即日起，辽宁省将围绕种植业、畜牧业、渔业三大产业，以县（市、区）为单位开展摸底调研；组织包養开展一二三产全产业链调研摸底，摸清“土特产”种类与区域、规模与产量、链条与产值、企业与品牌等重要产业基础信息，这是1月24日，记者从省农业农村厅了解到的。
做强农业特色产业是2024年省政府重点工作任务，是省委经济工作会议提出的“八大攻坚”任务的重要内容。辽宁省首次全面开展“土特产”家底摸排工作，包養旨在为全省研究制定产业发展指导政策，推动农业特色产业强龙头、补链条、兴业态、树品牌等提供基础性支撑。
辽宁省农业特色产业资源丰富，除了全省确定的摸底品种外，各地具有一定特色、一定规模、一定区域的农业特色产业品种，也要按照实事求是的原则应填尽填。同时开展全产业链摸排，各地要将一二三产的包養行情种类区域、规模产量、链条产值、从业主体、项目品牌等核心数据摸排清楚。此外，包養網还要做好“一村一品”“一乡一业”情况调查，从村镇的角度看产业，摸底专业村、专业镇。
原标题：近日，本报记者走进江苏、贵州、青海的3家县城书店，听经营者讲述——县城实体书店新作为
“阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，树立崇高理想，涵养浩然之气。”2022年4月23日，习近平总书记致信祝贺首届全民阅读大会举办强调，“希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围”。
党的十八大以来，习近平总书记对推动全民阅读、建设书香中国高度重视，多次作出重要指示。“十四五”规划纲要提出，“深入推进全民阅读，建设‘书香中国’”。党的二十大报告提出，“深化全民阅读活动”。
实体书店是重要的文化设施和文明载体，对推动全民阅读、建设“书香中国”具有重要作用。2016年6月，中宣部等11部门联合印发的《关于支持实体书店发展的指导意见》提出，“建立以大城市为中心、中小城市相配套、乡镇网点为延伸、贯通城乡的实体书店建设体系”。今年3月，中宣部印刷发行局、中国书刊发行业协会联合发布的《2021年度全国出版物发行业发展报告》显示，全国共有实体书店100765家。2021年，全国实体书店出版物销售额2435.92亿元，同比上升15.42%。
县城，一头连接城市，一头服务乡村。那些开在县城的书店，打通了许多城乡居民与书籍的“最后一公里”。在第二十八个世界读书日到来之际，本报记者走进江苏、贵州、青海的3家县城书店，倾听经营者讲述守护实体书店、留住芬芳书香的创新发展历程，感受读者与书籍、书店的相知相拥，品读县城里的墨韵书香。
江苏盱眙，24小时书店主管张慧琳——
“为小城读者点亮一盏不熄的书灯”
夜深了，小城灯火渐稀，江苏省淮安市盱眙县凤凰广场3楼的一家书店却灯火通明，这是我们县城第一家昼夜不打烊的24小时书店。2021年底，淮安书房盱眙店正式开业，时年26岁的我来到店里工作，如今已是门店主管。
一座小县城，为啥要开一间24小时书店？这得从两年多前的一次问卷调查说起。那时，我所在的盱眙县新华书店计划搬迁升级改造，向读者发放了1500多份调查问卷。
有些出乎意料，近八成读者向我们提出，希望盱眙有一座夜间营业的书店。一名中学生写道，“县图书馆夏季18时闭馆，冬季17时30分闭馆，晚上缺少安静读书的地方。”还有一名企业职工说，“下班后做完家务，基本就没有仍在营业的书店了。”
开办一间24小时书店的设想应运而生。为了方便市民休闲逛街时看见书店、走进书店，在有关部门协调下，我们将24小时书店选址在县城中心地段的商业广场，县财政还给予书店100万元专项经费补贴，激励我们将这件民生实事办得更好。
办一家24小时营业的书店，起初难度不小。晚上9点以后，商场就打烊了，进出通道成了摆在我们面前的第一道难题。经过与商场物业方协商，商场为书店保留了距离最近的一部电梯。读者通过单独的入口进入大楼，出电梯右手边就是书店。
开业伊始，为了加强安保管理，读者需要先办理书店阅读证，夜间方可刷卡进店。为了吸引更多读者共享夜间阅读资源，去年下半年起，市民夜间刷身份证即可进店。
24小时书店，为小城读者点亮一盏不熄的书灯，也让我邂逅了许多追梦路上的奋斗者，20岁的读者李陈就是其中一位。2021年，他从盱眙技师学院中专毕业后，在苏州一家机械厂当工人，每天上下班都会路过苏州市职业大学，来来往往的学生令他羡慕不已。
“上大学是什么体验？那是种完全不同包養網的经历吧？我也想试试职教高考的对口单招，也就是普通高校对口中等职业学校毕业生单独招生考试。”李陈这样告诉自己，也这样告诉我。为了准备对口单招，去年10月，他回到盱眙，每天晚上都来我们书店，有时在自习区做模拟试卷，有时在阅读区查阅相关专业书籍，经常复习到凌晨。
全职妈妈张晓然也是24小时书店的夜读者。女儿上小学后，照顾孩子的负担减轻了，张晓然就把目标瞄准了二级建造师考试，希望以此作为未来重返职场的“敲门砖”。每晚七八点钟，女儿在附近的培训班上形体课，张晓然就来书店看书。近期，她在书店登记了《建筑工程管理与实务》这本书，我们很快就能完成订购进货。
夜读者中多包養半都是像李陈、张晓然这样的“追梦人”，他们有刚走出校门的00后，有想转换职场赛道的90后，还有希望重返职场的80后全职妈妈……24小时书店因他们的到来，成为一个记录梦想、见证梦想实现的地方。
到了后半夜，书店通常人不多，但也有令我印象深刻的读者。清晨4点多，店里经常会有一位身着蓝灰色衣服的大叔来看书。他叫陈维光，今年55岁，是一名环卫工人。他的工作时间从早上5点半开始，在我看来这已经很早了，但他还是习惯每天早起半小时，先到书店看看杂志，然后再去打扫卫生。
晨风微凉，陈大叔每次来店里看书时，我都会端一杯热水给他。他总是很客气地道谢，然后从兜里掏出一张纸巾，把布满老茧的手擦干净后，再小心翼翼地翻开一页页杂志。陈大叔每天收工后，还要回家给90岁高龄的母亲做早饭，他一边照顾老人家吃饭，一边给她讲讲当天的读书趣事。
听到这里，我心里又感动又敬佩。陈大叔说，自从有了24小时书店，生活大不一样了，读书不仅能看到外面的精彩世界，还能学到许多做人做事的道理。看着陈大叔陶醉在书中的样子，我觉得在县城开书店是件特别有意义的事情。
24小时书店，延伸的不只是经营时长，还有服务品质的同步提升。不少读者在问卷调查中提出，“希望既可以买书，也可以看书，还可以借书”。在盱眙县委宣传部的帮助支持下，24小时书店接通了盱眙县图书馆的借阅系统，实现“通借通还”。
让县图书馆的丰富资源在24小时书店流动起来。每季度，我们的工作人员都会到县图书馆书库定期更换书籍，新书更换比例已从最开始的10%提升至目前的20%——市面上最受欢迎的好书，总能第一时间借到读者手里、带回读者家中。
满足多样化阅读需求，24小时书店特意布置了“有声读物墙”，读者戴上耳机就能直接“听书”，最大程度满足了老年人、视障人士等不同群体的阅读需求。
书店24小时开放，实现社会效益、经济效益双提升。过去，盱眙县新华书店搬迁改造前只提供日间经营服务，工作日平均人流量500人次，周末3000人次。如今，24小时书店在工作日的平均人流量即达到3000人次，周末日均人流量稳定保持在5000人次以上。淮安书房盱眙店的营业收入则从搬迁改造前的100万元增至去年的228万元，涨了1倍多。（记者姚雪青采访整理）
贵州余庆，在县城开办书屋20多年的“贵州最美书店”店主王艳——
“不辜负书友们对阅读的热爱”
贵州省遵义市余庆县是我的家乡，我经营多年的求实书屋就坐落于此。时光如梭，当年来看书的孩子们，如今已有不少成家立业，他们的孩子又成了我店里的小书友。在县城开办书店23年，我把15平方米的小书店发展成了3家大书店，目前总经营面积1600平方米。
创业之初，书店连个像样的店名都没有。2000年8月，我在县城文峰路与中华路交会的十字路口租下一间小屋，门前挂了块“音响书刊”的牌子就开张了。和许多只卖教辅材料的书店不同，我投入了当时仅有的2万元家底，购置了许多文学名著、经典漫画和报纸杂志。进店即是客，不管来人买不买书，都能任取一本阅读。
余庆是个农业县，那时有很多从农村来的娃娃在县城寄宿求学，我的小书店成了他们课余时光的好去处。每天放学后，店里都挤满了来看书的学生。书店面积小，空间有限，一些娃娃只能捧着书站在店外看。
“我一个人在县城上学，课余生活比较孤单，谢谢老板接纳我和同学们来看书。”这是一名学生写在纸条上的留言。那时，我早上开门，经常能捡到从门缝里塞进来的小纸条，孩子们质朴的感情让我倍感欣慰。我暗暗发誓，一定要给孩子们打造出能坐进店里安心看书的环境。
随着书店人气越来越旺，我于2003年顺势扩大了店面。第二年6月，我拿出全部积蓄，又贷款10万元，在文峰路连买带租拿下5间连排门面房。为了体现求真务实开书店的决心，我给新店取名“求实书屋”，还请县里小有名气的书法爱好者题写了店名。
书店大小，不只在面积，更在于书籍的丰富程度。为此，我常往遵义和贵阳跑，尽量把大书店的畅销书及时引进到余庆。书友的眼睛是雪亮的，来店选书、看书的人越来越多，常常一待就是大半天。这也成为我在县城开书店的动力：不辜负书友们对阅读的热爱。
求实书屋文峰路店很快就拓展到了两层，面积增加至近700平方米。为了满足书友们与日俱增的阅读需求，我更频繁地奔波于全国各大城市的著名图书馆和书店，引进热门读物的同时，也把先进理念带了回来。
在一些城市，我看到有的书店的读书活动办得有声有色，我觉得这是个为孩子们开拓视野的好方法。2018年夏天，我的第三家求实书屋建成投用。开业当天，我们没有搞热闹的剪彩仪式，而是邀请遵义师范学院一位教授举办了一场讲座，围绕遵义地方文化畅谈了两个多小时，吸引50多名书友现场聆听。讲座结束，不少人追着我问下一期啥时候开讲。
书友们有需求、有期待、有热情，我就有了把读书活动办成、办好、办下去的动力。新落成的求实书屋三楼设置了专供交流分享的活动空间，摆放了沙发，还设置了甜品吧台，店员们集思广益，推出一项名为“书虫姐姐讲故事”的读书活动。每周六上午10点，我们店里的“书虫姐姐”就会带领学前儿童共读绘本，一起探索未知世界。
读万卷书，行万里路。求实书屋还利用假期组织小书友们外出研学，从认识余庆本地文化到参观省城贵阳的博物馆，再到平塘县探访“中国天眼”，书店的活动越来越丰富，孩子们的视野越来越开阔。
世界读书日快到了，最近两个月我忙得脚不沾地，策划了28场读书活动。或许有人会问，小县城能请到有水平的主讲人吗？事实上，我们从没有为此担心过。来我们书店的主讲嘉宾有高校老师、地方文化研究学者，还有知名媒体人、儿童文学作家，而且他们都不收出场费。
嘉宾们之所以愿意免费讲，关键在于书友们参与热情高。求实书屋针对不同受众开设了多样化的特色活动，探索形成了专题讲座、作品分享、亲子教育等形式多样的读书活动。比如每月8日晚是“‘她’力量，溯伊读书会”，各行各业的女性书友们齐聚求实书屋，捧上一杯热饮，相互分享最近读到的好书，充实惬意的氛围令人陶醉。
我在县城开书店，近年来培养了不少活跃书友。一些家长每周末都带孩子参加亲子阅读活动，有的老师领着学生专程来听专家讲座，部分机关干部把求实书屋当成用来充电的课堂，还有工地上的年轻工人定期参加文化沙龙……去年，求实书屋获评“贵州最美书店”，这对我来说是个莫大鼓励。
