月份: 2024 年 4 月

相关部门加紧部署落实 确保资金使用“一竿子插到底”

两个“一万亿”直达基层路径图明晰

特殊之年钱怎么来、怎么花？筹钱用钱都要探索新路径。《经济参考报》记者获悉，连日来，为确保两个“一万亿”直达基层民生，把每笔钱都用在要紧处，财政部等相关部门已经开始密集部署落实。特殊转移支付机制敲定路径图包養網，中央部门明确带头过紧日子，财政部门研究细化方案层层部署，相关监管制度建设提速扎紧“笼子”……各方发力多措并举确保财力下沉，兜牢民生底线，落实“六稳”“六保”。

按照政府工作报告的安排，今年我国财政赤字规模增加1万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元，上包養網述2万亿元要坐上“直通车”，直达市县基层、直接惠企利民。

“直通车”如何设计？如何确保资金直达基层？需要一系列制度创新和配套举措。记者了解到，目前，财政部等相关部门已经下发文件、召开会议、细化方案、密集部署落实。

前不久，财政部召开全国财政厅（局）长座谈会进行部署。会议明确，今年积极的财政政策资金规模和力度大，要把准方向，聚焦贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、产业转型升级等党中央重大决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中发力。

资金使用“一竿子插到底”，是宏观调控方式的创新，也对财政资金管理提出了新的更高要求。目前，特殊转移支付机制路径图已然明晰。在国新办日前举行的吹风会上，财政部副部长许宏才对“特殊转移支付”进行详解。他表示，特殊转移支付机制是在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，完善相关资金分配程序，压实地方的主体责任，建立健全监督问责机制。

据悉，财政部正在抓紧落实建立特殊转移支付机制有关要求，日前财政部已经会同有关部门进行研究，明晰了特殊转移支付机制的具体操作方案。地方也在积极上报各地细化方案。许宏才表示，将抓紧将直达资金下达到位，同时健全资金管理制度和监督机制，确保直达资金对“六保”特别是保居民就业、保基本民生、保市场主体的重要作用。

“中央财政宏观调控、省级财政居中协调、县级财政优先安排，就能够形成财力向基层倾斜、财政资金惠企利民的现代财政制度。”中央财经大学教授白彦锋指出，为了兜实兜牢三保底线，国家财政在努力将财力向基层下沉。除了将两个“一万亿”全部转给地方，2020年国家阶段性提高地方财政资金留用比例，2020年3月1日至6月底，在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点包養網心得；中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增长12.8%，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇指出，“六保”中的任何一项，都需要财政的保障。在地方财政普遍困难的同时，“六稳”“六保”工作压力加大。按照财政事权、财权、财力相匹配的原则，大幅度增加转移支付、建立特殊转移支付机制、强调省级财政的主体责任和县级财政的保障责任等举措推动了财力下沉，为“六稳”“六保”工作保驾护航。

当前，面对吃紧的财政收支形势，每一分钱都更加弥足珍贵，要把每一分钱都花在要紧处。

近日，102个中央部门集体“晒”出今年“账本”，大幅压缩“三公”经费，非急需非刚性支出压减50%以上，践行了带头过紧日子的要求。“非常时期，非常举措。2020年中央部门预算安排彰显了更加积极有为的财政政策。”中国财政科学研究院研究员王泽彩对《经济参考报》记者表示，可以说，中央部门预算公开架设了立体的“三面镜子”，强化了规范透明的公共预算特征。

具体而言，一是“放大镜”：让社会公众找得到，看得懂，能监督；二是“多棱镜”：加减有度，突出绩效。今年中央本级预算支出下降0.2%，对地方转移支付增长12.8%，充分体现向基层让度财力的特征。三是“望远镜”：立足长远，积极有为。例如，人力资源和社会保障部、发展改革委、工信任部等部委的重大项目支出预算出现了结构性增加。此外，财政部、商务部、国家知识产权局、农业农村部等部门预算中安排的一些延续的示范项目支出，如电子商务进农村、冷链物流、知识产权转化、农村环境综合整治等项目预算没有削减，且这些专项资金都是提前下达，将为保基本民生、激发市场主体注入活力。

杨志勇表示，各级政府都要过紧日子，这也意味着省级财政同样要压减非刚性支出，从而为县级财政包養提供更多的可用财力。除此之外，还要盘活存量财政资金，各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。优化财政支出结构，大力提质增效，让财政资金效率尽可能提升。

