这是1月30日在北京市门头沟区沿河口村拍摄的灾后重建安置房（无人机照片）共享空間。
当日，北京市门头沟区斋堂镇沿河口村异地安置项目“交钥匙”，标志着北京市门头沟区首个整村异地安置村正式交會議室出租付，村民可以进行装修，陆瑜伽教室续搬入新家。
在2023年7月底、8月初，北京市遭遇了特大暴雨灾害，门头沟区沿河口村受灾严小樹屋重。在充分征求村民意见后，北京市门头沟区对沿河口村实行整体异地安置。据介绍，沿河口村安置项目总占地面积约4.65公顷，总建筑面积约1.44万平方米，安置农宅9小樹屋6户。家教项目还将同步建设村委会、综合文化站、健身场地、小卖部、老年活动室等公共服务设施。
新华社记者 鞠焕宗 摄
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农业强县是农业强国建设的重要基础，必须完成从传统农业到现代农业的迈进。什么是现代农业？怎样才算农业现代化了？各地结合自身实际有不同的表达。四川省蓬安县的诠释是全家教程机械化、全面社会化、全域智能化、全链产业化。
这“四化”中，前“两化”尤其重要。蓬安县目前正在全力加强这方面的工作。为实现全程机械化，该县正在加紧构建全面社会化服务体系的建设，也正如火如荼地进行着13.2万亩高标准农田建设，力争4月底全面完成，并小樹屋保证能赶上大春生产。
河滩地成“淘金地”的秘诀
锦屏镇中坝社区，位于嘉陵江冲积河滩上，5000余亩地一马平川，但因隔两年就要被洪水淹没一次，多年来人们对其望而生畏。尽管大家都知道水淹过的土地十分肥沃，但也仅仅有一些大胆的人去零星种一点玉米，秋冬季因缺乏劳力，基本上大片地荒芜着。
后来，有人发现在上面种萝卜，不仅品质好，而且产會議室出租量高，可种萝卜对人工需求量大，收获季节一旦找不到人，就只能眼巴巴地看着萝卜烂在地里。再后来，返乡创业者黄冬春大胆流转了1200亩地，并成立了农机专业合作社，逐渐使这片河滩地变成了“淘金地”。
秋冬季种萝卜，春夏季种玉米，粮经复合，亩均纯利润达上万元。“我目前有16台拖拉机，10余台旋耕机，其他各类农机20余台，常年固定机手15名，坝子上4000余亩地全由我服务，还能对外承揽1000余亩的种植面积。”黄冬春说，农机可以使耕地充分发挥效力。
黄分享冬春的成功探索，使得坝子上涌现出两个合作社、六七家家庭农场跟着效仿，每年9月汛期一过，拖拉机便驰骋在土地上。一直到次年3月，陆续分批次种下萝卜，每个地块均可种两茬，从11月中旬到次年5月每天都有萝卜卖，平均亩产3.2万斤以上。
目前，中坝的萝卜已闻名海内外。“大多通过青岛一家外贸公司出口到韩国和日本。”黄冬春说，平均每吨至少可卖1000元，亩产值可达1.6万元以上，除去各类成本3000余元，纯利润还可赚1.2万多元，还不算一季玉米。
农机让中坝数千亩地实现了全程机械化。如今，中坝已成为蓬安县农业广播电视培训学校的培训基地，连续3年在这里进行的农机操作手培训，累计培训人员就达500余人。“因我这里机件多，地势平，农机操作更便利，就算是新手操作也比较安全。”黄冬春说。
大型农事服务中心成顶梁柱
进入睦坝镇武胜村、老君村、虹管村，一望无际的油菜花如一片花海。这里连片5000余亩高标准农田，是前两年实施建设的，目前实行稻油两季轮作。以此为核心的睦坝镇粮油现代农业园区，共涵盖10个村、1个社区，是蓬安县打造的10个粮油现代农业园区之一。
再延伸开来，以睦坝镇粮油现代农业园区为核心，是涵盖睦坝、巨龙、正源3个乡镇共12.9万亩的粮油安全产业带，且在全县“两带三园N级”粮油产业总规划之中。挑起这12.9万亩粮油安全产业带农事服务重任的，则是蓬安本县国企南充常丰农业发展有限公司。
“公司下属的农事服务中心，共建有农机服务中心、育秧育苗中心、粮食烘干中心、大米加工中心、粮食仓储中心等，各类机械130余台（套）。”农事服务中心生产科科长陈生说，他们服务范围，除覆盖本园区，还可对外辐射10万亩左右，是实打实的农事服务顶梁柱。
育秧育苗中心，水稻育秧的准备工作已就绪。这里有6个机组，每个机组一次可育秧2000盘，一次可育1.2万盘，可满足600亩田机插秧需求。“去年我们育了12万盘，供给了6000亩稻田机插秧需求，今年的供给保守估计会到8000亩以上。”陈生介绍。
目前，该中心建有粮食烘干设备三组，每组设备日烘干能力达35吨，三组设备日烘干能力105吨，大春一季运行时间约两个月，总烘干能力达6000吨以上，可满足1万舞蹈場地亩种植面积的粮食烘干需求。该公司除自己经营的200亩外，订单带动面积约为1万亩。
蓬安县共有耕地面积73.53万亩，全县农机保有量9.7万余套，农机总动力43.173万千瓦，农机专业合作社42家，专业化社会服务组织232个，建有农业生产全程机械化示范区6个，主要农作物耕种收综合机械化率已达71.2%。
高标准农田为全程机械化奠基
“春节一过，我们就开始复工了，4月底田土调整必须完成，且必须赶上大春插秧，6月份所有工作全面完成。”在河舒镇小板桥村，蓬安县高标准农田指挥部办公室项目组副组长吴非鸿说，该村项目面积3254亩，占全村耕地面积88%，基本上是整村全面推进。
蓬安县共有永久基本农田64.48万亩，按县里规划，到2026年前必须全部完成高标准农田建设。目前正在实施的项目总面积为13.2万亩，明年将实施15.24万亩，后年还将实施15.38万亩。如此大力地推动高标准农田建设，无疑是为实现全程机械化奠定基础。
小板桥村总耕地面积3686亩，大小不规则的田块共五六千个，且该村水源条件不好，劳动力缺失严重，常年撂荒的田达100余亩，撂荒的地达200余亩，即使在耕种的田地，大多只种一季，田里种水稻做口粮，地里种玉米做饲料。改出来后将全部实施两季轮作。
记者在现场看到，几十台大型机械在忙碌着，挖沟渠、划田块、填洼地、垒田坎，四四方方的大田，纵横交错的沟渠和道路已初步成型。“改造出来后，田家教場地块基本上在8到10亩一个，总田块减少到三四百个，每一块机械都能进去，每一块都能得到灌溉。”吴非鸿说。
目前，省属国有企业四川乡村振兴发展集团有限公司已将小板桥村的耕地全部流转，流转价格为每亩300元。预计每年将产稻谷320多万斤，产小麦160多万斤或油菜100万斤。粮食总产量将增加50%以上。小樹屋村民不仅能稳定得到土地流转费，还可以务工挣钱。
不仅如此，村集体经济也将得到发展。“我们计划利用拨给村里的100万元村集体经济扶持资金，购买一批农机，组建农机专业合作社，整合业主的农机，开展农机社会化服务，不仅保证了本村全程机械化、全面社会化，更能增加村集体收入。”吴非鸿说。
这是1月30日在北京市门头沟区沿河口村拍摄見證的灾后重建安置房（无人机照片）。
当日，北京市门头沟区斋堂镇沿河口村异地安置项目“交钥匙”，标志着北京市门头沟区首个整村异地安置村正式交付，村民可以进行瑜伽教室装修，陆续聚會搬入新家。
在2小樹屋023個人空間年7月底、8月初，北京市遭遇了特大暴雨灾害，门头沟区沿河口村受灾严重。在充分征求村民意见后小樹屋，北京市门头沟区对沿河口村实行整体异地安置。据介绍，沿河口村安置项目总占地面积约4.65公顷，总建筑面积约1.44万平方米，安置农宅96户。项目还将同步建设村委会、综合文化站、健身场地、小卖部、老年活动室等公共服务设施。
新华社记者 鞠焕宗 摄
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“零799艺术区”俯瞰。
陈云发在绘画。
江口村廊桥景观。
小班教學以上图片均为本报记者王丹摄
春风徐徐，远山披上绿意。“咚咚咚！”一阵急促的敲门声叫醒了陈云发。张佰桥站在门口：“老陈，走！上山写生去！”
陈云发今年65岁，是江西省萍乡市湘东区江口村的农民，张佰桥是湘东区美术协会主席。自从“零799艺术区”来到村里，他俩就成了好朋友，陈云发也一步步圆了他的“画家梦”。
“0799”是萍乡市的电话区号。几年前，萍乡市安源区的一处旧工厂里开有18个艺术工作室，聚集了张佰桥等一批艺术家，形成了名为“零799艺术区”的艺术聚落。艺术家们在此创作，筹建美术馆、举办公益展览。后来，旧工厂面临搬迁，18个艺术工作室怎么办？风景秀美的江口村，进入艺术家们的视野。
沿着萍水河驱车在省道上，青山掩映，流水潺潺，江口村便訪談坐落在河岸边。江口村是一个建制村，有10个自然村1700余人。“曾经，河里一股煤油味，省道通车前，出村都靠摆渡船，建起江口大桥前，出村要绕好长一段路。”陈云发回忆。后来，建了桥，通了车，修了进村路，整治了河岸，江口村越来越秀美。
就这样，在一座小山坡上，100多天，“长”出20余栋白房子和名为“白空间”的湘东区美术馆。2020年10月，30多名艺术家搬进江口村，小山村小班教學变身“艺术村”。
“白色，意味着包容。任何色彩在白色背景的映衬下都会显得很突講座出，我们希望更好地呈现艺术之美。”张佰桥说。随着艺术家来到村子，也带来更多关于“美”的展陈。
一手托着调色盘，一手举着画笔，眼前一个画架，陈云发常常沉浸在自己的创作中。过去，陈云发以种田和做泥瓦工为生。艺术区建设期间，陈云发家中的几间房子被张佰桥租来存放画具。艺术家们创作时，陈云发也在旁边看。后来，张佰桥送给陈云发一套画具，“感兴趣，就跟着学！”
河边、田间、山上，艺术家去写生，陈云发也跟着去。美术馆建成后，每年定期面向公众开设免费培训课程，陈云发总是积极参加。艺术家们还常常到湘东区各乡镇的新时代文明实践站，开展面向乡村教师的“艺术大讲堂”。
渐渐地，陈云发从“陈师傅”变成了“陈老师”。交流第一年，他只是简单地模仿，把看到的景象直接小樹屋用色块“搬”到画板上；第二年，他的画板上，有了更多样的调色、更细腻的笔触；第三年，他有了自己的绘画创意和表达，用张佰桥的话说，“已经有向主观创作过渡的趋势”。
3年来，陈云发已经卖出50多幅画，还有8幅作品入选美术馆的展览，2幅被收藏。改变同样发生在张佰桥身上，过去3年，他的作品几乎全部和乡村有关，“越来越喜欢待在村子里，和大半村民都相识”。