今年年初，贵州省委宣传部、贵州省新闻出版局等联合举办“多彩贵州 书香高原”惠民购书券发放活动，全省共计发放150万元，其中30万元消费在了求实书屋。未来，我打算集中精力把读书活动持之以恒办下去，让求实书屋成为县城里的文化高地。（记者程焕采访整理）
青海茫崖，将书店开在海拔近三千米戈壁深处的苏忠——
“有好书的地方就有精神家园”
昆仑山北麓，柴达木盆地西缘，有座海拔近3000米的小城，名为茫崖。在这里，我经营福瑞德书店已整整25年。
茫茫戈壁荒滩，茫崖城如其名。向南是可可西里无人区，向北是罗布泊无人区，向西遥望塔克拉玛干沙漠，向东则是辽阔无际的柴达木沙漠，方圆200公里内没有相邻城市。1996年，我随同乡从甘肃来到茫崖闯荡，得知这个地方还没有一家民营书店，便萌生了以书为业的想法。先摆了两年书摊，1998年福瑞德书店开张。
茫崖因油而兴，市政府驻地花土沟镇的常住人口不足2万，居民大多是中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司的工人，他们工作在茫崖的原油生产基地，轮休时多返回甘肃敦煌的生活基地，如同候鸟一般。我的书店面积不大、客流量不多，却是石油工人们的精神家园。
书友肖丹就是一名坚守在这里的石油工人，她大学毕业后进入青海油田。猛地扎进荒原，远离家人和朋友，肖丹起初不大适应，常背地里默默流泪。一次偶然的包養網机会，她走进我的书店，此后便成了书店的常客。
以书会友，我在高原深处的感受格外深。肖丹喜欢读书，也乐于分享读书心得，她与我们夫妻俩成了无话不谈的好朋友，性格也开朗多了。如今，肖丹对艰苦的环境安之若素，对工作兢兢业业，每年过生日时都会来书店选一本新书，作为自己的生日礼物。
福瑞德书店面积不大，既不提供咖啡等饮料，包養也没有时尚杂志和文创产品。但书店里的每一本书，都是我精心挑选的。流行的书不一定有，好卖的书可能放在书架的最底层，一些经典作品则始终摆在书店最显眼的位置。
高原路漫漫，一本书从内地运输到茫崖的物流费用不低，但我始终坚持进购正版书。书店每售出一本图书，我都会盖上“福瑞德藏”字样的印章，书店的良好口碑潜移默化树立起来。一名来自山东的读者到此旅游，在书店里看到琳琅满目的书籍后惊讶地说：“没想到戈壁滩上也有这么丰富的书籍。”
书店经营渐入正轨，一场意外突如其来。2015年1月4日早上6点多，一阵急促的敲门声把我从熟睡中惊醒：隔壁店不慎着火，福瑞德书店也被引燃。我跌跌撞撞冲进刺骨的寒风中，却为时已晚，4000多册图书在漫天火光中付之一炬，经济损失达40余万元。
面对废墟，两种声音在我耳边萦绕。家人劝我，“转行到其他领域，发展或许会更好。”书友们则为我打气，“兄弟，大伙都盼着书店重开，你有困难，书友们来帮衬。”
一位名叫周志雄的书友格外令我感动，他在茫崖工作时就是书店的常客，调到外地工作后仍时常写信鼓励我重开书店：“别抱怨读书的苦，那是你去看世界的路。脚步丈量不到的地方，文字可以。”许多读者像他一样，也给我捎来了安慰。
书友们的信任，让我下定决心把书店重新开起来。火灾当年，我就在市区主干道旁租了间70平方米的店面筹备重新开业。一家兰州书商得知后，打破了多年来钱货两讫的交易惯例，给我赊了14万元的书籍，大大减轻了我的经营压力。
书店经营，离不开政府的大力扶持。去年，为支持实体书店发展，政府免除了福瑞德书店3个月房租，还帮书店加入了采购云平台。市里的党政机关购买图书、办公用品等，线上下单，我们书店线下配送。
风吹石头跑，地上不长草。海拔2900多米的戈壁深处，我开办了这座高原小城唯一的民营书店，并被评为2017年度青海省优秀个体工商户。有人说，茫崖艰苦，书店生意难做。这两难被我凑到了一起，但我从不畏难，因为我坚信：有好书的地方就有精神家园。（记者刘雨包養網瑞采访整理）
新华社金边3月18日电 通讯｜中国职业教育包養助力柬埔寨人才培养
新华社记者吴长伟 廖泓清
“我要争取去中国留学！”来自柬埔寨柬华应用科技大学的本科新生孟梅梅激动地对记者说。
柬华应用科技大学首批本科生开学典礼日前在柬埔寨金边举行。孟梅梅同其他9名新生一同走上领奖台，接过优秀学生奖学金奖状，笑容灿烂。孟梅梅今年18岁，即将开始在柬华应用科技大学电子商务专业学习，她很喜欢学校的课程设置和校园环境，非常期待在这里学习中文和专业知识。
柬华应用科技大学由中国南京工业职业技术大学与柬埔寨柬华理事总会合作共建，是中国职业教育第一所海外应用技术大学，开展本科学历教育，学生可同时获得中国和柬埔寨两国学历和学位证书。学校于2023年12月在金边揭牌，首届共招收160名本科学历生和400名校企合作订单班非学历生。首批开设的6个本科专业为新能源发电工程技术、汽车包養網服务工程技术、网络工程技术、电子商务、现代物流管理和旅游管理。
同孟梅梅一样，包養索万纳也是柬华应用科技大学首届本科新生。他告诉记者，在了解到学校拥有完善的教学设施、来自柬中两国的专业讲师授课、学生能同时获得柬中两国学历学位证书后，他毫不犹豫地申请就读。
“我希望以后从事物流管理工作。”索万纳说，“相信在这包養行情里学到的专业知识和技能可以帮助我在毕业后更好地从事相关领域工作。”
柬华应用科技大学网络工程技术专业教师周惠向记者介绍，该校大部分讲师是从中国国内本科院校选拔公派而来，授课教师均为硕士及以上学历，教学经验丰富。学校配备有完善的教学设施，建有先进的实验实训室和计算机机房，能够满足专业学习所需。学校主要采用中文培训加专业技能教育相结合的方式，使学生同时掌握中文和职业技术，毕业后能够满足企业的用人需求。
周惠说，第一批本科新生刚刚入学，就有中资企业向学校抛来橄榄枝，“预定”专业人才。
据介绍，柬华应用科技大学通过校企合作模式，同企包養網比較业在人才培养、专业建设、师资建设、科研服务等方面开展合作。学校结合企业需求和学生特点，以“技能+中文”为切入点，帮助学生提升多种能力和本领，服务柬埔寨经济社会发展。
本次开学典礼上还举行了校企合作奖助学金颁发仪式，63名优秀学生获得奖学金和校企合作定向培养助学金。
柬华理事总会监事长郑源来在开学典礼上表示，柬华理事总会与南京工业职业技术大学合作共建柬华应用科技大学，是要打造柬埔寨职业教育人才培养高地，为深化柬中两国友谊作出贡献。他希望学生们学好技能、练好中文，成为柬埔寨国家发展的栋梁和深化柬中友谊的使者。
新华社北京10月9日电 题：凝聚起强国复兴的体育力量
新华社记者苏斌、王沁鸥、王恒志
体育强国梦与中国梦息息相关。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展、民族复兴的高度，对体育强国建设作出整体谋划、系统部署，提出了一系列新理念新思想新战略，并明确提出到2035年建成体育强国、健康中国的远景目标。十年来，体育被赋予全新的内涵和外延，体育强国、健康中国建设蹄疾步稳，全民健身、竞技体育、体育产业等协调发展。
以人民为中心的生动体育实践
清晨在江苏南京夹江岸边，随处可见运动爱好者奔跑的身影。骆薇薇身在一群跑友中间，丝毫看不出她是一位曾受萎缩性胃炎和溃疡性结肠炎困扰几十年的花甲老人。
从走一公里都要气喘吁吁，到一年跑十几个半程马拉松，骆薇薇在身边人的鼓励下坚持运动健身已有五年。今年7月，她到医院检查时，结果显示健康的肠胃又回来了。“看见任何一个人，我都想拥抱对方。”骆薇薇的喜悦之情溢于言表。
运动健身让骆薇薇人生重焕光彩的故事，是新时代我国全民健身事业蓬勃发展的缩影。“运动是良医”理念逐步深入人心。十年间，我国人均预期寿命从74.8岁增长到78.2岁。
9月3日，跑步爱好者在比赛中出发。新华社记者 黄宗治 摄
加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平。
党的十九大明确提出“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”的目标；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出到2035年建成体育强国、健康中国的目标。体育强国建设有了明确的路线图和时间表。
在乌鲁木齐业余篮球圈内，一支名为“指挥官”的多民族球队小有名气。最早一起打球的队员已相识十多年，现在全队近50人，来自汉族、维吾尔族、蒙古族、东乡族等7个民族。“都从小伙子打成了中年人，家庭、工作都得照顾好。”元老球员宝音说。但只要能挤出时间，大家还是首选打球，“身体健康是其他一切的前提”。
体育强国的基础在于群众体育。我国2009年确立每年8月8日为“全民健身日”；2012年“广泛开展全民健身运动”被写入党的十八大报告；2014年发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》将全民健身上升为国家战略；2016年《“健康中国2030”规划纲要》发布，指出推进健康中国建设是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略。
4月19日，市民在石家庄市裕华区丁香园公园球类运动场地打篮球。新华社记者 骆学峰 摄
今年发布的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》要求，到2025年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%。到2035年，与社会主义现代化国家相适应的全民健身公共服务体系全面建立，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，人民身体素养和健康水平居于世界前列。
高架桥下建起体育公园、废旧厂房化身体育园区……这一幕幕变化正在全国很多地方出现。“15分钟健身圈”“10分钟健身圈”逐渐形成。到2021年末，全国共有体育场地397.1万个，体育场地面积34.1亿平方米。群众“健身去哪儿”的难题有所改善，人民群众的获得感、幸福感不断提升。
2017年天津全运会设立群众体育比赛活动19个大项、126个小项。发挥大型赛事对全民健身的促进作用，让老百姓有机会参与国内水平最高、规模最大的综合性运动会，是党和政府重视人民健康、推动全民健身而采取的有效措施。
以举办北京冬奥会、冬残奥会为契机，近年来冰雪运动在中国实现了跨越式发展，中国冰雪运动的火炬被点燃。2015年北京携手张家口成功申办冬奥会以来，截至2021年10月，全国冰雪运动参与人数达到3.46亿人。
10月1日，参观者在“冰丝带”的观众看台拍照留影。新华社记者 宋为伟 摄
“哪怕这三亿人中只有很少一部分决定成为专业的冰雪运动从业者，未来，全球冰雪运动就会迎来一个全新的发展格局。”国际奥委会主席巴赫说。
少年强则中国强。帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，是很多学校、家长的共识。让孩子掌握一两项体育技能，正成为不少学校和家长的努力方向。
广东云浮的张家城5岁时因意外失去部分右臂，篮球让他找到了自信。面对周围人“一只胳膊怎么打篮球”的疑问，张家城日复一日，练就了眼花缭乱的运球、熟练迅捷的变向、潇洒灵活的转身……“独臂篮球少年”视频走红网络。“篮球是我的梦想。”张家城憧憬着美好未来。
图为2020年6月4日，张家城（右）早课前在操场上和同学打篮球。新华社记者 邓华 摄
