月份: 2024 年 4 月

3月12日，在山东包養腾峰纺包養织科技有限公司，工作人员在智能化包養網纺纱设备前值守。

山东省五莲县聚焦产业绿色转型，实施工业倍增“突破工程”，围绕新旧动能转包養網排名换推动传统工业转型升级。与此同时，不断培育新兴产业，聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料等，着包養網力构建现代化产业体系，助推县域经济高质量发展。2024年1月-2月，五莲县206家规上工业企业完成产值34.3亿元。

新华社记者 郭绪雷 摄

  

3月的博鳌，潮平海阔，绿意盎然。26日，博鳌亚洲论坛2024年年会如期而至。

面对日益增多的全球性挑战，国际社会求和平、谋发展的呼声更加强烈。全球政商学界汇聚一堂，“亚洲与世界：共同的挑战，共同的责任”主题背后，有着共克时艰、共创未来的期盼与渴望。

2013年以来，习近平主席五次在博鳌亚洲论坛年会上发表主旨演讲，为推动构建人类命运共同体、共创亚洲和世界更美好未来贡献了中国智慧、中国方案。

此次博鳌亚洲论坛是自新冠疫情暴发以来首次举行的全线下年会。人们期待，论坛汇聚携手前行正能量，奏响和平、发展、合作、共赢的命运交响。

共担责任，以开放共赢凝聚共识

3月26日下午，博鳌国际会议中心一层东屿宴会厅，年会第一场分论坛开场前10分钟，会场内已座无虚席。

博鳌亚洲论坛国际会议中心（2024年3月25日摄）。新华社记者 杨冠宇 摄

当前，世界站在新的十字路口：国际形势持续动荡，世界经济仍徘徊在低增长中，极端天气和自然灾害多发，加强全球治理迫在眉睫……如何面对共同的挑战，怎样承担共同的责任备受关注。

从26日起的4天时间里，近2000名嘉宾聚首南海之滨，聚焦世界经济、科技创新、社会发展、国际合作四大板块议题深入交流。从论坛到圆桌会、对话会，年会为各界人士提供增进了解、求同存异的机会。

博鳌亚洲论坛国际会议中心和博鳌亚洲论坛大酒店。博鳌亚洲论坛2024年年会在这里举行（2024年3月9日摄，无人机照片）。新华社记者 蒲晓旭 摄

博鳌亚洲论坛秘书长李保东说，每个板块的议题均体现团结促发展这一主旨，通过深入探讨求证，直面挑战、共担责任是国际社会的共同利益，是构建人类命运共同体的必然选择。

于变局之中共谋出路、共促发展——

世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，保护主义、单边主义上升……纵观全球，发展问题与安全问题错综交织。

博鳌亚洲论坛国际会议中心的论坛年会标识（2024年3月22日摄）。新华社记者 杨冠宇 摄

博鳌亚洲论坛26日发布的《亚洲经济前景及一体化进程2024年度报告》指出，2024年仍将是全球经济动荡和分化的一年，亚洲经济面临的外部环境依然严峻，同时需要应对好包養内部挑战。

博鳌亚洲论坛理事长潘基文说包養，在一个高度互联、全球化的世界，挑战风险的影响不会局限于某个国家或地区，而会跨越国界，蔓延开来。“我们必须团结一致，朝着同一个方向前进。”

“减少贸易碎片化”“加快应对气候变化行动”“破解安全难题、共促世界和平”……数十个议题聚焦世界发展的迫切问题；“必须阻止世界被拉进利己主义和单边主义怪圈”“通过合作来降低碎片化的代价”……多国嘉宾不约而同地表达了携手合作、共克时艰的共识。

在新起点上交流协作、共享智慧——

科技创新是应对全球性挑战的有力武器，共促创新合作是各方关切。“整体创新的协同才是新技术新产业发展壮大的保证。”中兴通讯董事长李自学以信息通信产业举例，数字领域技术密集、创新速度快，面向未来，更要打造开放共赢的生态体系、贯通上下游的创新配合。

博鳌东屿岛零碳休息区（2024年3月22日摄）。新华社记者 张丽芸 摄

绿色发展是时代的呼唤，碳减排、碳中和是国际合作重点之一。“在气候变暖等全球性问题面前，囿于地缘政治而放弃合作毫无用处。”澳大利亚福特斯克金属集团执行董事长安德鲁·福瑞斯特认为，要发挥绿色能源技术在遏制气候变化方面的关键作用，在全球范围内投资、创新与合作。

全球安全倡议、共同应对老龄化……这些议题凸显完善全球治理的重要性和迫切性。参会嘉宾期待，博鳌亚洲论坛发出的团结合作之声，为各国应对挑战、推动发展注入更多确定性。

共迎挑战，以包容务实深化合作

3月18日至21日，中国贸促会2024年首场外资企业“地方行”活动走进海南。来自美国、日本等国家和地区的39家外资企业代表实地考察产业、开展商务对接。企业代表表示，中国不断优化的营商环境，将为各国企业带来发展新机遇。

应对挑战，各国需要在开放包容中同舟共济，人们期待以务实行动推动全球经济稳健复苏。

实体经济是世界经济发展的坚实支撑，今年年会专门设置“实体经济的突围”分论坛。

“实体经济要实现突围，一定要有产业共荣意识。”vivo执行副总裁胡柏山表示，期待通过产业链协同，加强区域化布局、区域间合作等方式，消除壁垒，助力稳健经营。

国际货币基金组织（IMF）认为，从中期看，全球经济增长率预计在3%上下波动，增速较为疲包養软的主要原因在于生产效率增长缓慢、债务水平高企以及紧张的地缘政治局势。各国需要整合减少债务，重建“缓冲区”，同时为本国经济的数字化变革和绿色转型提供资金。

从投资亚洲未来到加速迈向零碳电力，一个个话题紧扣当下热点；从抵御通胀，建议各国做好多部门协调施策，到通过跨国合作提高罕见病诊疗技术和药物可及性，参会嘉宾思想碰撞，着力谋划“博鳌方案”。

作为世界上人口最多、经济最具活力的地区，亚洲各国尤其需要深化区域合作。

《亚洲经济前景及一体化进程2024年度报告》指出，亚洲经济增长和地区经济一体化的动能仍然强劲。亚洲仍将是对全球经济增长贡献最大的地区。

“亚洲地区有着共克时艰的传统。”中日韩合作秘书处秘书长李熙燮表示，多年来，亚洲地区通过合作机制积累信任，也在以《区域全面经济伙伴关系协定》等为框架构建更加包容、有效的地区合作架构。“要让这些多样机制相互补充，更好发挥协同效果。”

2000年至2023年，新兴市场与发展中经济体经济增速的平均值为5.2%。“全球南方”经济实力的日益增长为全球发展治理注入日益强劲动力。

“‘全球南方’和新兴经济体的群体性崛起将成为新型全球化的重要力量，推动全球朝着开放包容、普惠共赢与可持续的方向前进。”中国人民大学党委书记张东刚说。

共享机遇，以中国创新发展为全球经济提供动力

把握好开放与发展的机遇，是推动经济复苏的关键。去年以来，习近平总书记提出新质生产力这一概念，并进行系统阐述。今年博鳌亚洲论坛年会上，新质生产力成为热议话题，如何加大创新力度、怎样拓展国际合作空间，引发各方关注。

