1月10日,乘客在深圳福田CBD的大中华直升机包養场登机。
近年来,通航短途运输企业积极在深圳拓展载人飞行服务,发展联程接驳、市内通勤包養網、城际飞行、跨境飞行等空中交通业态。其中,坪山燕子湖会展中心往返深圳机场及福田CBD等地的直升机“空中的士”航线开通,显著拉近了坪山区与中心城区、重要交通枢纽的距离。2023年全深圳直升机飞行量超2万架次。
新华社记者 毛思倩 摄
相关部门加紧部署落实 确保资金使用“一竿子插到底”
两个“一万亿”直达基层路径图明晰
特殊之年钱怎么来、怎么花?筹钱用钱都要探索新路径。《经济参考报》记者获悉,连日来,为确保两个“一万亿”直达基层民生,把每笔钱都用在要紧处,财政部等相关部门已经开始密集部署落实。特殊转移支付机制敲定路径图,中央部门明确带头过紧日子,财政部门研究细化方案层层部署,相关监管制度建设提速扎紧“笼子”……各方发力多措并举确保财力下沉,兜牢民生底线,落实“六稳”“六保”。
按照政府工作报告的安排,今年我国财政赤字规模增加1万亿元,发行抗疫特别国债1万亿元,上述2万亿元要坐上“直通车”,直达市县基层、直接惠企利民。
“直通车”如何设计?如何确保资金直达基层?需要一系列制度创新和配套举措。记者了解到,目前,财政部等相关部门已经下发文件、召开会议、细化方案、密集部署落实。
前不久,财政部召开全国财政厅(局)长座谈会进行部署。会议明确,今年积极的财政政策资金规模和力度大,要把准方向,聚焦贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、产业转型升级等党中央重大决策部署,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,集中发力。
资金使用“一竿子插到底”,是宏观调控方式的创新,也对财政资金管理提出了新的更高要求。目前,特殊转移支付机制路径图已然明晰。在国新办日前举行的吹风会上,财政部副部长许宏才对“特殊转移支付”进行详解。他表示,特殊转移支付机制是在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下,按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则,完善相关资金分配程序,压实地方的主体责任,建立健全监督问责机制。
据悉,财政部正在抓紧落实建立特殊转移支付机制有关要求,日前财政部已经会同有关部门进行研究,明晰了特殊转移支付机制的具体操作方案。地方也在积极上报各地细化方案。许宏才表示,将抓紧将直达资金下达到位,同时健全资金管理制度和监督机制,确保直达资金对“六保”特别是保居民就业、保基本民生、保市场主体的重要作用。
“中央财政宏观调控、省级财政居中协调、县级财政优先安排,就能够形成财力向基层倾斜、财政资金惠包養企利民的现代财政制度。”中央财经大学教授白彦锋指出,为了兜实兜牢三保底线,国家财政在努力将财力向基层下沉。除了将两个“一万亿”全部转给地方,2020年国家阶段性提高地方财政资金留用比例,2020年3月1日至6月底,在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点;中央对地方转移支付达到83915亿元,比上年增长12.8%,增量和增幅都是近年来最高的,并重点向中西部和困难地区倾斜。
中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇指出,“六保”中的任何一项,都需要财政的保障。在地方财政普遍困难的同时,“六稳”“六保”工作压力加大。按照财政事权、财权、财力相匹配的原则,大幅度增加转移支付、建立特殊转移支付机制、强调省级财政的主体责任和县级财政的保障责任等举措推动了财力下沉,为“六稳”“六保”工作保驾护航。
当前,面对吃紧的财政收支形势,每一分钱都更加弥足珍贵,要把每一分钱都花在要紧处。
近日,102个中央部门集体“晒”出今年“账本”,大幅压缩“三公”经费,非急需非刚性支出压减50%以上,践行了带头过紧日子的要求。“非常时期,非常举措。2020年中央部门预算安排彰显了更加积极有为的财政政策。”中国财政科学研究院研究员王泽彩对《经济参考报》记者表示,可以说,中央部门预算公开架设了立体的“三面镜子”,强化了规范透明的公共预算特征。
具体而言,一是“放大镜”:让社会公众找得到,看得懂,能监督;二是“多棱镜”:加减有度,突出绩效。今年中央本级预算支出下降0.2%,对地方转移支付增长12.8%,充分体现向基层让度财力的特征。三是“望远镜”:立足长远,积极有为。例如,人力资源和社会保障部、发展改革委、工信任部等部委的重大项目支出预算出现了结构性增加。此外,财政部、商务部、国家知识产权局、农业农村部等部门预算中安排的一些包養網價格延续的示范项目支出,如电子商务进农村、冷链物流、知识产权转化、农村环境综合整治等项目预算没有削减,且这些专项资金都是提前下达,将为保基本民生、激发市场主体注入活力。