在云南红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县湾塘小学，每到下课铃响，操场都会瞬间沸腾，打篮球乒乓球、“编花篮”、在双杠上仰卧起坐……孩子们每天的户外活动时间超过3小时，全校536名学生视力全部5.0或以上。
为经济社会发展贡献体育力量
2013年，常州姑娘陶婷婷辞去原先的工作，立志在家乡办一场马拉松赛。从创办之初赛事一万个名额只接到两三千人报名，到如今参赛名额需要抽签获得，陶婷婷抓住了机会。她创办的公司如今涵盖赛事筹办、职业俱乐部和场馆运营、零售服务等多个业务板块。经历个人事业与时代发展同频共振的陶婷婷不无感慨地说：“我们选对了行业，也赶上了好时候。”
体育产业是朝阳产业，加快体育产业发展，是培育经济发展新动能、促进经济高质量发展的重要手段。2019年，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，提出到2035年，体育产业成为国民经济支柱性产业。
8月30日，在日照经济技术开发区一家企业组装车间，工人调试出口欧美国家的智能跑步机。新华社记者 范长国 摄
数据显示，从2015年到2019年，体育产业总规模涨幅达到72.35%，体育产业增加值涨幅达到104.72%，体育产业增加值占同期国内生产总值（GDP）比重由2015年的0.80%上升至1.14%。
新冠肺炎疫情一度给体育产业发展带来困扰，体育产业从业者们通过各种方式探索新的发展之路。以非接触包養網性聚集性、管理活动为主的体育服务业增加值保持增长，体育产业发展的内在动力依旧强劲。
2022年，国产品牌安踏上半年营收同比增长13.8%至259.65亿元，首次成为中国运动品牌市场份额第一。中国体育用品业联合会副主席兼秘书长罗杰认为，“国潮”风劲吹，背后是国货的品质提升，以及中国年轻一代的民族自信心不断增长。
这个夏天，在贵州省台江县台盘乡台盘村举行的乡村篮球赛走红网络。场地在农村、比赛由村民组织、参赛者以村民为主，甚包養網至奖品都是黄牛、香猪等地方农产品。赛事不仅带火了周边的小餐馆、小商铺，更让村里人放下手机，离开牌桌，走向赛场。“群众喜欢的我们就要干，提升老百姓的获得感、幸福感，让他们成为参与者而不是旁观者。”台江县县长杨德昭说。
在内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗昂素镇，担任嘎查（村）网格员的阿木古浪发现，嘎查的邻里关系这几年包養来改善了许多。过去牧民们来往不多，现在镇里兴起了排球热，牧民们经常聚在一起打排球，集体荣誉感和邻里感情都增强了不少。谁家要是需要拉草料等，只要说一声，周边邻居就都会来帮忙。干部们还发现，随着各个嘎查打排球的人越来越多，喝酒闹事的人也少了。
8月30日，牧民们在昂素镇巴彦希里嘎查的球场上打排球。新华社记者 连振 摄
云南德宏州陇川县户撒阿昌族乡坐落于中缅边境线上，环乡公路两旁是田园风光，一条在田野里的跑步、骑行道和健身步道蜿蜒曲折。在当地，每到举行汽车摩包養托车雨林越野挑战赛时，里三层外三层都是人。乡亲们纷纷到营地打工，做餐饮、卖土特产、做汽修。因体育赛事，户撒每年村集体经济收入增加30万元以上，带动了300人在本地就业。
“立善法于天下，则天下治。”今年6月，历经多次修改和审议后，新修订的《中华人民共和国体育法》审议通过。这是该法自1995年颁布施行后，时隔近27年进行的第一次全面系统的修订。
为国争光、顽强拼搏的体育精神激励人心
不久前在女篮世界杯赛场大放异彩的李梦，仿佛看到了12年前那个“初生牛犊不怕虎”的自己，也庆幸自己在逆境中的不放弃。在2010年U17世青赛上，中国队收获季军，李梦获得赛事最有价值球员称号。正当年少成名的李梦无限憧憬着未来职业生涯的高光时刻时，两腿的前交叉韧带在不到半年时间里相继断裂，她开始质疑自己，“我觉得这条路也许不适合我了”。
“当初为了什么要坚持，为什么要选择篮球？”没过几天，李梦想通了，她决定继续追逐篮球梦想，“因为我热爱它，我喜欢它”。
信念的力量支撑着李梦，体育的魅力伴随着李梦。2020年2月，她随中国女篮前往塞尔维亚贝尔格莱德，征战东京奥运会资格赛。在全国上下正与新冠肺炎疫情抗争之际，中国女篮以三战全胜的成绩，锁定奥运会入场券。
“我们始终坚信，有一种信念叫作永不放弃，有一种精神叫作中国必胜。”手持五星红旗与东京奥运会入场券，女篮全体成员为正与疫情抗争的人们加油打气。
两年后还是在贝尔格莱德，中国女篮在世界杯预选赛三战全胜。但受疫情影响，中国队的回国之路颇费一番周折。5月下旬队伍重新集结后，经历较长隔离期的队员们花了一个月时间恢复身体状态，全力备战世界杯。困难压不垮信念不渝的中国女篮，这次在澳大利亚悉尼，她们一次次给国人以惊喜，28年后重返世界大赛决赛并最终获得世界杯亚军，践行了“用最好的精神面貌和球场上最好的表现为祖国庆生”的诺言。李梦虽然因病未能在半决赛和决赛两场关键比赛中上场，但她穿着签满此前参加本次世界杯集训但未能参赛的队友名字的T恤出现在颁奖仪式上，分享中国女篮这个英雄集体的荣耀时刻。
中国运动员在国际赛场上奋勇争先，生动诠释着奥林匹克精神和中华体育精神；赛场内外，中国运动员个性表达、金句频出，向世界展现了中国年青一代阳光、自信、率真、幽默的形象。
在东京奥运会上，中国体育代表团夺得38金32银19铜，金牌数、奖牌数均位居第二；在北京冬奥会上，中国体育代表团以9金4银2铜的战绩位居金牌榜第三位，创下参加冬奥会以来的历史最佳战绩。冬奥会期间度过18岁生日的苏翊鸣，用一金一银展现了中国青年运动员的风采。“如果不是祖国强大，我国冰雪运动不可能在短时间内实现跨越式发展。”
2月15日，中国选手苏翊鸣在颁发纪念品仪式后庆祝。新华社记者 兰红光 摄
国家体育总局提供的数据显示，2012年至2021年，中国体育健儿共获得986个世界冠军，创127次世包養網界纪录。十年来中国竞技体育成果斐然。
体育也是展现全人类追求和平、交流友谊、挑战命运、共克时艰的载体和舞台。
在东京奥运会上，见到身患白血病后重返泳池的日本选手池江璃花子，张雨霏特意送上拥抱；在北京冬奥会自由式滑雪女子空中技巧决赛结束后，美国队运动员阿什莉·考德威尔兴奋地冲到好朋友徐梦桃面前，“桃桃，你是奥运冠军！”两个姑娘相拥而泣……在“更快、更高、更强——更团结”的奥林匹克格言感召下，来自不同国家和地区的运动员相互鼓励，收获友谊。
北京冬奥会期间，带有鲜明中国文化印记的“冰墩墩”“雪容融”成为“顶流”；开闭幕式精彩演绎了“中国式浪漫”；“冰丝带”“雪飞天”“雪如意”等冬奥场馆巧妙蕴含中华文化符号；适逢中国传统佳节春节、元宵节，冬奥村“福”字当头、红灯笼高挂，来自世界各地的运动员写春联、粘窗花、贴福字；不少国外运动员被饺子、豆包、元宵等中国美食“圈粉”；主媒体中心的中医药文化展示空间和冬奥村的中医药体验馆成为热门“打卡地”……
2月12日，济南陶塑非遗传承人王令涛（右）在教市民制作陶塑版“冰墩墩”。新华社记者 郭绪雷 摄
文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。通过北京冬奥会亲切、优雅的文化浸润，全球宾客初步感知了中华文化的博大精深和无穷魅力。
从2008年“同一个世界，同一个梦想”到2022年“一起向未来”，中国积极参与奥林匹克运动，弘扬奥林匹克精神，不断为奥林匹克运动作出新贡献。
中国，正在大踏步地迈向体育强国！（参与记者：许东远、王春燕、岳冉冉、梁爱平、蒋成）
中国网/中国发展门户网讯 数字经济时代是挑战和机遇并存的变革时代，基于开源模式在信息技术领域实现颠覆式创新和跨越式发展，对我国实现科技高水平自立自强具有重大战略意义。开源社区则是现代信息化基础软件开发与演进的重要渠道，开源生态是构建与融合各方面数据、创新资源综合化体系目标的关键途径，在推动软硬件信息化产业生态建设上发挥了重要作用，引起决策部门的深入关注。
2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》“加快数字化发展建设数字中国”部分，提出“支持数字技术开源社区等创新联合体发展，完善开源知识产权和法律体系，鼓励企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务”。这是“开源”首次被写入国家战略规划。2023年2月，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》明确提出，数字中国建设按照“2522”整体框架，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。
在此背景下，本文探讨推动国家财政资助的科技项目成果开源开放对推动数字公共产品体系构建的意义价值、具体举措和思考建议。本文研究成果有助于更好地配合国家有关开源生态发展促进政策落地，也有利于数字技术尤其是底层软硬件技术创新加速迭代优化，从源头上丰富创新性与探索性科技成果，最大程度激发全社会的创新活力与创新动力。
国家资助科研项目科技成果开源开放的意义与价值
“开源创新”是一种通过开放媒介和资源共享来实现知识创造和知识产品生产的人类经济社会领域协作活动，其创新产出通常基于大规模、分布式、群智化的人类协作参与。在开源创新活动背后，以开源软件、开放数据、开放人工智能模型、开放标准和开放内容为代表的数字公共产品的质量，以及开源创新活动的开放性（以下简称“开源开放”）对国家科技创新发展与进步至关重要，如：对提升国家科技资源配置的有效性，对构建有国际竞争力的全球科学中心，以及吸引全球高端科技人才具有重要意义。随着社会发展和语言变迁，“开源”一词被应用到科技、经济等各行各业，同时也被赋予新的时代含义。开源的核心要义是平等、自由、协作、开放、共享、创新。
从开源发展的历史沿革上看，开源软件从最初美欧科学共同体之间自发的源代码学习与分享；基于开源软件的开源产业规模及创新生态发展到如今，已经历了半包養平台推薦个多世纪的发展过程。软件开源创新的发展历程，本质上就是价值创造与经济利益之间博弈的历史。数字经济时代，软件已成为像学术论文、科技报告、专利和标准一样的知识产品的重要学术成果的表现形式，已成为涉及所有软件可定义领域的科技成果的重要形式。软件成果开源开放已经成为开放科学的典型实践和重要组成部分；通过开源开放形式促进多种可能的技术创新组合，从而构筑技术堆栈，培育高质量和前沿性的独角兽企业，以便提供更多技术产品服务，促进经济社会发展。
开源创新成为数字时代全球数字公共产品供给的关键来源
开源创新产品的数字公共产品地位已经成为全球共识。2020年6月，联合国发布“数字合作路线图”报告，首次公开强调“数字公共产品必须采用开源形式，这是通过互联网增进人类福祉的关键”；该报告提供了第一个被公众广泛接受的数字公共产品的范围与规定：“开源软件、开放数据、开放人工智能模型、开放标准和开放内容，遵守隐私和其他适用的国际和国内法律、标准和最佳实践，不对他人造成损害。”全球范围内对将开源技术作为数字公共基础设施服务的观点成为共识，得到来自私营部门、政府和民间社会的20多个主要经济体的认可。开源开放作为科技创新重要的协作模式，已成为推动全球信息技术发展的重要力量，也是数字公共产品的典型生产供给方式。开源创新能够充分发挥数字技术的潜力，尤其在推动操作系统、中间件、数据库和芯片等底层基础软硬件协同研发应用方面具有重要作用。同时，开源创新也可以推进科研和数据开放共享，实现集思广益，促进研究的汇聚与激发。