中国科学院自动化研究所人形机器人攻关团队科研人员在多模态人工智能系统全国重点实验室调试机器人（2024年1月31日摄）。新华社记者 金立旺 摄

携手促进科技创新，激发发展潜能——

翻开年会日程，一系列与“新”有关的话题成为焦点。中国信息通信研究院院长余晓晖说，2023年，全球人工智能产业规模为5132亿美元，同比增长20.7%。“大模型将成为推动经济社会变革的重要驱动力，要推动信息基础设施互联互通，促进技术共享、国际合作。”

奇瑞新能源汽车股份有限公司石家庄分公司的工人在总装车间生产线上工作（2024年3月19日摄）。新华社记者 牟宇 摄

2023年，中国新能源汽车产销量占全球比重超过60%，5G用户普及率超过50%……中国加快发展新质生产力包養網，让世界看到发展的新活力，也拓宽合作的新空间。

“我看到有关发展氢能源的内容，希望开展更多合作”“我相信，中国将继续为推动绿色、数字化转型的国内外企业提供大力支持”……参会嘉宾认为，中国加快建设具有全球竞争力的开放创新生态，将不断推动各方开拓共赢。

共享中国机遇、共创美好未来——

“海南自贸港封关后，跨境物流发展有什么新突破？”“海南未来能否开展高级别自动驾驶示范区建设？”……3月19日，一场政企对话会暨投资恳谈会在海口举行。外资企业提问题、说建议，探讨如何进一步深耕中国市场。

集装箱货轮在海南洋浦国际集装箱码头装卸货物（2024年3月13日摄，无人机照片）。新华社记者 郭程 摄

海南自贸港政策不断完善，让更多企业看到无限可能。出台更大力度吸引和利用外资行动方案24条措施，首次发布全国版跨境服务贸易负面清单……近期，一系列扩大高水平对外开放的举措，更展现了中国愿同世界共享机遇的决心。

“中国经济具有强大韧性和潜力，是后疫情时代全球经济发展的中流砥柱。”李保东在博鳌亚洲论坛26日召开的年会新闻发布会上说。

今年全国两会上，中国设定了5%左右的经济预期增长目标。参会嘉宾期待，中国经济的持续回升向好和高质量发展稳步推进，为世界经济增长提供更强动力。

“以中国新发展为世界提供新机遇”“一个更加开放、高质量发展的中国，将持续为世界经济增长提供动力”……参会嘉宾纷纷表达对开放发展前景的信心。

万泉河边，天高海阔。人们期待着，新的“博鳌方案”汇聚起和合共生、共创未来的强大力量。

文字记者：陈良杰、张辛欣、朱超、赵叶苹、王聿昊

视频记者：邓驰旻、梅元龙、姜赛、赵玉和、郭良川、黎多江、郑鑫

海报设计：曾学真

编辑：杨步月、戚文娟、马晶、王浩程、侯帮兴

统筹：何雨欣、黄小希

在市场需求驱动、政策引导和产品创新的多重推动下

户外运动“玩”出大产业

阅读提示

大众化、全龄化、轻量化的户外运动项目层出不穷，活动场景逐渐延伸，其新鲜有趣、参与门槛不高且具备社交属性的特点，也受到很多年轻人的追捧。

包養網比較

“正如有的人喜欢跳舞，有的人喜欢练瑜伽，户外运动对我而言也是一种放松，登山、越野、滑雪占据了我大部分业余时间，沉浸自然，运动后能以饱满的状态，迎接新一天的工作生活。”重庆万州户外运动发烧友、36岁的王丽莉日前对记者说。

从飞盘、露营到潜水、蹦极，既时尚又健康的户外运动，架起了“绿水青山”与“金山银山”特色桥梁，以专业化、轻便化、可玩性引领消费新趋势。

美团、大众点评数据显示，今年以来，“骑行公园”“骑行俱乐部”“露营烧烤”等成为热门搜索词。其中，“徒步”相关搜索量同比增幅近100%，笔记攻略数增幅超190%；“徒步一日游”“爬山徒步”等关键词增幅均超过400%。天眼查专业版数据显示，目前我国拥有27.9万余家户外运动企业。其中，今年1~2月新增注册企业7000余家，与2023年同期相比上涨3.9%。

小众运动变成新消费时尚

全国《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》显示，截至目前，全国户外运动参与人数已超过4亿人，到2025年户外运动产业总规模将超过3万亿元。

记者近日在重庆两江新区明月湖皮划艇基地看到，平静的水面，宽大的艇身，穿上救生衣，还有专业的教练员，无需任何经验和技能，只要带上一份冒险精神，就能体验最安全的水上运动。

“趁周末，约了几个好朋友，来这个风景好又比较静谧的地方放空下，乘船在湖中间游玩真是一种别样的体验。”刚从皮划艇下来的张先生包養告诉记者。

记者在重庆美心红酒小镇看到，三月春光中，各色油菜花盛放，吸引了大量市民游客徒步登山，在金色花海中享受“上春山”的乐趣，带动了沿线村落住宿、餐饮、农特产品销售。

美心红酒小镇负责人表示，依托自身良好的自然环境包養和运动休闲资源，致力于打造旅游与户外运动相结合的景区，已连续举办了八届高跟鞋彩色跑活动，每年举行的“迎新登高”、“洁小青公益徒步”等一批户外赛事吸引了众多游客积极参与。

奔跑、跳跃、欢呼，一张小小的飞盘在年轻人中传递。上周六，在位于重庆南岸区的雾都飞盘俱乐部，一场近30人的极限飞盘竞赛在此举行。“飞盘简单易学，玩起来心情舒畅。通过飞盘运动，我还结识了不少好友。”比赛间歇，酷爱此项运动的小张告诉记者。

近年来，极限飞盘凭借极强的社交属性和趣味性成功出圈，在重庆不仅涌现了雾都、UFO等多个飞盘俱乐部，飞盘爱好者也从原来的数百人增加到上万人。“今年以来，我们从一周只做2~3场活动，到现在一周会做10~12场活动，名额依然是供不应求。”雾都飞盘俱乐部负责人说。

“户外运动正在成为一项深入绿水青山、融入自然怀抱的生态友好型活动，它让‘去户外’成了一种生活态度，包含了人们对健康的重视、对自由的追寻、对心灵栖息的向往。”国家体育总局体育文化发展中心主任黄金表示，相较于传包養统运动项目，飞盘、攀岩等新兴运动上手更加简单，意外受伤可能性低，既符合群众休闲运动的需求，又能够兼顾趣味性和社交性。

带动配套装备企业高速发展

“在接触户外运动之前，我更喜欢的是和朋友一起逛街买衣服。但在接触了跑步、骑行等运动项目之后，健身消费就成了我开支的大头。”重庆市民刘女士说，她不仅购买了大量专业运动装备，还聘请了私教，让自己能够科学地健身。

作为运动达人的刘女士告诉记者，基本上每隔三个月，就会选购一些运动装备，仅2023年，她用在运动装备上的钱就超过了5位数。

今年以来，线上购物平台钓鱼装备销量增长153%，自驾露营装备销量增长了167%。在户外运动热的带动下，户外消费产品也日趋多样化，户外运动对体育产业的带动作用更加凸显。