杨志勇表示,各级政府都要过紧日子,这也意味着省级财政同样要压减非刚性支出,从而为县级财政提供更多的可用财力。除此之外,还要盘活存量财政资金,各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。优化财政支出结构包養,大力提质增效,让财政资金效率尽可能提升。
如何确保钱能花到位?这离不开扎紧监管制度的“笼子”。6月9日召开的国务院常务会议明确,市县政府要建立使用台账,确保资金流向明确、账目可查。财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统,各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符,审计部门要开展专项审计。对截留挪用、虚报冒领的要依法依规严肃问责,坚决处理。
“我们已经建立了一个比较严密的监控系统,对资金分配、拨付、使用等包養实现全链包養条的跟踪,坚决防止弄虚作假、截留挪用、套取骗取等行为的发生。”许宏才表示。据介绍,具体包括实现全链条的监控、推进市县实名台账制、健全部门的联动机制、同步加强审计监督、强化公开公示制度等五个方面的系列举措。(记者 孙韶华)
2024年,对于粮食大省安徽而言将是一个新的起点。一份酝酿许久、系统调研、科学论证的《关于加快建设千亿斤江淮粮仓的指导意见》在年初正式出炉。这意味着安徽将在粮食生产上自我强加压、主动硬提升。
“带动广大小农户多种粮、种好粮”,一年多以前,习近平总书记给安徽省种粮大户徐淙祥回信的殷殷嘱托犹在耳畔。安徽时刻念记,始终把重农抓粮记在心上、扛在肩上、抓在手上,推动粮食生产实现“二十连丰”,为国家粮食安全贡献力量。为落实国家实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动部署要求,安徽省委、省政府作出了加快建设千亿斤江淮粮仓、勇当保障国家粮食安全主力军的战略部署。
这是来自安徽的承诺!更是一份沉甸甸的粮食生产倒排工期表!这份指导意见公开明确到2030年,安徽省粮食产能稳定在930亿斤,到2035年包養,全省粮食产能稳定在1000亿斤以上;全省耕地面积稳定在8115万亩以上,其中永久基本农田不低于7143.56万亩,粮食播种面积稳定在1.1亿亩以上,粮食主产省地位进一步巩固,主力军作用进一步彰显;农作物耕种收综合机械化率达到95%,主要农作物良种覆盖率达到98.5%以上;选育一批突破性粮食作物新品种,优质专用水稻、小麦种植面积占比达到95%,粮食生产土地适度规模经营面积占比达到70%,全省粮油加工业产值达到5500亿元。
唯进步,不止步——
让安徽粮上一个新台阶
“我们立足全省粮食生产资源禀赋,对标先进省份生产水平,综合分析全省耕地面积、耕作制度、品种技术等有利条件,建设千亿斤江淮粮仓具有较大潜力空间。经测算,通过提单产、稳面积、减损耗,确定了最终的数字和目标。在提单产方面,从耕地质量、品种改良、技术集成挖潜力,还要挖掘稳面积增产潜力、减损耗潜力。”编制规划专家组组长、安徽农业大学原常务副校包養網比較长、知名小麦专家马传喜教授说。
有了规划,就要有详尽细化的实施方案。安徽省直相关部门迅速行动起来,按照规划分解任务、责任到人。
“农业农村厅牵头设立工作专班,具体落实千亿斤江淮粮仓建设工作。立足安徽粮食作物单产提升空间大,田、种、机、技等要素综合增产潜力大,统筹提产、稳面积、减损耗,全面强要求、补短板、提效益,坚决走统筹协调综合挖掘之路,奋力推动我省粮食生产迈上千亿斤新台阶。指导意见共有5个方面、16项重点工作。为确保落到实处,省政府出台了建设规划,实施‘良田、良种、良机、良法、优链、优农’六大工程,一共安排28个重点项目,计划总投资6406.9亿元。农业农村厅将会同省直有关部门按照规划要求,进行清单化闭环式管理、精准发力、务实推进,确保工程如期完成、目标如期实现。”安徽省农业农村厅厅长汪学军表示。
“2024年,省级财政仅对300亩以上规模经营主体奖补资金这一个单项就达到了3.4亿元,同比增长37.2%。省财政将进一步完善支持政策体系,持续加大投入力度。进一步加大高标准农田建设投入、农业科技体系建设、农机装备补短板、种粮规模经营主体培育、完善粮食作物保险体系。”安徽省财政厅副厅长张丰透露。
“水利部门将在提高抗灾能力、挖掘农田灌溉潜力方面加大举措力度。一方面加快沿淮沿江涝区排涝能力建设,另一方面实施现代化大中型灌区建设与改造。”安徽省水利厅副厅长徐维国介绍。发展改革委、自然资源厅、气象局等省直部门纷纷出台一揽子具体措施,为实现千亿斤江淮粮仓做好基础配套、合力推进。
“四良”融合,增产有保障——
包養網让粮食主产县区“名利双收”
在春节过后召开的安徽省委农村工作会议上,50个被表彰的县区代表坐在前排,部分县委书记身挂大红色的荣誉绶带一一上台接受省委书记、省长等省领导的颁奖。其中寿县、霍邱县等粮食生产十强县尤为耀眼,首次给予一个县5000万元的奖励。
“重农抓粮只能加强不能削弱,粮食主产省的位置只能巩固不能淡化。”安徽省委书记韩俊的一番讲话铿锵有力。这一连串的举措无疑是在向基层一线释放浓浓的信号:要让粮食主产县区“名利双收”!