乡村给艺术家们以丰富灵感，艺术也给村庄带来了人气。
2022年，江口村依托现有资源，修建完善了鸬鹚烟雨艺术景区、研学中心等文化空间。此外，江口村还搞起了全域旅游，成立强村富民公司，发展农旅研学，让山水艺术嵌入文旅产业。交流
江口村党总支书记杨文群介绍，几名村民在艺术家们的培训下成为扎染、版画、陶艺等方面的研学老师，在家门口就能就业。短短两三年，江口村集体经济收入从不到10万元增至2023年的107万元，农文旅产业带动400余名村民就业增收。
眼下，萍乡市第四届零799艺术作品展正在“白空间”举办，吸引不少人前来参观。“画展里有我的3幅作品。参展作品都有门槛和标准，我画得还不够好，要继续画嘞！”陈云发笑着说。
■记者手记
文化赋能，需要“贴地生长”
一处栖于旧工厂的艺术聚落，为搬迁挪地，该何去何从？一个风景秀美的偏远山村，文化资源匮乏，该如何发展？
江口村“零799艺术区”的实践，给出了一种探索。
采访中，江口村党总支书记杨文群讲起村子曾经交通不便，出村得走几里地，再过河，后搭车。为此，他带着村民种荷花、养龙虾，“把村子打扮得美美的”，为发展乡村旅游打下基础。艺术区“搬家”时沿河选址，就选中了江口村。
乡村发展，要挖掘自身禀赋。在记者采访过的文化赋能乡村发展的案例中，要么是村子本身文化遗产丰厚，在保留优秀传统文化的基础上加以挖掘，要么是村庄的基础设施健全、人居环境良好小樹屋——如此，吸引了文化产业入驻。
文化赋能，需要“贴地生长”。艺术家张佰桥和村民陈云发的互动便是生动写照。张佰桥说，来到江口村后，对村庄的认识、与村民的交往，成为他源源不断的创作灵感；陈云发则在农闲时拿起画笔，吃上文旅饭，开启新生活。扎根乡土的文化产业才能焕发勃勃生机，乡村发展需要更多热爱这片土地的人。
还要看到，推进乡村文化振兴，发展过程中要注重加强引导、统筹规划，避免千篇一律。唯有如此，方能促进文化与乡村的和谐共生、双向奔赴。
快递就在离家最近的配送营业点，7天过去了却纹丝不动，联系不上配送点，快递客服说“只能等”……今年到海南过年的北京市民赵红（化名）觉得自己被快递公司戏弄了，“说好了‘春节不打烊’，但配送点没到法定节假日就放假了”。
今年春节，不少快递公司都通过自己的官方渠道发布了2024年“春节不打烊”的服务公告，承诺春节假期快递正常派送。
然而，快递公司“快递不打烊”的宣传虽然做得好，但不少消费者的消费体验却并不好。“快递到了，但网点不派件，不送货就不要搞‘春节不打烊’”“我们也理解快递员辛苦一年，人家也要团圆，那快递公司就不要发布‘不打烊’广告”“要不是看到‘不打烊’广告，我们不会下单”……在社交平台上，不少消费者纷纷吐槽。
受访专家表示，快递公司应该谨慎发布“春节不打烊”的承诺。一旦宣布“春节不打烊”，就应该提前做好准备，在加盟商沟通、运力资源、人员调度、经济补贴等方面优化管理形式，确保物流的服务时效。
春节不打烊却无人派送 客服搪塞推诿靠拖字诀
“雪快化了，打工人复工了，滑雪服终于到了。”这个春节，陕西省西安市的李冉（化名）因为等“不打烊”的快递而“望眼欲穿”。
“原本还为未雨绸缪的自己‘喝彩’，没想到‘小丑’竟是我自己。”和朋友约好春节假期去滑雪的李冉为了能在出发前收到滑雪服，专门选择了参与“春节不打烊”活动的电商店铺，并且向店铺客服反复确认，承运快递是承诺“春节不打烊”的服务商，才放心下了单。
但让李冉没想到的是，自商家2月2日发货，2月3日物流信息显示“快件已发往西安转运中心”之后，便一直没有了后续。
催单，成了接下来李冉的主要任务：2月4日，第一通电话，快递客服称“单爆了，都发不出去”。该理由被李冉以店铺显示“快递已发出”驳回后，客服又表示“物流没有更新是因为目前物件堆积，转运中心工作量大”，并承诺会在24小时内更新物流，48小时内送达。直到2月7日上午，李冉都没有等到物流更新。再次联系快递客服，这次得到的答复是等待这单投诉的专员联系。7个小时后，客服短信通知李冉电话联系某专员。多次拨打后，终于接通了电话，李冉告诉专员，快递没有按时送达是个问题件，但对方听到后立马挂断了电话。
“一直被搪塞、踢皮球，真的很心累。”从4日开始，李冉说自己打了将近20通催单电话，得到的回复都是“在路上”“尽快跟您核实”“您挂断电话后给您安排处理”。李冉觉得自己对快递公司也“无计可施”，因为快递在哪都不知道，“我实在不能理解，既然没有规划好，为什么要承诺‘春节不打烊’？”
这种“干着急”，浙江义乌的陈放（化名）也深有体会。他告诉记者，朋友年前从杭州给自己寄了快递，物流信息显示2月7日也就是腊月二十八寄出，但到2月8日12时44分后，快递就一直停着没动过。
尽管陈放看到该快递公司在其官方平台上承诺“春节不打烊”，但他仍然有些不放心，于是分别在2月13日和15日催了两次单，但物流还是没动静。2月16日，他再次给快递工作人员打电话，当日下午，他收到了短信，对方回复：“邮件应该到了，但目前外地员工还未全部到岗，邮件还有积压，这两天人员到岗后第一时间给您派送。”
“我是真没想到，承诺的‘春节不打烊’，结果送了个‘天长地久’，这不是忽悠是什么啊？！”陈放吐槽道。
快递卡在了最后一公里 网点虚假签收应付了事
“打着‘春节不打烊’的快递广告，但有的配送站却比我们放假还早。”调查中，记者采访的多位消费者这样吐槽。
记者注意到，这些消费者并非在春节假期才使用快递服务，而是提前购买货物，以期春节前或假期收到货品。家在广州的张遥（化名），2月4日提前下单了过年回老家给宠物猫御寒的衣服，但快递于2月7日到达广包養州市（收件人家附近）后，却看到物流信息上显示“快件派送未成功，待再次派送”。张遥打电话联系派件员，却被告知“过年人手不够不派件，统一正月初八派送”。
张遥不甘心，继续联系了当地网点，得到的答复是他们已经放假了，需要年后派送。张遥不得不打电话给快递官方客服，对方的回复却模棱两可，称“物流是不放假，但是各网点是否放假，由网点自己决定”。
想着不能卡在这最后一公里，张遥决定自取，但到了快递所在的驿站，张遥发现，驿站2月6日就关门了，“但这家快递公司宣称过‘春节不打烊’”。
到海南过年的北京市民郭凯（化名）说自己的自取之路堪称“西天取经”：
2月7日到达配送点后没有进行投送，因为是生鲜菜品，12日郭凯决定自取，但按照配送点全称，地图搜索绕了七八圈，问了多位路人都找不到；13日郭凯又按照快递运单详情上货物的所在位置按图索骥，但依旧无功而返，“根据显示，货物就在一墙之隔，但是找不到门，快递员电话也永远没人接”。
而生活在福建的王蔚蔚（化名）和广州市民刘静（化名）则直接遭遇了快递虚假签收。
2月11日（正月初二），王蔚蔚在某电商平台下单时，提前询问商品客服“快递没休假都可以发货吗？”在得到肯定的回复后，她放心下单了一件商品。2月14日，她收到快递信息，“被通知”自己的快递已成功签收，而实际上她根本没有拿到快递。王蔚蔚找到快递客服质问，对方却告诉她“目前没人送货，大概2月16日开始配送”。
2月7日，刘静发现快递被虚假签收后，联系到快递员询问情况，“对方什么也没解释，直接丢了个地址让我自提，之后就再也不回我了”。
为了能及时拿到快递，她只能驱车半个小时去快递员所说的网点取件。但到那看到的场景让她大为震惊：“那么大的网点，只有零星几个快递员在，进去之后仓库里面乱堆着很多快递，有的箱子都被翻烂了，还有老鼠在生鲜包裹上爬来爬去……”刘静的快递不是很大，这么找无异于大海捞针，她只能放弃。直至2月21日，刘静再次投诉后才收到快递，“不仅没赔钱态度还差，以后打死我都不会相信快递不打烊，更不会在春节前买东西了！”
对此，有业内人士向记者透露，有部分代收点为了不被扣钱，会在还未投递到客户家门口的情况下虚假签收，以完成KPI（关键绩效指标）的要求。
在某第三方投诉平台，记者以“春节不打烊”为关键字进行搜索，从2月9日（大年三十）至2月18日（正月初九），就有141条相关投诉。记者梳理发现，投诉内容主要集中在物流信息长时间不更新、到达网点但无人配送、春节快递驿站关门以及快递虚假签收。
快递公司难约束加盟商 虚假宣传消费者追责难
调查过程中，受访者向记者反映，在投诉时，普遍感觉快递公司“管不了”下面的配送点。那么为何会出现快递配送点和快递公司“配送步调不一致”的情况？
在重庆市渝北区就职某配送点的工作人员告诉记者，有些地方的快递是个人承包商开的收派件网点，总公司不停运也要看网点开不开，“如果发件网点可以正常运输，但收件网点不开的话，收件人也是收不到快递的”。
这一点得到了曾经调研过这方面情况的上海功承瀛泰律师事务所律师胡小俐的应征。她告诉记者，不同的快递公司存在不同的管理模式，一般有直营和加盟两种。“直营类型对基层配送点有控制力，配送点不能自行决定关门时间。而如果基层配送点由加盟商经营，这些加盟商往往只是个体经营者，和快递公司是合作关系，快递公司确实可能无法控制加盟商”。
那么，宣传“春节不打烊”的快递公司因配送点打烊而延迟配送商品，是否涉嫌虚假宣传？
“商家宣传‘春节不打烊’意为春节假期快递仍然应当正常配送，是对快递服务内容的描述，但如果实际上在春节假期无法配送，那么其宣传的信息显然与实际情况不符。而且快包養递是时效性比较敏感的业务，消费者看到‘春节不打烊’的宣传，相信快递公司能在春节假期配送年货等紧急的运单，从而下单购买服务，因此该虚假宣传确实会对购买行为有实质性影响，引导消费者选择该服务。”胡小俐分析，虚假宣传的后果分为行政责任和民事责任，根据广告法第55条、反不正当竞争法第20条以及快递暂行条例第27条的相关规定，快递公司的虚假广告和延误都应当承担民事责任，消费者可以通过诉讼或者向消保委投诉的方式维权。
同时，记者在调查中发现，春节假期的快递赔偿标准不明确不清晰。少数客户经过和快递官方反复周旋，得到的赔偿基本是赔付相应的快递费用，价格包養在5元至15元不等。大部分客户要么选择退货或退款，要么在看到快递恢复配送后放弃投诉和追责。