从溯溪到露营，从骑行到攀岩，随着人们对健康、休闲、生态旅游等需求的提高，户外运动的门槛大大降低，已成为大众青睐的运动方式。以运动品类的专业齐全和高性价比著称的迪卡侬入渝10年来，在重庆已经开设了6家实体商场，可提供80多种运动项目的专业产品和一站式运动体验服务。

截至目前，迪卡侬（重庆）全渠道营收同比增长约12%，尤其是骑行等户外运动产品销量增速明显，同比增长超35%。

作为全国最大冲锋衣生产基地，浙江三门有一句响当当的口号：“中国冲锋衣，六成三门造！”三门县冲锋衣服装行业协会会长潘礼太说：“我们刚刚做了统计，去年三门冲锋衣卖出了8000多万件，产值超过120亿元。”

冲锋衣在过去的一年是霸占户外运动热搜的常客，无论是因为某品牌高昂的价格，还是户外运动热潮带来的“自来热度”，冲锋衣本身就是户外运动中的“核心”所在。

“2023年的产销量比往年增长了50%，在各个电商平台，一晚上就能卖出1万余件冲锋衣。”浙江蓝途户外用品股份有限公司负责人金丽君告诉记者。

文体旅融合“流量”变“留量”

在户外运动中，90后和80后占比更大。不同于传统的球类、健身或登山、徒步项目，新趋势下的户外休闲运动吸引着更多女性玩家的参与，女性占比达到2/3。一线及新一线城市集中了65%的户外运动参与者，他们的偏好影响着整个户外运动消费市场的风向；而二、三、四线城市目前普及率较低，是未来市场增长的高潜力地区。

近年来，多地出台多项利好政策，进一步推动户外运动产业发展政策环境向好。云南省明确到2025年，全省培育不少于100个体育旅游精品项目，户外运动及相关经营主体超过6000家。重庆进一步扩大户外运动发展“朋友圈”，着力在山域、水域、空域、林域、城域，重点发展登山、攀岩、徒步等26项运动项目等。

以云南丽江为例，从2014年格兰芬多自行车节举办开始，丽江站赛道成为骑手最钟爱的“终极考验”。丽江市文旅局副局长尹亮钦表示，“跟着赛事去旅行”已成为广大体育爱好者来丽江的重要理由，“一人参赛、全家旅游，一日参赛、多日停留”正成为常态，体育赛事带来的“流量”转变为文旅消费的“留量”，带动了当地餐饮、交通、旅游等相关消费，让经济“燃”起来。

“挪客”创始人季剑明认为，户外运动市场正在经历一场数字革命，人们喜欢使用智能设备记录、分享运动经历，这对未来的产品和服务提出了新要求。

“在户外运动从小众走向大众的过程中，消费者的需求也越发精细化、专业化。目前还存在专业人才较为缺乏、企业规模小、产品供给不充分、品牌影响力有限等限制因素。”重庆体育运动研究院李文建博士建议说，培养专业人才，扶持企业、产业发展，将是为户外运动提供发展动能的关键所在。随着消费观念的升级，户外用品企业的研发设计水平将直接影响产品的市场竞争力。（记者 李国）

新华网记者 潘子荻 张芮绮

【学习进行时】18日下午，习近平总书记在湖南长沙市考察。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”推出文章，为您梳理回顾习近平总书记与湖南的故事。

18日下午，习近平总书记在湖南省长沙市，先后考察了湖南第一师范学院（城南书院校区）和巴斯夫杉杉电池材料有限公司，了解学校用好红色资源、坚持立德树人和当地加快发展新质生产力、扩大高水平对外开放等情况。

党的十八大以来，总书记四次到湖南调研，并参加十二届全国人大四次会议湖南代表团的审议，一直关心着湖南的改革发展。

“还是给你们搞‘包養網几条腿’来吧”

湖南省花垣县十八洞村地处武陵山脉腹地，曾是一个远近闻名的贫困村。

2013年11月，习近平总书记来到十八洞村调研。因为那儿比较偏远，一位老太太见到总书记，还问“你贵姓，你是哪里来的”。

习近平总书记察觉出十八洞村的难题：人不多，全是老人、孩子、妇女，青壮年都到包養網排名城里打工去了。

“在深山老林里搞工业项目，没人才，没市场，成本又高，不容易发展起来。”总书记提出对策，“还是给你们搞‘几条腿’来吧——一户养几头黑猪、一头黄牛，再养几只山羊，这总能办得成。”

扶贫开发贵在精准，重在精准。总书记作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。

从此，“精准扶贫”传遍全国，成为我们打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。

“一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江”

长江是中华民族的母亲河，在推动长江经济带高质量发展的大棋局中，湖南地处中游，包養網至关重要。

2018年4月，习近平总书记实地考察长江经济带发展战略实施情况时，前往湖南省岳阳市君山华龙码头。

过去，这里常年砂石乱堆、污水横流，给周边生态造成严重破坏。2017年，岳阳全部取缔沿长江岸线和洞庭湖君山水域原有的39个非法砂石码头，并开展复绿工作。

考察中，总书记走进东洞庭湖国家级自然保护区巡护监测站，察看实时监测系统。“修复长江生态环境，是新时代赋予我们的艰巨任务，也是人民群众的热切期盼。”

“绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去，一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江！”总书记的嘱托字字千钧。

“这种誓言，我们一直传承下来了”

2016年10月，纪念红军长征胜利80周年大会上，习近平总书记饱含深情地讲了一个故事：“在湖南汝城县沙洲村，3名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”

2020年9月，总书记在湖南考察，专程来到沙洲瑶族村，参观“半条被子的温暖”专题陈列馆。

在不同场合，习近平总书记多次提及“半条被子”的故事。总书记说：“共产党人自己有一条被子也会剪下半条给老包養百姓，这绝不是口号，不是做秀，我们就是这么做的。而且这种誓言，我们一直传承下来了。正是这样，老百姓才把共产党看成是自家的党、老百姓的党。”

“今天天气虽冷，但我心里是热乎的”

2020年9月，习近平总书记在湖南考察期间，冒雨来到山河智能装备股份有限公司。这是一家装备制造领域的龙头企业，产品行销全球。

秋包養網风秋雨，气温骤降。“今天天气虽冷，但我心里是热乎的。”面对精神抖擞的企业员工，总书记高兴地说，“你们的创新精神给我留下深刻印象。创新是企业经营最重要的品质，也是今后我们爬坡过坎必须要做到的。”

这次考察，习近平总书记还来到马栏山视频文创产业园，总书记指出，文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。

“在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章”，对湖南，总书记寄予厚望。

“真是人才济济啊”

湘江之畔，岳麓山下，有一座延续千年的古老学府。2020年9月，习近平总书记来到湖南大学岳麓书院考察。

面对热情洋溢的青年学子，总书记说：“见到你们很高兴，让我想起岳麓书院的两句话：‘惟楚有材，于斯为盛’。真是人才济济啊！”