如何确保钱能花到位？这离不开扎紧监管制度的“笼子”。6月9日召开的国务院常务会议明确，市县政府要建立使用台账，确保资金流向明确、账目可查。财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统，各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符，审计部门要开展专项审计。对截留挪用、虚报冒领的要依法依规严肃问责，坚决处理。

“我们已经建立了一个比较严密的监控系统，对资金分配、拨付、使用等实现全链条的跟踪，坚决防止弄虚作假、截留挪用、套取骗取等行为的发生。”许宏才表示。据介绍，具体包括实现全链条的监控、推进市县实名台账制、健全部门的联动机制、同步加强审计监包養行情督、强化公开公示制度等五个方面的系列举措。（记者 孙韶华）

发展特色产业，脱贫群众家门口稳定增收……喀斯特地貌典型的广西忻城县，寻找适宜大石山区产业发展的道路，通过强化龙头带动、延链补链等措施，助推特色产业逐步壮大。这个国家乡村振兴重点帮扶县的山村风貌明显提升，脱贫家庭生活日渐红火。

发展特色产业助力村集体经济壮大

南国冬日，温暖的阳光洒满山谷。在忻城县安东乡桃源村的中草药种植基地，几名村民正忙着采收藿香。“大家小心，别把叶子弄掉了，这些都是宝贝。”驻村第一书记熊志文说，按照当前收购价，一棵小的植株可卖四五元，大的可卖到七八元。“预计藿香每亩产值7000元，每年可为村集体经济带来20万元收入。”

桃源村通过种植藿香发展新产业，是忻城县致力增加村集体经济收入的一个缩影。近年来，忻城县突出村级集体经济造血功能，坚持因地制宜、因村施策，把集体经济接入特色产业链条，调动各方优势资源探索产业“联兴”、项目“联营”，持续在延伸产业链、拓宽增收链上下功夫。

在忻城县思练镇，规模化养羊成为特色产业。新华社记者林凡诗 摄

在大塘镇寨南村，忻城县日茂种养专业合作社负责人莫日茂最近忙个不停。46个蔬菜大棚里的辣椒陆续进入采摘期，他需要组织群众及时采收。“通过嵌入本地产业发展，村集体经济由弱到强，并带动大量群众就近就业。”寨南村党支部书记莫会猛说。

包養

忻城县委组织部副部长欧晓宁介绍，近年来，当地村集体累计入股投资龙头企业项目11个，实现企业发展、产业做大、集体增收有机统一、互惠互利。2023年全县村集体经济收入预计同比增长约27%。

小庭院成为群众“增收园”

傍晚，红渡镇六纳村古令屯村民盘增平忙着将田地里的甘蔗尾叶拉进自家院落。看到扔进来的新鲜叶片，牛舍里的小牛立刻咀嚼起来。“我们屯70%农户都参与育肥牛，养殖半年有五六千元收入，大家积极性很高。”

走进安东乡桃源村拉朝屯，村容村貌干净整洁，几位老人在广场边晒太阳。村民莫奕云家的蚕架摆放整齐，静待来年春天到来。“养蚕让我们在家门口就有比较稳定的收入，省去在外奔波的辛苦。我还养了不少鸭子，生活有盼头。”50岁的莫奕云说。

以增加农民收入为核心，忻城县积包養极引导农户利用自有院落空间发展养牛、养鸡等产业。考虑到桑蚕是当地庭院经济的重头戏，忻城县在红渡镇、古蓬镇、安东乡建立4个桑蚕种养示范基地，向蚕农提供优质蚕种和全过程专业技术指导。目前，当地农户养蚕成活率从60%提高至95%以上。

忻城县乡村振兴局局长郑小平说，当地庭院经济发展如火如荼。2023年，全县庭院经济项目实际拨付资金262.85万元，惠及脱贫群众超过2800户。

借助粤桂协作引资引智激活“一池春水”

作为广西乃至全国的养蚕大县，忻城种桑养蚕历史悠久，长期以来由于缺乏精深加工，当地桑蚕产业链处于“散种散养”的初级业态。

如何实现这个传统产业的高质量发展？红渡镇镇长罗忻蔚说，除了政策引导，当地积极从广东引入资金、技术、先进理念，以建设标准化桑园为突破口，包養網不断延链补链，实现从栽桑、养蚕、产茧到缫丝、生产丝绸面料的一体化生产。

