁的儿童熟练操作手包養網机游戏，甚至有中小学生玩游戏到凌晨两三点；每天手机游戏时间超过两小时的学生在不少班级能占50%以上；学生通过游戏群、组队“开黑”（游戏用语，指玩游戏时语音或面对面交流）等形式形成同伴友谊，而其他同学想要参与其中就必须进入游戏世界，否则就会被排斥。

受访专家指出，小程序游戏往往通过色彩艳丽的卡通人物或者夸张怪诞的标题以及简单的赏罚机制，诱导低龄儿童沉迷其中。建议将小程序游戏纳入现有的网络游戏防沉迷监管范围内，同时加强技术监管，提升社交网络平台运营商的责任意识，为未成年人营造一个更加健康、安全的网络环境。　

低龄儿童沉迷网游

与父母打“游击战”

喜欢睡懒觉的儿子，连续几个周末都早早起床，“美其名曰”一日之计在于晨。对于儿子的“反常举动”，山东枣庄的王月（化名）十分警惕——儿子曾经沉迷于网络游戏。

“因为工作原因，孩子有时晚上需要独自在家，为安全考虑，我们给孩子准备了一部备用手机，也因此让当时只有9岁的他沉迷其中。”王月告诉记者，一年前，她发现儿子的电脑和手机显示屏幕上下载了满满3页游戏App，严厉教育了几次并通过“青少年模式”监管后，儿子不再通过App玩游戏了。

但最近，儿子不及时写作业加上时常“烫手”的手机，引起王月的警觉。最终，她发现了儿子的“秘密”——不是不玩游戏包養，而是删除屏幕上的游戏App后，开始沉迷于一些不需要下载、点开即玩、没有“青少年模式”的小游戏。

“这简直就是一场‘游击战’。”王月很无奈，因为这种游戏“无迹可寻”，不需要实名认证，孩子“随下随玩”。还有些游戏通过链接或小程序进入游戏界面，无需下载客户端、无需密码及验证码，即可进入游戏。这些游戏往往通过色彩艳丽的卡通人物或是夸张、怪诞、激发好奇心的标题吸引孩子，孩子比以前玩得更起劲了。

“我最近在玩‘××跑酷’‘××世界’‘穿越××’等，这些都是小程序游戏，不用下载非常方便。在同学之间很流行，因为简单方便也没有什么限制，大家互相切磋，比谁‘技术好’、游戏‘积分高’。”谈到游戏，王月的儿子滔滔不绝。

这个正在上小学四年级的男孩玩某款跑酷游戏已经有半年多时间，他介绍道，这款小游戏“非常有意思”，跑得远就可以“领金币”（游戏中计算分值的手段），可以兑换“皮肤”和“滑板”（游戏中让奔跑速度更快、获取积分更多的方式）。“我技术高超，可以一局连续玩两三个小时，仅获得积分单次就可达两三万。只有实在想上厕所时，我才会点击暂停游戏，上完厕所赶紧回来继续开局。”

除了“有意思”，这名小学生说最吸引他的还是“玩得爽”，“不像很多游戏有‘青少年模式’的时间限制，还需要账号、密码，这类游戏想什么时候玩就什么时候玩，有同学每天回家都能玩两三个小时，周末可以玩大半天，我非常羡慕”。

无需认证随时可玩

游戏广告中套广告

孩子们是通过什么渠道找到这些游戏的？

“看视频的时候，有游戏广告或者链接，我比较好奇，就点进去了。”通过视频，王月的儿子向记者演示——打开一款短视频软件，点击软件左侧的三根横杠标志，“最近常用”栏目出现各种小程序游戏，生活动态部分也出现“玩游戏”一栏，“这样可以反复玩一款小游戏”。

记者调查发现，在社交平台、短视频平台上，存在大量“点击即可进入”的游戏。多款小游戏人气很高，有博主拍摄了游戏视频，评论区充满“游戏链接在哪”“怎么才能玩”等评论。

记者连续3天观察10多款此类游戏发现，这些游戏普遍具有以下特点：进入方式简单，从小程序即可进入界面，不需要实名认证；界面设计无“青少年模式”和防沉迷提醒，无游戏时间限制；盈利方式主要是广告，用户看广告后不需充值或单次仅需小金额充值；存在过度广告的情况，比如每日累计观看5个广告；激励措施多，使用如建筑收益、升级建筑奖励鼓励用户进行游戏，用每日签到（可以领取礼品）、每日在线时长（在线1分钟、5分钟、15分钟、30分钟有不同奖励）、特定日奖励、本周累计登录天数等增加用户黏性，用户完成每日所有任务可以获得高级工具，连续登录到一定程度可以获得稀有角色。

记者打开某款小程序游戏，该游戏推荐记者试玩A类（标签为塔防、随机、竞技类游戏）、B类（合成、消除、模拟类游戏）、C类（跳舞、社交、浪漫）三类游戏。记者体验了一款游戏标签为“合成”的小程序游戏的宠物乐园部分：两只等级为1的猫咪可以合成为一只等级为2的猫，两只等级为2的猫可以合成为一只等级为3的猫，以此类推，总共有20等级，最多获得20种猫。

将该游戏环节通关大概耗费7个小时，这是在记者播放大部分广告获取收益的前提下完成的，若拒绝播放广告视频，游戏整体的完成速度会较同意播放广告视频变慢。该款游戏具有一定的成瘾性，胜负欲强者极易被“激励”并耗费大量时间玩到通关，但这只是该小程序游戏的一小部分，若想将小游戏体验完，还需耗费数倍时间。

此外，记者注意到，小程序游戏存在“广告套广告”现象，即在游戏过程中利用赠送游戏币的方式诱使用户观看其他游戏广告，让用户从一个游戏被另一个游戏所吸引。

在游戏后半阶段，记者选择播放广告视频并记录，在30分钟内，记者点开了21个时长为30秒的广告视频，这些广告视频中还“夹杂”其他游戏链接，30分钟内，记者总共点开了15个小游戏。

“我可以玩一下午，从一款游戏链接到另一款游戏，永远不会重样，也不会感到无聊。”山东济南六年级学生李媛媛（化名）说，“软件还很‘聪明’，我喜欢玩卡通图案的消除类游戏，广告视频便会‘精准’地为我推荐此类小游戏。”

记者体验了30款小程序游戏，其中27款没有游戏时间限制、不需要实名认证和登记、没有“青少年模式”。其中不到三分之一的游戏写着“适合12岁以上人群”或“适合8岁以上人群”，但除了此提醒外没有其他约束手段。

缺乏分层思考设计

对儿童约束力不强

在北京外国语大学法学院教授姚金菊看来，此类小游戏的内容吸引人、形式容易被低龄儿童获得，且儿童对游戏存在群体认同心理，会导致游戏“成瘾”现象。

对于此类小程序游戏未设置“青少年模式”的现象，姚金菊分析称，此类小游戏并非独立软件（App），一般嵌套于网络社交平台、短视频平台之中。以某社交软件为例，接入的各类小程序往往是直接以社交账号身份登录。因此，当儿童通过家长的账号接触此类游戏时，除非手动选择“青少年模式”，否则系统无法有效判定使用小程序的对象身份。

“此类小游戏虽然内容看似简单无聊，但往往通过色彩艳丽的卡通人物或者夸张、怪诞、引起孩子好奇心的标题吸引低龄未成年人，然后利用简单的赏罚机制，作为心理控制手段，使得每一个操作都有奖赏或者惩罚等即时后果。每一个操作都能得到即时反馈，即使是成年人，出于人类趋利避害的本能，潜意识都会对很多无聊、简单、重复的事情上瘾。低龄儿童由于心智发育尚未成熟，更易沉迷其中，无法自拔。”姚金菊说。

姚金菊认为，小程序游戏开发者也缺乏对用户群体的分层思考与相应设计。小程序游戏作为新兴领域，监管不如传统网络游戏完善。而关于设置“青少年模式”或用户年龄门槛等标准要求，小程序游戏仍处于灰色地带。

广东财经大学法学院教授姚志伟告诉记者，考虑到实名认证对个人信息的收集程度、用户体验等因素，有的大型公司会采取首次实名认证的模式，即第一次实名认证后用户无需再次认证。如果该社交账号已经被家长实名认证过，那么根据合理信赖，程序会默认使用手机的是成年人。