开源创新正在成为信息技术领域进行大规模协作的重要实践。其对于新的软硬件开发方法、科学论文传播途径和数据获取方式产生影响，并改变信息技术产业格局和科学出版模式。新一代信息技术快速发展，开源已成为前沿科学创新和技术创新的重要支撑，并对整个信息技术产业的发展格局产生深远的影响。开源技术已支撑90%以上基于互联网分发的信息技术产品，推动了一大批小而精的创新型企业发展壮大。到2020年，95%以上的主流信息技术（IT）企业和组织直包養網接或间接地在其关键解决方案中使用开源软件和开源技术，开源已经成为数字时代最重要的技术支撑之一。
开源开放是共享科技成果、推进科创协同的重要模式
开源开放是实现产学研用协同发展的重要模式。开源软件源代码的拥有者通过开源许可证赋予被许可人对软件进行使用、修改和传播的自由。相比闭源软件，开源软件孕育出众包、开放式创新、用户创新、创新公地等全新创新范式，在技术进步和商业发展中均取得巨大成就。在开源开放过程中，科技巨头积极参与、开源社区多样性并存，软件开源创新由此进入面向人机物融合环境的群智融合发展阶段。开源开放通过群智共享，在使用中实现技术迭代升级和优胜劣汰，使得优秀成果不断推出和复用，让包括创新企业在内的全社会都能享受国家财政资金投入产生的国家科技成果，促进国民经济社会的高质量发展。
开源开放有助于推进科研创新水平突破。开放科学是未来的前沿趋势；伴随着数字技术快速发展衍生的新型学科，开放科学的实践促进了科学发展与技术进步。学者发现，公共部门在研究过程中所产生的知识应和公众共同享有。2021年联合国教科文组织综合193个成员国意见形成的《开放科学建议书》是未来科研的重要发展方向。如此多国家共同参与完成《开放科学建议书》，也说明世界各国对开放科学的重视。同时，整个开放科学建设离不开各个模块的协同推进，包括其中重要组成部分的开源软件、开放数据、开放政策、开放论文、开放社区、开放参与等。通过包括开源软件在内的协同建设，为创新型国家建设和发展奠定了坚实基础。
开源开放是财政资金开源节流的战略杠杆。从财政资金的角度来看，采取开源开放路径有助于减少科技项目重复投入困境，优化财政资金分配，确保资源的有效利用，从而取得更高质量和更高效率的成果，同时也能促进经济的增长。例如，2021年欧盟《开源软件和硬件对经济影响的研究》报告指出，开源技术为欧洲经济贡献了650亿—950亿欧元。开源可推进顶尖科技成果或创新不断迭代优化，有利于形成共创、共建、共治、共享的社会创新环境。对于国家财政资助的科技项目成果采取开源开放形式，在机制上可保障财政支出透明使用，从而提高公共财政效率。
开源开放是促进国际合作、参与国际治理的重要方式
开源开放是我国融入国际创新网络的重要路径。随着开源生态要素的逐步完备，鼓励优质开源软硬件项目“走出去”、吸引国包養平台推薦际顶尖开源项目“引进来”，开源将成为我国融入全球创新生态的重要方式。2023年11月，我国在首届“一带一路”科技交流大会上发布了《国际科技合作倡议》，旨在倡导践行开放、公平、公正、非歧视的国际科技合作理念，坚持“科学无国界、惠及全人类”，携手构建全球科技共同体。联合国于2023年5月发布《我们的共同议程》政策简报“全球数字契约——为所有人创造开放、自由、安全的数字未来”，提出了全球数字公共产品的具体目标包括发展和管理数字技术，使其能够促进可持续发展、赋能人类、预测并有效解决风险，确保数字合作具有包容性，使所有利益相关方能够作出有意义的贡献。
开源开放是我国乃至全球各国实现联合国2030可持续发展目标（SDGs）的新方法。SDGs旨在2015—2030年期间汇聚全球能力解决各国共同面临的社会、经济和环境3个方面发展问题，以推动可持续发展。其中，开源技术已经成为联合国推动实现SDGs的重要方法，其提出了构建“开放源码适用技术”（OSAT）中央数据库的决议，并整合建立了以“2030 Connect”为代表的一系列开放支撑平台，汇聚了以数字公共产品联盟（DPGA）和中国科学院地球大数据科学工程（CASEarth）等诸多联合国系统内外的知名合作方。开源成为我国参与国际治理的重要方式之一。
世界主要国家地区支持政府财政资助项目成果开源开放的政策举措
开源创新成果是国家科学研究成果的重要载体与表现形式。同时，开源是国家科技创新影响力传播的一个重要渠道和手段，有利于促进国际科技合作，并有助于汇聚全球顶级的智慧。全球主要发达国家和地区非常重视开源创新与开放科学的发展，本部分梳理美国、欧盟、英国、法国及印度等国家和地区通过顶层设计、战略布局、体制机制、机构设置等方式推动科技成果开源开放。
加强顶层战略设计推动科技成果开放共享
美国是开源顶层战略设计的积极推动者。2023年2月，美国国家科学基金会（NSF）资助发布“启用开源生态系统之路”（POSE）项目。该项目旨在利用开源开发的力量，为具有国家和社会重要性问题创造新的技术解决方案。2019年，美国国会通过《开放政府数据法案》《信息自由法》《阳光下的政府法》和《联邦政府信息资源管理政策》等一系列法规和政策。这些法规和政策旨在确保政府信息的公开，并将开放的政府数据视为联邦政府、合作伙伴和公众的重要战略资产进行管理。美国加利福尼亚州则于2018年推出“开源和代码再利用政策”以提升政府对开源软件的使用。这些法规和政策使美国政府在政府数据开放方面的迈出历史性步伐，原因是法规和政策假设所有政府信息都应默认为开放数据，机器可读、且可自由重复使用，使其在“改善政府运作、服务公民生活”上为公共和私营部门带来可观回报。随着开源软件在美国国家安全方面扮演更为重要的角色，特别是2021年12月Log4j2漏洞爆发引发的安全问题，2022年9月美国民主党和共和党合作提出《保护开源软件法案》以加强开源软件保护；该法案首次将开源软件认定为公共数字基础设施，要求美国管理和预算办公室向联邦机构发布有关安全使用开源软件的指南。
欧盟将开源软件作为数字公共产品推广应用。2020年11月发布的《开源软件战略（2020—2023年）》提出，建立世界一流的公共服务，鼓励更多地使用开源软件来进行构建，鼓励共享和重复使用软件、应用程序，以及数据、信息和知识，以期通过共享源代码来为知识社会作出贡献；在此基础上，形成《有助于企业、创新者和公众利益的软件》报告，进一步推动开源软件作为数字公共产品的推广应用发展。
法国将数据写入政府法案。法国政府于2016年颁布《数字共和国法案》，该法案要求开放公共研究数据，将开放政府数据上升到国家法律层面；根据该法案，政府信息应以机器可读的格式，并在不损害隐私或安全的前提下，默认向公众开放。
英国推动开源开放和数据交互性标准。英国于2017年发布《开放并使用开源代码指南》。该指南认为需要公开代码，并使用开源技术来提高透明度、灵活性和问责制。在2019年出台《数字服务标准》中要求政府部门选择合适的许可证开源所有新的代码。英国政府还牵头成立了“数字化五国”（Digital 5）政府间协调机制，意在促进开放标准、开放源码、开放市场及开放政府。2022年1月，发布《英国开放政府国家行动计划（2021—2023年）》，提出建立卫生健康数据的交互性标准，鼓励政府与开源社区进行合作开发，解决卫生健康数据不清晰、不透明的问题。
印度基于软件外包服务优势打造开源产业生态。2015年提出“数字印度计划”，努力在印度政府组织实施的所有电子政务系统中采用开源软件，作为与闭源软件相比的首选方案。该计划呼吁开源开发者、技术企业家和印度初创企业提交可实施的开源产品创新，以及可能应用于卫生、教育、农业、城市治理等领域的政府技术。“数字印度计划”的愿景是在全球范围内扩展和采用印度开源平台，实现全球包容性增长。印度政府宣布，其政府的所有软件服务和应用都将强制采用开源软件。印度许多初创技术公司也都是使用自由软件或开源软件建立起来。
成立专门机构执行优化开源开放运行机制
美国在成立专门机构运行开源开放机制方面走在世界前列。为促进资助项目科研结果的利用及转化，美国政府部门要求受资助的研究项目在规定时间内公开其科研成果和研究过程中的相关支撑数据等信息，这一规定由美国白宫科技政策办公室（OTSP）负责执行落实。受OTSP发布的《增加联邦资助的科研成果的获取》备忘录引导，美国海洋与大气管理局（NOAA）于2015年2月发布的《促进科研结果开放获取的计划》（NOAA Plan for Increasing Public Access to Research Results）明确指出，由纳税人资金资助的出版物和环境数据要及时向公众公开；对于由受限期刊发表的科研文章，要求不超过12个月的封禁期后即向公众免费开放。美国政府还对计划中资助项目的适用范围进行了规定。
欧洲在开源运行方面提出标准和合作机制。例如，欧盟于2018年在《开源软硬件对欧盟经济技术独立性、竞争力和创新的影响》报告中，呼吁建立欧盟的开源软件办公室，通过形成官方的管理机构，与数字基础设施的市场化管理机制形成补充，作为统筹力量全面服务数字基础设施发展需求，但尚未具体落实。英国内阁办公厅中央数字和数据办公室（CDDO）负责领导数字、数据与技术相关工作，为英国政府的数字化转型创造更好的条件。英国还成立政府数字服务局（GDS），由其制定和实施政府数字服务的技术标准，包括开源相关政策、数字服务标准、开放标准原则和技术实践守则，同时也代表英国政府协调和规范Linux基金会、万维网（WWW）联盟和统一编码（Unicode）联盟等开源社区。
多部门专门设立国家开放科学的行动计划
美国通过“开放科学年”计划推进开源科学工具落地推广。2023年，美国启动“开放科学年”纪念活动。这是一项跨联邦政府的多机构倡议，旨在通过各种活动参与开放科学，促进采用开放、公平和安全的科学。其中，涉及的开源活动包括美国国家航空航天局（NASA）“开源科学计划”（Open Source Science Initiative）、美国国家海洋和大气管理局（NOAA）“联合预报系统”（Unified Forecast System）和美国国立卫生研究院（NIH）“面向开放科学的软件工具”（Software Tools for Open Science）等。通过开源工作与政府部门其他开放科学活动相结合，能够使开源工作更加落地和具体化。
欧洲主要国家积极推进国家开放科学战略。例如，法国政府于2021年7月发布《国家开放科学计划（2022—2024年）》。根据该计划，政府使用公共资金支持的研究数据、算法和源代码应采用开放许可方式传播和共享。该计划建立在法国2018年发布的第一个国家计划基础上，其范围扩展到与研究相关源代码，并首次将开源作为需要得到认可和支持的科学研究关键组成部分，以确保法国公共研究中所产生的源代码和软件可得到开发、维护和应用。荷兰政府于2022年启动NPOS（国家开放科学计划）项目，其设定的到2030年4个远景目标分别是：加强知识共同体（包括研究机构、政府部门、企业）之间的合作，包括研究机构、政府部门、企业；公开、有效、透明地进行科研活动（如质量保障、交流、评估）；促进开放学术交流社区建设，消除获取和重用科研成果障碍，可持续获取和受益于知识；知识创作成果（如数据和软件）都以FAIR方式——可发现（Findable）、可访问（Accessible）、可互操作（Interoperable）和可重用（Reusable）等进行共享服务。这4个目标也明确地将开源开放科研成果与其他计划结合起来，有力地促进其共享和利用服务。