广西忻城茧丝绸产业园里，工人在查看生产情况。新华社记者覃星星 摄

作为粤桂协作引进的重点项目，广西忻城茧丝绸产业园致力打造桑蚕茧丝绸产业集群。“我们在深圳经营多年，相对熟悉市场。入驻后除了向下游产品延伸，也积极推进源头端的桑园品种改造，如今农户每亩桑园收益从约5000元提升至约1万元。”广西同包養益国丝发展有限公司常务副总经理刘美伯说。

忻城县委有关负责人表示，通过用好粤桂协作机制推动全产业链发展，一批全产业链龙头项目陆续建设投产，有效带动农户持续增收。

在忻城县光大牧业有限公司，总经理李润树的电话不时响起，多是寻求合作的客商打来的。“进入冬季后羊肉供不应求，加上元旦等假日临近，市场需求量很大。”李润树介绍，首批合作养殖户已实现收益分红，户均年增收2万元。下一步将扩大养殖规模、完善技术指导，为本地肉羊产业高质量发展和东西部协作持续赋能。（记者覃星星、林凡诗）

苏州市张家港市永联村包養網排名地处长江下游南岸。1984年初，永联村自筹30万元办起了轧钢厂。凭借着通江达海的区位优势，钢厂在激烈的市场竞争中生存并发展壮大，富了村民。

“曾经，我们更多的是索取长江资源，对如何呵护长江思考不够。‘共抓大保护、不搞大开发’，为我们指明了方向，永联村坚定不移走生态优先、绿色发展的新路子。”全国人大代表、张家港市永联村党委书记吴惠芳说。

2008年，钢厂资金较为困难，当时有环保和焦化两个在建项目，必须停掉其中一个才能应对危机。经过抉择，钢厂坚持生态优先，彻底改造环保设施。之后的实践证明，生态环保成为永钢集团持续发展的软实力。

实施雨污分流回收系统，污水处理后梯级循环利用，水重复利用率达99%以上；生产污水、生活污水、船舶污水全部收集处理，实现污水零排放；通过回收含铁物料、开发钢渣沥包養網青、钢渣3D打印等技术，年处理转炉渣172万吨……近年来，永钢集团累计投入70多亿元，共实施了200多个环保项目，是江苏省内第一家完成全流程超低排放改造的钢铁企业，成为全国钢铁行业中首家同时获评工信部“绿色工厂”和“绿色供应链管理示范企业”的企业。

为落实好长江“十年禁渔”，永联村2018年率先退渔还江，并决定停办特色旅游项目“江鲜美食节”。不办美食节，不代表不发展乡村旅游，永联村转变思路，提出“到永联住几天，给心灵放个假”的深度体验游口号，将村里的江包養南农耕文化园改建成集肥米粒乐园、萌宠乐园、作坊街、阳光草坪、农家乐园等于一体的主题公园，推出体验农家乐、亲子游等项目。“环境好了，游客更多了，绿水青山变成了我们的金山银山，住宿、餐饮、采摘、观光的综合收入不降反增。”吴惠芳说。

在保护中发展，在发展中保护。永联村10.5平方公里范围之内有56条河道，与长江水质紧密相关。永联村在河道内均设置了水质监测点，每周更新一次数据。近年来，村里投资3000多万元进行雨污分流，投资1000多万元开展智能化垃圾分类。去年开始，在上级政府的支持下，村里配套拿出资金，对56条河道清淤拓宽，进行景观化、湿地化改造，不断提升和美乡村的宜居水平。

【链接】 江苏省推进长江“十年禁渔”，高标准打造沿江特色示范段，带动沿江整体包養網 花園环境提升，包養網比較并狠抓突出生态环境问题整改。长江干流江苏段水质已连续6年保持Ⅱ类。

3月19日，重庆市经贸中等专业学校茶叶生产与加工专业的学生在练习制茶技艺。

近期，重庆市永川区的茶园包養網比較陆续进入春茶采摘期，茶园内一派繁忙景象。近年来，永川区将茶产业作为特色产业包養網排名重点培育，不断建设优质茶业基地，延长产业链，提升附加值，并通过产教融合，为茶产业高质量发展培养包養行情高素质的技能人才，助推乡村振兴。目前，永川区茶叶种植总面积达11.15万亩，茶产业年产值约11.1亿元。