“大年初五的时候，我催促快递配送，客服表示暂时‘爆仓’无法配送，让我直接到电商平台退款退货，然后他们补偿我12包養元快递费。”说起这事儿，赵红更加愤怒，“我表示我需要及时拿到商品，对方直接表示你可以退货，我们赔偿你12元快递费，你没有损失。”
对于这样的服务“神逻辑”，赵红大呼“奇葩”，但是赵红也表示“自己也真的不知道应该让快递公司赔偿多少，毕竟自己没有退货，最后货收到了，只是超时太久”。
对此，北京天驰君泰律师事务所高级合伙人、北京律协消费者权益专委会副主任饶伟指出，快递公司承诺“春节不打烊”，且快递在途中没有受到不可抗力因素的影响，如果出现暂停营业的行为，那么就属于违反与用户之间的合同。在这种情况下，应当分开来看“快递公司只赔付当次运费”的行为是否合理。
“如果在用户下快递单前，快递公司就已经在用户界面将相关条款以醒目的标识进行提示，例如‘快递延误的赔偿为免除当次运费’，那么这种赔偿在法律层面上是认可的。”饶伟说，否则就是不合理的。
胡小俐告诉记者，目前在实践中，消费者仍然存在维权困难的情况，尤其是在证明损失这一方面。消费者往往很难证明因为迟延配送导致了自己的实际损失及损失了多少。即使确实存在实际损失，也会因为快递公司在合同中的免责条款而无法获得赔偿。“实际上，几乎所有的快递公司都会设置类似的免除自身责任的运单条款，消费者无法修改条款，想要享受服务就只能接受。从实践角度，消费者也只能对于特别紧急重要的快件采取保价等措施，或者包養網选择闪送等专人服务。”
赵红“深有体会”，和客服的“极限拉扯”中，对方表示“‘春节不打烊’是有地区限制的”，“但是没有看到快递公司说哪些区域不适用啊”。
那么，快递公司如何才能做好“春节不打烊”，让快递不再压在“最后一公里”？
饶伟认为，快递公司应该承担起相关责任，在春节前应当做好充分预案，并且在春节假期配备相应的服务力量，包括足够的人力、物力、运力，从而尽量缓解春节的配送高峰压力。
在胡小俐看来，既然快递公司作出了“春节不打烊”的宣传，那他们就有义务推动这个承诺实现。快递公司在作出宣传之前应该更加审慎，在承诺“春节不打烊”前应该确保自己确实有能力在春节假期配送，以免虚假宣传引发行政和民事责任，也影响自身的商业信誉。尤其是对于加盟制的公司，更应该和加盟商沟通好，通过经济补贴等形式让加盟商和快递员愿意在春节假期工作，做足准备之后才进行宣传。
“另一方面，行政机关也应该更加积极地发挥作用，对确实构成虚假广告和虚假宣传的公司采取措施，敢于亮剑，及时制止违法行为并相应作出处罚。”胡小俐说。（记者赵丽 实习生 文旭晨）
新华网北京4月26日电题：中国好医生｜乡村医生赵金红 二十六年坚守张坊村
新华网孙蒙蒙
大约100平米的临街诊所，在功能上分为了诊室、药房、库房包養、煎药室、输液室，以及最里边摆张桌子应付吃饭的饭厅。诊所不大，室内的陈设也能看出岁月的痕迹。北京市房山区张坊镇张坊第八卫生室的乡村医生赵金红，已经在这坚守了整整26年。
一个人的使命是符合自己选择的逻辑的，这个逻辑就是“因为”和“所以”。“因为”小时候见过家人村民看病难，“所以”坚定地选择了学医，并回到张坊村；“因为”离不开村里的病人，“所以”这一干就是二十多年……作为党员，赵金红将“作为乡村医生扎根基层”当做自己的使命。
当被问及有什么优点时，赵金红摆摆手，“我说不出来”。但在病人面前她却能打开话匣子不厌其烦地询问、叮嘱“哪里不舒服”“疼吗？不疼起针了”“不输液也能好”……
回村
张坊村位于北京西南部。在轨道交通四通八达的北京，张坊村距离最近的地铁站也有半个多小时的车程；直达市区的917路公交车全程58站，而张坊村位于倒数第二站，终点站为张坊公交场站。
赵金红毕业回村前，村里没有一个专业医生。
“小病拖成大病，大病夺去性命，急症天地也难应。”赵金红十四岁的时候，妈妈因为中毒，情况危急。“当时交通条件不便利，连辆拖拉机也找不到，没有专业医生，差点耽搁了。”从那时起，赵金红就萌生了学医当医生的念头。
卫校毕业后，赵金红主动放弃了留城的机会，回村当了一名医生。“1997年，那年我23岁。”赵金红摸着自己的头发感慨，“好多白头发了啊！”但依然可以从她棕褐色的大卷长发，蹭亮的高跟鞋，看出她对生活的热情。今年49岁的她，一笑鱼尾纹会爬上眼角，但是，她很爱笑。
“从来没有后悔过，为村民花最少的钱治好病是一件特别有成就感的事。”赵金红回忆起年轻时的选择无怨无悔。
坚守
说起赵金红，70岁的村民顾伏霞说，“赵医生和别人不一样，人好、和气。我们都信任她，平时大人孩子都上这看病拿药。”
在卫生室外排队的李红武是河北涞水人，说起赵金红，李红武两口子有说不完的话，“不胡乱开药，医德好，药价很便宜，瞧病不急不躁的。”
不急不躁的赵金红，也有“害怕”的时候。“当时那个病人吓死我了，一进门我看他浑身起满了片状的荨麻疹、呼吸急促。这里没有抢救设备，慌了一下后，我赶紧先给他脱敏，同时叫家人去开车，立即把病人转入乡镇医院，医院又派120把病人送到了县医院。”最后，经过抢救，病人脱离了危险，赵金红放心不下，第二天又亲自去医院看望病人。
从事乡村医生工作以来，每天上门就诊的病人非常多，最多的一天到了200人次。半夜出诊的现象也很普遍，村里行动不便的老人小孩儿只要一个电话，不管几点，赵金红总能及时赶到。
这些年来，赵金红坚持先治疗后付费，不以没钱为由拒包養绝治疗，“我能给他们减免的都减免了，想要赚大钱，当初就不会回来了。”她开药都是选最便宜最实用的，有的药只要两三块钱。“太贵的药，他们哪买得起啊？”
谈及农村的就医现状，赵金红略显骄傲地说，“村民的好多就医习惯发生了变化，比如说原来动不动就喊打针输液，我告诉他不需要；村民对疾病的观念也发生了变化，知道很多疾病是可以早期预防的。”
其实，赵金红的好，大家都记在心里。疫情期间，她走到哪儿，村民们都会问家里缺菜吗？平时也会有村民们将蔬菜瓜果送来，有时是几个鹅蛋，有时是一把青菜，以及刚出锅的包子……
希望
心情不好时，赵金红会翻翻医书，或者爬上张坊古战道城楼远眺一会，望望不远处绵延的山，看看忙碌的村庄和村民。
“我儿子小的时候没人帮忙带，我就抱着他给人看病。忙起来没有空做饭，他经常挨饿。”赵金红回忆起儿子的包養網成长经历，仍是满脸心疼。
“进城，一家团圆，孩子接受更好的教育，还是留在张坊村，解一方村民之病痛？”2016年、2017年赵金红爱人所在的部队先后两次可以给家属安置工作，但在家庭和事业的选择面前，赵金红义无反顾地选择留在了第八卫生室，放弃了随军指标。
赵金红也曾经问过自己，这样的坚守值不值得，但转念一想，要是走了，那村民怎么办。她用极短的时间说服了自己和家人，“还是服务百姓比较好，人世间最大的快乐就是大家快乐和健康。”
儿子李浩然今年22岁，医学专业毕业，目前在妈妈身边帮忙，他也慢慢懂得了赵金红的使命感和责任心。
毕业前，赵金红曾问他，“现在农村缺医生，你愿意来吗？”李浩然说：“我愿意。”
这一刻，赵金红多年的愧疚释怀了。
作为乡村医生，赵金红是纯粹的。“我妈妈在专业方面特别严厉，我拿错一点药，就会被骂。从专业方面、乡村医生方面评价她，我觉得是满分。”
当谈到作为妈妈，她能得多少分时。李浩然的目光透过人群，看了几秒跑来跑去的妈妈说，“可能就没有那么高的分了，但肯定及格了。”
今年2月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，确定的目标任务是：到2025年，乡村医疗卫生体系包養網改革发展取得明显进展。“乡村医疗卫生人才队伍发展壮大，人员素质和结构明显优化，待遇水包養平得到提高，养老等社会保障问题有效解决。”
“乡村医生要吃苦耐劳，耐得住寂寞。我会留下来，我相信，还会有更多人愿意来的。”伴着赵金红高跟鞋“咯噔”“咯噔”的背景声，李浩然这样说。
4月的张坊村，花椒冒新芽，在远离喧嚣的乡村，在偏远的山丘上，麻香清新的花椒叶向阳而生，生机勃勃……
山东省临邑县临南镇党委准确把握新时代党员教育工作的规律特点，以“党建提质”为目标，以增强党性、提高素质为重点，强化资源整合打造“五维课堂”，从理论、制度、标杆、廉政、实践五个方面推动党员教育走“新”又走“心”。
强化党的创新理论武装。临南镇党委依托“三会一课”“主题党日”等组织党员干部定期开展集中学习。同时利用镇党校、灯塔书屋等场所开展集中轮训，已开展培训9期，培训党员1628人。
名师上门送课。临南镇党委邀包養请对口县委宣讲团成员、县委党校讲师、理论宣讲志愿者“进村、进企业、包養網进校园”系统宣讲、深入阐释，让基层党员干部在家门口享受到高质量的党性教育，目前已在基层宣讲31场。
外出参观学习取真经。临包養南镇党委组织各村党支部书记到聊城市耿店新村、济南章丘等地学习先进村庄治理、大棚种植方式，因地制宜应用外地的成功经验，探索本村发展新路径。
本土观摩评比鼓士气。围绕村集体经济产业发展、人居环境整治等中心工作，临南镇党委分别在于辛庄村、赵家村组织党支部书记现场观摩学习。
挖掘优秀党员典型。临南镇党委通过讲党课、专题报告等形式，现场讲述自身破解工作难题的背景、办法、感悟，充分发挥榜样人物正向激励作用。
开展党员教育学是基础，用是关键，临南镇党委把党员教育作为抓党建促乡村振兴的一项基础性工作来抓，出实招、求实效。
成立“红链+”区域党建联合体，以“链”联“产”联“人”。联合党委通过开展育苗分析会、惠农资金政策对接会等形式围绕市场分析、种植技术、销售服务等事项进行“传帮带”，引导党员干部和群众学以致用。
开展“富民工程”。镇党委围绕农村产业发展需求，邀请省、市、县农业农技部门专家“上门送技术”，激发了广大党员干部群众“学一技、带一片、兴一业、富一方”的积极性。同时，开展人包養網才“双培养”行动，把种植能手发展为党员、从党员带头人中培育包養行情乡村后备人才，目前已培养18名乡土人才，发展党员12名。（魏旭）