人才是富国之本、兴邦大计。看到这所千年学府依然焕发生机，青年学子朝气蓬勃，总书记非常高兴。

总书记向同学们妙解“惟楚有材，于斯为盛”这句古语，强调“于斯为盛”首先指的是湖湘大地代有人才出，涌现出许多报效祖国的栋梁之材。新时代是一个英雄辈出的时代，青年人正逢其时。总书记希望同学们不负青春、不负韶华、不负时代。

殷殷之情，溢于言表。

新华社南昌2月17日电　题：进组拍电影，村民变演员——江西横峰旧矿厂变“梦工厂”

新华社记者赖星

“电影马上就开拍了，你报名了吗？”今年春节期间，去江西省横峰影视基地当群众演员，成为横峰县群众热议的话题。

1个月前，电影《坪石先生》剧组确定来横峰影视基地取景拍摄，档期安排在2月17日至20日，需要400多名“群演”小樹屋。当地媒体向社会发出招募公告后，引来许多群众报名。

影视基地周边村的村時租空間民自然是“私密空間近水楼台先得月”。就在2月17日电影开拍当天，姚家乡后占村就来了40多人当“群演”。

图为村民柯修发在剧组等待拍摄時租會議。谢华忠 摄

“当‘群演’每天有100元收入，管三顿饭，晚上拍戏还有宵夜和加班费。”67岁的后占村村民柯修发已经拍过三次电影，算得上老“群演”了。

谁能想到，如今人头攒动的影视基地在数年前还是一片人去楼空的废弃矿厂。建于1958年的横峰县铺前煤矿在20世纪90年代曾辉煌一时，后效益逐渐下滑。企业改制后，留下5公里长的煤炭运输铁路、2万多平方米的办公楼和职工宿舍。该煤矿去年入选为首批江西省工业遗产。

“家门口拍电影，村民也能当演员”这样的场景之所以能变为现实，得益于横峰县践行“两山”理论，将铺前煤矿废弃矿山、铁路、办公楼等进行整合开发，打造影视基地。

横峰县委书记潘琍介绍，作为江西东大门，上饶与浙江地域相邻，往来密切，其中横峰至东阳市仅300余公里，处在横店影视产业辐射带动范围内，“许多前来考察的文旅、影视公司对横峰优美的生态环境和保存完好的工业遗产青睐有加，更加坚定了我们打造影视基地的决心。”

两年前，当地引进浙江东阳市乾王影视文化有限公司，投资2亿元建设古装戏、民国戏、现代戏三个影视剧拍摄场地，打造出一个集影视拍摄和文化旅游为一体的综合影视基地，昔日废旧矿区从“包袱”变身为“宝库”。

图为横峰影视基地火车拍摄场地。谢华忠 摄

“横峰影视基地的火车拍摄场地，老火车种类多，能开动起来，拍摄效果很棒，这在全国其他影视基地不多见，而且横峰乡村风景秀美，处处可以取景。”《家教坪石先生》剧组导演甘小二说。

自去年11月起，横峰影视基地已接待5个摄制组，当地群众参演3000余人次。“今年上半年还有5个摄制九宮格组已预定摄制场地，共需‘群演’3万多人次，可以进一步带动当地群众增收。”横峰影视基地负责時租場地人周忠良说。

在浙江省绍兴市柯桥区兰亭街道谢家坞村的雾耕栽培大棚里，红彤彤的小番茄挂在藤上、长势喜人。

“不仅要把小番茄种出效益，还要把这里打造成乡村旅游的网红景点。”农村工作指导员张良正与村干部聚在一起讨论大棚的发展前景。“前几任农村工作指导员的接力棒交到我这了，我必须发挥自身优势，把更多项目带进村，带动村民增收。”张良说。

农村工作指导员制度，是习近平同志在浙江工作期间亲自倡导、亲自部署、亲自推动的一项重要制度。

2003年12月，浙江省委提出，“从各级机关挑选一批党员干部下农村，基本实现全省每个行政村都派驻一位农村工作指导员”。2004年3月，浙江下发《关于建立农村工作指导员制度的通知》，省派首批100名农村工作指导员直奔情况最复杂的100个村子，带动市县乡选派3.8万名机关干部，实现村村都有农村工作指导员，这一制度正式形成。

20年来，一轮接一轮接续选派，一任接一任用心帮扶，选派单位从机关单位拓展到高校、科研院所等事业单位，选派人员从党政干部拓展到专业人才，省市县选派的党员农村工作指导员全部兼任村里的第一书记。

田间地头、项目现场、村民家中……截至目前，13批、48万余名农村工作指导员脚沾泥土、一起奋斗，把幸福送到百姓的家门，与乡亲们共同绘就乡村全面振兴新画卷。

精准匹配、人岗相适，把基层需要的干部派下去

“我从小在山区农村长大，对农村感情很深，想回村里为老百姓干点事。”2021年10月，杭州市人大常委会办公厅即将选派新一轮农村工作指导员赴淳安县临岐镇叶家畈村。听到这一消息后，王暨平毛遂自荐，“父亲干过34年驻村蚕桑技术员，这让我对农村情况十分熟悉”。

叶家畈村地处山区，考虑交流到王暨平在市级部门工作多年，处理复杂问题经验丰富，组织决定派他去驻村。

产业不强、治理无序……到村里后，王暨平通过调研发现，村里发展滞后的主要原因在于村两委班子战斗力不强。据悉，之前叶家畈村村两委成员平均年龄近50岁，村党支部书记又因身体原因，多次提出辞职。

“必须要物色1名优秀的村党支部书记！”王暨平拿着党员名册一个个翻，挨家挨户征求意见，发现1名在杭经商的党员是合适的人选，见了10多次面、通了近百个电话后，终于说动对方回村发展。

人回来后，王暨平又积极联系县里选派帮带导师，和联村干部帮着新书记一起访农户、下地头、推项目，几个月时间连续攻克旱改水、专项债等难题，村民们都竖起大拇指说“新书记带来了新气象”。“把带头人选好、班子建强，这是留给村里最大的财富。”王暨平说。

“派谁去、派去哪里、怎么派？这些问题不厘清，工作就是一本糊涂账。”浙江省委组织部有关负责同志说，“重点在精准，基层需要什么干部就选派什么干部。”

不仅是王暨平，从一个个农村工作指导员的工作实践来看：人派对了，村子的变化就会日新月异。让合适的人去合适的村，浙江想了很多实招：

先定标准、后定干部。从政治素质好、工作能力强、事业心和责任心强的优秀干部职工中选派，有农村工作经验小樹屋或涉农专业技术特长，懂现代农业、乡村旅游、建设规划的优先选派。

供需对接、精准匹配。从组织建设、产业发展、基层治理等方面确定需要帮扶的重点乡村；建立省市县乡四级农村工九宮格作指导员信教學息库，综合分析干部的专业背景、特长优势、工作经历，推动派出单位与派驻地方双向选择。

因村派人、因人定村。推行党群部门重点派驻党组织软弱后进村、经济部门重点派驻集体经济相对薄弱村、政法部门重点派驻情况复杂村、涉农科技部门重点派驻产业村，确保最有用的人在最需要的村。