我国推进政府资助科技项目成果开源开放面临的挑战
与世界主要发达国家和地区相比，我国在开源生态建设方面起步较晚，通过社会渠道进行开源创新产出数字公共产品的供给能力和多样性相对不足。因此，我国需要通过推动政府资助项目科研成果开源开放，促进科技成果被全社会充分利用和有效转化，为推动经济社会高质量发展作出更大贡献。目前，我国开源生态建设主要由行业领先企业推进，例如，华为鸿蒙操作系统生态和阿里云原生平台生态等，学术界和企业界联动开源有待进一步增强。与海外科技巨头和开源基金会等主要开源参与主体相比，国内一些科技企业在数字经济开源生态构建方面仍处于起步阶段，仍然存在一定不足。为了推动行业开源生态建设，政府和相关行政部门应当成为推动行业开源生态建设、鼓励多方融合创新、避免技术垄断封闭、营造市场公平竞争市场环境的重要推动者。与行业标准制定类似，政府可以制定和执行相关政策，提供支持和资源，促进不同企业、开源社区和创新者之间合作与协调，推动数字经济生态的健康发展。然而，我国在推进政府资助科技项目成果开源开放方面仍面临严峻挑战。主要体现在以下4个方面。
开源核心技术的主动创新能力相对不足
我国在开源核心技术的主动创新能力相对不足，具体体现在原创性开源技术储备不足、国际开源标准体系介入程度不高，以及对开源规则的运用不够熟练等方面。我国对开源软硬件的底层关键共性技术的原创度较低，尤其是操作系统、工业软件、底层芯片等被视为数字经济时代数字公共产品的基础软硬件技术上。这导致我国整体上对基于开源生态的关键技术、数据等的国际标准制定参与不足，对涉及技术创新源头的各类开源社区不同参与规则理解不深；进而，导致与全球开源社区融合较为困难——我国仍然缺乏具有国际影响力的开源的“明星”项目，这不利于我国未来从全球开源创新网络边缘节点走向更核心的创新网络位置。
开源生态多方深度协同局面尚未形成
在开源创新生态领域，企业、政府和社会三者之间的协同模式尚未形成有机互动局面。国内高校院所、产业机构、大企业和创业企业尚未找到适用于成果转化的开源开放模式。目前，我国正在通过参与开源创新模式逐步构建起较为健全的新一代信息技术体系。但是，与国际开源创新形成的社会-企业-政府三元协同模式相比，我国开源领域、开源项目和开源社区相对比较碎片化，缺乏“明星”项目和重大需求牵引，难以汇聚开源生态力量，不利于打造开源开放社区，也对我国市场主体参与全球开源开放创新网络建设不利。此外，政府部门或国有科技企业包養平台推薦参与开源还存在一定的制度风险，如国有企业源代码捐赠涉及国有资产流失风险。
开源创新社会文化氛围尚不明晰
我国尚未形成崇尚开源创新的社会文化氛围，社会力量缺乏对开源治理活动的持续性资金投入和人才注入。从微观来看，既有研究表明中国开源创新参与者的社群文化体现出复杂和矛盾的一面。在开源社区中，开源参与者既分享合作，又互相竞争，体现出一种“竞争式互助合作”的面貌；与此同时，在涉及开源项目管理和项目领导者职能发挥问题时，中国开源社群既表现出平等民主的各种努力又具有较强“个人崇拜”特征，显示出与国际开源文化“从下而上”“分散式协作民主”“去中心化”等有所不同的“中心化”“集中式”的特点。这种“中心化”导致一定程度地“独裁”，但这种“独裁”常常是由现实情况所决定而不得不为之。中国本土开源开放参与者的贡献少、使用多，且缺乏主体意识，习惯于领导中心制，这样更能保证项目的效率和进度。但是，从创新发展规律上看，仅依靠中心化无法实现群智汇聚和多主体协同。
开源类国家财政资助成果管理尚不完善
目前，我国尚缺乏对开源类资助成果汇缴的管理规范。针对开放获取文献资源的管理，我国在2014年就相继发布《中国科学院关于公共资助科研项目发表的论文实行开放获取的政策声明》和《国家自然科学基金委员会关于受资助项目科包養網研论文实行开放获取的政策声明》。针对科学数据，我国在2018年出台《科学数据管理办法》，相关部门也出台了相应的部门政策。但是，目前对于开源软件类科技成果并没有统一管理办法，这也直接影响了这些成果的分级分类、汇缴管理和开放共享。另外，国家资助科研成果很多都是前沿探索性的，专业性强、应用面窄；这些成果一旦没有汇缴和规范管理，对于国家整个科技工作的布局和可持续性发展会造成很大困难。
促进我国科技项目成果开源开放的思路与建议
根据《关于进一步加强统筹国家科技计划项目立项管理工作的通知》，自2022年起，科学技术部部分重大项目立项要求标明“推动将攻关成果或部分组件、功能模块开源，开源代码量不低于项目总代码量的25%”。为更大范围扩充科技成果开源开放的来源，建议国家相关部门进一步明确涉及软件代码类国有资产进行公益捐赠的政策和流程，从制度上保障科技成果开源开放的市场推广与产业应用，节约国家财政资金投入，提升财政资金的利用效率。
从实际调研工作来看，目前我国对国家科技项目成果相关的开源开放还没有形成制度性约束。基于此提出4个方面的建议。
建立政府机构源码共享库和共享运维平台。加强顶层设计。对内整合指导全国资源，对外多方协同，积极参与和贡献在SDGs的全球治理工作中。在科研领域，共同参与开放科学的总体建设，夯实我国未来智能的数字科研基础设施。鼓励和引导国家资助项目软件类研发工作依托发源于中国的开源平台进行组织，推动独立功能服务模块的源代码开源共享。打造专业开源机构和源码共享库，在科技项目研发过程中广泛吸引社会各界力量参与，让项目承担方在研发过程中就享受到开源带来的好处。出台软件代码类国有资产进行公益捐赠的政策和流程。从制度上保障国有开发或科技成果开源开放。从多方入手，推动社会各方积极拥抱开源，构建共享运维网络，发挥各方优势，促进底层技术与服务模块耦合发展，共同推动开源创新生态建设。
搭建国家开源开放的科技成果运营平台。大力支持开源模式探索。加强开源生态内在机理、理论方法和技术原理研究，建议科技企业、科研院所和高校建立开源办公室，规范使用开源技术，积极参与和贡献开源社区。构建开源软件生态的核心资产库。推动政府、大型科技企业、中小创业企业、科研机构和高等院校等多方参与开源建设，建议以中国科学院为牵头单位，联合相关方共同创建科技成果共享的开源开放平台。建立公共开源支撑平台。促进构建适合中国软件开发者群体特点和协作习惯的开源工具和社区机制。支持建立多个中文开源社区。为开源生态建设提供持续的技术支持。加强开源软件人才培养。鼓励广大科研人员积极参与开源活动，打破企业和科研机构的界限，建立产学研用协作的开源实践平台，激活科技成果的市场价值和社会价值转化。积极加强国际合作。融入全球数字公共产品的联合建设和推广中，使更多中国数字化成果得到认可和推广。
将开源创新贡献纳入国家科技评价体系。构建新的开源技术人才评价和奖励体系。协同业务相关方，共建开源创新交流社区和“生态系统”，逐渐形成需求稳定、市场成熟、评价完善、人才完备、协同灵活良好开源局面。丰富科技成果认定评价内涵，将重要开源软件、开源硬件等纳入代表性科技成果认定范畴。将开源开放作为国家科技项目验收的重要参考标准之一。科学技术部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、教育部等相关部门通力协作，在国家财政资助科技项目立项指南中或招标文件明确要求，促进技术架构和技术文档的开放，并提倡关键基础性算法的开放透明；对于软件类成果，要求在不危害国家安全前提下，开源代码比例应达到一定程度，如不少于20%；对于硬件设备和试验环境需要设计机制，对全社会开放使用。建立长效的跟踪机制。对开源的科技项目代码成果进行持续跟踪，通过“回头看”等方式考核实际效果，避免流于形式。推动国家财政资助科技项目软硬件成果权属向数字公共产品方向发展，推进数字公共基础设施建设。从制度层面消除科研人员对开源开放的成果归属顾虑，特别是可明确规定涉及基础软件等底层技术的研发成果权属归全社会所有。同时，从基础设施层面鼓励科研成果在国内开源平台进行托管和演进，避免国家财政资助项目的成果流失。将对开源生态的投入与贡献纳入科技评价考核体系中。将代码贡献、算法服务、编码测试、教育科普、技术培训、案例推广等如论文、专利一样的评价指标纳入国家未来的创新能力评价指数。鼓励科研院所、高校及央企国企加大开源投入力度，大力促进软件硬件开源产业的发展。
促进国家科技项目成果开源开放的推广应用。通过多种方式促进科技项目成果开源应用推广，建设社区“生态系统”。 加快研究开源知识产权认定法律法规。为有效处理开源软件著作权归属和代码知识产权等法律问题提供判例。尝试以政府采购的方式引导开源开放方案的市场化规模化转化。从推动国家科研项目成果开源开放着手，带动和引领全社会对开源开放活动的人财物投入，促进开源开放在政产学研用协作中发挥更大角色，推动数字公共产品的高质量供给。加强对开源技术、开源理念和开源文化的教育和宣传工作。加强开源案例研究推广，形成具有国际示范性和影响力的案例，为国际治理和SDGs实践提供中国解决方案。提倡将开放性和公益性的研发项目成果开源。逐步形成基于社会性共识的制度性规则，从而提高整个社会对开源的认识。通过促进国家资助科技成果开源开放，逐步吸引创新企业等市场主体参与使用和转化开源成果，以更好地为国家经济社会发展提供服务。这将有益于推动科技成果从研究阶段转向商业市场阶段，并达到市场成熟度，实现“创新链”“产业链”“资金链”和“人才链”顺畅连接和深度融合，使国家财政资金发挥更大引领带动作用。
结语及展望
20世纪70年代以来，以软件产品和服务为代表的开源协作成果逐渐成为人类在信息和通信技术领域开展的大规模协作实践范例，其中产生的巨大知识增量不仅孕育出新的软件产品、软件产业协作模式，改善了人类生产生活方式，也孕育了开源文化、社群自治机制、群智协作网络、开放式创新范式和创新公地理论等。开源创新文化产生的影响远超出软件领域，延伸到数字经济与科技治理等方面。自21世纪初的互联网革命以来，开源创新逐渐成为全球国家主体、各类市场主体及个人在复杂性高、不确定性强的科技创新前沿领域构建持续创新能力的新路径。以国家资助科研项目为引领，对提升我国科技研发的透明性和资金来源，构建有竞争力的科学中心，吸引全球高水平人才、培育前沿科技企业具有战略性意义；以开源开放涌现的点状成果，通过集成创新和技术组合从而构筑技术堆栈，对转化为不同的技术产品和产业支撑有重要作用。开源创新不仅是我国解决核心关键技术受限的有效途径，而且也是我国在新一轮科技竞争中实现引领的可能途径。因此，对于软硬件开源创新的范式建构，需要高度关注、客观研判和理性决策。
开源开放创新生态建设任重道远，要加快塑造我国开源创新的社会文化环境。随着国内开源组织如开放原子开源基金会和中国计算机学会开源发展委员会等相继成立，Open Harmony等国内开源项目快速壮大，开源芯片“一生一芯”计划、开源软件供应链“点亮计划”等活动持续开展，以及中国开源软件推进联盟、中国开源云联盟、中国RISC-V生态联盟等多元化发展，探索学术共同体开源开放发展的新模式，这些都为推进开源创新生态建设提供了较好组织保障和工作基础。为了进一步推动开源创新生态的可持续发展，在战略布局上加强创新生态系统构建，形成系统性的国家布局和规划，支撑数字中国建设，有必要从顶层设计上推动国家财政资助的科技成果开源开放，最大程度激发社会创新活力，从而进一步夯实数字公共产品的有效供给渠道。