新华社北京10月10日电 题：用青春的能动力和创造力激荡起民族复兴的澎湃春潮——青年学生奋力谱写新时代青春之歌
新华社记者
破晓时分，熹微晨光中，中国人民大学2022级新生登上天安门观礼台。雄壮国歌声中，青年学生们身着红色上衣，庄严肃立，见证五星红旗冉冉升起。
这是不久前中国人民大学于党的二十大召开前组织的特别活动，也是丰富新生军训形式的重要内容。“五星红旗迎风飘扬，我心潮澎湃，深刻体会到青年梦与中国梦的同向同行。”中国人包養網民大学国际关系学院学生林泽玮这样表达自己的心情。
国家的希望在青年，民族的未来在青年。今年5月，在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上，习近平总书记指出，新时代的中国青年，生逢其时、重任在肩，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。
5月10日上午，庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会在北京人民大会堂隆重举行。新华社记者 岳月伟 摄
一段时间以来，广大青年学生激扬青春风采，以昂扬向上的精神面貌迎接党的二十大胜利召开，用青春的能动力和创造力激荡起民族复兴的澎湃春潮。
理想指引人生方向，信念决定事业成败。这是理想信念愈发坚定的新时代青年——
湘江之畔，湖南大学校园内，岳麓书院历经千载依然弦歌不绝包養。
身为学校“博士理论宣讲团”成员，岳麓书院中国史专业学生许二朋积极组织学生党支部开展丰富多彩的主题党日活动。
“我们通过开展‘领学正当时，喜迎二十大’‘理论半月谈’等主题党日活动，带领支部党员了解党的百年发展历程，回顾党带领人民所取得的成就，更好树立为祖国拼搏奋斗、赤诚奉献的坚定理想。”许二朋说。
“人民有信仰，民族有希望，目光所至，五星闪耀，愿以吾辈之青春护卫盛世之中华。”9月12日，在河北邢台学院，一场以“青春献礼二十大，强国有我新征程”为主题的演讲比赛引发同学们的热议。
“以青春之我贡献伟大时代”“我们必须锐意进取、艰苦奋斗，不负党对青年的期盼”……直播平台上，学生们用这样的评论表达自己的思考与感悟。
参赛选手张冰堰说：“能够有这样的机会展示广大青年学子对党的二十大胜利召开的期盼和祝福，讲述新时代青年的理想与奋斗，是一件令人自豪的事情。”
时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年包養行情。这是与时包養代同频共振的新时代青年——
最近，复旦大学新闻学院硕士研究生陆宁玥总是忙碌到深夜。作为学校团委机关报《复旦青年》学生骨干，拿出一期精彩的“党的二十大特刊”，是她目前最关心的事。
陆宁玥介绍，在学校老师指导下，她和同学们已经完成了“党的二十大特刊”策划，计划用72个版，呈现“大会报告全文解读”“复旦师生与他们的行走道路”“复旦师生与他们的青春时光”等内容。
“为做好这期特刊，我们用大量时间学习党的最新理论成果，广泛访谈奋战在科学研究、创新创业、乡村振兴、边疆建设等各条战线的复旦师生、校友。”陆宁玥说，“越是沉浸在这份工作中，就越心潮澎湃，对党和国家事业发展感到自豪。”
广袤的青藏高原，青春的绚丽之花同样为时代绽放。
学习党的理论知识、查阅党史学习资料……青海大学地质工程系学生闫筱勐每天都要抽出时间为自己“充电”。
“今年以来，学校开展了‘喜迎二十大主题团课’等系列活动，学院也组织优秀学员代表发言交流。”闫筱勐说，作为院系团总支副书记，自己在学习工作中更加深刻领会到，要坚定不移听党话、跟党走，练好扎实的基本功，用所学知识为雪域高原作出贡献。
民族复兴的使命要靠奋斗来实现，人生理想的风帆要靠奋斗来扬起。这是为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋进的新时代青年——
今年3月，甘肃培黎职业学院健康管理学院学生王佳琳向党组织递交了入党申请书，如今已成为一名入党积极分子。
“身为一名职业院校的学生，我立志要练就过硬本领，守护人民群众的生命健康，在报效祖国、服务人民的人生中有所作为。”王佳琳说。
广大青年既是追梦者，也是圆梦人。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。
秋日的北京航空航天大包養学，洋溢着青春的风采。
“我在北京迎二十大”祝福、“青春献礼二十大”平面设计大赛……围绕“喜迎二十大 奋进新征程 建功新时代”主题，北京航空航天大学组织策划了一系列活动，激励广大学生争做有理想、有本领、有担当的新时代青年。
奋进新时代，青春正当时。北京航空航天大学可靠性与系统工程学院学生史荻薇话语铿锵：“太空探索永无止境，青年的奋斗也永无止境。我要把个人的‘小我’融入祖国的‘大我’中，认真学习航天知识，弘扬航天精神，在实现民族复兴的赛道上奋勇争先。”
国务院新闻办公室于2024年3月5日（星期二）上午11时30分举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》，并答记者问。
国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:
女士们、先生们，中午好！欢迎大家出席国务院新闻办吹风会。今天我们很高兴地邀请到《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏先生出席吹风会，为大家解读《政府工作报告》。
下面先请黄守宏先生作介绍。
2024-03-05 11:34:29
《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任 黄守宏:
各位记者朋友，大家中午好。很高兴和大家见面，介绍《政府工作报告》起草的相关情况。
大家知道，去年是贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的开局之年，今年我们迎来新中国成立75周年，也是“十四五”规划目标任务的关键一年。在当前世界经济形势复杂多变的背景下，作为世界第二大经济体的中国，过去一年的工作怎么样、怎么看？今年又定下什么新目标、打算怎么干、发展前景如何等，这些问题不仅中国老百姓关心，国际社会也广泛关注。今天上午李强总理所作的《政府工作报告》对去年的工作进行了回顾，对今年的工作做出了部署，阐明了施政方略，回应了各方关切。
中共中央、国务院高度重视《政府工作报告》的起草工作，习近平总书记主持中央政治局常委会议、中央政治局会议，审议《政府工作报告》，多次作出重要指示，提出明确要求，这为我们《报告》起草工作指明了方向、提供了根本遵循。李强总理主持今年的《政府工作报告》起草工作，先后主持召开国务院常务会议、国务院全体会议进行讨论，也多次召开专题会议研究和修改《报告》，研究制定相关政策。
今年的《政府工作报告》遵循《政府工作报告》的惯例，大家知道《政府工作报告》作为政府施政的纲领性文件是有一定规范的，所以今年的《报告》既遵从这个规范，同时也有一些新的特点，这些特点可以从很多方面来概括，我个人理解，可以从三个方面来看：
第一，《报告》上接天线、下接地气。所谓上接天线，是《报告》把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。这可以说是今年《报告》最突出的特点、最重要的特点。大家知道，本届政府去年履职之初就明确提出，要当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。今年开始起草《政府工作报告》的时候，李强总理就明确提出要求，《报告》必须不折不扣贯彻党中央的决策部署。今年《报告》的主要内容，包括去年工作的回顾和今年政府工作的总体要求、主要预期目标、宏观政策取向、重点工作任务等，都是按照总书记在去年中央经济工作会议发表的重要讲话精神起草的。今年《政府工作报告》部署了十项重点工作任务，有九项是总书记在中央经济工作会议讲话中部署的重点任务。同时，考虑到科技、教育、人才在全面建设社会主义现代化国家所具有基础性、战略性地位，考虑到党的二十大把“科技、教育、人才”单列一章，所以《政府工作报告》增加了一条“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”。同时《政府工作报告》根据惯例，增加了文化、社会治理、政府自身建设、民族宗教侨务、国防和军队建设、港澳、对台、外交等方面内容，这些内容也是按照党中央相关精神起草的。中央经济工作会议之后，党中央又召开了一系列重要会议，比如说中央深改委会议、中央财经委会议等，这些会议上也都制定了一些重大举措，每次会后起草组都及时学习领会，在《报告》中予以体现。所以《报告》在征求意见过程中，各方面都一致认为，今年的《报告》切实做到了“三个充分体现”，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想、充分体现了党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，充分体现了习近平总书记重要指示批示精神和党中央的决策部署。
2024-03-05 11:42:21
黄守宏:
所谓“下接地气”，就是《报告》把准社会脉搏，充分反映了民心民意、回应了各方面，特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。怎么做到这一点呢？就是广泛听取意见。广泛听取意见，不仅今年的《政府工作报告》这样做了，我们党的重要文件、重要政策也都是这样做的。因为“从群众中来到群众中去”这是中国共产党的群众路线的领导方法和工作方法。习近平总书记对研究制定政策、制定文件提出了明确要求，就是要“开门问策、集思广益”。总书记身体力行，在这方面做出了表率。比如为准备去年的中央经济工作会议，习近平总书记主持召开一系列座谈会，广泛听取意见，多次到各地考察调研，深入进行研究。这一点大家从过去的新闻报道中、从电视镜头上都可以看到，总书记深入到工厂车间、田间地头，与基层干部群众老百姓话家常、听他们的意见和建议，总书记这种倾听民意、感知民情、体察民生的做法也为我们树立了标杆。党中央作出的重大决策的本身就是集思广益的结果，起草好《政府工作报告》，贯彻好党中央的决策部署，更要开门问策、集思广益。