新华社记者 王全超 包養網摄

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图①：王绍良正在组装检测稀释制冷机部件。

本报记者 徐 靖摄

图②：浙江宁波晶钻科技公司生产车间内，机器人正在工作。

张超梁摄

图③：中国科学院深圳先进技术研究院科研人员正在进行实验。

中国科学院深圳先进技术研究院供图

数据来源：科技部、国家统计局、国家知识产权局

制图：沈亦伶

科技成果转化是连接研究和生产的重要桥梁，也是培育发展新质生产力的重要环节。习近平总书记指出，企业自身直接研发形成成果转化，院校和企业形成共同体，这样的趋势、方向是对的，要快马加鞭，把激励、促进政策进一步抓好。

如何打通堵点，提高科技成果转化率？各地区各部门探索制度创新、院企合作、强化激励等方式，推动创新链与产业链深度融合，为加快推动高水平科技自立自强、发展新质生产力培育新动能。

——编  者

“楼上”创新、“楼下”创业，前沿技术与市场需求高效对接

在广东深圳光明科学城的深圳市工程生物产业创新中心，中国科学院深圳先进技术研究院合成生物学研究所研究员、材料合成生物学研究中心主任钟超有两重身份——既是科学家，也是企业家。

创新中心实行“楼上楼下创新创业综合体”模式，“楼上”的科研人员利用大设施开展原始创新研究，“楼下”的创业人员对原始创新进行工程技术开发和中试转化。1.2万多平方米的建筑面积里包含了入驻企业办公室、共享实验室以及会议室等配套设施。

“这种模式不仅有助于前沿技术与市场需求的高效对接，推动科技成果转化，也能激励人才培养，为科研人员提供科研成果转化的更多可能性。”钟超说。

“把好点子在实验室里变成新技术，为培育发展新质生产力提供技术支撑。”中国科学院院士、中国科学院深圳先进技术研究院副院长郑海荣说，让实验室里的新技术成为培育发展新质生产力的新动能，需要一个好的转化机制，使原创性、颠覆性技术尽快与产业结合起来，真正变成生产力。而深化产学研合作，能有效破解科技创新与产业创新之间的供需矛盾，更好地把科技力量转化为产业竞争优势。

不仅是中国科学院深圳先进技术研究院，在广东，不少高校、科研院所都坚持科教融汇、产教融合，为推动科技成果转化贡献力量。广东省科技厅党组成员、副厅长杨军介绍，目前广东有高新技术企业7.5万家，近10万家企业享受研发费用税前加计扣除政策优惠，孵化器、众创空间均超过1000家。同时，广东全面推进大湾区国家技术创新中心建设，打造集“有组织科研+有组织成果”转化于一体的粤港澳大湾区科技创新枢纽，并持续优化高水平、多层次的实验室和平台体系，丰富高质量科技成果源头供给。

“这些年，越来越多的国家项目在鼓励企业与科研人员共同开发，说明国家在大力支持产学研深度融合，培育发展新质生产力的新动能，这能起到很好的示范作用。”对于发展前景，钟超信心很足，“希望未来有更多高质量的创新成果能够成功转化。”

搭建平台、企业研发，打通转化“最初一公里”和“最后一公里”

科技成果转化是科技创新的重要一环，概念验证则是科技成果转化的重要一环。

“我们从事超快激包養網光微纳加工领域研究，这是一个集基础研究与应用一体化的国际前沿包養领域，由于技术门槛高，想要实现技术突破并转化成适配市场的产品，难度不小。”石理平是西安电子科技大学杭州研究院教授，在他看来，在科技成果转化过程中，如何验证市场前景、评估产业化潜力等，都是亟待解决的问题。

去年初，他的项目入选浙江杭州市西电智能汽车电子概念验证中心项目库，中心为他们提供了场地、政策、人才等多维度支持，从进入概念验证中心项目库，到注册成立公司、产品首次成功应用于相关防伪技术验证工作，再到收获一系列订单，全程只用了1年。“中心非常了解初创企业需要什么，特别是从概念孵化到企业化运营，提供了清晰的思路指导，助力我们实现‘从0到1’的突破。”石理平说。