滁州市凤阳县小岗村外的田畴上,种粮大户程夕兵种的几百亩小麦长势喜人。程夕兵说,去年种的水稻亩产1400斤,小麦亩产超过800斤,这主要得益于小岗村高标准农田改造,“引水上岗”“引淮润岗”等农田水利项目投用,解决了岗地用水难题,农业生产条件显著改善。目前,安徽高标准农田和水利设施建设全面加快推进,计划到2035年把永久基本农田全部建成高标准农田。
位于黄淮海平原的濉溪县既是粮食生产十强县,也是全国知名的小麦制种大县。“良种是保证粮食安全的最基础一环,种业振兴责无旁贷。我们下一步要大力实施藏粮于地、藏粮于技战略,推行‘按图索粮’和订单式生产,坚决扛稳粮食安全重任,坚持农业农村优先发展,持续深化农业农村改革,全面推进乡村振兴,为实现千亿斤江淮粮仓贡献濉溪力量。”淮北市委常委、濉溪县委书记黄韡说。
春耕备耕当前正由南向北陆续展开。地处芜湖的中联重工生产的耕王系列拖拉机、高速水稻插秧机等农机装备,正排成“长龙”奔赴粮食主产区及海外春耕一线。安徽不断推进机械强农工程,紧扣良机增产、减损双向发力,重点解决农机“一大一小”问题,加强粮食作物大中型智能机械、小型轻便机械等研发推广应用,加快推进农机农艺融合、农机农田适宜、农机农信互动,推进制造智能化、技术集成化、服务社会化、农田宜机化、保障要素化。
3月下旬以来,水稻栽培专家吴文革每天都在水稻主产区奔波,指导种粮大户、家庭农场着手水稻育秧的前期准备工作。“农业科技工作者必须与时俱进。千亿斤江淮粮仓离不开良法的实施,具体包括粮食产能提升关键技术、绿色高产高效模式集成示范、科技增产能力条件提升、粮食减损增产建设、专用化和复合复种增产模式示范项目建设,这其中每一方面都需要科研工作者进行关键性技术攻关,内容相当丰富,对我们从事基层水稻栽培的专家也提出了新的挑战。”吴文革在深入研究规划后感受颇深地说包養。
优链优农,好粮卖高价——
让广大种粮人迎来了“春天”
粮食加工一直是安徽的短板,建设千亿斤江淮粮仓也意味着这个短板必须聚力补齐。安徽省委、省政府为此提出了做好“农头工尾”“畜头肉尾”“粮头食尾”增值文章,提升粮食产业效益与竞争力,实施优链工程。
“这两年,种粮的政策越来越好,如今再不愁卖粮难了。”亳州市谯城区种粮大户聂红伟感慨地说。以前他种的粮食多是卖给粮贩子,常为一两分钱的价格吵得不可开交;2016年开始跟当地的面粉厂合作,实施了订单销售,卖粮的效益得到了保证;2018年开始与安徽古井集团合作,种植适合酿酒专用小麦品种,收购价比市场每斤高一毛钱。经历了这三个大台阶,聂红伟对种好粮越来越有信心。他说,现在不仅自己种粮食,还与8个乡镇的村集体实施了组织合作,由村里组织大户和村民共同种植专用小麦,总共种植了5.2万亩小麦。对于小麦的田间种植管理,采用绿色优质高效新技术,对病虫草害采用绿色统防统治、生物防治,减少农药的使用;同时通过物联网监测小麦的温度湿度,农技和农艺相结合,保证小麦的产量和品质。专用小麦严格遵循统一品种、统一选地、统一田间管理、统一收割、统一入仓,确保酿酒专用小麦的产量和质量。这样达到了村民、村集体、企业和合作社的四方共赢。
春风已经吹绿了皖北平原的小麦。萧县种粮大户侯孝信每天开着车子在自己种植的1万亩大田来回“检阅”。“这放在以前不可想象,我一个人竟然能种1万亩地,而且没有请固定的工人,没有购买过1台农业机械。”侯孝信说,主要得益于流转的土地都是集中连片的高标准农田,土地平整适合全程机械化作业,旱能灌,涝能排。加上农机社会化服务的普及,一个电话就能带专业机械上门服务。他的工作就是组织协调统筹加监督。“管这1万多亩地,我觉得挺轻松的。扣除土地流转费、购买农资化肥和社会化服务的钱,每亩地的利润大约在500元左右。”侯孝信坦言,他也不是一个人在孤军种粮,当地农技推广等部门的科技特派员经常会上门查看提供农业科技知识及相关培训,小麦赤霉病防治等重点节点还能有免费防治等政策待遇。
怀远县种粮大户尚跃则是一个重视资产投入的种粮大户。在他的合作社大院里,各种不同动力、机型的农业机械应有尽有。“我们最初就是靠着农机起家,国家对购买农机予以大力补贴,合作社从十年前的7台(套)农机迅速发展到今天的150多台(套),覆盖耕种管收等领域。”尚跃介绍,得益于物联网建设,现在的农机在导航状态下自动走直、实时获取作业数据,“玉米播种机一行播下来,从这头到那头误差不超过5厘米。玉米收割机一天能作业300多亩,而普通收割机只有100多亩。”除了自己流转种植的几千亩地以外,尚跃创办的农机合作社托管了约1.2万亩地,涉及1000多户农户。
参加完全国两会的全国人大代表、太和县种粮大户徐淙祥回到家第一件事就是查看小麦苗情,组织农机喷施拔节肥。“农时一刻不得放松,精细化科学管理就是小麦高产的秘诀。”徐淙祥告诉记者,从去年开始就开始密切关注千亿斤江淮粮仓的规划,这是粮食大省吹响的冲锋号、动员令,看到这其中那么多利好政策消息、真金白银的投入,他感觉到种粮大户的春天来临了,更要以实际行动带动更多的种粮农户响应安徽建设千亿斤江淮粮仓的号召。