2024-03-05 11:43:08
黄守宏:
在起草和修改《政府工作报告》过程中，李强总理多次去基层调研，多次召开座谈会听取各方面的意见，包括召开了三场座谈会，一场是专家、企业家、教科文卫领域代表的座谈会，一场是各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派人士代表座谈会，还去地方召开了由部分省、市、县、乡、村负责人参加的座谈会，当面听取对《政府工作报告》的意见。国务院其他领导也以多种方式听取意见和建议。
在起草《政府工作报告》过程中，起草组充分听取了各地区、各部门和社会各界的意见建议。《报告》稿形成的基础就是各地区各部门提出的工作意见和建议。稿子形成后又印发各地区各部门、各单位征求意见，今年发出4000多份，从中梳理出1100多条意见建议。社会各界对《政府工作报告》起草高度关注，通过各种方式提出了大量建议。其中，很多的新闻媒体、网络平台、微博、论坛等也都整理了网民的意见。比如，中国政府网今年联合29家网络媒体平台开展了“@国务院 我为政府工作报告提建议”的建言献策活动。截至昨天，累计收到网民间建言超过160万条，比去年增长82%。中国政府网从中精选出1150条有代表性的建言转给起草组，他们做了初步梳理，转给我们的这些意见建议每次都是厚厚的一大本，里面的内容很翔实，有理由、建议，甚至有网民还提出了政策建议的可行性分析、出台时机等，想得非常周全。在留言的网民中，有老有少、有男有女，最大的82岁、最小的留言网民12岁。有网民对政府工作报告广泛听取意见予以了肯定，有网民说“问需于民、问计于民让政府工作报告更接地气、更有底气、更有生趣”。
在征集活动中，还收到了来自40多个国家的网友建言，包括投资人、经济学家、教师、医生等，他们对在中国投资兴业、签证办理、到中国旅游购物等提出了意见建议。从今年来看，外国网友的国家数量和网友数量比前些年大幅增长，这也从一个侧面反映出国际上越来越多人关心中国、看好中国、愿意与中国合作、与中国人民同行。
总体来看，对今年的《政府工作报告》提出建议的人数众多，光中国政府网就有160万人提出建议，还有其他媒体搞的活动也有几百万，所以数量是巨大的，涵盖了各个职业和年龄段人群，具有广泛代表性。
直接参与《政府工作报告》修改的，大体算下来有一万人。这里包括前面讲的4000多位地方和部门负责人，还有人大代表、政协委员，还有其他方面人士。
2024-03-05 11:46:39
黄守宏:
对于各方面意见和建议，包括网民建言，我们都是逐条研究，看能不能吸纳，哪些能吸纳，哪些能全面吸纳，哪些能部分吸纳。在这些建言建议中，哪怕这条意见不能整条接受，但是其中有没有合理的成份，有没有工作层面的线索和指引，我们逐条研究反复斟酌讨论，按照能吸收尽量吸收的原则提出起草组的建议，按程序报党中央、国务院批准后写入《报告》。今后几天，我们还要根据人大代表、政协委员的意见建议继续进行修改。
第二，《报告》上下贯通、融为一体。《报告》把党中央、国务院的决策部署，把社会各方包養的诉求、意见建议结合起来、统一起来，转化为政府及其相关部门具体的任务书、施工图和政策清单。大家知道，中央经济工作会议定的是总基调、大盘子、大政策，企业和群众提出的是具体愿望和诉求，这些都需要细化实化为可操作、可落地的具体政策和工作举措。《报告》经过几上几下反复研究论证，形成了一个个具体的工作任务、一项项具体的政策举措，这样就把党中央的决策部署和企业、群众的愿望诉求有机统一起来。
由于《政府工作报告》涉及到方方面面需要表述的内容很多，但篇幅又有限，所以我们在尽可能精简文字的同时，每句话要反复推敲修改，尽可能用最简短的语言表达更丰富的内容和含义。在做好这个工作的同时，按照李强总理的要求，今年我们特别注意加强了《政府工作报告》和计划报告、预算报告的统筹衔接。《政府工作报告》主要是讲重点、讲概要。《政府工作报告》现在1.69万字。计划报告和预算报告就是要讲具体、讲详实。现在计划报告有5.89万字，预算报告1.95万字。从篇幅上就可以看到，三个报告相互补充，形成一个有机整体，所以大家在看《政府工作报告》的时候，同时要结合看计划报告、预算报告，这样就会对今年政府总体工作安排有个全面把握和理解。
第三，《报告》实事求是、务实平实。有的记者朋友在现场听了李强总理所作的《报告》，可能对这一点印象很深刻。今年《报告》遵循报告的文体规范，力求平时朴素，尽可能做到言之有物。讲去年的成绩，注重用事实和数据说话，不作渲染；讲去年工作突出年度特色特点，也没有面面俱到。部署今年工作着重讲新安排、新举措，对需要持续推进的重要工作、需要持续实施的重大战略，尽可能做了精炼概括；安排各项政策和工作举措时注重讲干货，大家最感兴趣的、最关心的就是报告有没有干货。报告力求针对性强，提出的政策举措有用管用，真正以实招、硬招、暖招回应社会各方面的关心关切。语言表达上尽可能通俗简洁，让老百姓能听得懂，能理解。
2024-03-05 11:52:43
黄守宏:
前面介绍了《政府工作报告》起草的相关情况和特点。最近我看到一些国际上的报道，经常有些人感到很疑惑的是，同样面临复杂严峻的国际环境和各种风险挑战，很多国家经常出现政府提出的发展目标实现情况不及预期或者差得比较远，他们就问一个问题，为什么这些年中国制定的目标、提出的任务总是能够完成，中国的发展不断取得新的成就、不断创造新的辉煌。这里的原因很多，其中一个方面就是因为中国共产党和中国政府制定发展目标、提出重要政策，我们走的是群众路线，发扬的是民主，寻求的是最大公约数，所以具有坚实的社会基础、民意基础，而不是少数人在那里闭门造车，反映的也不是少数人的意愿、诉求。今年的《政府工作报告》充分体现了党心民心交融，政声民意共鸣，也充分反映了全国人民的意志、愿望和要求。相信经过全国人大审议通过后，一定会变成全国人民的共同遵循和自觉行动，一定能凝聚起推动经济社会发展的强大力量，提出的目标任务也一定能够完成。中国有句话大家耳熟能详，就是人心齐、泰山移。
《政府工作报告》全面系统、内容丰富，理解《报告》要把握好其中的主旨要义。我个人体会，《报告》的灵魂就是习近平新时代中国特色社会主义思想，《报告》的“纲”与“要”就是中央经济工作会议精神，贯穿《报告》的主脉络就是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，整篇《报告》都是围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务展开。推动高质量发展，必须完整准确全面贯彻新发展理念，把握好蕴含其中的改革、开放、创新这个大逻辑和保障改善民生这个出发点和落脚点。
限于时间，我就简要给各位介绍上述情况，下包養面我愿就《报告》的起草工作与各位进行交流。谢谢。
2024-03-05 12:00:02
陈文俊:
谢谢黄主任，下面欢迎各位提问，提问前请通报自己所在的新闻单位。
2024-03-05 12:04:32
中央广播电视总台央视记者:
今年《政府工作报告》回顾了去年的工作和取得的成绩，对于这份成绩单您怎么看？《报告》在回顾去年总结成绩的时候，经常用到“来之不易”的表述，在您看来去年的不易有什么样的不同，是怎么克服的？谢谢。
2024-03-05 12:21:47
黄守宏:
过去一年已经过去，大家都是一起走过来的，对去年的成绩、成就怎么看，见仁见智。总体来讲，我认为去年的成绩单是一份可圈可点、沉甸甸的成绩单，是一份既有显绩又有潜绩的成绩单，是一份既有物质财富也有精神财富的成绩单。
大家可以从这份成绩单中看到，有外在的、有形的、看得见的、可用数据来衡量的成就。比如，我们的经济总量超过126万亿元，经济增速达到5.2%等等。这些成绩我们可以进包養網行横向比、纵向比来把握，从纵向比，与我们过去比，5.2%的增速比上年加快了2.2个百分点，快于疫情三年4.5%的平均增速；从横向比，在世界主要经济体中我们也是名列前茅，依然是世界经济增长最大的引擎，现在大体对世界经济增长贡献还保持在30%左右。
这份成绩单中，也有不好量化或者难以量化，但是我们每个人都能够感知、可以感受到的成就。比如说，新产业、新业态、新模式不断涌现，交通出行更加便利、可选择的商品和服务更为丰富等等。
这份成绩单中，还有很多内在的、深层次的、静悄悄的成效，比如理念的转变、制度的不断完善、作风的改进、发展方式的加快转变等等。
总体来看，看去年的成绩单可以从多个维度、多个角度，中国有句古诗，“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。站在不同的角度，对这个成绩单也有不同的感受。总的来看，去年中国经济发展既有量的增长，也有质的提升，还有无形的积极向好的变化，应该说成绩单的含金量很高。对去年的工作和成绩，习近平总书记在新年贺词中讲得非常深刻，他讲这一年我们走得很坚实、很有力量、很见神彩、很显底气。
这份成绩单可以说是付出艰辛努力取得的，很不寻常。刚才你提问时讲到我们提到成绩时经常用“来之不易”这个表述。确实，《报告》中回顾去年工作用的是“成绩来之不易”。在征求意见过程中，不少单位、个人提出修改意见，“来之不易”的“不易”之前都加词，有的加“十分”，有的加“殊为”，有的加“极其”等等。前面讲到今年的《报告》讲究平实朴素，所以“十分”“极其”“殊为”没有写入报告，但是去年的情况确实是十分不容易的。在座的各位记者朋友都是亲历者，对这个都会深有感触。去年年初，疫情防控实现平稳转段，转段的过程就是很复杂的一个过程，各个方面付出了艰辛的努力，这本身就是巨大的成就。