为加快科技成果转化，发展新质生产力，杭州已陆续建起30个概念验证中心，积极推动相关企业打通科技成果转化的“最初一公里”。

在浙江宁波，持续强化企业科技创新主体地位，支持企业研发投入，加快重大科技成果落地转化，打通新质生产力关键技术研发转化的“最后一公里”。

“有规模体量、有技术沉淀，才能在风口来临时紧紧抓住。”宁波晶钻科技股份有限公司董事长张军安介绍，该企业聚焦金刚石在工业领域的应用，不仅在产品、工艺装备、加工装备等方面加大自主创新，也围绕行业需求持续迭代、拓展应用。

据了解，宁波90%以上的研发机构设在企业，95%的上市公司和高新技术企业都来自民营企业。“我们得到了相关部门的大力支持，近3年累计获得市区两级各类研发奖励和补助近千万元。”张军安说，“加快形成新质生产力，就是要加快实现‘从0到1’的原创性创新及‘从0到100’的颠覆性创新。”眼下，在相关部门的支持下，晶钻金刚石产业园和高水平研发中心正从设计蓝图变为现实，这为企业实现科技成果转化增强了信心。

目前，浙江通过深入实施数字经济创新提质工程，全力实施先进制造业集群培育工程，开辟壮大智能光伏、量子技术、生命科学等新赛道，推动新兴产业提质扩量，战略性新兴产业增加值增长10%以上。

赋权改革、强化激励，调动科研人员转化积极性

安徽合肥市高新区，合肥知冷低温科技有限公司生产线上，工作人员正熟练地组装着设备。“我们生产的设备叫极低温稀释制冷机，是对量子计算机的芯片或者部件进行冷却的设备，通过创造极低温的环境，保证量包養網排名子计算机稳定运行。”安徽大学物质科学与信息技术研究院研究员、合肥知冷低温科技有限公司董事长王绍良说。

“经过近3年攻关，我们在量子计算的极低温制冷技术方面取得了很大进展。如果没有赋权改革，我们的成果产业化可能还需要很长时间。”王绍良说。

2021年3月，中科大作为国家级试点，在安徽省率先启动赋权改革，将传统的“先转化、再奖励”模式，改为“赋权+转让+约定收益”新模式。这种模式既可简化职务科技成果转化时的国有资产管理程序，有效吸引社会资本、风险资本，也能规避相关风险。安徽省还遴选了安徽大学包養網等多家高校进行试点，积极探索。

从2023年6月立项到10月初顺利投产，合肥知冷低温科技有限公司从无到有只用了短短不到3个月。截至目前，该公司已获得相关科学研究院及大学销售合同金额500余万元，同时与国内多家大学、实验室等单位达成意向订单。

为进一步推动科技成果转化，结合中科大试点经验，安徽省科技厅、安徽省发改委等十部门近日联合印发《安徽省职务科技成果赋权改革试点实施方案》，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。“以前科技成果转化采用‘先转化、后奖励’模式，财政经费投入形成的科技成果，作为国有资产无法直接赋权给技术发明人，影响了科研人员转化积极性。”安徽省科技厅成果转化与区域创新处副处长刘沛沛介绍。

针对此类问题，采用“赋权+转让+约定收益”的新模式，安徽通过改革职务科技所有权，把学校留存的所有权让渡给科研团队，科研团队获得全部知识产权作价入股，学校不持有转化公司的任何股份，但是通过转让协议享有知识产权的未来收益。根据近年来有关单位创新能力、科技成果产出等情况，最终106家单位参与改革试点。“赋权改革的逐步深入，将为科技成果转化营造更好的政策环境。”刘沛沛说。

印发《“十四五”技术要素市场专项规划》，从健全科技成果产权制度、强化高质量科技成果供给等方面推动成果转化；印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，对专利转化运用进行专门部署；制定《高校和科研机构存量专利盘活工作方案》，发挥市场和政府的协同作用，共同推动专利成包養行情果更好更快地转化为现实生产力……近年来，一系列部署，一项项探索，让创新链的好技术变成产业链的新应用，科技创新正在成为培育发展新质生产力的新动能。

在数字技术快速发展的当下，女性正成为县域现代化和乡村振兴的重要力量。清华大学社科学院通过实地调研阿里巴巴乡村特派员常驻县域，于3月28日发布研究报告《“她”力量如何推动乡村振兴？——以女性比较优势为基础的乡村振兴模式和路径》（下称“报告”）。