各地也结合自身实际进行了探索，目的是让人岗相适見證。杭州市淳安县探索“揭榜挂帅”的选派模式，面向全县干部“发榜”，干部可以结合特长优势、工作经历“揭榜”，最后通过比选择优等方式“定榜”；金华市武义县向软弱落后村选派导师型指导员、向集体经济相对薄弱村选派经理型指导员、向矛盾隐患村选派“老娘舅”型指导员；绍兴市柯桥区探索“区统镇用、精准选配、专兼协作、组团驻村”的模式，累计派出农村工作指导员6300余名。

谋发展、谋福祉，把实实在在的问题解决好

“兰亭芳湖飞白鹭，谢家四季有鲜果。”走进谢家坞村，山水秀丽如画，田园瓜果飘香，村民迎来送往笑意融融。

从无人问津的小山村到全国文明村，这里发生了天翻地覆的变化：村集体经营性年收入从30余万元跃升至近700万元，村民人均年收入由约7000元增长到6万多元。

“6任农村工作指导员，有的发展现代农业，有的提升村容村貌，有的带动村民增收，一任一任为村子发展尽心尽力。”谢家坞村党总支书记陈志芳说。

农村工作指导员制度从建立之初把“扎根农村、走进群众、了解民意”作为重要任务。20年来，农村工作指导员的工作不断拓展丰富，既要带动产业兴旺，又要改进乡村治理，还要督导组织建设……简而言之，就是要为村子发展谋出路，为村民生活谋福祉。

在浙江，1个村、6任农村工作指导员，教學20年接续帮扶的生动实践还有很多。不少农村工作指导员将自己5年、10年甚至20年的青春奉献在不同村子的热土上。

从2004年起，陶招贵担任过柯桥区5个村的农村工作指导员，每个村都留下了他的帮扶成果。在丹家村，指导村民科学养殖家鸡，打响了“丹家家鸡”的品牌知名度；在前畈村，多方奔走、争取资源，打通了连通2个自然村的路；在安华村，给村庄来了场“大整容”，主干道路“白改黑”，拆除河边洗衣台、彩钢棚……村民见到陶招贵都会亲切地打招呼，邀他去家里坐一坐。

这样的优秀农村工作指导员还有很多，他们的故事早已脍炙人口，他们的精神赓续传承：连续4次任期结束后被村民按手印联名挽留的张新建，用设计艺术擦亮“平阳黄汤”非遗品牌的徐浩，帮助当地修路修桥兴办茶叶合作社的苏玉婷……

在党建工作中，他们加强班子建设，理顺干群关系，是优化组织、建强队伍的辅导员；在强村富民上，他们外引资源、内挖潜力，是冲锋在前、蹚出新路的引领者；在基层治理时，他们指导开展民主议事，帮助健全村规民约，是化解矛盾风险、促进和谐稳定的“老娘舅”；在为民办实事上，他们把村民的家长里短、鸡毛蒜皮记录在“民情日记”中，是了解群众诉求、解决实际困难的“贴心人”。

从一人派驻到组团帮扶，把干事创业积极性激发出来

走进武义县大溪口乡溪口村，映入眼帘的是一排排大棚。大棚内探出个身子，皮肤黝黑，笑容纯真。要不是经人介绍，真以为他是在棚内作业的村民。

他叫杜龙岗，是浙江省农科院从事农业科技推广工作和玉米育种专业的专家，2021年8月接过接力棒，被派驻到溪口村担任农村工作指导员。一到村里，杜龙岗就发挥专业优势，带来了“水果玉米和优质稻轮作”等高效科技产业帮扶项目。

“光靠我这点专业资源远远不够，如何让其他人才也帮助村子发展？”杜龙岗琢磨从“娘家”单位借力。

在省农科院大力支持下，杜龙岗积极联系专家下乡到村指导。水产、植保、旱粮、水稻，各领域的专家都被他请了个遍。如今，省农科院与武义县实施院地合作项目55项，撬动社会资本投入农业科技创新1000余万元，帮助结对的溪口村4年内村集体经营性收入从7万元增长到110万元。

农村工作指导员，派下去的是一个人，背后是整个团队并肩作战。

20年来，浙江各派出单位把派驻地作为部门工作联系点、村情民意观察点、工作创新试验点，提供资金、技术、人才等支持。

个人是点，集体是面，以点带面力量大。比如，绍兴明确要求，在确定市派指导员的同时，每个派出单位组建驻村工作组，集合全单位力量开展驻村工作，创新推出“组团驻村”的模式。

对农村工作指导员，在支持帮扶工作的同时，時租場地还要严管厚爱结合、激励约束并重。

管理上更加严格。建立省市县乡四级联动、属地管理和分级管理相结合的管理办法，各级党组织和农业农村部门、乡镇党委、派出单位各司其职。

考核上更重实绩。重点考核派驻期间现实表现、帮促业绩和群众口碑，要求他们每年向村子述职，进行满意度测评。

教學場地关爱上更讲实效。明确农村工作指导员行政关系、职务、待遇保持不变，落实工作经费和生活补助；对表现突出的在评先评优、选拔使用上优先考虑。

国务院日前印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，围绕实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，系统部署5方面20项重点任务。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新有何意义？四大行动如何更好开展？记者进行了采访。

实施设备更新行动，推动设备向高端、智能、绿色方向更新升级

《行动方案》提出，实施设备更新行动。推进重点行业设备更新改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，提升教育文旅医疗设备水平。

工业是大规模设备更新的重点领域。“工业既是各类设备的供给方，也是需求方。”中国信息通信研究院院长余晓晖说，2023年末，我国规模以上工业企业资产已超167万亿元，多种关包養網键设备保有量全球领先，如工业机器人保有量占全球1/3，新增装机量超过全球总量的一半；风电等新能源设备装机量连续多年保持全球第一。

“大规模设备更新应面向设备规模体量大、更新潜力大的重点行业，以设备升级带动我国制造业整体竞争力提升。”在余晓晖看来，下一步，要推动设备向高端、智能、绿色方向更新升级。

更高端。《行动方案》提出建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备。这将推动工业企业淘汰一批超期服役的落后低效设备，加快机械、航空、船舶等重点行业更新替换一批先进设备，促进高技术、高效率、高可靠性设备的大规模应用。

更智能。《行动方案》提出推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。这将推动工业企业加快“哑”设备改造，广泛应用数控机床、工业机器人以及工业控制、智能物流、传感与检测等智能制造装备和工业软件，加速“5G+工业互联网”融合创新和规模应用，探索基于人工智能的智能制造新模式，全域、全链、全环节推进制造业“智改数转网联”。

更绿色。我国工业领域用能企业数量多、涉及面广，节能增效空间巨大。《行动方案》提出加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。这将加快重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备，推动电机、变压器、锅炉等用能设备能效升级，加快钢铁、有色、建材等行业绿色设备应用，促进全社会重点用能设备更新升级。

余晓晖认为，《行动方案》提出把符合条件的设备更新项目纳入中央预算内投资等资金支持范围，把数字化、智能化改造纳入优惠范围，将进一步扩大政策惠及面，有效降低企业投资成本，提升企业设备更新意愿。