“既要保护未成年人，又要考虑未成年人个人敏感信息的收集使用问题，也不能过多地打扰用户，这是小程序游戏防沉迷的难点所在。”姚志伟说。

“儿童沉迷网络游戏最主要的原因是其闲暇和课余时间比较多，有大量空闲时间可以自由支配，如果没有其他课外活动进行时间填充，游戏就很容易进入他们的生活。并且，现在的孩子接触手机和游戏网络都比较方便，很容易形成玩游戏的习惯。另外，有些游戏的‘青少年模式’在休息时间是不开放的，比如从晚上11点到早上8点不存在‘青少年模式’，这种游戏对儿童的约束性不是太强。”武汉大学中国乡村治理研究中心研究人员易卓说。

强化平台责任意识

加强内部合规审查

那么，这类嵌套于网络社交平台、短视频平台的小程序游戏是否属于网络游戏？

北京天驰君泰律师事务所高级合伙人董媛媛给出了肯定答案。她告诉记者，目前出版国产网络游戏作品审批程序把网络游戏分为两类，包括电脑网络游戏和移动游戏。其中，电脑网络游戏包括客户端、网页、网络下载的单机游戏等类型，根据《关于移动游戏出版服务管理的通知》，移动游戏是指以手机等移动智能终端为运行载体，通过信息网络供公众下载或者在线交互使用的游戏作品。该类小程序游戏符合当前新闻出版署对网络游戏的定义。

据董媛媛介绍，目前一些网络平台用户在玩小游戏过程中以“后台实名”运行，即如果已在平台完成实名认证，则登录游戏时无需再认证，也往往没有使用时长的限制。“部分开发运营者未按照游戏的标准接入防沉迷实名认证系统，而是隐藏了小程序的游戏功能以绕开游戏防沉迷规定，对于此类情况，应当加强小程序上线审核，核实小程序是否存在实际功能与开发者提交审核的内容不一致的情形，从而减少小程序游戏避开防沉迷及实名认证上线的情况。”

为了推动嵌套于社交平台、短视频平台的小程序游戏朝着更加规范化、标准化的健康方向发展，2023年8月8日，工信部发布《关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》。

2023年9月20日，国务院通过《未成年人网络保护条例》（以下简称《条例》），自2024年1月1日起施行。《条例》中单列“网络沉迷防治”一章，规定了教育、卫生健康、市场监督管理等行政机关、学校与教师、未成年人的监护人、网络产品和服务提供者等多方主体对未成年人网络沉迷的防治责任。

“建议以《条例》为依据，配合网络游戏、互联网应用程序等相关法规、政策，明确将小程序游戏纳入现有的网络游戏防沉迷监管范围内。加强技术监管。可通过身份验证、短信验证等技术手段，加强对嵌套型小程序游戏的标准监管；要求在确认用户为青少年之后，开启防沉迷系统，限制游戏时间。强化平台监管。增强社交、短视频网络平台运营商的责任意识，促进提供嵌套服务的平台对接入的小程序游戏定期进行内部合规审查。”姚金菊说。

同时，受访专家也提到，多角度、全方位为未成年人营造清朗网络空间是全社会的共同职责。《条例》将进一步强化国家、社会、学校、家庭等主体关于未成年人网络保护的责任，为健全未成年人网络保护制度体系、构筑未成年人网络安全屏障、切实保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益提供强有力的法律武器。

北京联合大学网络素养教育研究中心主任杭孝平呼吁，家长积极履行家庭教育和监护职责，结合互联网企业的技术防线和相关法律制度，为未成年人营造一个更加健康、安全的网络环境。

杭孝平说，家庭是未成年人上网的主要场所，家长在防止未成年人网络沉迷上有着不可替代的作用。因此，家长需要提高对网络的认知，引导孩子合理科学使用网络，积极关注孩子的心理生理、行为习惯等，遇到问题及时和有关部门联系，及时请教相关专业人士，找到解决方法。此外，网络平台、游戏运营商等应建立健全未成年人防沉迷系统，避免诱导沉迷的产品和服务，同时实时监控并及时解决可能导致沉迷的问题，定期向社会公开防包養網沉迷情况。（见习记者 丁一 记者 赵丽）

“83件毛衣和围巾收到了！孩子们拿到包裹后撕开袋子就套在身上，大小合身，十分好看！”“你们每次来都关心妇女儿童！”“我们的日子越来越好！乡亲们备好了烤粑粑，请你们来‘克饭’哟！” ……

初春的北京尚有几丝寒意，一封来自云南省文山州西畴县瓦厂村的信，让最高检党组成员、政治部主任、机关党委书记潘毅琴和女检察官们感到无比温暖。

“康树英、向德丽、李武芳……”3年前选派到瓦厂村担任第一书记的最高检法律政策研究室二级高级检察官谢晓歌，捧起这封“家书”，掩饰不住内心的激动，念起了写得歪歪扭扭的名字。

跨越2700公里，时隔一年，依然见字如面。这源于最高检机关党委春节前组织的一次公益“恒爱行动”，更是最高检深情帮扶的一个缩影。

时间回溯到28年前，最高检响应党中央、国务院号召，最先与西畴县结成帮扶对子；8年前，最高检又承接了定点帮扶文山州富宁县的光荣任务。而瓦厂村、格当村就是最高检在两县的定点帮扶村……最高检历届党组坚决扛起了这份沉甸甸的政治责任，从首都北京到西南边陲，从橄榄绿到藏青蓝，检察人一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，定点帮扶早已不是一项“任务”，更像是亲人间的挂念和关爱。

2018年，党中央、国务院实施打赢脱贫攻坚战三年行动，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示……在进入攻城拔寨的关键时刻，接力棒传到了最高检新一届党组，传到了最高检检察长张军的手里，从那一刻起，这片边疆热土又迎来了新一轮跨越式发展的良机。

包養精准帮扶，啃下“硬骨头”

“西畴县土地贫瘠、大面积石漠化，曾被外国地质专家断言为‘基本失去人类生存条件的地方’。”“富宁县基础设施薄弱，经济总量小，因病因学因灾致贫返贫情况十分突出。”如今，经过一二十年的发展，这两个“老、少、边、山、穷地区”“滇黔桂石漠化片区”“集中连片特困地区”已经旧貌换新颜，但依然是文山州脱贫摘帽中的两块“硬骨头”。

“集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标”，2017年2月21日，习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时发表重要讲话，再次为打赢脱贫攻坚战擂响战鼓。

2018年5月6日，张军到最高检工作不到两个月，就率队奔赴云南调研，访村情、挖穷根、谋出路、破难题……这次调研，让最高检新一届党组更加坚定：在“精准”二字上下功夫，以西畴县、富宁县为“基点”，聚焦瓦厂、格当两个村“撸起袖子加油干”，把帮扶效应辐射整个文山州。

谁也忘不了，2018年12月最高检机关隆重举行的“‘为了谁’扶贫事迹报告会。”——“把自己揉碎，融入群众中。”“走百家门，方能知百家情。”“山火无情人有情。”“甘泉寻找无路遥。”“等不是办法，干才有希望。”……曾担任驻村第一书记的巩宸宇、秦西宁、宋海涛和曾挂职县委副书记的时磊、张庆敏、朱荣力动情的讲述，让不少同志潸然泪下。最高检机关党委二级巡视员廉士兵挂职富宁县委副书记的700多个日日夜夜，办了上百件实事，“跑下”数十亿项目资金，也曾为了调研竟把越野车的保险杠“跑”掉、轮胎“跑”炸……“为了谁？”帮扶干部们用青春和汗水诠释了检察人的初心使命。

脚下沾有多少泥土，心中就有多少真情。张军指出，脱贫摘包養網帽只是第一步，并不意味着我们带领群众致富奔小康的任务已经完成！相反，脱贫之后，巩固脱贫成果，带领群众致富任务更重、责任更重了。检察机关一定要适应新形势新变化，按照党中央的最新要求，既要帮助群众巩固拓展脱贫攻坚成果，也要通过履职为乡村振兴战略提供有力法治保障。

党建帮扶，凝聚磅礴力量

帮扶千万招，党建第一招。

“如果不来驻村，真的不敢相信还有这么贫困落后的地方。”“交通不畅，信息闭塞，出行困难。”“居住环境还有‘人畜不包養網分’的。”“大冬天住在四面透风的‘杈杈房’里，有的人只穿单衣，赤脚穿着拖鞋！”