致谢感谢中国计算机学会开源发展委员会王怀民院士的支持与建议；感谢中国科学院科技战略咨询研究院潘教峰的指导，以及刘海波和刘应杰的建议；感谢中国计算机学会开源发展委员会开源战略工作组刘旭东、周明辉、郭晧、张国锋、刘澎、曾晋、谭中意等的讨论与建议。
（作者：隆云滔，中国科学院科技战略咨询研究院；王哲，清华大学公共管理学院；许哲平，中国科学院文献情报中心中国科学院大学经济与管理学院信息资源管理系；王涛，国防科技大学计算机学院；包云岗，中国科学院计算技术研究所；武延军，中国科学院软件研究所；朱其罡，开放原子开源基金会；顾荣，计算机软件新技术全国重点实验室。《中国科学院院刊》供稿）
这是一张拼版照片，上图为：在广西都安瑶族自治县拉烈镇崇业村弄后屯，蓝晓萍（前）在为父亲和妹妹准备早饭（2015年4月14日摄）；包養網下图为：在广西南宁师范大学，蓝晓萍走出教室（2023年9月26日摄）。
蓝晓萍，2003年出生在广西都安瑶族自治县拉包養烈镇崇业村弄后屯，这个12岁起就撑起一个家的瑶山女孩现在是南宁师范大学国际教育学院泰语本科专业一名新生。
蓝晓萍6岁那年母亲因难产离世，留下她和姐姐蓝婉屏、妹妹蓝云萍与父亲相依为命。2015年春节前，父亲蓝启站突然精神失常，生活无法自理。因姐姐蓝婉屏远离家门求学，当时只有12岁的蓝晓萍担负起照顾这个家的重任。蓝晓萍每天早上要给父亲和妹妹做早餐，然后把父亲安顿在家里，带着妹妹蓝云萍上学；下午放学回家后放羊、砍柴、做家务，里里外外照顾着这个家。
2022年，常年患病的父亲去世。蓝晓萍这名生长在大山里的女孩，自强不息，刻苦学习，积极向上，得到社会各界的关心和肯定，在共青团中央2019年“争做新时代向上向善好青年”主题活动中，荣获“全国向上向善好青年”荣誉，2020年被共青团中央授予全国“优秀共青团员”，2023年包養網考上南宁师范大学。
现在，姐姐蓝婉屏在读大包養学，妹妹蓝云萍在读高中。蓝晓萍说，这些年来，她们姐妹深知自己的不幸，但并没有因此放弃梦想，困难时总有人给予她们帮助，这些爱心和善意一直鼓励她们不懈追求梦想。今后，她们将继续努力，要通过读书改变自己的命运，更要做一个对社会有贡包養献、对他人有帮助的人。
新华社记者 陆波岸 摄
新华社上海8月7日电 题：当长江“牵手”自贸区：黄金水道与开放红利共振
新华社记者
万里长江一路向东犹如一条黄金丝带，包養重庆、湖北、上海等多个自由贸易试验区像一颗颗珍珠点缀其上。在这条丝带上，黄金水道的通江达海效应与中国对外开放重大包養網举措同频共振，共同书写加快构建新发展格局、推动高质量发展的新篇章。
开放大门越开越大
从上游的四川自贸区到下游的上海自贸区和临港新片区，依托通江达海的优势，很多自贸区加快建设开放前沿阵地。
7月中旬，国际航运物流企业丹麦马士基公司旗下“美景马士基”号货轮从上海洋山港出发，分别捎带384只集装箱至天津港、821只集装箱至青岛港，成为该公司又一艘从洋山港出发的“沿海捎带”货轮。
2022年5月，外资班轮“沿海捎带”业务落地上海，标志着我国国际航运领域的开放包養網比較实现重要突破。对航运企业来说，这项业务能够助力其优化航线网络，释放更多运力。
马士基大中华区总裁吴冰青说，截至目前，马士基公司共66条船舶获得交通运输部许可，开展青岛、大连、天津与上海洋山港之间的外贸集装箱货物沿海捎带业务试点。
2023年4月20日拍摄的重庆果园港（无人机照片）。新华社记者唐奕 摄
重庆自贸区果园港片区在国内第二批试点启运港退税政策。“实施启运港退税政策前，货物要从上海洋山港离境并办理结关手续后，才能申请办理退税，一般要2个月。”中铝西南铝板带有限公司相关负责人王建国表示，现在货物在重庆果园港办理放行手续后，海关会立即自动生成启运港出口报关单。公司凭此单即可申请办理退税，仅需2天到3天就能拿到出口退税款，“更有信心拓展海外市场”。
新动能加快成长
长江畔的湖北省宜昌市白洋港内，新的保税物流园区正在抓紧建设。未来这里将建成新的三峡保税物流中心，补齐白洋港的功能短板。
过去，由于白洋港没有保税功能，许多外向型企业只好把进出口业务放在外地公司。湖北自贸区宜昌片区管委会相关负责人介绍，随着保税物流中心与白洋港一体化运营，企业“舍近求远”的问题迎刃而解。如果按进口额200亿元计算，企业一年大约可节约财务成本近6000万元，同时还可以推动宜昌外贸体量提升50%以上。
跨国企业康宁公司是重庆“芯屏器核网”全产业链的重要一环，在重庆和四川同时布局了玻璃基板生产基地。由于生产玻璃基板的原材料需从海外进口，位于重庆自贸区的果园保税物流中心封关运行后，康宁公司立即在区内设置了原材料储运中心。
每周，都有来自海外的原材料通过江海联运抵达果园港的保税仓库内，待到生产时再分发到重庆和四川的生产基地。仅此一项，就可为康宁公司节约5%以上的物流成本。
“通过江海联运以及保税仓储模式，既节约了公司的物流成本，也为西南地区显示科技产业的发展提供了良好条件。”康宁显示科技（中国）有限公司副总裁屠巍介绍说。
制度创新向纵深挺进
长江沿线的自贸区，不断推出各种制度创新举措，为全国改革开放贡献可复制可推广的经验。
今年上半年，重庆自贸包養網区两江片区深化改革，形成“多措并举建设绿色金融改革创新试验区核心区”等16个制度创新案例。此前，两江片区的“市场综合监管大数据平台”“涉外商事诉讼、仲裁与调解一站式纠纷解决机制创新”分别入选全国自贸试验区第三批、第四批“最佳实践案例”。
湖北省近期制定《湖北自贸试验区创新工作指引》，提出将围绕未来信息等领域，建设未来产业发展先导试验区。其中，武汉片区将创建国家数字服务出口基地，打造“数字贸易港”。
空中俯瞰建设中的上海临港西岛中银金融中心项目南北塔楼核心筒建设工地（2023年4月27日摄，无人机照片）。新华社记者方喆 摄
经过近4年的发展，上海自贸区临港新片区已初步构建起“五自由一便利”的开放型制度体系，围绕投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和数据的便捷联通，形成了87个具有代表性和引领性的制度创新案例。
上海市委常委、临港新片区党工委书记陈金山说，成立近4年来，包養临港新片区地区生产总值年均增速达21.3%，今年上半年各项主要经济指标增速超过50%，显示出新片区巨大的发展活力。（记者何欣荣、周凯、徐海波、杨有宗）
新华社北京3月21日电 题：保持全球竞争力，跨国公司选择“在中国”
新华社记者许苏培
近段时间，某些美国媒体炒作“中国不可投资”“中国投资环境恶化”“外资撤离”，声称西方公司感觉在中国市场已经不再有机会。那么，事实真的如此吗？
有没有机会，跨国企业最有发言权。肯德基、麦当劳、星巴克等国际餐饮巨头近年来持续增设中国门店；苹果公司近日宣布追加在华投资；GE医疗表示未来3年在华研发投入将再翻一番；中国德国商会1月发布的报告显示，超九成受访德企计划继续扎1對1教學根中国市场，过半德企计划今后两年增加在华投资；就在全国两会开幕前夕，跨国制药企业阿斯利康宣布：投资4.75亿美元在华新建小家教分子药物工厂，上海成为其第五大全球战略中心……家教持续流入聚會場地的外资表明，中国依然是外商投资兴业的沃土，某些西方媒体炒作的“中国市场已经不再有机会”并非事实全貌。
随着中国本土企业综合实力日益增强，外企在中国面临的市场竞争自然也在加大，这是中国市场经济发展的必然结果。过去，中国人力成本相对较低、行业竞争度相对不高，外国企业凭借技术管理品牌甚至资金成本等比较优势能够取得较高投资回报，如今却要为此付出更多努力，中外企业公平竞争是大势所趋。早在十年前，英国《经济学人講座場地》杂志就指出，中国早已成为全球品牌竞争最激烈的战场，不断进步的本土企业如今也加入市场竞争的行列，中国消费者也不再仅仅因为是洋品牌就“买买买”，而更看重品质和服务。麦肯锡中国区主席倪以理认为，自中国2001年加入世贸组织以来，外资企业经历了二十多年高速发展，目前已进入自我审视、重新布局的阶段。
实际上，如今的中国市场，规模更加庞大，市场结构和形态更加优化，市场规则和制度体系更加完备，投资机遇更加丰富。上海美国商会会长郑艺表示，中国目前是全球最具竞争力和创造力的市场，美资企业在参与中国市场的同时也能学到很多，如果美资企业想维持全球竞争力和影响力，那就必须要“在中国”。德国工商大会上海代表处首席代表马铭博说，德国企业普遍看好中国投资环境，认为“最大的风险是因不在中国发展而失去全球竞争力”。“在过去30年里，中国企业向德国企业学到很多东西；而现在是德国企业向中国伙伴学习的时候了。中德两国可以开展更多合作互鉴。”
可口可乐前老板郭思达曾戏言，1981年4月15日是“世界史上最重要的日子之一”，那是这家公司在新中国首条瓶装生产线投产的日子。过去40多年来，跨国企业蜂拥而至，成为中国改革开放进程的参与者和获益者。
中国的发展离不开世界，世界的繁荣同样需要中国。日前，中国国务院印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，人们从这个方案中可以看到中国与世界共享发展机遇的意愿和行动。只要投资者不为“脱钩断链”论调所惑，致力于高质量发展、高水平开放的中国给世界带来的一定是机遇。
加快构建具有全球竞争力的开放创新生态 推动更高水平科技创新开放合作
中国网/中国发展门户网讯 开放合作是科技进步、科技创新的内在要求，也是应对全球性挑战的必然要求。党的十九大报告指出“加强创新能力开放合作”，党的二十大报告指出“扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态”，这为未来一段时间内构建更大范围、更深层次、更宽领域、更高水平的科技创新开放合作指明了方向。中国自立自强的科技创新从来都不是通过闭门造车取得的，而是通过更全面、更深入地对外开放得来的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新开放合作工作，致力于推动各国科学家开展全球创新协作工作，我国与160多个国家和地区建立了科技合作关系，参与或牵头了近60个国际大科学计划和大科学工程，深入实施了“一带一路”科技创新行动计划，构建起了全方位、深层次、宽领域的科技创新开放合作新格局。新一轮科技革命和产业变革深入发展，人类面临越来越多的共同发展难题，此时比以往任何时刻都更需要国际合作。开放共享、构建开放创新生态，促进科技创新开放合作成为应对全球性挑战的主要途径和方法之一。