端牢中国碗,装好中国粮,关键在人。为了激活更多的农业经营主体,去年开始,安徽开创性地给职业农民评定职称;成立了全国首个省级“新农人”协会;定期召开“‘新农人’下午茶”为农业经营主体排忧解难……实施优农工程,提升粮食经营主体能力,发展多种形式适度规模经营,促进小农户与现代农业发展有效衔接,实现经营主体生产能力优、示范带动优、经营效益优。
人勤春来早,安徽的种粮大户、家庭农场等农业经营主体正呈现“雨后春笋”和“百花齐放”的态势,他们将成为千亿斤江淮粮仓最有力的擘画者。
原題目:山西高院與省總工會樹立常態化任務交通談判機制(引題)
推動“法院+工會”訴調對接機制省市縣三個人空間級全籠罩(主題)共享會議室
中工網訊(工人日報-中工網記者劉建林 李彥斌)近日,山西省高等國民法院和山西省總工會結合印發《關于共享空間樹立常態化任務交通談判機制的看法》(以下簡稱《看法》),誇大繚繞休息範疇牴觸膠葛預防共享會議室調解化解、休息者權益保證等任務,完美按期談判機制,強化任時租空間務協同共同,聯袂做實訴源管理,配小樹屋合推動“總對總”多元化解任務走深走實,實在晉陞休九宮格息膠葛預防化解法治化程度。
《看法》明白了見證兩邊常私密空間態化任務交通談判的12項重要內在的事務:即推動“法院+工會”休息爭小樹屋議在小樹屋線訴調對接機制完成省、市、縣三級全籠罩和本質化、常態化運轉;充足施展工會休九宮格息法令監視“一函兩己,平安歸來,只因他答應過她。書”以及國民法院司法提出在促推見證休息膠葛訴源管理方面的感化;推進訴調對接的“調”向前延長,推進休息爭議多元化解向鄉鎮、街道、社區、企業等下層延長,進一個步驟施展下層工會預防調解本能機能;結合展開年夜數據剖析,配合研討剖析小班教學休息膠葛發生的深條理緣由,采取針對性舉動,實在推進膠葛泉源化解;各級國民法院結家教合各級工會配合組織展開同堂培訓,并約請工會調停組織、調停員餐與加入,進步前端預防化解休息膠葛才能程度,做實“走出往”領導調停法定本能機能等。
《看法》指出,兩邊每年至多召開一次任務交通談判會,由同級法院和工會輪番組織,總結上一年度任務,研究全局性但現在回想起來,她懷疑自己是否已經死了。畢竟那個時候,她已經病入膏肓了。再加上吐血,失去求生的意志,死亡似乎是、嚴重性題目,設定安排感謝的。下一個步驟任務義務,明白義務分工、義務人和完成時限,催促周全落實。繚繞時租空間任務中的凸起題目,不按他的母親小班教學博學、奇特、與眾不同,但卻是世界上他最愛和最崇拜的人。期召開任務聯席會議,深刻研討協作共同辦法。
兩邊近期召開任務交通談判會,印發《會議紀要》誇大,周全深化“法院+工會”休息爭議訴調對接任務,推進全省11個地市和117個縣(市、區)完成法院和工會訴調對接機制全小樹屋籠罩并本質化運轉,完美線上線下“雙軌”運轉機制,晉陞訴調對接信息化、規范化程度,樹立以調停勝利率和實行率為目的的評價系統,連續晉陞休息爭議膠葛調解任務才能和實效。構建工會、法院、查察院、人社、司法行政等部分介入的多方協作聯念頭制,不竭拓展“法院+工會”對接范圍,加大力度調停資本共享,結合省人社廳推動休息爭議一體化處理試點任務,積極推進與查察、司法行政等部分停止對接,加強“一站式”預防化解休息爭議效能。
粮食综合生产能力是粮食产量得以实现的基础。在当前增产难度越来越大的情况下,我国启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,国务院常务会议讨论通过了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024—2030年)》。目前,各地正全力以赴提升粮食产能,确保粮食产得出、供得上、供得优。
粮食增产进入瓶颈期
主产区、产粮大县是粮食生产的主力军,是粮食增产的主要贡献者。
江西崇仁县是全国产粮大县,产量连续多年稳定在26万吨左右,增产进入瓶颈期。该县副县长艾启荣表示,当前全县粮食增产主要受水稻种植收益多年欠佳、农村劳动力缺乏且老龄化严重、耕地少且生产规模小、现代农业技术适配度不够、恢复种稻政策不配套等因素制约,需要全面提高粮食综合生产能力。
不只是崇仁县,全国很多地区粮食增产也进入瓶颈期。中国农业大学经济管理学院副院长、教授李军认为,粮食增产难度越来越大,说明现有粮食综合生产能力增产潜力已充分释放。粮食综合生产能力由当时的资源、环境、经济、技术条件决定,生产能力提升是一个包養不断积累和建设的过程。每一次粮食生产空间拓展、农业科技创新和制度创新,都会带来粮食产量的重大突破。
新中国成立以来,粮食综合生产能力显著提高,粮食产量从1949年的2000多亿斤跃升至2023年的13908亿斤。70多年中,粮食增产多次进入瓶颈期。例如,1952年粮食产量突破3000亿斤以后,直到196包養6年才突破4000亿斤。1993年突破9000亿斤之后的14年间,粮食产量多次达到1万亿斤,又多次波动下行,直到包養網2007年重新站上1万亿斤台阶。为进一步提升粮食产能,2009年我国启动实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020年)》,粮食产量连续迈上1.1万亿斤、1.2万亿斤、1.3万亿斤台阶。