“动真情、真扶贫、扶真贫”，最高检党组负总责、“一把手”亲自抓、领导小组具体抓，最高检机关党委牵头、帮扶办实施，厅级单位协作、干部职工全员参与；云南省三级检察机关大力支持，最高检“一盘棋”定点帮扶格局进一步完善。

五年来，张军每年带头去文山州调研，还亲自“带货”文创产品；最高检党组班子成员累计帮扶调研20余人次50余天，最高检司局级及以下干部赴西畴、富宁两县开展帮扶工作200余人次660余天……上海、江苏、广东、福建、四川、重庆等省（市）检察院主动请缨为西畴、富宁“出资”“出力”。

“给钱给物，不如建个好支部。”潘毅琴在最高检召开的定点帮扶工作领导小组会议暨挂职帮扶干部座谈会上多次强调，以机关党组织结对共建为抓手，明确政治部、计划财务装备局、机关服务中心、国家检察官学院等挂职帮扶干部派出单位党组织与定点帮扶村党支部结对共建，党建领导小组成员单位下沉调研。

“两不愁”“三保障”是聚焦点。以建档立卡贫困户为重点，以相对困难群众为帮扶对象，把党的温暖送到群众的心坎上。富宁县格当村76个家庭永远忘不了，最高检机关离休干部杨咸艺曾为他们捐款10万元资包養助“学娃子”读书，杨咸艺的女儿在父亲的带动下也资助2名大学生各1万元；山东正通实业集团、户联控股有限公司董事长丁海峰与中央和国家机关纪工委干部王莹也在格当村各资助1名高中生。

2020年初，新冠疫情突如其来，最高检帮扶干部郑文文等4名同志第一时间返回定点帮扶岗位。最高检机关党委积极争取到中国发展研究基金会向西畴县、富宁县捐赠的口罩、手套、护目镜及消毒用品等防疫物资，折合29.5万元；中华少年儿童慈善救助基金会为西畴县小学生捐赠防疫口罩7.2万只。最高检帮扶办、机关服务中心等部门积极组织采购农产品，还协调四川省司法厅等有关单位批量采购，及时解决了产品滞销等问题，帮助村民群众把收入影响降到了最低。

产业帮扶，引来源头活水

今年2月20日，农历二月初一，西畴县瓦厂村汤谷村小组迎来了一场流传数千年的传统盛会——女子太阳山祭祀。大家身着盛装载歌载舞，迎请太阳上山，祈求风调雨顺、人丁兴旺，幸福洋溢在每个人的脸上。

“产业是发展的根基，产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长”，只有坚持生态优先、绿色发展，走文旅融合之路，才能让绿水青山变成金山银山。

最高检年度帮扶工作总结中，有这样一些数据：

2018年“协助云南文山州引进河南神火集团绿色水电铝材一体化项目落地富宁”；

2019年“促成西畴县瓦厂村建起电子线圈扶贫车间、文创产品加工扶贫车间，富宁县格当村建起电子线圈扶贫车间”；

2020年“助力富宁县归朝镇甘蔗产业被命名为‘2020年产业强镇’并获得790万元补助”“为西畴县龙泉水库建设争取资助1000万元”；

2021年“帮助西畴县瓦厂村文创车间改扩建工程项目建设争取到二期资金160万元”“支持成立西畴县汤检益民农业发展有限公司，开发‘汤检情’系列产品”；

2022年“协调上海帮扶资金590万元，实施格当村老寨改造”“助力瓦厂村集体经济收入突破50万元”。

……

这些产业项目的落地，是主动的推介、积极的争取，也是多方的奔走、实干的收获。

“跑项目，比‘速度’、比‘耐力’，一点都不比办案轻松！”为了争取全国妇联、中国儿童少年基金会将“儿童快乐家园”公益项目落地瓦厂村，最高检机关党委常务副书记、中国女检察官协会常务副会长缐杰带着帮扶办的同志“上门”汇报、“盯着”协调，她说：“一想到农村孩子也能像城里孩子一样有玩具玩、能坐滑梯、读绘本，值！”

2021年，西畴县被命名为“全国第五批‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”；富宁县被命名为“第九批全国民族团结进步示范区”……在中央和国家机关工委、国家发改委、交通运输部、水利部、海关总署、国家林业和草原局、国家乡村振兴局、国家开发银行等部门，以及中国红十字会、中国发展研究基金会、中国乡村发展基金会等公益组织的大力支持下，西畴县、富宁县迎来前所未有的发展机遇。

国家检察官学院干部、驻瓦厂村第一书记张北战深有感触：“以前只能靠天吃饭，现在足不出户就能挣钱。”“以前半天见不到个人，现在游客多了还有些忙不过来。”“以前留守妇女只晓得做饭、生孩子、割猪草，现在可以捡八角、做皮手套、绕电子线圈。”……

最高检机关服务中心干部、挂职西畴县委副书记的杨旭说：“村企品牌‘汤检情’的产品丰富了，由最初的烘干‘八角’拓展到普洱茶、红茶、三七、石斛、文创产品等十余种，年利润突破了50万元……村支两委的凝聚力更强了！全村上下都在一门心思谋发展！”

人才帮扶，铸造智力引擎

“乡村振兴需要大量的人才！”只有人才振兴，乡村振兴才有底气。

选好帮扶干部是前提——严把政治关、能力关、作风关、廉洁关，真正把优秀的党员干部选派出来挂职或驻村。五年来，最高检累计选派优秀挂职帮扶干部10名，而自1995年定点帮扶以来，先后选派挂职帮扶干部23批31名。

“一定要把习近平总书记的殷殷嘱托落到实处，出色完成组织交给的政治任务。”“虚心学习，把好方向，埋头苦干。”最高检政治部干部、挂职富宁县委副书记的耿娜，计财局干部、派驻富宁县格当村第一书记的李明，清晰记得“出征”前张军的亲切接见和语重心长的勉励。

培养乡村振兴人才是重点——“结合西畴、富宁两县实际，对党政干部、农业技术人员、农村致富带头人进行分类培训。”“组织乡村干部和致富带头人到四川、江苏、浙江等地开展乡村振兴主题考察学习。”五年来，最高检帮扶办举办专题培训30余次，组织参训10余次，帮助两县培训干部群众上万人次。

教育帮扶阻断贫困代际传递，最高检下大气力抓好这一系统工程——“原来110多名住校生只有48张床位的破旧校舍已经变成了现代化的综合楼，挂牌‘最高人民检察院格当希望小学’。”“中国乡村发展基金会投入100万元实施‘县域骨干教师教研教学能力协同提升项目’。”“中国人民大学附属中学为富宁县开通中小学教育联盟网。”“中国发展研究基金会‘山村幼儿园’援建落地两县，建成幼儿园145所，累计资助1466万元。”“中华少儿慈善基金会、国际救助儿童会向西畴县捐赠羽绒服2000套、奶粉2308罐、篮球250个、足球250个，助学金3万元，价值122.1万元。”……

帮助培养后备人才是最高检党组实施的又一项战略举措——“没想到能在首都天安门附近工作一年。”“帮助我们提高了站位，更新了理念，开阔了视野。”“虽然远离家乡，但同样也有‘家’的温暖。”冷吉周、陆妮、彭帅、邓云鹏、陈世峰、杨苡……这些从文山州、西畴县、富宁县选拔的“80后”“90后”，走出大山，来到中央和国家机关如饥似渴地汲取“营养”。连续六年，有23位同志到最高检机关党委交流学习，目前已有1名同志成长为县委常委、统战部部长，2名同志成长为县政协副主席，1名同志成长为团县委书记。

法治帮扶，助力绿美乡村

“水母鸡飞呀飞，飞上天去不远游。”“水母鸡，你飞到什么方向？就是丰衣足食的好地方……”悠悠古韵的童谣，从群山中的小山村流淌出来，像穿越了几千年时空的天籁之音——孩子们在瓦厂法治广场上边玩边唱，唱出了幸福时光，唱出了绿美家乡，唱出了对未来的憧憬和向往。

近年来，瓦厂村这个443户、6个民族混居的村里乡亲们和睦相处，自治、德治、法治融合推进……最高检将检察职能深度融入帮扶工作，为乡村注入法治力量，如今瓦厂村正积极创建“全国民主法治示范村（社区）”。