围绕科技创新开放合作工作，诸多学者开展了广泛研究，提出了不同的思路和建议。理论内涵研究。杜鹏等认为新时代开放创新的内涵在于克服单边主义等国际秩序的挑战，更好适应新一轮产业革命需求，进一步增强科技创新对我国高质量发展和现代化国家建设的支撑带动能力。樊春良发现对外开放和国际合作有力促进了中国科技体制改革和相关政策落地，完善了中国科技体制的制度建设。任孝平等认为我国开展科技创新开放合作工作的意义在于推动世界进步，保证知识产权独立自主，带动科技经济融合以及建设人类命运共同体。关键领域剖析研究。穆荣平等基于全球制造业开放创新趋势，梳理了我国制造业在创新要素流动、创新协同、技术攻关、高端人才吸引、创新网络建设等方面的问题并提出了相应政策建议。詹剑锋分析了产业自主可控和开放创新的关系，提出了我国应充分利用各方智力开展全球分工与合作。杜玉波认为我国高等教育应坚持开放共享与合作共赢理念，拓宽适应国内、国际双循环的开放合作格局。区域开放路径研究。曾君等分析了省级层面国际科技合作现状，提出了强化战略部署，优化合作模式，鼓励人才交流的国际科技创新合作新模式。邓凌云则从科技创新治理的角度，提出了区域开放合作的对策建议。开放创新生态与环境研究。胡再勇[9]认为我国构建开放创新生态应遵循“自上而下”的规则，应做好顶层规划、政策、平台，打造好服务体系、营商环境，吸引国内外相关创新人才来华。张文忠发现具有开放包容和勇于创新氛围的城市更有利于技术、人才和其他要素的集聚，进而促进科技创新中心的建设与发展。王罗汉等认为应通过开放“倒逼”科技体制改革创新，推动营造开放合作的环境。总体上看，围绕党的二十大精神，结合新形势、新需求系统研究构建具有全球竞争力的开放创新生态十分重要，该研究能够促进开展更高水平的科技创新开放合作工作，但总体看来相关研究较少。
本文分析了党的十八大以来我国科技创新开放合作工作的进展，剖析了构建具有全球竞争力的开放创新生态过程中的难点，紧密围绕党的二十大精神和科技政策，提出加快打造具有全球竞争力的开放创新生态的相关思考和建议，为提升科技创新开放合作能力提供新思路。
党的十八大以来科技创新开放合作的成效与不足
党的十八大以来，党中央系统布局且整体推进科技创新开放合作工作，科技创新体系的对外开放水平达到了前所未有的高度。
进展与成效
健全完善科技创新开放合作体制机制。修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》首次将“国际科学技术合作”单独成章。2023年，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》提出要组建中央科技委员会，其办事机构职责由重新组建后的科学技术部承担，重组后的科学技术部仍保留国际科技合作等相关职责。
构建全方位、深层次、宽领域的国际合作新格局。我国积极推动互惠共赢的双多边政府间合作，与10个主要创新型经济体建立了创新对话机制，与7个发展中国家启动了科技合作伙伴计划，与84个共建“一带一路”国家建立了科技合作关系并支持展开联合研究项目1 118项，启动建设了53家联合实验室。
构建集聚外籍高层次人才的政策制度。2021年，我国累计发放外国人来华工作许可118万份，并向多个市级科技管理部门下放外国高端人才确认函审发权限，全面实施外国人来华工作许可制度与外国人才签证制度；依托“项目－平台－基地”方式，靶向引进全球“高精尖缺”人才；推出外国人来华工作许可和居留许可“两证联办”政策，以及外国人申办居留许可免于留存护照等便利政策，进一步优化外国高端人才管理服务配套机制建设，完善外籍人才服务保障体系。
建立创新要素跨境流动“绿色通道”。构建粤港澳大湾区“钱过境、税平衡、人往来”的创新要素跨境流动政策体系[12]，发布支持科技创新进口税收政策管理办法，免征科研院所进口科研设备的关税、增值税和消费税。
主动参与全球创新治理体系建设。积极主动构建全球合作伙伴关系，加入了200多个国际组织和多边机制，参与了60多项国际大科学计划和大科学工程。在平方公里阵列射电望远镜（SKA）、大亚湾核反应堆中微子实验、第二次青藏高原综合科学考察研究、黑洞探测等重大国际科技合作项目中作出重要贡献。
加快提升使用全球创新资源的能力。进一步优化了科研创新与合作基地平台布局，建设了719家国家国际合作基地，推动了各地方的国际技术转移中心建设，引导支持企业“走出去”对接海外资源，鼓励吸引外资企业和研发中心来华创新发展。
强化区域开放合作支撑创新高地建设。协同推进北京、上海、粤港澳三大国际科技创新中心建设，《2022年国际科技创新中心指数》显示，北京、上海、粤港澳3大城市（都市圈）的创新表现均进入全球排名前10位；推动国家重点研发计划、“科技创新2030－重大项目”等重大科技项目和工程对港澳开放，加快支持港澳融入国家创新体系，以建设区域科技创新高地为抓手整体提升创新体系的国际化水平。
统筹配置各类国际创新合作资源。定期召开国际科技合作部际协调机制会议和全国科技外事工作会议，协同推动国际科技合作工作的纵深发展；积极协调优化全国国际科技合作资源分配机制，推动科技合作信息资源跨行业、跨部门互联互通，促进科技创新资源开发利用与开放共享。这些政策举措与改革抓手，有力推动我国科技的对外交流与广泛合作，促进我国深度融入全球创新网络。2022年，我国国家创新能力综合排名达全球第11位，较2012年提升了23位；世界人才竞争力排名由2012年的50位上升至2022年的40位[15]；国际科研合作中心度由2013—2017年的全球第6位，提升至2018—2022年的全球第4位。
差距与短板
我国科技创新开放合作的层次水平，距离扩大国际科技交流合作、建设国际化科研环境、构建具有全球竞争力的开放创新生态的新任务、新目标还有一定差距，在创新生态的开放程度、企业开放创新的主体地位等方面存在诸多短板。这些短板阻碍了我国科技创新开放合作工作的高质量发展，需要政府部门进一步组织研究、制定解决方案，深入剖析和解决科技创新开放合作工作面临的体制机制性障碍。
科技计划对外开放力度不大。一方面，外籍科学家领衔和参与的国家科技计划比例偏低。例如，2018—2022年，国家自然科学基金中各类基金项目资助的外籍人员比例不足1%[17]。另一方面，我国委托境外机构开展的研发活动偏少。据科技部科技评估中心统计，我国在2020年委托境外机构开展的研发工作支出仅占全国科学研究与试验发展（R&D）经费外部支出的9.15%，较201家教8年下降0.55%。
使用国外资金开展的研发工作不多。我国研发支出中国外资金占比偏低。2021年，我国受国外资助开展的研发工作资金占比仅为我国R&D经费的0.21%[18]，与同年国外资金占美国研发支出中的6.74%相差较远。吸引外资流向制造业的规模仍然偏小，2022年，我国制造业实际使用的外资占我国实际使用外资总量的26.3%，与美国制造业实际使用外资所占比例的42.4%仍存在一定差距。
科教人才队伍国际化程度不高。2021年，全国2 688所普通高校共聘请外籍教师17 388人，占全国普通高校专任教师的1.37%；而美国高校的外籍教师占比为13.0%，科技人才队伍国际化程度不高严重限制了开放创新的思路和视野。
创新要素跨域、跨境流动不畅。人才、资金、数据、科研设备等要素跨域、跨境自由流动涉及国家事权或属地政策，导致各地开放程度不一，单个部门或地方政府难以有效解决；部分流动要交流素如科研数据，仅有原则性法律规定，缺少跨境前后的管理条例、实施流程和监管手段。
企业“走出去”动力不足。当前，企业“走出去”的方法以生产、销售或设立办事处为主，设立研发中心、创新中心的企业偏少。政府促进企业“走出去”的激励措施和服务体系仍待完善，工作指引、咨询引导、风险提示、利益安全保护等尚不到位，降低了企业参与和引领开放创新的意愿。
主导制定国际标准不多。我国主导制定的国际标准在国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）制定的国际标准量中占比不到2%，且国际上更多是企业牵头和参与标准的制定，而我国则大部分由科研院所牵头。
外资企业和研发机构融入本土创新体系不深。《全国专业标准化技术委员会管理办法》要求技术委员会委员必须来自在我国注册的法人实体，导致外企总部无法参与我国标准化工作；2020年，实际参与国家标准制定修订工作的外资企业不足100家。
推进高水平科技创新开放合作面临的堵点
新形势下凸显的深层次体制机制问题
中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过的《关于加强创新能力开放合作的若干意见》对未来的科技创新开放合作工作作出明确部署。然而，科技创新开放合作工作在协调机制统筹、创新资源配置利用、创新合作力量统筹布局、“招引留用”人才政策制度体系建设等方面亟待进一步深化改革、优化完善。这些问题领域宽、影响大、协调难，影响了各类创新主体的动力与活力。
科技创新开放合作统筹协调机制尚不满足形势需求。随着科学研究范式变革逐渐深入，开放创新与经济、外交、安全、人才等领域深度交叉，当前科技创新开放合作统筹协调机制已不能完全适应日益复杂严峻的外部形势变化和内部需求更迭，更与实现国家治理体系和治理能力现代化的要求相去甚远。中央与地方间、区域间、部门间的科技创新开放合作工作协调难度较大，国家、市场、个体不同层面对外交流和创新合作需求不一、目标不同、动力不足。政府始终是推动国际科技合作的主要动力，社会和民间等其他创新主体参与国际科技合作的积极性、主动性有待提高。许多现行制度和激励政策难以适应更高水平的科技创新开放合作工作需要，推进高水平对外开放的目标使命，迫切需要建立更加有力的科技创新开放合作政策体系。
全球创新资源的联动配置、统筹利用机制有待完善。当前，我国使用全球创新资源的能力和水平还有待提高，对研发经费、人才智力、科研平台、开放数据、信息资源等创新资源发展和利用的长远规划还不够完善。引进海外人才存量不多、增量不大，利用智力资源的思路不开放、方式不灵活。科学家、管理人员和中介服务人员对国际科技合作中涉及的规则、规制、管理、标准等理解、掌握不到位。国家间存在的语言、文化、宗教、价值取向等差异，进一步加大了知识技术、科技成果跨国转移转化的成本。此外，服务科技创新开放合作工作的民间中介机构不多，支撑能力不强，企业等创新主体在海外布局的研发中心、创新中心、技术转移中心和孵化器等总量少、规模小，各类创新主体整合利用全球创新资源的效率亟待提升，在全球创新网络中的位势仍有待加强。
科技创新开放合作力量的统筹布局和资源的有机衔接仍有欠缺。目前，我国已形成由国家科技创新基地、国家国际科技合作基地、重大科技基础设施、国际大科学计划和大科学工程等组成的多层次科技创新开放合作力量。然而，各类平台催化科技创新开放合作工作的作用尚未凸显，促进自主创新与开放创新紧密结合的效能有待提升。国际合作平台园区聚焦科技创新开放合作工作任务目标设计不明确，联合研发、共建实验室、技术成果转化推广等深层次合作的内容不丰富，加之区域间协同联动不紧密，易滋生“一哄而上、你争我抢”的弊端。科技计划（基金、项目等）、国际科技合作类专项等项目对科技创新开放合作工作的支持不教學場地足，在面向全球的科学研究基金项目中，外籍科学家展开共同研究的作用发挥不够。重大科技基础设施国际化程度不高、开放共享度不足，缺乏引领和支持高水平、跨国科技合作的国际大科学计划和大科学工程。