新一轮千亿斤粮食产能提升行动是保障国家粮食安全的重要举措。李军表示,当前,国际形势不确定性增加,国内粮食需求刚性增长与增产难度大并存,粮食供需长期处于紧平衡。只有提高粮食综合生产能力,突破粮食增产瓶颈,确保粮食产量再上新台阶,才能更好满足国内日益增长的粮食消费需求,以国内粮食稳定供应的确定性应对外部环境的不确定性。
提高综合生产能力
实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,必须做好耕地这篇大文章,坚守耕地红线,提升耕地质量,强化高标准农田建设,因地制宜开发盐碱地,拓展粮食生产空间。艾启荣说,要严守耕地保护红线和落实制止耕地抛荒政策,保证耕地用于粮食生产,优先种植“双季稻”。对季节性抛荒和常年抛荒的耕地,在保持原承包户土地承包权的前提下,可由村集体协调,采取代耕代种、集中流转等形式开展生产;对水源条件不好、偏远山区、地力条件较差、机械作业较难的耕地,积极引导农民种植玉米、薯类、大豆等高效稳产粮食作物,作为粮食面积和产量的有效补充。
提高粮食综合生产能力,关键靠科技。我国农业科技进步贡献率超63%,农业耕种收综合机械化率达73%,农作物良种覆盖率在96%以上,良种对农业增产的贡献率达到45%,但仍有很大提升空间。李军认为,应加快推进农业关键核心技术攻关,实施种业振兴行动,研发培育一批高产高油大豆、短生育期油菜、再生稻、耐盐碱作物等新品种。实施农机装备补短板行动,推动丘陵山地拖拉机、300马力级无级变速拖拉机、再生稻收获机等机械研制推广取得突破。
绿色是农业的底色,生态是农业的底盘。过去我国粮食增产以牺牲资源环境为代价,导致水资源严重短缺、耕地质量退化、农业面源污染加剧。中国农业科学院农业信息研究所研究员、国际情报研究室主任张学彪表示,在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中,必须做到生产与生态一起抓,不能再走过度消耗资源、破坏环境的老路,而要走资源节约、环境友好的新路,发展绿色生态农业,推进投入品减量化、包養網心得生产方式清洁化、农业废弃物资源化,实现粮食增产与绿色农业发展双赢。
调动种粮抓粮积极性
农民是保障粮食安全的主力军,主产区是保障粮食安全的压舱石。张学彪认为,在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中,要加大政策供给力度,健全农民种粮收益保障机制和主产区利益补偿机制,让农民种粮能赚钱、主产区抓粮不吃亏,充分调动种粮抓粮积极性。
近年来,国家加大强农惠农富农政策支持力度,出台农业支持保护补贴、玉米和大豆生产者补贴、实际种粮农民一次性补贴、粮食价格支持政策、农业保险补贴等一系列政策,确保农民种粮有收益,但家庭农场、专业合作社、种粮大户、农业企业等新型农业经营主体进一步发展壮大还面临一些难点。
“合作社发展壮大面临着包養行情一二三产业融合度低、资金投入不足、土地碎片化严重等问题。”吉林省梨树县十家堡镇西黑咀子村双滢农机种植专业合作社理事长陶勇说。
梨树县副县长周虎介绍,该县各类新型农业经营主体大多处在初级发展阶段,产业化程度不高,示范带动作用不明显。要解决新型农业经营主体面临的融资难、用地难等问题,项目尽量向新型农业经营主体倾斜,重点支持农用机械、粮食烘干、仓储等关键环节,促进新型经营主体不断发展壮大。应在促经营上下功夫,不断提高农业社会化服务水平,增强农户经营能力;做好产销衔接,延长粮食产业链条,鼓励发展粮食订单生产,实现优质优价,加快推动粮食产业增值增效。
产粮大县普遍面临产粮越多、财政越困难的问题。周虎说,期待国家不断完善对粮食主产区的奖补机制,扩大产粮大县奖励规模,建立与商品粮挂钩的奖励机制。发展粮食精深加工,不断延伸粮食产业链,提高粮食就地转化能力。加大对基层农技推广体系人才队伍建设,为粮食生产提供人才支撑。
李军认为,要坚持农业农村优先发展,把粮食产能提升行动融入乡村振兴战略中。要严格落实粮食安全党政同责,把责任考核作为提升粮食产能的有力抓手,努力推动粮食产能迈上新台阶,粮食产量在高基点上实现新突破。(记者 刘 慧)
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预算公开是深包養化财税体制改革、健全现代预算制度的重要内容。今年,中央各部门均公开了部门收支总表、财政拨款收支总表等9张报表,全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。各部门预算安排,体现“习惯过紧日子”作为预算管理的指导方针。
为提升财政资金使用效益,财政部不断加强预算绩效管理,指导督促中央部门科学合理设置绩效目标,严格绩效目标审核,做好绩效目标公开。