报告显示，在阿里助力的县城，涌现出一批“她”力量，她们既是乡村振兴的参与者和推动者，也是乡村建设和发展的受益者。不同类型的女性群体正以其特有的方式推动和参与乡村振兴，为县域发展提供动力。

图为以女性比较优势为基础的乡村振兴模式

第七次全国人口普查显示，我国乡村女性共2.45亿人，占全国乡村人口的48.1%，其中户籍在乡村、居住在本乡的女性共2.21亿人，占乡村女性人口的90.21%。因此推动县域乡村振兴的进程中，需要充分激发女性的积极性、主动性和创造性包養網比較。近年来，以阿里巴巴为代表的头部企业积极投身乡村振兴，在助力县域发展中十分重视女性的作用，通包養过发展县域直播电商、数字客服、数字标注等乡村新产业和新生态，为广大女性提供了大量在地就业和创业机会。

清华大学社科学院县域治理研究中心主任何晓斌在介绍报告时说，课题组在深入访谈和问卷调研的基础上发现，阿里巴巴定点帮扶的县域主要存在七种“她”力量，分别是县域女干部、阿里乡村女特派员、返乡女创业者、返乡女就业者、外来女性、本地留守女性和县域女教师（包括中小学教师、职业院校老师）。七种“她”力量具有不同的群体特征，也以不同的方式投身于县域乡村振兴事业之中，并在实践中形成了四种典型路径，即“她”助力、“她”就业、“她”创业和“她”发展四种路径。其中，阿里乡村女特派员作为乡村中的带头力量，激发出女性在县域乡村振兴中的更大作用。

报告显示，阿里女乡村特派员更倾向于推动那些灵活用工的产业发展，不仅在县域内培育直播电商产业，也积包養網心得极引入用工灵活的劳动密集型产业。据统计，这些女特派员大部分已经在助力的县域工作2-3年，平均在每个县域落地项目15-21个，个人成就感和县域满意度很高。在阿里乡村特派员的带动下，在女性创业者中，43.7%的受访者认为返乡创业后收入增加，53%的受访者表示返乡创业后工作满意度增加，而81.2%的受访者表示返乡创业后生活幸福感提高。

图为阿里巴巴合伙人、阿里巴巴公益基金会理事长孙利军致辞

阿里巴巴合伙人、阿里巴巴公益基金会理事长孙利军表示，乡村振兴关键是人，要吸引人、留住人、培养人。“如何用好女性尤为重要，就像我们派出的五位女特派员，我觉得非常优秀，甚至平均能力已经超越了很多的男性特派员，因为她们拥有的是更多的韧性，这是今天要做成事非常重要的特性。要把更多的机会带给乡村的女性，让她们能够在乡村里扎根，让她们能够有更大发展。我相信更多的小家，更多的大家，逐步回归到乡村，这才是乡村的未来。”

在山西平顺县，阿里巴巴通过系统培训，让乡村留守女性、返乡女性快速掌握一门生存的技能，在当地落地了数字示范基地，解决了200多名当地年轻人的就业，其中85%以上是女性。“标注基地实现了我们在家门口就业的梦想。”阿里巴巴数字标注基地管理人员桑淑青说，作为一名回乡就业的年轻人，见包養证了标注产业落地平顺，不仅让乡村里的“她”找到了生活的意义，找到了什么是幸福感，也切实让我们感受到了平顺县城周围村庄的变化。

图为乡村振兴联合研究实践基地合作项目启动

报告发布会上，清华大学社科学院与阿里巴巴公益共同发起乡村振兴联合研究实践基地包養網合作项目。未来，双方将就乡村振兴过程中有社会价值的议题进行专题研究，并开展学生社会实践等后续合作。

清华大学副校长彭刚表示，乡村和县域不仅是乡愁所在，也是国家未来发展的根基所在。作为大学，服务乡村振兴、服务县域发展也是重要的办学目标之一。未来学校希望继续加强学术研究、成果转化，用好各种资源服务乡村振兴和县域发展事业。

会上，围绕女性参与县域发展乡村振兴的关键要素有哪些，女性在乡村振兴中的比较优势是否可持续等话题，邀请来自国务院发展研究中心、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国农业大学等机构的专家学者从经济学、社会学、人口学等视角分享各自观点。大家认为，现阶段，更好发挥女性在乡村振兴和县域发展中的作用是重要路径，乡村振兴、县域发展对于实现城乡融合和中国式现代化也具有重要意义，希望更多高校、企业等社会力量在乡村振兴事业中贡献各自力量。