“招引留用”人才政策制度体系有待持续优化。我国招引人才的理念和方式不够开放，市场引才机制作用发挥不够，协助招揽人才的中介猎头公司不多。大部分引才引智计划更多强调顶尖人才，不够重视青年人才，未形成梯次引才储备体系。国内留才环境亟待优化，尤其是薪资待遇与国际水准和国内生活成本相比依然偏低，近60%留学生将“薪资待遇不理想”视为回国就业的首要担忧⑮。与国外高度开放和自由探索的科研氛围相比，我国的创新生态对人才仍有一定束缚，“关系文化”“帽子文化”影响海外人才的融入。“招引留1對1教學用”人才的制度体系也亟待强化，例如人才管理与评价“一刀切”、采用与本土人才相同的评价标准与评价手段等做法、未充分考虑外国人才独自组建团队的现实需求，进一步加大了在华外国人才职称评定、岗位评聘的难度。此外，我国在培养国际化人才方面耐心不够。对在国际科技组织中任职人员的激励机制和支持政策不够，科研和管理人员在全球发声、协调国际组织事务热情不足。
政策落实落地过程中存在的“壁垒”
在落实科技创新开放合作工作的过程中，仍然存在实施方案操作性不强、监督评估重视程度不足、政策宣传解读和引导不够的现象，导致部分工作呈现“政策有条款、操作无细则”的状态。在落实部分突破性举措的过程中存在不敢打破“制度藩篱”的现象，亟须各级政府部门创新完善促进政策落实的方式方法。
实施方案操作性不强。实施主体不明确。科技创新开放合作工作的政策文件以原则性指导意见为主，缺乏对具体落地实施机制的研究。在实际推动时，责任主体、受益对象和适用范围等不够明确，高校、科研院所、企业在具体操作过程中“担惊受怕”、管理人员审批时“畏首畏尾”；同时，由于信息不对称，科技创新开放合作政策相互矛盾的问题仍然突出。文件精神传达不到位。大部分科技创新开放合作政策以内部文件的方式传达，管理部门或将其束之高阁或“以文件落实文件”，真正的需求者甚至都不知道文件的存在。此外，文件在实施过程中，存在为“共担风险”导致的“逐级签字”“会同签字”现象，严重拖慢了实施效率。
监督评估重视程度不足。对管理者和执行者而言，长期存在“重活动、轻效果、弱评估”的问题，在总结工作时，往往以举办多少会议、争取多少项目、促进多少交流、发表多少著作论文作为评价效果和影响的指标，而这仅仅是“投入”“活动”环节的内容，科技创新开放合作工作到底产生了哪些效果和影响，需要专业的科技评估人员展开跟踪调查研究。 对评估人员而言，跟踪国际科技评估发展不够密切，评估国际科技合作项目的方法和指标体系仍不够完善，尚不能在科技创新合作成果、国际影响力、人才培养等多角度下开展多维度的综合评价。此外，科技创新开放合作政策的实施效果评估困难与缺乏摸底各类创新主体的实际需求有关。
政策宣传解读和引导不够。对内宣传。各部门和地方出台了大量与加强科技创新开放合作工作有关的指导性文件，但是在实际推进、落实过程中，对文件精神的宣传贯彻不到位。部分科研单位并不理解科技创新开放合作的精神内涵，对国际科技合作的定位存在误解，出现了紧抓外事审批权限不放，科研人员出国、出境手续依然烦琐复杂等现象。对外宣传。对多层次、高质量的科技创新开放合作工作成果宣传仍然不够广泛，全球合作伙伴不能深刻理解中国推进科技创新开放合作工作的理念，再加上各种势力的有意干扰和新闻媒体的误导，误读、误判的问题时有出现，而我国防范和有效化解科技合作风险的能力有待进一步提升。
推动开展更高水平科技创新开放合作工作的思路
高水平开放合作是实现高水平科技自立自强的重要途径，高水平科技自立自强是高水平开放合作的前提和基础。当前，全球环境复杂多变，多重危机和共性挑战交织频现，世界经济发展存在着诸多不确定性，更加需要把科技创新和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。同时，我国推进科技自立自强任务紧迫艰巨，此时更应进一步加强与国外各类创新主体的开放合作，通过开展高水平国际科技合作，与国际科技界携手攀登科技高峰、共同解决人类面对的重大问题。2022年12月，时任科学技术部部长王志刚在《人民日报》发文强调，扩大国际科技交流合作应积极主动融入全球创新体系，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，加强国际化科研环境建设。新形势下，为深化科技创新开放合作工作，各部门各地方必须进一步提高政治站位，以实际行动深入贯彻落实党的二十大精神。
坚持党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进科技创新开放合作工作
以党和国家机构改革为契机，充分发挥中央科技委员会在科技创新开放合作工作中的统筹协调作用，加快解决科技创新开放合作工作的战略性、方向性、全局性问题，进一步提高对外科技合作的系统性和前瞻性。加强科技创新开放合作基础制度建设、加快提升国际科技合作的基础能力和水平，强化中央与地方间、区域间、部门间的分工协作，形成集中统一、高效权威的科技创新开放合作推进机制。加快政府职能转变，鼓励各部门、各地方将科技创新开放合作纳入政策制定、重大任务设计和重点工作部署范围，一体化推进教育、科技、人才开放创新工作，形成对外开放合力。高度重视民间科技合作和人文交流纽带的建立和维护，充分发挥智库、学会、社团、华侨及名人等对外交往“黏合剂”的作用，不断推动科技对外交流从“重形式”向“重效果”转变。
持之以恒推进开放创新与自主创新的有机衔接，建设具有全球竞争力的开放创新生态
完善体系建设。鼓励各部门和地方出台更加细化实化、可落实落地的开放创新政策，鼓励有意愿、有条件的地区大胆先行先试。加大与国外知名政策智库、学者的对话交流，稳步扩大我国科技创新开放合作工作的规则、规制、管理、标准等制度型开放。在国家层面加快制定规范化的国际同行评议政策法规，在部门层面制定细化的管理办法与操作指南，让更多国际同行专家参与我国科研项目评议、奖项评定、职称评审工作。
确保政策落地。由科学技术部、中央网络安全和信息化委员会办公室等部门牵头，会同中国气象局、生态环境部、自然资源部等行业部门，建立健全科研数据分级分类、跨境数据流动和风险评估等数据管理机制。建立以信用小樹屋为基础的科研机构分级分类监管制度，在有关部门指导下进一步放开科研行政管理部门、重点高校、科研院所访问境外科研网站权限。健全科技创新开放合作工作的监督评估制度，推动落实科技创新开放合作工作责任制，定期开展跟踪评估工作。
加快优化引才引智政策制度体系，构建科技人才国际竞争优势
发挥用人主体作用。深化科研机构改革，打破国籍、地域、身份、年龄、学历、人事关系等制约，突破岗位职数限制，支持事业单位招聘海外高层次人才，健全真正有利于实施“全球招聘”的科研型事业单位选人用人体制机制。强化用人单位在人才使用、考核与激励中的主体责任，在人才评定、岗位设置、薪酬划定、奖励激励等方面赋予更大自主权。
优化用才生态环境。持续加大“四唯”清理力度，扩大“代表作”评价制度的范围。发挥好国际学术（咨询）委员会、国际同行专家在职称评定、奖项评审中的作用，细化评议机制、丰富评价维度，营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围。加快落实外籍“高精尖缺”人才在养老保险趸缴、商业医疗保险购买、八项补贴减免、个税优惠政策延续、子女就读公立学校、薪酬购付汇试点等方面的便利性举措。在国际化程度较高区域的科技创新中心开展海外人才服务保障综合改革试点，加快推动外国人来华工作许可证与居留许可“两证合一”政策，探索更利于外国人才在华工作生活的身份统一认证、识别方式和社会保险缴纳规则。
提升全球创新资源配置的能力和水平，聚焦科学难题和人类共同挑战开展研究合作
创新合作机制。完善中央、地方、社会、个人多元化创新投入机制，深化国际科技合作专项（基金）项目管理改革，支持重点研发计划、“科技创新2030－重大项目”的承担者申请相应的国际科技合作项目，加强国际科技合作项目与科研机构、平台基地、大科学计划（工程）建设的统筹设计。加大国家科技计划对外开放力度，推进各类人才计划与科技计划衔接融合，提高海外人才在国家重大科技任务和大科学工程实施中的参与度。
加强跨部门协同。推动科技、财政、税务、外汇等多个部门协同作用，探索加快财政科研资金跨国（境）直接使用模式。加快启动更大规模的面向全球的科学研究基金，支持各国科学家共同攻克气候变化、粮食短缺、灾害防治等共性问题。持续推动跨国（境）科研物资便利化通关，延长如大科学工程建设用设备（部件）等科研物资临时进出口的免税时限和次数。
支持各类科技创新平台全球化发展，优化国际科技合作基地的建设和布局
拓宽合作广度。加强对国际科技合作基地和平台的政策倾斜和资金支持，推动一体化配置项目、人才、资金、数据等创新资源建设，加快构建形成布局合理、定位清晰的国家国际科技合作基地、园区和平台发展体系。鼓励各类科技创新基地平台的全球化发展，为基地平台在国际税收、海外知识产权、国际科技合作项目申报、国际科技成果转化、海外高层次人才引进等方面提供“绿色通道”。鼓励非国有创新型企业对外投资，通过金融支持、优化审批流程和建立安全预警机制等，支持更多企业“走出去”，以跨国并购等方式设立海外研发机构和海外科技创新中心。
深化区域联动。支持高新区、高科技园区与国际知名高校、国际技术转移机构和创业孵化机构开展资源链接和联动创新，拓展与以色列等国家的知名技术转移机构的合作。在有条件的地区建设国际科技创新合作示范区。进一步优化区域科技创新开放合作机制，促进区域间资金、技术、人才、项目等有序流动，实现东西南北优势互补、产业联动。
发挥企业畅通“双循环”主力军作用，推动高水平科技产业有序对外开放
坚持企业核心地位。加大对企业国际科技合作的支持力度，在重点研发计划、国家自然科学基金等国际科技合作项目中单列支持企业开展国际产学研合作项目[28]。在双多边政府间科技合作框架下，构建由企业海外研发和创新中心、外资研发中心和国际技术转移机构组建的国际产学研合作体系。加快推动科技企业与海外高校院所、国际科技组织的产学研深度融合，通过创新创业大赛、国际会议、海外侨商等各种渠道为企业提供对接全球创新资源的机会，扶持民营企业开展更多国际科技合作交流工作。
集聚外资研发中心。充分利用中国市场规模巨大的优势，将从事基础和前沿研究的外资研发中心纳入跨境融资便利化试点，吸引更多高质量外资投向先进制造、科技创新等重点领域。鼓励和引导科技型跨国公司、科研机构来华设立全球研发中心和创新中心，畅通外资研发中心参与国家和省部级科研项目的渠道，支持在华外资研发中心与本土机构组建创新联合体并承担科技研发任务。
（作者：迟婧茹、任孝平、杨云，科技部科技评估中心；李子愚，科技部科技评估中心 哈尔滨工业大学经济与管理学院。《中国科学院院刊》供稿）
这包養是广西灌阳县洞井瑶族乡野猪殿小学（无人机照片，3月27日摄）。
现年69岁的李祖清自19岁开始一直在广西灌阳县洞井瑶族乡野猪殿小学教书。1981年，他在一次家访归途中被毒蛇咬伤右脚。之后他戴着假肢重返讲台，用一条腿支撑起山区孩子的求学梦。2016年3月，记者采访时发现，因没有新老师愿意到这所位于大山深处的学校教书，已退休一年多的李祖清老师接受返聘仍坚守在讲台。
近日，记者又来到野猪殿小学，看到一位年轻老师领着学生早读，琅琅书声在山间回荡，“单腿教师”李祖清有了接班人。
这位年轻教师叫赵艳，1998年出生的她曾就读于野猪殿小学，李祖清正是她当时的老师。2020年大学毕业后，她回到野猪殿小学，接过包養網價格李祖清的接力棒，成为一名山村教师。
好不容易走出大山，为什么又回来？赵艳说，这片大山养育了她，她愿意回到母校，培育更多渴望知识浇灌的大山孩子，让他们有机会放飞梦想。她包養網希望能和老师李祖清一样，当一名好教师，教好每一名学生。
新华社记者 陆波岸 摄