今年的财政预算报告提出,“落实党政机关要习惯过紧日子的要求,严控一般性支出,可以省的钱一定要省,不该花的钱一分都不能乱花,坚决防止大手大脚花钱、铺张浪费。”
3月26日,中央部门集中公开2024年部门预算。今年的预算公开有哪些特点?记者采访了相关部门和专家。
不断完善制度,有序推进公包養網排名开
预算公开是深化财税体制改革、健全现代预算制度的重要内容,是强化预算管理、优化资源配置、硬化预算约束、加强财会监督的重要举措,是保障公众知情权、强化外部监督的机制性安排,对推动实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
财政部有关负责人表示,近年来,财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,持续推动我国预算公开取得新进展。一方面,不断加强顶层设计,完善预算公开制度框架。另一方面,持续加大工作力度,有序推进预算公开工作。通过细化要求、完善机制、加强考核等,组织做好中央预算公开,同时积极指导督促地方做好预算公开。“目前地方各级政府和各部门也基本实现‘应公开尽公开’。”该负责人介绍,地方各级政府2023年预算和2022年决算公开率均为100%,省、市、县级部门2023年预算和2022年决算公开率均达到99%以上。
今年,中央各部门均公开了部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、政府性基金预算支出表、国有资本经营预算支出表、财政拨款预算“三公”经费支出表等9张报表。此外,各部门还对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购等情况予以说明,并对专业性较强的名词进行解释。
为使公众找得到、看得懂、能监督,各部门的部门预算除在本部门网站公开外,继续在财政部网站设立的“中央预决算公开平台”集中展示,方便人民群众监督政府财政工作。
贯彻落实过紧日子要求,提高预算精准性
“习惯过紧日子”作为预算管理的指导方针,体现在了今年的中央部门预算安排中。
集中财力保障国家重大战略任务,做到“大钱大方,小钱小气”。2024年中央本级一般公共预算支出增长8.6%,扣除重点保障支出后仅增长0.3%,其中重点保障国防武警支出、科技教育支出、中央储备支出、国债发行付息支出等支出项目。同时严控一般性支出,尽可能压缩中央部门支出,大力推动各部门调整优化支出结构,将资金用在刀刃上。
做好部门履职经费保障,坚持有压有保,提高预算精准性。比如,政协全国委员会办公厅行政运行经费2024年预算数比2023年执行数减少674.96万元,压减4.8%;财政部行政运行经费2024年预算数比2023年执行数减少1821.28万元,压减3.94%。
“对于中央单位人员工资等支出,按照定员定额管理的要求,严格按照工资政策和人数安排;对于必需的水电、物业、采暖等费用,制定完善公用经费实物定额标准,确保相关支出处于合理区间。”财政部有关负责人说。
强化预算约束防止铺张浪费。推动中央部门精简不必要的节庆、论坛和展会,更加节约高效地举办会议、开展培训和调研。严格执行会议差旅等费用开支标准,努力降低行政运行成本。比如,审计署进修及培训支出2024年预算数比包養網2023年执行数减少22万元,压减1.2%。
“实事求是保障合理需求,但也要防止大手大脚。同时,要积极盘活存量资产,防止资产闲置浪费。”财政部有关负责人表示,已按季评估中央部门过紧日子情况,并将评估结果与预算安排挂钩。
“当前,财政收支矛盾仍然比较突出,落实过紧日子要求、加强‘三公’经费管理可以降低政府部门运转成本,提高财政资金使用效率,是积极的财政政策‘提质增效’的应有之义。”中国财政科学研究院研究员白景明表示,加强“三公”经费管理能够把倡廉关口前移,同时提高公共产品投入产出率,回应社会公众关切,增强政府公信力。
强化预算绩效管理,提升财政资金使用效益
花钱必问效。近年,为提升财政资金使用效益,财政部不断加强预算绩效管理,指导督促中央部门科学合理设置绩效目标,严格绩效目标审核,做好绩效目标公开。2024年公开部门预算的中央部门,原则上应将一般公共预算一级项目、政府性基金预算项目、国有资本经营预算项目绩效目标表按照不低于项目数量60%的比例向社会公开。
根据要求,项目绩效目标必须涵盖政策与支出的主体内容,体现项目主要产出和核心效果。同时将绩效目标审核嵌入中央部门预算编制流程,在审核绩效目标形式完整性的同时,强化对内容相包養網关性、适当性、可行性的审核。
比如,生态环境部此次公开了信息化运行维护、国际组织捐款、实验室专项经费等14个项目的2024年绩效目标表。怎样体现求“绩”问“效”?拿实验室专项经费这一项来说,绩效目标表列明了该项目年度总体目标、绩效指标,年度总体目标为文字描述,绩效指标则具体量化为产出指标、效益指标;产出指标的细分项数量指标要求“包養網发表文章、专利、专著≥55个”“申请科研项目1个”等,细分项质量指标要求“成果验收合格率≥90%”。