从经济发展来说，《报告》里讲去年面临着多重困难挑战交织叠加的局面，可以说在工作中遇到的困难是多年少有的，是“几碰头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素，在三年疫情中我们取得了巨大成就，保护了人民群众的生命安全和健康，同时经济运行也受到冲击，经济肌体也受到损伤，还有长期积累的矛盾和问题也不断地显现，像房地产、地方债务、中小金融机构这些风险显现。还出现了很多新情况新问题，内需不足和外需下滑碰头，周期性问题和结构性问题同时并存等等。老实讲这些挑战能应对好其中一项就很不容易，把这些挑战都能够有效应对好、有效处置好就更不容易。所以，面临极其复杂严峻的局面，我们能把经济稳住，完成全年经济发展任务就很不容易了。在许多方面，像《报告》中所讲，又出现了许多积极向好的变化，这就更为难得。所以理解、认识去年的成绩单一定要结合背景、环境，就像我们看画，一定要看背景。
中国在去年能取得这些来之不易的、可圈可点的成就，靠的是什么？《报告》中指出根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。同时这份成绩单再次彰显了“两个确立”的决定性意义，也充分显现了中国经济发展具有强大的韧性、潜力和后劲。
2024-03-05 12:22:23
黄守宏:
从宏观政策和实际工作角度来看，去年有三个方面的特点值得总结。
一是突出固本培元。《报告》中用了这个词，这是中医上经常讲的一句话。经历三年疫情之后，中国经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重困难和挑战，所以经济运行的压力加大。在这种情况下，应对的思路是两个方面，一个是在短期内，为了把增速抬起来，实行“大水漫灌”和强刺激政策，这样做肯定短期内能取得较高的增速，但是会留下后遗症。另一个是采取稳中求进的方式，中医上对大病初愈的病人调理身体、调养、恢复元气，也是这样一种方式。经过权衡比较，我们用了固本培元的办法，统筹稳增长和增后劲，采取了一些措施，这些措施既有利于当前，也有利于今后的发展。
二是发挥组合效应。由于去年面临多重挑战，而且每个挑战背后的性质和特点不同，所以单一的政策很难“一剑封喉”。所以去年我们更加注重政策的组合性、协同性，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险等任务，统筹用好财政、货币、就业等各项政策，打出了一套有力有效的政策组合拳，形成了合力。
三是注重精准施策。针对不同的矛盾和问题，采取不同的举措，做到有的放矢、对症下药。比如去年针对不同经营主体的情况和诉求，我们分别推出了支持国有企业、民营企业、外资发展的政策，这里既有共同的、一致的政策，也有对不同困难、不同诉求的一些针对性措施。
总的看，去年的成就是可圈可点的，积累的经验也是非常宝贵的，读懂读透读好过去一年的成绩单，就会对中国经济过去这些年为什么“行”、为什么“能”、为什么“好”有更深刻的认识和理解，也会对完成今年的发展目标更有信心、底气更足，因为这背后的逻辑、根本的动因都是一致的。所以我在这个问题上多花点时间给大家介绍也是出于这样的考虑。
谢谢。
2024-03-05 12:23:00
美国国际市场新闻社记者:
根据《政府工作报告》，中国将今年经济增长目标定为5%左右，请问为什么定在这个水平？中国政府将采取什么措施确保达到这一目标？
2024-03-05 12:28:15
黄守宏:
今年我们把经济增长目标定为5%左右，这是综合考虑了各方面因素，包括国内国际形势，包括需要与可能，可以说是立足当前、着眼长远而制定的。具体来说，从当前需要看，我们要扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要一定的经济增速。今年的就业压力是比较大的，城镇新增就业要达到1200万人以上。根据就业跟经济增长的对应关系，或者根据经济增长对就业的拉动效应，大体测算一下，要实现就业目标，经济大体上也需要保持5%左右的增速。当然还考虑到其他方面的需要。
从长远或者从中长期来看，到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值就要达到中等发达国家的水平，这里虽然没有明确的数量要求，但是里面隐含着对经济增速的要求。根据各方面的测算，从现在到2035年要基本实现社会主义现代化的目标，大体要保持在5%左右的经济增速。从可能来讲，是综合分析了当前我国经济增长的支撑条件和有利因素综合权衡的。
这些年来，党和政府制定发展目标其实都是这么做的，既考虑到需要也考虑到可能。从需要来讲，可能高一点更好，但是如果没有支撑，达不到也不行。关于提出的增速目标能不能实现，我认为今年实现5%的增速是有条件有支撑的。
这一段时间不光是在中国国内，在国际上，包括一些主要国际机构对今年中国经济增速做了一些预测。现在主要的国际机构，包括IMF和其他一些组织，以及一些经济学家都做过预测，进行了相应讨论，同样见仁见智。我们说有信心、有能力实现这个目标，在这里我不从学术和理论上阐述这个问题，就从基本逻辑、基本常识的角度来谈谈看法。
一是支撑中国经济发展，包括去年实现5.2%的增速，这背后的基本动因是没有改变的，而且很多方面在显著增强。《报告》中讲到中国经济发展具有诸多优势，包括超大规模的市场需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势等。比如这些年新动能在快速发展，一年比一年增强，新能源汽车在短短十多年时间从无到有、发展壮大，去年产销量超过900多万辆，产销量占全球比重超过60%。
二是今年以来经济发展的积极因素在增多，去年制约经济发展的一些不利因素在趋于弱化。去年年初1、2月份我们还在为疫情平稳转段努力，今年疫情的“疤痕”效应在减弱。比如，防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险方面，去年通过各方面协同努力，取得了积极成效，房地产投资销售总体上有所好转，当然有些情况还在变化，地方债务风险整体得到缓解，中小金融机构改革化险步伐也在加快。在这些重大风险隐患的防范方面，我们的任务仍然艰巨，同时也出现了新情况新问题。但不管怎么说，今年和去年比总体是向好的，而不是在恶化。还有一些因素同样如此。我这样讲决不是无视困难和挑战，实际上今年中国经济发展面临的国内外形势依然严峻复杂。《政府工作报告》中用了较长篇幅阐述我们面临的困难和挑战。困难年年都有，日子年年难过年年过，过得还不错。中国这些年，拉长时间周期来看，从来都是在应对困难和挑战中发展的、前进的、壮大的。
三是去年以来采取的一些重大政策措施的政策效应今年也在持续显现。政策从实施到见效需要一个周期，所以一些去年下半年采取的政策效应主要会在今年显现。
此外，我们应对了前几年的困难，特别是去年多年少见的困难，我们积累了丰富的经验。从财政金融状况来看，中国政府负债率不到60%，金融总体稳健，宏观政策还有比较大空间。为了实现这个目标，《政府工作报告》中提出了很多重大政策，如果说将来中国经济遇到超预期的冲击，或者国际环境发生超预期变化，我们政策工具箱里还有储备工具。
《报告》中讲，总体来看，战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。去年经济增速能达到5.2%，今年实现5%左右的增速完全是有可能的。当然，很多事情都是要经过努力而实现的，今年实现5%的增速需要攻坚克难，需要各方面继续努力。《报告》中对此强调，只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远，实现今年的增长预期目标。
谢谢。
2024-03-05 12:29:00
人民日报记者:
我们注意到今年的《政府工作报告》在保障和改善民生方面提出了不少新的政策举措，大家都很期待。今年老百姓能收到哪些民生礼包？能不能综合说一说。另外，一些地方基层财政比较紧张，这些民生承诺能否最终全部兑现？谢谢。
2024-03-05 12:42:35
黄守宏:
谢谢你的提问。增进民生福祉是发展的根本目的。今年《报告》中聚焦群众关切的问题，提出了不少民生方面的政策举措。保障和改善民生，在《报告》中有很多方面都有体现和要求。
比如总体要求中对增进民生福祉提出要求，相关内容在其他部分都有涉及。比如在教育方面，《报告》中提出要改善农村寄宿制学校办学条件。全国义务教育阶段寄宿制学生3000多万人，不少是留守儿童。这些年农村寄宿制学校的条件虽然有了很大改善，但是还存在很多薄弱环节。为了让这些孩子读好书、上好学，今年针对这个薄弱环节，《报告》提出了要求。
再比如在医疗卫生方面，《报告》中提出今年继续增加基本医疗财政补助，城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。报告还针对群众反映突出的看病难、报销难等问题，强调落实和完善异地就医结算，强调以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。
再比如在社会保障方面，《报告》提出今年要在继续提高退休人员基本养老金的同时，将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。这件事我简单作个介绍，现在全国有1.7亿多老年人领取城乡居民养老保险待遇，今年将最低标准提高20元，增长了19.4%，是近年来上调幅度较大的一次。
关于民生保障方面的类似内容还有很多，限于时间这里不一一点了。
2024-03-05 12:43:28