实施消费品以旧换新行动，更好满足存量消费品更新换代需求

《行动方案》提出，实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。

改革开放以来，我国经济快速增长，耐用消费品全面普及。2022年末，我国千人汽车拥有量已达到226辆，居民平均每百户空调、冰箱、洗衣机、彩电拥有量分别达133.9台、104.2台、99台、118.9台。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青认为，这些年，消费品存量更新换代需求不断提升，我国消费市场总体上正在由“增量时代”进入“增量和存量并重时代”，“实施消费品以旧换新，有利于推动消费市场从‘有没有’向‘好不好’转变，有利于巩固经济回升向好态势、提高国民经济循环质量和水平，有利于推动发展动力变革、培育新质生产力。”

“以旧换新，不是简单的同类产品置换，而是顺应更高端、更智能、更环保、更个性化的需求趋势。”王青表示。

如何有效启动和持续推动消费品以旧换新？王青认为有几方面重点。

有力激发，全面调动。坚持中央和地方联动，统筹支持全链条各环节，实现产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动、综合施策，惠及更多消费者。强化中央政策支持，完善税收支持政策和优化金融支持，更好发挥对地方政府和经营主体的导向作用。优化政策机制设计，充分激发生产企业、平台企业、回收企业、拆解企业以及消费者等多方积极性。

系统谋划，打通堵点。政策实施中，要更加尊重消费者的选择、提升消费者支付能力、发挥消费者主观能动性，更多聚焦在如何引领带动消费端升级。通过以旧换新行动促进商品流通，提升各环节商品交易价值，为经营主体创造合理的盈利空间。

灵活推进，释放潜力。注重分阶段、分产品类别组织和开展以旧换新活动，营造活力持续迸发的消费市场氛围。以便捷和实惠为导向，综合运用消费补贴、消费券、消费贷款贴息等多种政策工具，简化政策申请流程，特别是要照顾老年人和农村居民需求。加强耐用消费品安全宣传，逐渐提高消费者对老旧家电使用的安全防范意识。

实施回收循环利用行动，落实全包養面节约战略，提高资源利用效率

《行动方案》提出，实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。

据统计，我国每年主要电器产品报废量超过2亿台；每年手机废弃量可达到4亿部以上。这些废旧产品设备中，蕴藏着大量可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。“据估算，1辆报废的小型汽车精细化拆解后，可分解出约36千克橡胶、70千克塑料、740千克铁、100千克铝；1吨废旧手机可提炼出400克黄金、2300克银；1台普通电冰箱可回收9千克塑料、38.6千克铁、1.4千克铜。”中国循环经济协会会长朱黎阳认为，对这些资源进行有效回收循环利用，相当于开启“第二矿山”，可以降低对原生资源的需求，减轻矿产资源开采对自然环境的压力，同时包養还可为再生资源回收利用行业创造广阔市场。

朱黎阳认为，破解回收循环利用难题，要把握好几个着力点。

探索新型回收模式，着力完善再生资源回收网络。目前，我国废旧产品设备回收网络有待完善，回收渠道尚不畅通，部分产品设备闲置在企业或消费者手中或仍在超年限使用，部分则流入非规范回收渠道。《行动方案》提出加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，进一步完善再生资源回收网络，有利于提高回收处理的效率和质量。

加强平台企业管理，着力规范二手商品流通交易。近年来，我国二手闲置市场规模已突破万亿元，用户规模达到数亿人，但还存在交易体制不完善、交易手续不规范等问题。《行动方案》部署持续优化二手车交易登记管理，推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，将有效促进相关交易更加标准化、规范化，形成更加健康有序的二手商品市场。

加大技术研发创新，着力提升资源再生利用水平。资源再生利用是回收循环利用过程的关键一环。《行动方案》针对再生利用行业存在技术瓶颈制约、深加工和高附加值产品的开发能力弱等问题，分品类提出技术创新和机制创新举措。例如，积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围等，为实现废旧物资更全面、更深入的回收循环利用提供了解决方案。

实施标准提升行动，降低企业成本，提高市场效率

《行动方案》提出，实施标准提升行动。加快完善能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给，强化重点领域国内国际标准衔接。

标准是行业发展、产品升级的重要牵引。“对标国际先进水平，结合产业发展实际，统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，加快制修订相关领域标准，有利于推动更多中国产品设备高端化、智能化、绿色化发展。”中国标准化研究院首席专家林翎说。

加快完善绿色低碳标准。“我国现有能耗限额标准99项，覆盖了电力、钢铁、建材、有色、化工等行业。终端用能产品设备能效强制性国家标准78项，覆盖了家用电器、商用设备、工业设备、办公设备和照明器包養網具等领域。”林翎表示，《行动方案》提出加快制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，可通过提高准入门槛、强化能效约束，倒逼产业提质升级。《行动方案》还提出，加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。“现行有效的排放标准已有177项，但随着科技进步和环境保护要求的提高，排放标准需要不断更新和完善，以更好促进我国生态文明建设，保障公众健康。”林翎表示。

全面提升设备产品技术标准。目前，我国已初步建立覆盖能源、资源、环境以及安全、性能等指标要求的产品标准体系，涵盖家电、家具等产品类别。《行动方案》提出聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。林翎认为，这不仅可以推动企业进行技术创新和产品升级，还能引导消费者形成更加健康、环保的消费观念，推动市场需求的转变升级，培育新的消费增长点。

《行动方案》包養还提出，强化重点领域国内国际标准衔接。“国内相关机构和企业应及时了解和掌握国际标准的最新变化和趋势，国内标准化机构应加强与国际标准化组织的沟通交流与合作协商，促进标准互认。”林翎认为，通过互认机制，可以减少重复检测和认证环节，降低企业成本，提高市场效率，特别是有利于新能源汽车、光伏等重点产业“走出去”。

中新网呼和浩特4月1日电 题：内蒙古：种地从“跟着感觉走”到“数据说了算”

中新网记者 张林虎

“面朝黄土背朝天，牛耕人背满身土”，这是传统农业的真实写照。如今，随着大数据、物联网、人工智能等信息技术与农业牵手“联姻”，越来越多的农民开始“在手机上种田”，种地从“跟着感觉走”到“数据说了算”，智慧农业生产为农村现代化插上翅膀。

作为全国13个粮食重点生产省区之一，内蒙古是名副其实的“塞外粮仓”。近年来，内蒙古综合运用智慧农业、数字农业等，改变传统种田场景，提高春耕效率，以科技创新推动农牧业高质量发展，农民正从“会种地”向“慧种地”转变。

　　图为葡萄种植园区下自动加水装置。郝克强 摄

智慧“绳子”精细作业

乌兰察布市察右前旗南营村蔬菜种植由来已久，主要以白菜、青尖椒等为主导产业，可由于种子小，无论是人工撒播还是传统机械播种，播撒都不均匀，不仅成本高，还影响蔬菜生长。

为提高产量和播种效率，南营村用集体资金购置一台种子编织机，满足村民春耕备耕需求，并成立志愿服务队，利用闲暇时间免费帮村民完成种子编织。

　　图为志愿服务队指导村民编织种子线。师慧杰 摄

“通过编织机为辣椒、圆菜育苗，预计可育苗600万株，为2000多亩土地提供育苗保障。”南营村党支部书记郝建国说。

记者在南营村看到，村民们围在种子编织机旁，随着机器的运转，一颗颗种子按设定好的株距，被播种带纸包裹住，经过线轴被播包養种线固定扭成一根种子绳。

“播种带纸是可降解的环保材料，不会对耕地造成污染，农民将这根线种到地里就完成了播种，可以说是一根‘线’让农民告别了传统播种方式。”郝建国说，编织机能跳过间苗环节完成播种，提高播种效率的同时，实现精量化播种。