乡村振兴，法治先行。“两县检察院检察长亲自担任瓦厂村、格当村的小学法治副校长。”“中国检察出版社捐来了《未成年人保护法律全书》500册。”“国家检察官学院线上法治课开课了。”“第八检察厅‘益心为公’检察云平台、第九检察厅推动落实‘一号检察建议’、第十检察厅司法救助工作纷纷落细见效。”……田间地包養網價格头、加工车间、农户火塘边、村小组会议室，随处都是帮扶干部普法宣传的场所；瓦厂村建起了法治文化雕塑和法治广场，格当希望小学有了法治宣传角，校园监控实现了全覆盖、无死角，女生宿舍配齐了“安全门”；西畴县因案涉贫困境儿童家庭收到了11万元司法救助金，而富宁县未成年人张某菊也获得3万元司法救助金……乡亲们已经习惯有矛盾纠纷就找村里党员干部商议，“摆摆龙门阵、讲一讲道理，心气顺了，心结也就开了……”

法治乡村建设是乡村振兴战略的重要内容，是基层社会治理的重要抓手。一招先手棋，盘活了村级党组织带领脱贫致富奔小康的战斗力、原动力，凝结了边疆群众永远跟党走的感恩之情，促进了乡风文明、村容整洁、邻里和睦、干事兴业——“山货”走进“人民网”，被驻村第一书记带到上海“直播”；文创产品获得故宫博物院的订单；西畴县汤谷村、富宁县格当村老寨成为乡村振兴示范点；如今“看得起病”“上得起学”“还有人养老人啰”；更为可喜的是，田蓬口岸已通过国家验收，富宁港和百色水利枢纽通航设施工程启动建设，有望尽快融入和服务“一带一路”国家战略。

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。新征程上，如何将习近平总书记关于乡村振兴的殷殷嘱托落实到帮扶工作中，更好地助力西畴、富宁高质量发展？

聚焦振兴发展所需，尽最高检帮扶所能。2022年11月2日至3日，最高检党组副书记、副检察长应勇带队深入云南省文山州及西畴县。此次调研是他履新最高检后的首次外出调研，也是最高检领导与文山人民“年年赴会”的再一次如约而至。

曾经在上海工作时就参与对口帮扶云南的应勇深情地说：“基层检察院要充分发挥检察职能，找准服务保障乡村振兴的结合点、着力点，既要做好乡村法治宣传教育，也要在打击涉农领域犯罪、公益诉讼、司法救助、诉源治理等方面依法履职，为全面推动乡村振兴提供坚实法治保障。”

一座四五米宽、八九米长的钢筋混凝土板桥映入眼帘，这座横跨董经河、联通公路与农田的桥，正是张军第一次调研时现场办公的第一件“为民实事”，有了“它”，检察人和乡亲们架起了“连心桥”，过去因河水阻隔，农忙时节只能搭建浮桥或蹚水过河的日子一去不复返。

“沧桑巨变是干出来的。”一代一代文山人加油干，一届一届检察人接力帮，绝对贫困问题得到历史性解决，经济总量迈上新台阶，基础设施取得历史性突破，人民群众生活奔小康……最高检扶贫办（帮扶办）被评为“中央和国家机关脱贫攻坚先进集体”“全国脱贫攻坚先进集体”。

从春天出发，向未来启航。石漠不再锁困、山川秀出绿美，新时代“西畴精神”焕发出勃勃生机，“党旗红”“生态绿”“检察蓝”三色辉映，祖国的边疆正徐徐铺开一幅壮美的画卷！

我在现场，记录瞬间，成为历史。

从2019年开始，我们开设了“我在现场”栏目，以新华社记者“沉下心、俯下身、融入情”的珍贵采访经历为内容，讲述他们在重大新闻事件现场的所见、所闻、所想。

2023年，他们践行“四力”，从“一带一路”的重点工程到沿着长江、黄河、长城进行深度调研；从巴以冲突的现场到进入刚刚发生政变的非洲国家；从北极圈里“冰上丝绸之路”的重点项目到大湾区热火朝天的基建工程；从神舟飞船的发射、回收到“中国天眼”的成果爆发和运行维护；从京津冀严重水害到积石山地震灾区的生命救援；从世锦赛、亚运会、大运会的国际赛场到“村超”、“村BA”这样的乡土赛事包養網；从接力守护烈士英灵半个多世纪的父与子到为残障儿童免费送教上门的乡村教师父女……

他们凝固新闻的瞬间，记录历史。

从2024年1月1日起，“我在现场”栏目陆续播发多位新华社摄影记者在2023年的精品力作和照片背后的故事。希望他们的作品和讲述，能带给您希望与力量。

2023年，我沿着奔流不息的河，在深山与城市之间反复行走。

时光就像一条奔涌向前的长河，而一张张照片就是时光河流里的一条条小船，让后来的人们可以去回望历史的沧海桑田，展望未来的星辰大海。

那条路

2023年春节前，我和当地干部哲哥进入广西大化包養平台推薦瑶族自治县七百弄山区。

“开错路了？”

“没错吧，我记得是走这边。”

“错了！错了！倒回去。”

而十一年前，我们第一次来到这里采访时，却是另外一番景象。

“哲哥，等一会，走不动了，我要休息一会。”

“快到了，坚持一下。”

七百弄山区所在的大石山区，被联合国粮农组织官员称为“除了沙漠以外最不适合人类居住的地方”。

七百弄的山路，算起来，我已持续走了十一年。

原本以为对这里的一草一木已经很熟悉，而如今，大山里的路网建设不断完善，村屯路的硬化改道，几个月不来，这个或那个路口有可能就多了一栋民居，山坳里又多了一条道，稍不留神，就迷路。

对此，变化之路及变化的人和事，便是我拍摄的着力点。

↑弄勇小学的学生背着各种生活用品走山路回家（2012年7月4日摄）。

记得2012年的7月份，我们驾车三个半小时从县城到七百弄弄勇小学采访。当时，从乡里通往学校的水泥路是弄勇村唯一的一条公路，村里的20多个瑶寨都是土路。

当天，正值孩子们放假，他们要爬悬崖回家。在烈日下，我与他们同行，爬了两个小时山路，一边拍摄孩子们，一边要攀爬，十分紧张。在悬崖上休息时，全身衣服已经湿透，手脚不停颤抖。当时心里只有一个强烈的想法：以后再也不想爬这样的山路了……

这也是我拍摄七百弄的第一张照片。虽然当时路难行，但我决心坚持蹲守。

↑在大化瑶族自治县板升乡弄勇村弄顶屯，二年级学生蒙宣汰（从上至下第三个）爬“天梯”去学校（2012年9月3日摄）。

↑在大化瑶族自治县板升乡弄勇村弄顶屯，四年级学生蒙宣任背着生活用具，爬“天梯”去上学（2012年9月3日摄）。

如今，从县城到弄勇村，只需要两个小时左右的车程。

↑在大化瑶族自治县板升乡弄勇村弄顶屯，蒙宣汰（上）在贴对联（2023年1月21日摄）。

临近年关，再进村口，不断有青年们围过来。

“黄叔叔，我是蒙宣汰，技校毕业了，在广东务工。”

“我是蒙宣任，现在在辽宁读书，大二了。”

他们上小学时，每年我都会与他们相处很长一段时间，他们带我去山上看风景，找野果分给我吃，教我玩小游戏。

我则牵线搭桥，建宿舍、修水柜……不断帮助当地政府改善孩子们的学习环境。

期间，这些孩子们睡过的大通铺，食用的黄豆饭，简易的校舍，学习的场景……我都会详细记录，不论对当时的发稿有无帮助。

为了拍摄方便，我也睡在教室或者自己的车上，寒来暑往，只要蹲守，都是如此，累计拍摄照片达几百万张，这也是我想要的“厚积”！

2023年春节，蒙宣任和蒙宣汰热情邀请我到他们家住，“现在家里建起了三层小楼，包養網还有大水柜，很方便，不再需要你从县城带水来了。”

蒙宣汰说，现在，他们曾经就读的小学，有了新宿舍楼，还备有席子、棉被、饭盒等，村里少儿不用带生活用具去学校了，“这有你的功劳吧！”