黄守宏:
刚才谈到一些地方的财政比较紧张，《政府工作报告》提出的，包括预算报告、计划报告里提出的，政府安排部署的改善民生的措施有没有财力支撑？能不能兑现？针对这个问题，在《政府工作报告》中特别强调，作出了安排。积极的财政政策中强调要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。今年中央对地方转移支付要保持必要的力度，预算安排了10万亿元多一点，同时要推动省级政府下沉财力，确保基层“三保”不出问题。具体的民生支出，预算报告中也作了安排，大家可以对照着看。
关于今年改善民生的部署安排，相信经过上下共同努力一定能够落实到位。在《政府工作报告》中还提出了很重要的一点，要以发展思维看待补民生短板问题。改善民生也是促进经济发展的动力，就业、养老、医疗等民生问题的解决既能增进民生福祉，同时也能把巨大内需潜力激发出来。所以我们要解决民生问题，包括“一老一小”、便利孩子入托入园等，就需要增加投资，这又能带动其他方面的支出。之所以说这些民生保障和改善措施能够实现，在制定措施、提出目标任务的时候已经充分考虑到了其可行性，政府也已经研究制定了一些配套办法和措施。在保障和改善民生方面的一个基本原则是尽力而为、量力而行，政府主要履行好保基本、兜底线的职责，在此基础上尽最大努力提高保障水平。谢谢。
2024-03-05 12:43:51
北京青年报记者:
关于民生的问题。就业是最大的民生，这两年青年人尤其是高校毕业生就业工作受到广泛关注。今年《政府工作报告》提出城镇新增就业目标是1200万以上，今年就业压力还是比较大的，设定这个目标有什么考虑？这个目标今年能否顺利完成？谢谢。
2024-03-05 12:45:57
黄守宏:
谢谢你的提问，就业是最大的民生，既是“国之大者”，也是个人的大事，对一个家庭来讲，孩子就业、就好业，这是最为关心的。
这些年党中央、国务院对就业工作高度重视，采取了一系列措施，今年《政府工作报告》中更加突出了就业优先导向，制定了一系列措施。首先，从导向上来讲，今年《政府工作报告》中将城镇的就业预期目标设定为1200万人以上，大家要注意“以上”，去年是用“1200万人左右”，今年是“以上”，这就体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。
为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生的就业，《报告》中提出了一系列政策举措，概括起来有三个方面：一是加大政策支持力度。既包括了宏观政策，《报告》中要求今年加强财政、金融等政策对就业的支持力度，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。同时，专项促就业政策也加大力度，比如失业保险稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款、就业社保补贴等。
二是加大重点行业企业和重点群体的支持。《报告》中要求加强对就业容量大的行业企业的支持，加大对高校毕业生等重点群体帮扶。同时对社会上关心的公平就业、权益保障等工作，《报告》也作了安排。
三是加强职业技能培训。我们国家现在就业压力大和结构性矛盾并存，现在很多行业、很多领域、很多地方，现在既有有人没活干的问题，也有有活没人干的问题。现在很多行业和领域都存在人才短缺问题，比如制造业领域人才缺口有3000万人，再比如养老护理人员，潜在的人才需求10包養網00多万，现在只有30多万，家里有老人的，特别是有失能老人的家庭都有深刻体会，现在找一个好的护理人员难，有技能的、有护理经验的很难找。还有医院里的医疗护理人员，我们国家有500多万护士，每年会增加30万人，但是每千人口护士数量只有3.7人，发达国家一般是8-15人，我们护士也缺。从这些短缺背后，反映出我们的就业潜力，所以关键是要采取措施，使我们劳动力供给与需求相匹配，包括劳动者的就业技能、专业和能力要适应需求。《报告》中提出要适应先进制造、现代服务、养老照护等领域的人才需求，加强职业技能培训，通过实施这些政策，既能缓解当前就业压力，同时也能够提高劳动者素质，满足经济发展所需的高技能人才的需求。
总体来看，今年稳就业确实有很大压力，同时也有很大的潜力，要把这些潜力充分释放出来。今年的就业情况一定会是好的。谢谢。
2024-03-05 12:46:17
新加坡联合早报记者:
中国总理李强在《政府工作报告》中提到今年财政赤字率安排在3%，请问今年为什么把赤字率定在这个水平？如何解读今年这个赤字率？谢谢。
2024-03-05 13:04:18
黄守宏:
大家知道，财政赤字率是反映财政政策力度和财政风险水平的重要指标，在国际上有一个所谓3%赤字率警戒线的说法，当然也不是金科玉律，很多国家在一定时期远远超过3%，有的达到两位数。对中国而言，这些年从支持经济发展、防范财政风险、实现财政可持续这些角度考虑，我们的赤字率一直保持在合理适度的水平。这么多年来，我们只有在应对新冠疫情冲击时的2020年、2021年超过了3%，前些年都是在3%以下。去年年初安排预算的时候，赤字率是按照3%安排的，四季度增发了1万亿元国债，这个国债是计入赤字的，所以赤字率算下来就提高到3.8%左右。今年的赤字率按3%安排，实际和去年年初预算水平是一样的。虽然和去年增发1万亿国债之后比较降了一些，但是整体来讲这个水平是适度的。这样安排符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。综合考虑这些因素，今年我们定了3%的赤字率。
我注意到最近一段时间有关方面专家学者、还有一些机构在讨论中国的赤字率应该定多少的问题。有的提出比3%高一点，也有的提出要低一点。财政赤字率要放在总的财政盘子里来看。今年《政府工作报告》明确的是“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，这是需要多种政策工具有机组合、发挥整体规模效应。这里既包括赤字，也包括地方政府专项债、国债、税费优惠等其他政策工具。所以在解读的时候，不要说赤字率比去年调整预算后降低了，就认为我们积极的财政政策力度是减弱的，应该把整个《报告》中讲的积极财政政策的内容统筹起来衡量和考虑。即使这个赤字率同样是3%，但由于GDP这个分母大了，赤字规模今年达到4.06万亿元，比去年年初预算增加1800亿元。除此之外，地方政府专项债也增加了1000亿元，达到3.9万亿元。再加上今年财政收入会保持恢复增长势头等，算下来财政支出的盘子还是不小的。今年安排的一般公共预算支出扩大到28.5万亿元，比去年增加1.1万亿元。所以，今年的财政政策总体来看是适度加力的，关键是要把这些钱花好、用好，用到最重要的地方，就是《政府工作报告》中讲到的要保障好国家重大战略任务、保障好基本民生财力需求。
谢谢。
2024-03-05 13:04:38
深圳卫视直新闻记者:
去年我国实际使用外资金额下降，我们了解到一些外资企业对于在中国发展的前景、信心有所减弱，请问如何看待这一问题？对于今年吸引外资方面有哪些政策举措？谢谢。
2024-03-05 13:07:06
黄守宏:
从数据上看，去年我们的实际使用外资金额出现了下降。任何一件事都一样，短期的波动是正常的，是多种因素造成的，其中包括很多偶然性因素、阶段性因素。看待这个问题，重点是看趋势、看走势。
从去年来看，据联合国贸发会议数据，如果扣除投资中转地增长较快这个因素，全球外国直接投资去年下降18%。同时，各国招商引资力度都在加大，招商引资的竞争趋于激烈。去年按人民币计价，中国吸引外资的增速下降8%，但是从总体规模来讲，横向比、纵向比来看，是比较好的。纵向比，从历史上看，我们现在是第三高位，比2021、2022年略低一点。从横向看，我国吸引外资金额在发展中国家居首位，占全球比重保持在10%以上，大体是稳定的。
当然，我们吸引外资也面临一些扰动因素，确实有一些值得注意的新情况、新问题。但是有一条，投资者是理性的，是要看中长期回报的。据有关方面统计，这些年在华投资兴业的外商，最近几年直接投资收益率9%左右，在国际上处在比较高的水平。所以中国在全球依然对外资具有强大吸引力。中国市场大、潜力大，很多技术只要拿到中国来，很快就能够推广，包括数字经济方面的一些新技术。中国智能手机用户、网民数量都有10多亿，任何一项新技术来到中国都能够很快推广。中国的投资潜力、投资机遇是巨大的，所以外商对中国的投资保持高度热情。近期看到一些外国商会调查报告显示，绝大多数在华投资的企业都表示不会减少投资，有很高比例的企业将继续把中国作为全球首选或者前三投资目的地。
关于吸引外资方面采取政策措施，《政府工作报告》中提出了几个方面，一是稳步扩大制度型开放。二是要继续放宽外资市场准入。这些年，外资准入负面清单不断缩减，2013年首张外资准入负面清单有190条，目前全国版缩短到31条、自贸区版27条。今年《政府工作报告》提出全面取消制造业领域外资准入限制措施，也就是制造业的条目要清零，还要放宽电信、医疗等服务业的准入。同时，针对有违内外资公平竞争的政策措施要进行常态化清理。三是提升外资服务保障水平。包括打造“投资中国”品牌，让外籍来华人员工作、学习、旅游更便利等。
谢谢。
2024-03-05 13:07:27
澎湃新闻记者:
我们了解到现在一些民营企业信心不足，对发展前景不乐观，不愿意投资扩产，这进一步影响到民间投资和就业。请问提振民营企业预期和信心方面，今年将采取哪些有效措施呢？
2024-03-05 13:16:06
黄守宏:
民营经济是中国经济的重要组成部分，也是现代化建设的重要力量。党中央、国务院对民营企业、民营经济发展高度重视，习近平总书记最近这些年发表一系列重要讲话，党中央、国务院去年出台了促进民营企业发展壮大的文件。在《政府工作报告》中提出了以下几个方面的举措：