“北斗导航”精量播种

这几天，在巴彦淖尔市杭锦后旗陕坝镇的农田里，安装北斗导航的传统农机变成为无人驾驶的“神器”，让农民轻松种地的同时，又实现农业生产节本增效。

　　图为带有北斗导航系统的农机播种。于厦 摄

永利村二组村民吴建军今年种了50亩小麦套种葵花，全部采用安装有北斗导航系统的播种机播种，使用方便，播种质量高，不浪费种子，省人工省时间。

小麦套种葵花是河套地区种植小麦的一种模式，通过二者结合，每亩地可各产小麦和葵花500多斤，亩均收入3300元左右。

　　图为农户往播种机里加种子。张华君 摄

据永利村党支部副书记赵文忠介绍，北斗导航最核心的内容是“精量”，这为粮食丰产丰收奠定基础。“北斗导航系统提供了精准定位及延展服务，解决了以往播种不直、行距不匀等问题，每亩地出苗率提高10%，土地利用率提高10%，增产15%以上，真正实现了高效生产。”

今年，杭锦后旗计划种植11万亩小麦，166台套安装北斗导航系统的播种机械将提升小麦种植的机械化、智能化水平。目前，全旗正在抢墒播种，预计4月中旬完成小麦播种。

温光水肥精准控制

“嘀嘀，嘀嘀……”在位于巴彦淖尔市临河区的巴彦淖尔农高区智慧农场，技术员杨永刚的手机收包養網價格到了缺水预警提示。他打开“智慧农业云平台”，根据预警提示找到缺水地块，轻轻一点对应位置的放水开关，田地里便传来了哗哗的流水声。

“智慧农场采取水肥一体化灌溉，当监测系统显示土壤湿度不够时，我就通过手机对预警区域进行定包養时定量灌溉。”杨永刚说，现在一部手机就可以轻松搞定多亩地的灌溉。

　　图为巴彦淖尔农高区智慧农场(资料图)。杨永旺 摄

自动化气象站、智能土壤温湿度检测、智能化棚内温湿度检测、智能化土壤肥力检测分析……在呼和浩特市赛罕区格尔图村的一处田园综合体项目基地里，智能温室大棚控制系统基本可以实现科学精准的农业设施种植管理，不仅节约了劳动力，还提高了经营效益。

“通过棚内数据采集上传中心控包養制平台，根据作物需求进行棚内温湿度控制，土壤水肥自动补偿，病虫害防治等工作内容，每年产量可提高20%至30%。”基地工作人员赵梦莹说。

　　图为赛罕区智能温室大棚里的多功包養能气象站。刘怡彤 摄

近年来，随着农业技术和农业机械的推广应用，内蒙古各地“智能农机+智慧农业”模式真正从理论探索走到了田间地头，为实现农业强、农村美、农民富提供科技支撑，播种出乡村振兴的新希望。(完)

全国人大代表、天能控股集团董事长 张天任

新能源产业快速发展，动力电池产能持续增长。如何高效回收利用“退役”的废旧动力电池，是行业普遍关注的一个问题。

眼下，废旧动力电池循环利用产业呈现向好发展态势，回收技包養網术趋于成熟，政策标准逐步完善，但也面临一些挑战。建议进一步明确各方职责，优化废旧动力电池产品回收责任分工，加强规范性企业的资质审核，培育废旧动力电池综合利包養網心得用骨干企业，加大对相关企业的政策扶持力度。加包養强新能包養源汽车动力电池溯源管理平台建设，构建贯穿电池生产、使用、综合利用、报废回收等全生命包養網周期的信息溯源系统，强化溯源体系数字化建设。

在推进碳达峰碳中和的大背景下，还应建立健全动力电池碳足迹评估体系。搭建完善的动力电池产业链全生命周期碳足迹数据库，引导企业适应国际规则，积极参与国际竞争。

从2022年起，新污染物治理连续三年被写入我国政府工作报告。

随着美丽中国建设的深入推进，我国生态环境保护工作正在从“雾霾”“黑臭”等感官指标治理，向具有长期性、隐蔽性危害的新污染物治理阶段发展。

必啃的“硬骨头”

什么是新污染物？

目前，国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等。有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。

新污染物之所以称为“新”，一方面是相对于二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等常规污染物而言；另一方面，新污染物种类繁多，可被识别出的新污染物还会持续增加。目前全球关注的新污染物超过20大类，每一类又包含数十或上百种化学物质。

中国科学院院士、中国科学院大学资源与环境学院院长江桂斌认为，“在不知不觉中接触、会持久性留存、对人体健康和环境系统危害不易察觉等，这些特质构成了新污染物的共性特征”。随着认识不断深入，以及环境监测技术包養的不断发展，新污染物的类型和数量也会不断发生变化。

文献资料显示，我国部分地区大气、水、土壤中相继监测出较高含量的环境内分泌干扰物、抗生素、微塑料等新污染物。各界普遍认为，新污染物正逐步成为当前制约大气、水、土壤环境质量持续深入改善的新难点，也是“继雾霾、黑臭水体之后，生态环境保护必须啃的‘硬骨头’”。

新污染物治理并非易事。

我国目前是世界上最大的化工产品生产使用国，也是最主要的化工原料供应国，在产在用的化学物质超过5万种。这些化学品的消费使用行业多，部分化学品与农业生产、生活用品、航天产品等重要领域密切相关。

北京大学环境科学与工程学院教授胡建信撰文介绍，我国短链氯化石蜡年生产量规模可达上百万吨、“毒死蜱”（注：一种农药）涉及农业生产和粮食安全，它们的替代品开发较为困难，在可获得性、性能、成本、环境与安全等方面，可能存在冲突，难以实现十全十美，这给未来新污染物治理带来巨大挑战。

新污染物治理，主要涉及化工行业及其下游产业链。近年我国工业技术和管理水平整体大幅提升，但一些企业仍处于产业链低端，技术水平和管理能力参差不齐。在工业发展和城市化进程较快的城市，废弃物处理不当会导致有机氯化合物残留，采矿、冶炼等产业活动会导致重金属排放和残留问题。一些农业区频繁使用农药、化肥，会造成有机磷化合物的排放和残留问题。

检测基础薄弱，也是亟待破解的难题。江桂斌发现，新污染物治理的关键点是“新”、难点也是“新”。因为“新”，存在监测方法跟不上、污染底数包養網不明确、环境过程不清楚、环境危害不掌握、常规防治方法不起作用等问题。

新污染物毒性作用机制不明晰、高效净化技术匮乏，也阻碍了新污染物的治理进程。江桂斌建议，加快推进有关“新污染物治理科技专项”的设立，促进学科交叉融合和高新技术应用，发展新污染物防控与风险预警理论技术体系，强化新污染物治理的技术支撑。