当年攀天梯、爬悬崖、挤大通铺的孩子们，都已长大成人了，读技校、读大学、工作，甚至有的已经成家。悬崖路上，走出了多样的人生。

↑2012年9月3日，在大化瑶族自治县板升乡弄勇村，蒙宣汰（左一）、蒙宣任（左二）爬山路去学校。

↑2023年1月20日，在大化瑶族自治县板升乡弄勇村，22岁的蒙宣任（左）和弟弟蒙宣汰站在通往弄勇小学的隧道旁合影，隧道上方是他们儿时上学需要攀爬的“天梯”。蒙宣任目前在辽宁省交通高等专科学校读书，弟弟蒙宣汰从技校毕业后在广东一家汽修厂上班。

2023年春节，是我第三次在弄勇村过年，我没有像以前一样拍摄很多的照片，更多的是静静地聆听和感受。

长期的跟踪记录，无论是采访对象还是报道本身，是艰辛、困苦、波折、迷茫，是喜悦、收获、顺遂、希望，都是各自成长的一种体验，都是每一个发展过程的一种必然。

由此我也得到启示：就如我们在村道旁、校园里种下的那些树一样，用心浇灌十年，终会枝繁叶茂。影像记录不是去等待一个结果，而是去浇灌一个未来。对于一个摄影记者来说，记录过程远比展示结果更加困难，记录变化远比记录瞬间更加复杂。多年来，我爬遍了周边数十个村寨的山路，在数十个学校之间奔走……

根扎得有多深有多久，作品的生命就能延伸得多长，拓展有多宽。

一条天梯悬崖路，已经成了历史。大山的路，也是人们了解中国农村地区沧桑巨变的一扇窗。

那扇窗

在距离七百弄山区500多公里外，黔桂交界处的乌英苗寨，那里有我记录了7年的100多扇窗。

也许是一种巧合，2017年10月，我第一次来到乌英苗寨时，刚下车就看到村民吴成新趴在小卖部的小木屋窗户上，看着窗外的风景。

木楼、木窗、苗族老人……

多么富有少数民族生活气息的日常生活画面，我轻轻地按下快门，那是我在乌英苗寨拍摄的第一张照片。

这扇窗，打开了我蹲点记录的视野。

十几年来，我拍摄了乌英苗寨的小板凳、双手、小桥、流水、肖像、爱情、会议、农具等，通过这些当地生活中最寻常不过的细节和外界“闻所未闻、见所未见”的民风民俗，呈现苗寨的生活百态和万千文化。

蹲守乌英苗寨每个夜晚，妇女夜校教室的几扇窗，都会透着明亮的灯光，小时候未能读书的妇女们正在苦读，经过夜校上千个日夜的努力，她们已经能自由与窗外的世界沟通，刷抖音、卖特产、办民宿。夜校的班长梁足英说，夜校就像一扇窗，透过它，就看到了世界。

↑拼版照片：左图为在广西融水苗族自治县杆洞乡乌英苗寨，47岁的梁足英在夜校教室里准备上课（2023年4月25日摄）；右上图为梁足英在摘野菜，准备销往县城（2021年6月12日摄）；右中图为梁足英在夜校教室里上课（2023年3月15日摄）；右下图为梁足英（右三）和姐妹们在种树（2023年3月16日摄）。

这是我理解的“窗户”专题，且从未停止拍摄。

春天，开窗见孩子们吹芦笙；

夏天，开窗见老人们纳凉；

秋天，开窗见苗家妇女晒谷晾布；

冬天，开窗见苗家人熏腊肉赏雪景。

一扇扇窗，像加了相框的历史照片，像正在播放电影的银幕，时光在那里无声无息地流淌着。

↑一名乌英苗寨村民从风雨楼里看窗外的风景（2023年10月4日摄）。

↑乌英苗寨老人梁安合（左）和老伴在看窗外的风景（2023年2月26日摄）。

↑在乌英苗寨，两个小朋友在看窗外的风景（2023年10月14日摄）。

读懂这扇窗，就读懂了乌英苗寨，这需要时间去沉淀。当我花费半个月时间，将7年来拍摄的数万张有关窗户的照片，挑选到一个文件夹的时候，我惊叹不已：每一扇窗，就像一本书一样。窗里记录了历史上不同人物不同的场景，窗外则反映出这段岁月的厚重。窗里窗外，经历四季更替，浓缩沧桑变迁。

窗外，乌英苗寨的两条河——乌英河和乌嘎河，昼夜奔流不息。

晚上，河水奔流的声音伴我入眠，清晨，它们又唤我醒来。

那条河

乌英苗寨山上有很多山泉水，村民们在野外劳作，口包養渴了就喝山泉水。喝水之前，他们先用青草打结，放在泉水旁边，然后再喝水，这是苗族人的一个古老的传统意识，意在感谢大自然的馈赠。

↑在乌英苗寨，村民梁安合和妻子梁英迷在赏雪（2021年12月26日摄）。

有一天，寨里70岁的梁英迷老人问我：“乌英河里的水，流去哪里了？”

我告诉她，乌英河的水，在距离寨子几公里外汇入贵州省从江县的雍里河，经都柳江、融江、柳江、黔江、浔江、西江、珠江，奔腾数千里后，最后在广东进入大海，与黄河、长江的水融为一体。

梁英迷说，她们用的水，都是天上来的。几年前还从未走出大苗山的她，经过几年夜校学习，如今了解了乌英河水的最终归宿。

2023年，我从大苗山出发，沿着乌嘎河和乌英河顺流而下，来到200多公里外柳江河畔的柳州市。“一台车、一朵花、一江水、一碗粉”的背后，是这座城市深厚的工业文明以及深入柳州人血液里的工业精神和工业理念。而这种工业文化，又通过一批批驻村干部、游客，逆流而上，带到乌英苗寨。

曾经在乌英苗寨担任驻村工作队队员的柳州市委网信办干部郑昌昊说，柳江河水质多年名列全国第一，这里面也有乌英苗族群众的贡献。而“我们乌英每天都要干干净净的”理念，就是郑昌昊在驻村期间带来并一直坚持至今的。

↑在乌英苗寨，打扫卫生结束后，郑昌昊带着孩子们返回教室（2021年4月9日摄）。

沿着柳江河继续顺流而下200多公里，来到西江河畔的梧州市，整个广西85%以上的水量流经这里汇入西江流入广东，进入大海。

当我站在江心的泗洲岛上，平静的河面上，听不到任何流淌的声音，内心却深深感受到它纳百流集万涓的雄浑壮阔，奔流滚滚。

岛上77岁的陈明仲老人是一位退休教师，几十年前，他创造性地将语文课程中的古典诗词改编成通俗易懂的下俚歌词，深受学生们的欢迎。下俚歌是梧州市长洲区的特色乡间民谣，有着几百年的传唱历史。

↑在梧州市长洲区长洲镇泗洲小学，陈明仲在教孩子们唱下俚歌（2023年9月5日摄）。

在数百公里外的上游乌英苗寨，73岁的梁安合老人也将唐诗改编成苗歌，传授给夜校的妇女们，让从未上学的苗族妇女们，第一次感受到中华经典古诗词文化的魅力。梁安合说，保护好我们苗族的传统文化，就是为中华文明做贡献。

↑在乌英苗寨，村民梁安合（右一）在修改夜校课程教材（2023年9月7日摄）。

汉族老人陈明仲一生编了数千首下俚歌，苗族老人梁安合如今每天都坚持编歌。

将古典诗词文化和当地传统文化进行融合，两位相隔数百里的老人，做着相似的工作。

梁安合老人每天都喝油茶和野茶，如欢腾的山泉水一样，高扬鲜爽。

陈明仲和很多当地老人一样，喜欢喝梧州六堡茶。茶味如西江水一样，经过岁月和旅途的沉淀，醇厚内敛，滋味丰富。

当我在梧州市的乡村里，看到行走在田野的龙狮队，脑海里马上浮现乌英苗寨群众吹芦笙的画面。两种不同的文化，都是当地人的最爱。

2023年，我到梧州市几十所学校拍摄传统文化传承教育等，有粤剧、醒狮、茶艺、山歌、陀螺等等，做到了“一校一品”，反映出当地底蕴深厚、历史悠久的文化。

↑2023年11月29日，在梧州市工厂路小学，学生们在非遗课上练习舞狮。

沿着西江往下继续向前数百公里，就来到了南海，乌英的水也完成了从高山流向大海的旅程。

此前从未离开大苗山的苗族妇女梁足英，当她第一次来到广东湛江市的大海边，她说，大海真的很美，这里面有乌英的水。我们要让乌英最清澈的山泉水，流到这里。

扫描下图中的二维码，观看黄孝邦2023年相关详细报道：

策划：兰红光

统筹：费茂华、周大庆、刘金海

记者：黄孝邦

编辑：王海燕、尹栋逊、徐嘉懿

甘肃省第十四次党代会绘就了甘肃发展的宏伟蓝图，吹响了接续奋斗的前进号角。党代会报告指出，要坚持把解决好“三包養农”问题作为重中之重，加快“三农”工作重心向全面推进乡村振兴转移，不断深化农业农村改革，统筹推动“五个振兴”，努力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