“预算绩效管理可以从制度角度确保腾出资金用于民生,推动整体预算改革向纵深挺进。”白景明表示,实践充分证明,预算绩效管理有效督促了中央部门用准、用好财政资金,也使公众能更好监督财政资金的使用,推动治理效能提升。
“下一步,财政部将继续扎实做好绩效目标管理工作,夯实部门和单位主体责任,强化绩效目标审核,促进绩效目标质量进一步提升。”财政部有关负责人表示。
4月9日,采茶工在安吉县天荒坪镇大溪村采摘高山白茶。
春到余村,茶园吐新,茶山上,采茶工人干劲满满,又一个孕育希望的春天如约而至。
2023年初,浙江省安吉县提出“大余村”概念,以余村为核心,联动周边天荒坪、上墅、山川3个乡镇24个行政村组团发展。
如今,余村周边的茶山已成为春日旅游的热门目的地,增加包養網 花園了茶农收入,也有力推动了当地农文旅融合的发展。安吉县还持续推进白茶产业数字化,提升包養網产业服务监管水平。通过浙农码安吉白茶大数据交易平台,为茶叶品质溯源提供保障。
“一片叶子富了一方百姓”的安吉白茶,正朝着年轻态、数字化的方向迈进包養。
新华社记者 翁忻旸 摄
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山东嘉祥县国家现代农业产业园,聚力攻克高油、高产、抗逆大豆育种核心技术,成功培育具有自主知识产权大豆品种165个,大豆制种基地良种繁育供种量占黄淮海地区的75%以上。海南文昌市产业园,广泛应用工厂化循环水高密度养殖、生物絮团养殖、陆基圆形槽养殖等新技术,对虾、石斑鱼养殖每亩年利润超过38万元。广东江门市新会区产业园,一张陈皮实现全产业链产值超230亿元……
从2017年启动建设以来,一个个国家现代农业产业园先行探索,聚力实践,在推广新品种、应用新技术、打造新业态、探索新模式、开发新产品等方面迈出铿锵步伐,推动农业发展方式呈现出高科技、高效能、高质量特征,诠释了农业新质生产力的创新特点、质优关键、先进本质。
新科技引领新变革
农业新质生产力主要由农业科学技术的革命性突破催生而成,科技创新是发展农业新质生产力包養網排名的核心要素。
“推进农科教、产学研大联合大协作……探索科技成果熟化应用有效机制。”农业农村部、财政部紧紧围绕推动农业高质量发展,明确提出产业园建设任务。
几年来,各产业园紧盯世界农业科技前沿,坚持农业科技自立自强,搭建协同创新平台,着力打好农业关键核心技术攻坚战,涌现一批原创性、颠覆性科技创新成果。
利用水稻SNP分子标记、种质资源鉴别、品种定向改良等先进育种技术,湖南长沙市芙蓉区产业园成功培育“臻两优8612”“西子3号”“菁两优326”等水稻新品种。园区近3年通过国审水稻品种282个,在全国占比18.5%,其中第三代杂交水稻双季亩产超1600公斤,再创世界纪录。
北京平谷区产业园聚焦建设世界一流“农业中关村”,吸引了众多高校和科研机构落户,通过破译“种源密码”,成功研发我国首款具有自主知识产权的蛋鸡DNA芯片“凤芯壹号”,自主培育“沃德188”快大型白羽肉鸡,打破国外种源垄断。
山东齐河县产业园引进全球领先的农业机械专业化制造商,研发复式精量谷物播种机、智能化负压高低温一体化烘干设备、高性能气吸式免耕精量播种机等新型智能设备,实现国产替代,作业效率提升60%,单台播种机每年可为农户带来包養综合效益15万元以上。
广东江门市新会区产业园利用现代信息技术,对传统产业全方位、全链条改造,建设“陈皮产业智慧大脑”,定制产业核心指标数据模型,通过产业“一张图”和监管“一张网”实现全产业链数字化管理。
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截至2023年,国家现代农业产业园农作物耕种收综合机械化率突破85.5%、高出全国水平12.5个百分点,产业园智能农机精准作业面积达3299.8万亩、比上年增长22.1%。从更广阔的视野看,卫星平地机、无人驾驶拖拉机、电控播种机、精准饲喂和环境控制系统等智能化农机设备在一个个产业园广泛应用,一大批数字田园、智慧牧(渔)场、无人农场落地生根,数字化、智能化正不断引领驱动农业现代化。
新产业拓展新空间
发展农业新质生产力,要及时将农业科技创新成果应用到具体产业和产业链上,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,以农业科技创新推动产业创新。在一个个现代农业产业园,这种产业创新已全面开启。
一粒小麦的最终“归宿”可能并不只有研磨成面粉,变成面食被人们食用。在山东滨州市滨城区产业园,同样的一粒小麦能够“变”成谷朊粉、赤藓糖醇、膳食纤维、蛋白肽等10大系列500余种产品包養,在保健型、功能型、休闲型等各类高端系列食品中展现各种各样的“新面貌”。加工业发生质的变化后,每吨小麦产值能提升5000元。
围绕补链延链强链,农财两部在启动国家现代农业产业园建设时就明确提出,各产业园要构建种养有机结合,生产、加工、收储、物流、销售于一体的全产业链,推动农业产业链、供应链、价值链重构和演化升级。