我国还面临新污染物和传统污染物污染并存的突出问题。

已有明确部署

党中央、国务院高度重视新污染物治理工作。

2021年11月公布的《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，对新污染物治理作出明确部署，要求制定实施新污染物治理行动方案。半年后的2022年5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》（下称《行动方案》）。这一方案，从总体要求、行动举措到保障措施等方面对新污染物治理提出要求。

新污染物治理，有何目标？

《行动方案》要求，到2025年，我国将完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，完成一批化学物质环境风险评估；动态发布重点管控新污染物清单；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。

新污染物治理，如何行动？

《行动方案》从完善法规制度、开展调查监测、严格源头管控、强化过程控制、深化末端治理、加强能力建设等6个方面作出18项具体安排。比如，在完善法规制度，建立健全新污染物治理体系方面，《行动方案》提出要完善法规制度、建立完善技术标准体系、建立健全新污染物治理管理机制。要求建立生态环境部门牵头，发展改革、科技、工业和信息化、财政、住房城乡建设、农业农村、商务、卫生健康、海关、市场监管、药监等部门参加的新污染物治理跨部门协调机制，统筹推进新污染物治理工作。

在开展调查监测，评估新污染物环境风险状况方面，《行动方案》提出建立化学物质环境信息调查制度、建立新污染物环境调查监测制度、建立化学物质环境风险评估制度、动态发布重点管控新污染物清单等具体措施。明确要求，针对列入优先控制化学品名录的化学物质以及抗生素、微塑料等其他重点新污染物，制定“一品一策”管控措施，开展管控措施的技术可行性和经济社会影响评估，识别优先控制化学品的主要环境排放源，适时制定修订相关行业排放标准，动态更新有毒有害大气污染物名录、有毒有害水污染物名录、重点控制的土壤有毒有害物质名录。

《行动方案》提出开展新污染物治理试点工程。要求在长江、黄河等流域和重点饮用水水源地周边，重点河口、重点海湾、重点海水养殖区，京津冀、长三角、珠三角等区域，聚焦石化、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等行业，选取一批重点企业和工业园区开展新污染物治理试点工程，形成一批有毒有害化学物质绿色替代、新污染物减排以及污水污泥、废液废渣中新污染物治理示范技术。鼓励有条件的地方制定激励政策，推动企业先行先试，减少新污染物的产生和排放。

总体看，《行动方案》设计了“三步走”治理工作路径。第一步是“筛”，筛选出潜在环境风险较大的污染物，纳入优先开展环境风险评估的范围；第二步是“评”，针对筛选出的化学物质，将其中对环境与健康具有较大风险的新污染物作为重点管控对象；第三步是“控”，对于经过前两步确定的重点管控对象，实施全过程综合管控措施。

《行动方案》明确了治理新污染物的几个关键时间节点。

如，2022年发布首批重点管控新污染物清单。“十四五”期间，对一批重点管控新污染物开展专项治理。2025年年底前，完成一批高毒高风险农药品种再评价。地方各级人民政府要加强对新污染物治理的组织领导，各省级人民政府是组织实施本行动方案的主体，于2022年年底前组织制定本地区新污染物治理工作方案，细化分解目标任务，明确部门分工，抓好工作落实。国务院各有关部门要加强分工协作，共同做好新污染物治理工作，2025年对本行动方案实施情况进行评估。

《行动方案》公布当年，我国政府工作报告提出，加强固体废物和新污染物包養治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。次年，我国政府工作报告提出，强化固体废物和新污染物治理。今年的政府工作报告中，相关表述是强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。

今年初，新华社公布《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，意见要求强化固体废物和新污染物治理。加快“无废城市”建设，持续推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、环境健康。加强固体废物综合治理，限制商品过度包装，全链条治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，严防各种形式固体废物走私和变相进口。强化危险废物监管和利用处置能力，以长江经济带、黄河流域等为重点加强尾矿库污染治理。制定有毒有害化学物质环境风险管理法规。到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。

同在今年，我国多省份在政府工作报告中，提到了“新污染物”治理。推进“无废城市”建设，加强新污染物治理，是多地共同目标。

加强协同治理

新污染物的特性决定，需要协同治理。

新污染物环境风险是世界各国共同面对的环境问题。

《寂静的春天》中提到的滴滴涕，是具有典型新污染物特征的化学品之一，其危害跨越半个世纪并波及全球每个角落，单凭一个国家的力量根本无法治理。胡建信教授指出：“部分新污染物的治理工作需要全球行动。除具有持久性、生物累积性、致癌性、致畸性等多种生物毒性之外，部分新污染物还具有远距离迁移的潜力，可随着空气、水或迁徙物种等做跨国际边界的迁移并沉积在远离其排放点的地区，造成世界性环境污染问题。”

新污染物治理方面，我国有跨部门协调机制。

党的二十大报告明确提出“开展新污染物治理”的重要任务。二十大闭幕不久，2022年11月4日，“新污染物治理部际协调小组”第一次会议在京召开。协调小组组长为生态环境部部长黄润秋。除生态环境部外，部际协调小组成员单位还包括国家发展改革委、科技部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、卫生健康委、海关总署、银保监会等部门。

2024年2月2日，小组第二次会议召开。会议提出，要充分发挥新污染物治理推进机制作用，加强跨部门联合行动，加大对地方对口部门、企业的指导帮扶力度，强化监督执法和跟踪问效，系统推进新污染物治理重点任务取得突破性进展。此外提到，要加快推进新污染物治理立法，推动重大科技专项立项实施，谋划布局一批重大工程，强化财税、金融、价格等政策支持，打好法治、科技、政策等“组合拳”。

部际协调之外，还有省际合作。

如，川渝两地联动推进新污染物治理工作。今年3月14日，川渝两省市首次新污染物治理联席会议在重庆召开。会议通报了两地2023年新污染物治理工作开展情况及2024年工作计划。会议提出，开展川渝联合新污染物调查监测，重点摸清抗生素、全氟化合物等新污染物现状，共同推进成渝两地化学物质风险评估，为发布成渝地区重点管控新污染物补充清单提供依据。

一些省份在开展试点工作。

如，江苏是新污染物环境监测试点省份，该省在两个试点工业开发区对水源、空气中的污染点位进行监测。湖北、湖南、江西等省份开展重点行业新污染物试点调查、监测评估工作。安徽省把重点放在全过程监测和环境信息调查上，对新化学物质生产和加工使用的情况进行执法检查，开展化学物质环境基础信息调查试点等工作。内蒙古自治区开展了全区黄河流域和“一湖两海”新污染物调查与风险评估试点项目，开展新污染物非靶向筛查和定量监测。陕西省开展涉新污染物生态环境损害赔偿试包養行情点，为推进清洁生产和绿色制造提供保障。

目前，各地在重点行业、重包養平台推薦点领域、重点流域、过程监测和结果保障等方面进行试点，形成了多层次、多维度试点网络。这些试点，是新污染物治理工作的一部分。一些地方还聚焦完善法律保障，发布土壤污染防治等条例，明确落实加强对持久性有机污染物等新污染物的治理。

按计划，2025年，江苏将初步建立新污染物环境调查监测体系，山东将初步建立新污染物治理体系，辽宁新污染物治理能力明显增强……

时间紧，任务重。（陈振凯 李欣然）