立足新的起点，漳县深入领会省第十四次党代会精神实质，把握历史机遇，找准目标定位，积极主动融入，奋力笃行实干，推动特色产业蓬勃发展，打造生态宜居美丽乡村，持续深化东西部协作，助力群众增收致富，全面奏响乡村振兴的奋进乐章。

特色产业遍地开花

农业产业园内，一座座木耳大棚鳞次栉比，一朵朵木耳沁香诱人；肥沃的土地上，一道道顶凌膜覆盖的当归、黄芪整齐划一，药香浓郁，高原夏菜、水果玉米郁郁葱葱，长势喜人……

漳县按照“地域相邻、川河相通、产业相近、要素相聚”的原则，扎实推进特色经济带建设，引领带动特色产业连点成片、集群发展，建成以当归、黄芪、包養網黄芩等道地中药材为主的示范基地4个；围绕高原夏菜、水果玉米及设施蔬菜发展，建成蔬菜标准化绿色种植核心基地2个；建成以黑木耳为主的食用菌产业基地6个；建成中药材产地初加工基地2处；建成野生淫羊藿驯化育苗及研发基地1处。同时，全面推进农业品牌化建设，已完成“三品一标”认证12个，完成漳县沙棘、漳县蚕豆地理标志认证和当归、党参种苗生产标准的制定和评审申报工作。

全面推进党建引领实施“双构建双提高”工程，组建漳县食用菌产业带党委、漳县乡村旅游产业带党委，漳县高原夏菜产业片区党委和漳县中药材产业片区党委。先后投入资金1.6亿元用于到户产业奖补、村集体经济发展以及产业基地建设等项目，特色产业发展焕发出勃勃生机。

美丽乡村入画来

行走在漳县大草滩镇新联村，流水潺潺，绿树成荫。被统一主色调渲染的农家小院引人注目，文化广场成为群众娱乐休闲“主阵地”，农家书屋成为服务群众的“黄金屋”，村里的基础设施持续完善，人居环境卫生全面提升，村庄文明的底色愈发干净纯洁，文明乡风的气息更加淳美浓郁。

这只是漳县强力推进美丽乡村建设的一个缩影。

漳县立足农村现状，采取填平补齐、完善功能、改造提升的思路，高质量推进乡村示范建设，完成57个村庄规划编制任务，确定创建省级示范乡镇1个、省级示范村4个、市级示范村4个、县级示范村11个，先后投入创建资金5300万元，已完成创建目标的78.3%。

深入开展人居环境整治。以农村厕所、垃圾、污水、风貌、庭院“五大革命”等为重点，完成户厕改造4106座，清理农村生活垃圾1065.75吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物190.83吨，清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等848处。同时，漳县还把移风易俗作为建设美丽乡村的重中之重，充分发挥各级基层组织力量，大包養行情力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展文明家庭、道德模范、漳县好人等评选表彰活动，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴包養網民风，跑出乡村文明建包養设“加速度”。

协作共筑振兴路

漳县三岔镇产业园内一片繁忙，一排排整齐划一的木耳菌棒特别显眼，工人们忙碌的身影穿梭其间，为菌棒喷水、养菌……

在产业园务工的当地群众张芳红说，她农闲时在菌棒厂打工，一年收入能达到两三万元，还可以照顾家里老人和孩子，实现了挣钱、持家两不误。

自东西部协作开展以来，青岛即墨区和定西漳县两地围绕“一县一园”目标，投入大量资金，共建三岔镇现代农业产业园，引进漳县鑫源菌业科技开发有限公司等企业入驻。今年新投资1396.04万元扩建菌棒厂，吸纳15名本地农村劳动力长期务工。新引进山东青岛瑞丰隆基实业有限公司在漳县投资建设水果玉米加工、玉米须养生茶加工、果蔬烘干加工生产线。积极打造“电商+消费帮扶”模式，依托漳县在即墨区建设的农特馆，推动更多优质农产品迈向更大市场，促进群众增收。

漳县还持续抓好就业创业扶持和劳务输转工作，举办东西部协作“春风行动”招聘会，安排东西部协作资金289万元，用于劳务奖补和相关培训。截至目前，已举办劳务培训班4期，参加培训人员达200余人；向协作地输转外出务工劳动力152人，实现省内就近就业896人，实现其他地区就业308人。

乡村振兴，人才是关键。漳县、即墨两地把干部人才交流作为协作核心要素，在干部人才对口帮扶上精准发力，促进了干部人才成长与乡村振兴同频共振。今年，两地互派党政挂职干部2名；漳县选派18名医生赴即墨学习交流，即墨选派10名教师和医生到漳县开展工作；举办乡村振兴干部培训2期，培训党政干部411人。

伴随着新时代发展的铿锵足音，漳县按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，用心用情绘就农业强、农村美、农民富的绚丽画卷。

农村新能源汽车市场空间广阔，未来将成为我国新能源汽车的主要增量市场，但农村地区公共充电基础设施建设不足等问题，制约了农村地区新能源汽车消费潜力的释放。当杠杆的一头是乡村新能源车保有量有限，另一头是乡村充电基础设施市场同样规模有限时，该靠谁去撬动谁？

车该充电了，林兴在脑子里做起了“算术题”。平时，他住在浙江省温州市市区，这两天回到老家泰顺县雅阳镇看望父母。老家的房子没有院子，也没有固定车位，装不了私人充电桩，给车充电由此成了难题。

“县里有充电站，但我从镇上去县里要跑近60公里，没开到那里车就得趴窝；省道上有快速充电桩，但距离近的也在十几公里外，来回跑20来公里，就为了充一个多小时的电，总有种白充了的感觉……”林兴决定放弃以上两个选项，把目光投向镇上仅有的几个交流充电桩。但这种充电桩俗称“慢充桩”，林兴算了下，至少要七八个小时才能给车充满电。“只能把车开过去充一晚，第二天再开回来了。”但他在地图上一查，发现这个方案也不算省事：车在充电，人得回家，来回还没法靠步行，他得拜托朋友接送自己。

“以后但凡出远门，我肯定只开油车。”吃一堑长一智，林兴更加理解为什么镇上和村里的一些朋友不愿买新能源车了。可他又不甘心地想：这两年眼看市里充电桩多了起来，未来在乡村充电会不会也越来越方便？

但这个未来多久能来？作为我国超2000万辆新能源车保有量背后的一名普通消费者，林兴并不清楚，他只是希望越快越好！

先有鸡还是先有蛋？

在浙江省杭州市，杜国伟的手里倒是握着一张时间表：到2025年，浙江乡村地区将累计建成不少于90万个充电桩，其中公共充电桩不少于2万个，全省车桩比达到1.5:1，这意味着平均每三辆新能源车能有两个充电桩。

杜国伟所在的浙江省能源局电力处，负责全省充电基础设施的建设。这项数据来自他参与制定的《浙江省完善高质量充电基础设施网络体系　促进新能源汽车下乡行动方案（2023-2025年）》。该方案于去年7月17日出台，可被视为浙江省对去年5月17日国家包養網心得发改委、国家能源局发布的《关于加快推进充电基础设施建设　更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》和6月19日国务院办公厅出台的《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》的响应。

“其实去年4月份，省领导就给发改委布置了相关工作，要求对浙江省乡村地区充电桩建设运营情况进行全面摸底。我们发了上万份调查问卷，联合交通运输、住建、农业农村等相关厅局，面向各市县政府、充电桩企业、新能源车企开了三场座谈会，就是为了了解乡村充电基础设施到底存在什么问题。”杜国伟说。