一是落实和完善各项支持政策。这些年，我们围绕促进民营企业发展，已经出台了不少支持政策，这些政策总体落实情况是好的，但有些没有到位，要继续把这些政策落实落细。还要围绕企业关切推出一些新举措，比如针对民营企业反映比较突出的拖欠账款问题，《报告》要求要健全防范化解拖欠账款长效机制。针对民营企业反映的融资难融资贵问题，《报告》提出要提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模等等。
二是围绕企业关切优化营商环境。《报告》中强调要着力解决民营企业在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，这些问题也是民营企业反映较多的。同时，还将在深化全国统一大市场建设等方面采取措施，坚决维护公平竞争的市场秩序。
三是支持民营经济创新发展。改革开放以来，很多民营企业敢拼敢闯敢干，在促进增长、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，展现了优秀的企业家精神，这是一笔很宝贵的财富。《报告》中指出，要弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展，踏踏实实把企业办好。一方面，从政府来讲要营造好的环境，为民营企业搭建舞台；另一方面，民营企业家要积极开拓进取、克服困难挑战。回想改革开放40多年来，民营企业也都是在应对困难中发展的，现在确实面临不少困难和问题，但是想一想，跟40多年前比、跟10年前比、跟5年前比，现在民营企业发展的条件、各方面的因素都还更好。市场体制、法治环境、信用体系等，现在跟过去比，不知好了多少。过去在党和政府支持下，民营企业不断发展壮大。在今天的环境下，民营企业按照党中央的要求，积极开拓进取，过去创造了辉煌，今后一定会创造新的辉煌、新的成就。
这个问题就回答这些，谢谢。
2024-03-05 13:17:42
第一财经记者:
去年年底的中央经济工作会议指出，有效需求不足是当前经济需要克服的困难和挑战，今年《政府工作报告》中就着力扩大国内需求做出了部署，下一步扩内需主要从哪些方面发力？谢谢。
2024-03-05 13:20:58
黄守宏:
国内需求一直是推动中国经济发展的主要动力，这些年内需对经济增长的贡献率都超过90%，去年疫情防控平稳转段以后，内需加快恢复，当然内需扩大方面也存在一些困难和问题，《政府工作报告》对此做出了部署安排，主要有三个方面：
第一，促进消费稳定增长。今年将从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。关于消费的潜能，大家都有感受。去年以来，村超村晚、冰雪旅游、跨界联名都很火，城市里面的街道小店游、乡村慢游成为打卡新热点，国货潮牌受到消费者欢迎等，说明新型消费有很大潜力，今年要围绕扩大这些新型消费继续发力。二是提振大宗消费，包括汽车、家电等，这方面既有新增的，也有更新换代。三是推动服务消费扩容提质。这些年随着经济发展和人民生活水平的提高，对服务的需求在迅速增长，服务消费也呈持续增长态势，今年要继续顺应态势采取一些新措施。
第二，积极扩大有效投资。一方面，发挥好政府的投资带动效用。从力度上来讲，今年中央预算内投资、地方专项债都比去年有所增加，从投向来看，这些投资主要投向科技创新、节能减排、民生保障等补短板、增后劲的领域。另一方面，稳定扩大民间投资。去年有关部门制定了民间投资促进政策，今年要进一步落实和完善《政府工作报告》中提出的一些新的举措。
第三，促进投资和消费有机结合。今年更加注重统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资相互促进的良性循环。比如，前不久中央财经委和国务院常务会议部署了一项重要任务，就是推动大规模设备更新和消费品以旧换新，这件事既有促进消费的意义，也有促进投资的意义，把二者有机结合在一起，是统筹投资和消费、挖掘内需潜力的一个方面。此外，积极推进以人为本的新型城镇化。新型城镇化具有综合效益，从内需角度来讲，它是投资、消费相结合的内需大平台。去年我国常住人口城镇化率66.2%，与发达国家80%以上相比较，还有一定差距。户籍人口城镇化率还更低一点。从这个意义上看，我国新型城镇化还有很大发展空间、提升空间。城镇化率提高会带来很大的消费需求、投资需求，有关方面测算，一个人进城以后带来的消费需求，综合算下来比农村居民高不少。在推进新型城镇化中，今年要把促进农业转移人口市民化放在突出位置来抓，《政府工作报告》对此作出了部署。
谢谢。
2024-03-05 13:21:18
红星新闻记者:
中央多次重申要增强宏观政策取向一致性，营造稳定、透明、可预期的政策环境。为此，今年政府出台政策要注意哪些方面？谢谢。
2024-03-05 13:29:42
黄守宏:
巩固和增强经济回升向好态势，需要增强宏观政策取向的一致性，对这个问题，去年中央经济工作会议和今年《政府工作报告》都作出了部署。
首先，要解决认识问题。就是把思想统一到党中央的要求上来，各地区各部门都有自己的职责，必须履行好这些职责，同时，履行职责过程中必须考虑党和国家事业大局。实现今年目标任务、推动高质量发展，这是今年的大局。所以各方面有责任服从和服务于这个大局，都要积极想办法，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措。出台政策一定要把握好时、度、效。认识上统一了、提高了，我们宏观政策取向的一致性就有了坚实的基础。
第二，要建立健全有效的统筹机制，发挥好评估、把关、协调的作用。有两个层面的统筹，一个层面是国务院各个部门出台政策前，要做好综合性、全局性评估，充分考虑是否有利于稳增长和高质量发展的大局。在此基础上，国家发改委牵头的政策文件评估机制再进行评估。各部门出台的文件和政策都要机制作出评估后，确定对宏观经济稳定和市场预期稳定不会带来明显的抑制效应才能实施。鉴于许多非经济性政策对社会预期、经济运行产生直接或者间接的影响，中央经济工作会议提出把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹。
第三，各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。去年有关方面包養建立了政企常态化沟通交流机制，受到了企业欢迎，今年这个机制要进一步坚持和完善。出台政策要精准做好宣传解读，避免市场产生误读误判，有力提振发展信心、改善社会预期。
谢谢。
2024-03-05 13:30:18
陈文俊:
吹风会已经接近100分钟了。现在最后一个提问。
2024-03-05 13:32:55
香港中评社记者:
好政策贵在落实，《政府工作报告》提出的政策举措不少，怎么保证落实到位。今年在转职能、提效能等自身建设方面有哪些打算？谢谢。
2024-03-05 13:36:31
黄守宏:
好政策，贵在落实。再好的政策如果不落实就是镜中花、水中月。按照习近平总书记提出的关于四个抓落实的要求，国务院建立和完善了一套抓落实的机制，确保今年的各项政策落实到位。这个机制需要上、中、下一起做，打通政策落实中的“最先一公里”“中梗阻”和“最后一公里”。
首先，压实各方责任。从国务院部门做起，《政府工作报告》经过全国人代会审议通过具有法定效力，国务院会把《政府工作报告》里的各种要求、政策分解到国务院各个部门，限期拿出更为细化、实化的具体措施和配套政策。这项工作国务院已经作出安排，起草《政府工作报告》过程中，有关部门已经在行动，写上《报告》的政策措施，同步研究怎么推动落实落地的问题。有些具体政策、具体措施，两会后将陆续出台。从各地区来讲，要善于把党中央精神、《政府工作报告》的部署和本地实际结合起来，积极谋划用好我们在工作中常讲的“抓手”，政策落实也要有抓手。
第二，加强各方协同。各地区各部门要树立整体政府理念，不管是哪个地区、哪个部门，在落实和实施政策上对外、对群众、对企业来说，都是一个整体，哪个部门不落实、哪个地方不落实，都会说是政府不落实，所以抓落实上要树立整体理念。要推动中央部门和地方政府之间、部门与部门之间、部门内部之间高效协同，这里有一些规则。重大政策的落实，要实行清单化、闭环化管理，从政策设计到执行落实、到结果反馈的全过程，哪个环节有问题就解决哪个环节的问题。
第三，加强政策落实的监督检查。去年以来，新一届国务院对督查工作机制进行了优化和完善，这里很多具体的安排。同时《报告》强调，加强对政策执行情况的跟踪评估，及时进行调整和完善，及时纠正政策落实中存在的各种不到位、不深入等问题。
第四，政策落实要发挥各方面的监督作用，包括新闻媒体、人民群众和企业的监督作用。哪些地方政策没有落实，群众和企业最清楚，大家一起来监督这些政策的落实，就会形成强大合力，确保政策能够落实到位，能够确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待，确保完成好今年经济社会发展的目标任务。
关于你提到的转职能提效能的问题，《政府工作报告》强调要“全面提高行政效能”，包括要加快数字政府建设，以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平，纠治形式主义、官僚主义，完善督查检查考核等。限于时间，不再多讲了。
总之，党中央、国务院对抓落实的问题高度重视，已经采取措施，并将继续采取措施，确保写入《政府工作报告》的内容、政府作出的承诺，切实做到兑现，不负全国人民期待和厚望。
我就讲这些，谢谢。
2024-03-05 14:20:36
陈文俊:
感谢黄主任，感谢各位媒体朋友的倾听、参与。今天的吹风会就到这里，再见！
2024-03-05 14:22:28