新华社北京3月21日电　题：共商民主真谛和互鉴之道——来自第三届“民主包養：全人类共同价值”国际论坛的声音

新华社记者

第三届“民主：全人类共同价值”国际论坛20日在京举办。来自多个国家、地区和包養網心得国际组织的200余名嘉宾围绕“民主与治理现代化”“数字时代的民主与法治”“人工智能与民主的未来”“多极化世界中的民主与全球治理”等议题展开讨论，共商民主真谛和互鉴之道。

与会嘉宾认为，民主是人类文明发展进步的重要标志，是中国共产党和中国人民的一贯追求。要尊重各国人民自主选择发展道路的权利，反对以民主之名在国际社会制造分裂、传播偏见、破坏和平。要推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，建设关乎人类美好未来的人类命运共同体。

充分尊重民主的多样性

民主是全人类的共同价值。人类文明丰富多彩，实现民主的形式也丰富多样。论坛上，与会嘉宾纷纷表示，用单一的标尺衡量民主制度、用单调的眼光审视政治文明，本身就是不民主的。

“何谓民主包養網排名？何以民主？民主何为？对民主三问的不同回答，形成了当今世界的民主观。在不同民主观引领下，各国走出了不同的民主道路，形成了对世界民主之问的不同答卷。”中国社会科学院政治学研究所所长张树华说，“民主是多样的，世界上任何国家都不能垄断霸占，都不能把‘民主’绝对化、模式化，变成强行出口、普遍适用的‘操作软件’。”

“正因我们追求民主的过程漫长而又特殊，才更不应该将民主形式强加给世界其他地区。”意大利前总理马西莫·达莱马说。

吉尔吉斯斯坦地缘政治研究所所长阿齐兹坦言：“中国是我们的邻国，中国的民主区别于西方的民主，形成了基于本民族文化和本国实际特点的民主风格。我们也正在寻求民主发展道路，在尊重本国现实实际需求基础上，不断提升民族的自我认同。”

聚焦数字时代民主法治新课题

在信息化日新月异的今天，互联网、大数据、人工智能等新技术迅猛发展，为各国经济社会发展和人民生活带来深远的影响。不少嘉宾表示，数字技术的发展使民主的实现方式和渠道愈发丰富，在把握机遇的同时也要加强潜在技术风险的研判和防范。

北京大学人工智能研究院副院长杨晓雷认为，跨时代的科技进步必将带来法律内容、形式、运行方式的跨时代变革，这对民主有巨大的促进作用。他说，智能化有利于公众提高用法能力、帮助执法者减小执法偏差、推动司法更加透明。

“当前技术的发展对西式选举带来众多挑战。西方国家赢得选举的可能是那些利用社交网络技术来操纵民意的人。”包養網秘鲁宪法法院前院长塞萨尔·兰达表示，必须根据透明政治和选举信息多元化的原则，对互联网的使用进行监管。

格鲁吉亚第比利斯国立大学社会与政治科学学院人文地理系主任塔玛尔·多尔巴拉认为，各国需要确保信息和数字空间安全，共同制定规范数字化发展进程的国际监管框架，防止新技术对社会和人类价值观造成破坏性影响。

共同倡导推动全球治理民主化

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期，人类包養網 花園又一次站在了历史的十字路口。

希腊前外交部长乔治·卡特鲁加洛斯表示，西方民主发展的缺失是综合原因导致，社会财富未得到公平的分配也是重要因素。这种社会不平等现象越来越严重，从而导致了信任危机。

肯尼亚非洲政策研究院院长彼得·卡格万加说，多极化体现的是全球治理的民主化。多极化的世界，是要求各国凝聚共识、和谐相处、公平正义、平等相待、相互依存。在多极世界中，国家不分大小强弱都应参与全球决策，维护公认的国际关系基本准则。

中国国际问题研究院院长陈波表示，“全球南方”蓬勃发展，深刻影响世界历史进程。推动国际秩序和全球治理体系更加公正合理，就必然要更充分体现这些发展中国家在国际事务中的代表性和话语权，这也是全球治理民主化的应有之义。“只有让所有国家都有机会平等坐在餐桌上，平等参与国际事务，才能真正推动国际关系民主化。”