调研之后，浙江省发改委发现，截至2022年底，浙江全省共建成公共充电桩近8.4万个，其中乡村公共充电桩占比极低，乡村地区公共充电桩平均利用率只有1%-1.5%，而经杜国伟他们计算，充电桩要想盈利，利用率需达到8%以上。在座谈会上，一些新能源车企和充电桩企业代表更是直接面露难色。“乡村地区这么差的利用率，你说让我们去投资，我们收不回成本，也很为难。”有代表说。

当前，我国一线城市新能源汽车渗透率已超过40%，但是农村地区新能源汽车渗透率还不足20%。中国汽车工业协会充换电分会、中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗表示，农村新能源汽车市场空间广阔，未来将成为我国新能源汽车的主要增量市场，但农村地区公共充电基础设施建设不足等问题，制约了农村地区新能源汽车消费潜力的释放。在谈及乡村充电基础设施是否完备对新能源汽车在农村地区的销量有多大影响时，奇瑞绿能总经理秦伟说：“应该占到了70%-80%。”

但问题是，当杠杆的一头是乡村新能源车保有量有限，另一头是乡村充电设施市场同样规模有限时，该靠谁去撬动谁？

“这其实就是一个先有鸡还是先有蛋的问题。”杜国伟解释道：“简单来说，就是乡村新能源车少，在乡村安充电桩赚不了钱。但一旦车多了，充电桩自然会建起来；同样，要是桩多了，车自然也会多起来。”

从这一角度来看，去年国家层面出台的意见：加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”；按照科学布局、适度超前、创新融合、安全便捷的基本原则，进一步构建高质量充电基础设施体系；建设有效覆盖的农村地区充电网络……释放的信号正是先把乡村地区的充电桩建起来。

可以说，有没有“桩等车”的信念，是充电桩下乡要过的第一道关。

对于各级政府来说，它决定了大家在政策上敢定多大的目标，愿意拿出多有力的举措，能提供多系统细致的指导。毕竟，如果单纯只是为了在纸面上完成“充电桩‘乡乡全覆盖’”，每个乡（镇）象征性地立一根公共充电桩就行，但那并不能解决真正的问题。

对于整根链条上的相关方来说，它则意味着，有多少人愿意在一件短期大概率看不到回报的事上掏口袋、出力气、下功夫、动脑筋。

而一旦下定了决心，所有人必须首先弄清楚一个问题：在乡村地区，哪里需要充电桩？需要多少充电桩？

为什么车找不到桩？桩等不到车？

在国家层面还没有提出“充电桩下乡”之前，浙江智充电力科技有限公司董事长秦继光已经带着自家公司生产的充电桩“下乡”近3年了。

“做商业肯定需要提前布局，等所有的友商都发现了农村是个很好的市场，我们再来布局，那时候就迟了嘛！”秦继光坦率地说。

“新能源车在城市能够发展起来，在农村未来肯定也有市场，所以我们觉得农村市场肯定是可以做的，只是什么时间做的问题。”他告诉记者，这个时间点出现在2021年3月份，他们在分析城市充电桩充电数据时发现，快速增加的充电量中，有农村新能源车和频繁往返于城乡的网约新能源车的贡献。

“我们想，在他们经过的主要道路或者中心村，这些地方可能是有一些充电需求的，所以我们就在这些地方尝试建设了一两个场站。”让秦继光高兴的是，试验场站的充电量完全能够覆盖成本，所以决定进一步建设新的场站。

但这次，既有成功，也有失败。

在湖州市长兴县长岗村距离高速公路收费站5公里左右的地方，他们投建的2台双枪直流设备和2台交流设备的平均利用率为9.4%，平均月利润达到4800元；而在嘉兴市秀洲区新塍镇新庄村党群服务中心投建的1台直流和1台交流设备，平均利用率仅为1.04%。

累积的失败案例让秦继光意识到，自己对农村市场理解得还是不够全面。

“比如说像新庄村，我们评估时只注意到人口数量还不错，所以我们就来投建了。但实际上，这个地方老年人口占比多，外来人口和青年人都比较少，加之距离主路较远，建成以后，几乎没有什么人来充电。”秦继光说。

不建桩、桩建少了，就满足不了充电需求；桩建错了、建多了，桩等不到车，又会造成损失和资源浪费。国家提倡在建充电基础设施时“科学布局、适度超前”，这里面的平衡最后都要落在科学选址上。

如今，秦继光总结出了一套自己的选址方案：“村庄人口在五六千人以上就可以考虑，但这只是其中一个因素。还要看其不同年龄段人口比例、距离主城区距离、是否靠近交通主干道、新能源车保有量等。”

在像秦继光这样的社会运营商前两年只能单打独斗、靠“实战”积累对农村充电桩需求的理解时，杜国伟所在的浙江省充电基础设施规划专班，去年索性为全省乡村充电桩拿出了带点位的规划方案，细致到规划中所有新增充电桩都有具体的坐标点，每个镇、每个村分别建多少，全是“量身定制”。

“我们认为在人流、车流比较密集的中心村、中心镇，要集中建设；针对旅游景区，或者是每个镇的文化礼堂，要按比例去建设；一些乡镇地区的超市、商场，也要集中建设；对于国（省）道沿线，也有一定的需求。所以，我们主要是针对车流密集度、人流密集度来考虑乡村地区的布点。比如一个村子有10家以上民宿，我们就建议你去布一个快充桩。而特别偏远的山区，我们觉得初期没有布局的必要。”杜国伟说。

为了保障布点更科学、更合理，在充电桩选址过程中，浙江省还聘请中国联通通过自研的5X多因子空间选址模型进行选址推荐。杜国伟介绍道：“依托大数据和人工智能技术，模型会结合车流、人流和是否是餐馆、超市、停车场站等因素，按照网格进行布点排名推荐。”

去年收到这份行动方案时，杭州市建管中心新能源汽车基础设施建设管理处处长王宇波感到思路一下子清晰了。“因为布点规划很清晰，对不同的应用场景有明确的数量配置指导，我们干活就很好干。”他说。

在杜国伟看来，政府的规划布局就是要重点体现超前性和前瞻性。他认为：“在已经具备盈利空间的城市市场，市场的优胜劣汰自然能保证资源配置的合理性，政府不需要过多干涉；而在新能源汽车市场基础相对薄弱的乡村地区，如果不通过牵引性政策引导市场发展、充电基础设施超前布点，那乡村地区的新能源汽车市场发展将会大大滞后于城市地区。”

只是，解决了“选址难”后，充电桩下乡依然要克服许多难关。

一根桩的进村路

去年8月15日，当坐落在东海离岛上的渔村——鹿西乡东臼村，也拥有了自己的公共充电桩后，温州市洞头区宣布该区65个行政村实现公共充电桩全覆盖，由此成为全国首个实现充电基础设施“村村通”的县域。

当前，国家要求的还只是“乡乡通”，“村村通”会不会太超前？洞头区相关负责人说，作为全国14个海岛区（县）之一，我们有我们的需求。

很多人在否定乡村地区需要建公共充电桩时，常用的说法是，村里一般家家户户都有庭院，村民在自己家中安根慢充桩就够用了。但如果你来到洞头区乡村地区，看到这些海岛上村民的房子是如何层层叠叠依山而建的，你就会更直观地理解，为什么说在中国，各地与各地、各村与各村，都有各自要面对的现实。

在洞头区垅头村，村民陈胜男前两年购买新能源车后，就苦于没地方安装随车子配备的充电桩，最后还是村委会帮她在村里公厕边上找了个位置。洞头区乡村近年来火热的旅游业，也让充电桩的供需矛盾日益凸显。沙角村党支部副书记曾国柱说，此前，在村里找不着充电桩的游客都打听到村委会来了。垅头村党支部书记陈钦宾说，去年8月1日，村里来了差不多一万游客，要满足游客需求的话，10台充电桩都不够。

从缺乏充电桩到实现“村村通”，洞头区只用了40多天的时间。如果单纯依靠企业建设，步伐估计不会这么快。据洞头区发改局相关负责人介绍，洞头区充电桩“村村通”由温州市洞头国有资源开发建设有限公司与国网（温州）新能源科技公司合作共建。