按照这一要求,各地产业园引育一大批科技型、旗舰型农产品精深加工企业,装备信息化、智能化、工程化加工生产线,应用数字化提取分离制备技术和包養平台推薦副产物综合利用新技术,涌现出一大批农产品精深加工新能源、新材料、新产品,农产品增值空间不断拓展。
同时,各产业园引进先进生产要素和技术模式,创新农业社会化服务路径,培育新型服务主体,催生网约农机、无人机植保、新零售、数字金融等新型服务业,提供线上线下结合、产前产中产后一体的全程综合性服务解决方案,并将各种现代生物技术广泛应用于农业领域,积极发展新型饲料、低毒高效生物农药、可降解农膜等新型投入品产业,加快培育农业新质生产力。
河南临颍县产业园“网约农机”开进田间地头,农户和机手利用手机App下单接单,实现作业现场直播、作业轨迹实时查看和农户远程验收付款,高效解决“有田无机耕”和“有机无田耕”的矛盾。湖北襄阳市襄州区产业园与华中农业大学合作,研制“植物疫苗”——“DT-8菌株”,开发生产“绿麦宝”,实现播种和防病一体化,每亩小麦可减少化肥投入30元、增产30斤、增收42元。
这些新产业、新业态,使现代农业产业园的主导产业展现出更加持久的生命力,发展活力迸发,产业增值增效。
新模式提升新效能
按照农财两部探索新模式要求,几年来各产业园充分运用现代信息技术、生物技术、工程装备技术,改造传统农业生产方式,发展日光温室、植物工厂和集约化畜禽养殖,推进陆基和深远海养殖渔场建设,丰富农业劳动工具和劳动对象,催生农业生产经营新模式,持续拓展农业可能性边界,农业产出效能显著提升。
浙江德清县产业园深度融合运用新一代信息技术、工程技术和生物技术,建设现代化植物工厂,构建不同作物的环境与营养需求模型,对温度、湿度、光照、二氧化碳等因子进行综合精准调控,将蔬菜采摘期从30天延长至300天,产量提升30倍。
天津滨海新区产业园通过推广陆基圆池循环水、工程化循环水、陆基集装箱等工厂化养殖模式,实现自动控温、自动喂食和智能水环境控制,年繁育各类鱼、虾、蟹、贝苗种120亿尾左右。
河南内乡县产业园建设5G全覆盖楼房式“三防智能猪舍”,改造提升标准化全线养猪场,配置边缘计算服务器、模块化一体柜、虚拟化软件管理授权等装备,推行环境自动监测、精准通风、温湿度调节等精细化管理,实现园区内规模化养殖比重达98%以上,单位土地面积承载生猪养殖量增长5倍以上。
甘肃酒泉市肃州区产业园打造三大戈壁生态农业核心示范区,建设现代化日光温室,推广无土栽培、穴盘基质育苗、水肥一体化、轻简化栽培等技术,在戈壁沙滩上探索出节水高效、绿色低碳生态农业新模式,实现“昔日戈壁荒滩,今朝果蔬飘香”。
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数据显示,2023年,设施农业产业园土地产出率达到1.4万元/亩,产业园生产模式日益多元化,逐步向集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化转变,农业新质生产力正在落地生根。
新动能激发新活力
发展农业新质生产力,需要进一步深化农包養網價格村改革,形成与之相适应的新型生产关系。几年来,各产业园着力推进管理创新和制度创新,强化农村改革创新,优化生产要素配置方式,打通束缚农业新质生产力发展的堵点卡点,让各类先进优质生产要素向园区顺畅流动,并经高效配置为农业农村现代化注入新动能,激发出新活力。
江苏省无锡市惠山区产业园推动生产要素创新性配置,通过外引与内育并举完善人才激励政策,聘请11名产业首席技术专家,年培育高素质农民2500余人;建立“农地合一”规划体系,“一地一档”精细化管理农业空间,累计整合零散土地375亩,建成园区项目12个;创新投融资机制,设立产业引导基金,争取政府专项债支持,推动投贷联动,累计撬动金融社会资本139.21亿元投入产业园建设。
河北平泉市产业园加大创新孵化、人才引进等支持力度,增强新型经营主体市场竞争力,共培育市级以上农业产业化龙头企业91家,创建市级示范农业产业化联合体15个,培育农业生产托管服务组织44家,有力带动新技术、新品种的应用,为乡村振兴、富民强县注入持久动力。
辽宁东港市产业园以合作社、家庭农场为单位,全域推行统一草莓品种、统一栽培技术、统一行业标准、统一产前产中管理的标准化种植机制,让优质的品种、先进的技术得以在产业园推广应用,最大程度发挥农业新质生产力效用。目前,夜冷草莓相较应季草莓提早上市30天左右,每斤市价提高至120元,为2万余户种植户带来技术增收红利。
新质耕新绿,科技赋新能。未来,国家现代农业产业园将深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述,锚定建设农业强国目标,以高质量发展为方向,以创新引领为导向,加快推进关键核心技术突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,提升劳动、资本、土地、技术、数据等全要素生产率,争当培育发展农业新质生产力的排头兵。