“当前许多市场主体会更倾向于在县城商圈、大型社区布点，对于偏远村居，考虑到建设运营成本和难度，他们的兴趣不大。所以，我们先鼓励国企来承担社会责任，保障基础需求。”洞头区发改局相关负责人表示。

有了建桩的人，还需要拿到建桩的地，并与电网连通。

某充电桩头部企业相关负责人在接受媒体采访时就曾表示，一些地方存在“挟地自重”的情况，以土地资源审批为条件，要求充电桩企业在当地投资建厂，即使愿意出让土地，年租金也要价不菲。

而如果乡村地区电网基础不好，进行电力增容，则会大幅增加建设成本。

国网洞头区供电公司工作人员张正乐表示，洞头区之所以认为自己有能力做到充电桩“村村通”，一个很重要的原因就是村庄电力基础很好，新建充电桩可以直接接入现有电网。

“电等桩，桩等车。”杜国伟说：“正是考虑到电网配套的重要性，浙江已出台《服务新能源汽车下乡电力先行行动工作方案》，2023至2025包養年，每年全省农村配网投资不低于100亿元，适度超前预留高压、大功率充电保障能力。同时，将充电桩报装服务，纳入电力营商环境指标体系。”

在用地上，一些人或许会认为，相比于私企，像国网供电公司这样的国企不会遇到什么阻碍。但张正乐透露，“我们也需要给村里做工作，希望他们能从长远考虑。”目前看来，洞头区“村村通”工程中，新建充电桩多优先架设在各村已有的停车场车位旁，而不是另外申请用地。

杜国伟指出：“浙江大大小小的运营商有1200多个，在用地问题上，你说我搞不定，可能人家有搞得定的。我们觉得村集体跟运营商合作的模式是可以鼓励的。”

垅头村党支部书记陈钦宾则坦言：“一些充电桩企业跟我联系过，但是说实话，我们现在场地也有限。如果我们有地给他们，那我们自己也可以做，不用跟他们合作。”

对于充电桩进村，来自村民的质疑并不只有“占地”这一点。

去年，在杭州市萧山区推进充电桩下乡“四镇五村”试点工作时，浙江中新电力工程建设有限公司综合能源项目工作人员王思斌常跟村民打交道。

萧山区临浦镇横一村临里驿光储充一体化充电站点，以新能源车棚光伏+分布式储能+新能源充电桩为特色，科技感满满。但建设之初，正是这些光伏板让一些村民感到很疑惑，他们问：“为什么要建这么多光伏板？光伏板以后会不会有反光，造成光污染？”

王思斌向他们解释，光伏板是用来吸收光的，而不是反射光的。

在另一些村民那里，这些光伏板又在王思斌回应质疑时派上了用场。有村民问他：“你们建充电桩，用了我们村里的电，那我家里的灯是不是会暗一些？”

“所以我们需要建这些光伏发电板。”王思斌解释道：“光储充一体化能对电网起到保护作用，相当于我用光伏的电来给车子充电，那我对电网的冲击就会更小一些。”

而最有说服力的，还得是充电桩投入使用后，给村庄和村民带来的实打实的好处。

横一村梅里云居民宿的老板本来不同意村里在他家的停车位建设充电桩站点，理由是担心影响来住宿的客人停车。但近半年来，他看到开新能源车来乡村旅游的游客越来越多了，“很多客人问我们村里有没有充电桩，我们说家门口就有，客人马上下单预定。”那一刻，充电桩在他的心里“过关”了。

要“活桩”，不要“死桩”

一个桩“活”着，但它已经“死”了——这形容的是充电桩“建而不运”的情况。

如果说选址正确与否是一根充电桩能否“存活”的基础，运营维护则是保证它能否活下去的关键。在南方某地，记者就看到一处充电站内，两台外观完好的快充桩处于不能使用的熄灯状态。

相比于城区，运营维护乡村地区的充电桩，难度在于点位分散，人力、时间成本较高。

在萧山区，“四镇五村”充电桩站点的运营维护工作由浙江中新电力工程建设有限公司充电班运维班长单达负责。每半个月左右，他会带领工作人员来巡查一次，碰上节假日或寒潮之前，还会增加巡查次数。5村16个点，需要花费1-2天时间。

“我在梅林村这边给汽车充电，你们这个充电枪怎么锁住了？”前段时间，单达接到用户的报修电话，他说：“我们目前能做到的是，在接到电话一个小时内，到现场为用户处理问题。”

运营方也在积极探索一些适应乡村市场且性价比高的运营方式。王思斌说：“平常会请村里面帮我们注意一下设备的维护情况。”秦继光的浙江智充电力还在通过大数据平台远程处理的基础上，探索出跟常用车主合作的运营维护模式。他说：“我们会远程指导他们帮忙处理一些小故障。他们得到一定优惠，我们也节省了人工、交通等各种成本。”

而为了避免充电桩“建而不运”，浙江已上线浙江包養網省充电基础设施治理和监管服务平台，并提出了“找桩快、费用省、服务优”的“快省优”评价指标体系，对运营商和场站进行系统性评价。

“我们最新的要求是所有新建的桩，要先签承诺书，保障三年运营维护，才给你发补贴。”杜国伟解释，“我们会从各个维度判定运营维护服务是否优质。比如，如果桩的一次充电成功率低、坏桩率高，说明质量不行；如果桩发生故障，平台会给运营商派发工单，通知维修。如果运营商长期不响应，那么他们就会被打上不合格运营商的标签。”

将运营情况与补贴绑定的做法，也是浙江省做大农村市场规模的方式。据杜国伟介绍，未来浙江省计划将补贴分为建设补贴和运营补贴两种，建设补贴用于补贴初始建设成本，运营补贴根据电量和充电桩的利用率，对补贴水平进行分档。

“我们是翻倍补的。”王宇波说：“在杭州，城区充电桩每千瓦最高补200元，同类项目农村则翻一番，每千瓦补不超过400元。大家可能会因为补贴标准高而更愿意去农村建设，都撒胡椒面就没有意义了。”

也有人向杜国伟和王宇波提出，为什么不能把整个地区都打包给一家运营商来做，这样岂不是更好管理？

秦继光也表示，希望地方能给予企包養網业较长年限的独家经营权。“因为前期的投入起到了培育市场的作用。如果能看到‘先行者’的付出，后期适当地给一些回报，我觉得这样更加公平。”他说。

事实上，目前，海南省采取的就是充换电基础设施“统一布局、统一规划、统一建设、统一运营”的模式。

“这也是我们国家在尝试的两种不同路线，哪种方式更好一点，现在仍在摸索中。”中国电动汽车充电基础设施促进联盟综合部主任李康说。

“一开始我们也想过这种统建统运的方式，它的好处是好管理，但坏处是，你现在可能不赚钱，但过两年如果赚钱了，统一运营就好像只让一家赚钱。”杜国伟说：“我们相信只要有好的科学规划和政策引导，靠市场的力量是能把它建起来的。”

“政府可以撮合，但是千万不要去指定。”他补充道：“有些地方你如果确实要采用统建统运的方式，你就要找实力强的运营商，要‘肥瘦搭配’，效益好坏的点位都得做。”

而说到底，充电桩下乡，最后所有的问题都可以归结为一个——盈利。

按照杜国伟手里的时间表，浙江的目标本来是到2025年，乡村地区累计建成不少于2万个公共充电桩。据他透露，这个目标是以往年新能源车包養保有量、充电基础设施保有量的增速为基础，综合考虑未来增速决定的。但最近收集上来的数据显示，截至2023年11月底，浙江全省已累计建成乡村公共桩3.6万根，2023年新建乡村公共桩1.7万根，提前完成了目标。

“说明看到新能源汽车的快速渗透后，企业是愿意大量地去建设充电基础设施的。”杜国伟分析。

这个意愿有多强？

只要180块钱，秦继光说，一根交流充电桩一个月只要能有这个数字的利润，他就认为可以去投资建设；4-5年，这是他可以接受的投资回报周期。去年开始，这位民营企业家带着在浙江的经验，到江苏、江西、湖南等省份，准备进行乡村地区充电桩的投资建设。

“如果说我们这个投资遇到一两次失败，也没有关系。我们投资的话，大家可能会因为看到这里有充电桩而想到，我是不是可以买一台新能源车了？”秦继光说。

“你觉得桩最后能等来车吗？”记者问秦继光，“可以！”他没有犹豫。

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