“一些国家声称要做到民主，可它们反而是第一个跳出来反对国际关系民主化的。”巴西瓦加斯基金会法学院教授高文勇说，中国提出的构建人类命运共同体理念和新型国际关系理念是对殖民主义和霸权主义的摒弃，为全球治理提供智慧，有助于构建一个更加包容、公正与和平的世界。

“为实现‘包養網双碳’目标，推动城包養網市轨道交通装备绿色转型十分重包養網要。”中国中车党委书记、董事长孙永才委员介绍，近年来，中国中车联合相关科研院所和产业链企业，实现了永磁牵引系统、碳化硅变流、二氧化碳空调等新技术的突破，这些技术具有高效节能、绿色环保、高可靠性等优势。

孙永才委员建议，有关部门应研究制定新技术应用规范和政策包養網心得支持包養方案，提升城轨车辆的绿色化、智能化水平和运营安全性，推动城市轨道交通加快绿色转型。

海南省陵水黎族自治县新村港的疍家海上渔排民宿，游人赶海、赏景，欢声笑语不断。“这两年春节，客房都是供不应求！”村民郭玉光说。

海上渔排民宿火了，但这里曾是另一幅光景。几年前，由于村民生活的潟湖上渔排养殖无序发展，生态遭到了破坏。“早就动过搞民宿的念头，可是环境不好，吸引不来游客。”回想过去，郭玉光直摇头。

变化源自陵水启动潟湖生态治理工作。清除渔排近44万平方米、腾退潟湖生态修复面积690亩……经过整治，新村、黎安潟湖生态系统得到有效治理，海水变清了，珊瑚礁、海草床、红树林又长出来了。

渔排拆除了，渔民生计怎么办？“往休闲渔业转型！”郭玉光说。在镇里的指导下，海鹰村、海鸥村等村子成立疍家渔排协会，并注册成立了海南疍家渔排文旅有限公司，原有的养殖渔排改造升级成疍家海上渔排民宿。郭玉光包養網 花園当起公司总经理，“民宿鼓励当地渔民、村民参与运营，为乡亲们提供转产转业岗位35个。”

“以前开船打鱼，现在开船迎客！”郭文宝在海上渔排民宿负责接驳游客，“不用再包養網‘看天吃饭’，每个月拿4000元工资，年底还有奖金。”如今，海上渔排民宿已成为集疍家文化、海上度假、餐饮娱乐休闲等功能于一体的旅游综合体。

近年来，随着海南推动渔业包養網比較转型升级“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”，陵水县成立17家合作社，曾经“闯海”为生的疍家人就地吃上了“旅游饭”。

在三亚梅西村，干净整洁的村道、风格鲜明的彩绘、繁花似锦的庭院……梅西村立足特色发展产业，两次获评“全国文明村”，人居环境越来越好。这些年，冲着梅西村良好包養行情环境而来的过冬旅客越来越多。

“今年我们计划再包養增加100间客房。”梅西村党总支书记孙照安说，村庄建设里子、面子兼顾，吸引游客和投资商纷至沓来，带动了村里民宿产业发展，“全村一个冬季能出租300多间房，村民增收约180万元。”

海南省农业农村厅相关负责人介绍，近年来，海南大力发展特色产业，助推乡村全面振兴。2023年，全省休闲渔业总产值超40亿元，同比增长90%；新建美丽乡村100个。全省农村居民人均可支配收入20708元，同比增长8.3%，增速居全国前列。

（人民网记者毛雷参与采写）

春季是“开题”的季节，也是“交包養網卷”的时节。

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。5日上午，李强总理所作的政府工作报告对过去一年进行了全面回顾——面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，圆满实现经济社会发展主要预期目标，在开局之年交出了一份沉甸甸、分量足的高质量发展“中国答卷”。

成绩来之不易。代表委员和收听收看开幕式的江苏干部群众纷纷表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，在“中国答卷”上展现江苏作为、扛起江苏担当。

经济总体回升向好，

以一域之光为全局添彩

过去一年，在外需下滑和内需不足的双重压力下，我国经济实现波浪式发展、曲折式前进,总体回升向好，国内生产总值超126万亿元、同比增长5.2%，增速居世界主要经济体前列，充分展现了中国经济的韧性。

作为经济重要省份，江苏经济总量稳步增长，在5日公布的江苏省国民经济和社会发展统计公报中显示，2023年全省地区生产总值128222.2亿元，按不变价格计算，比上年增长5.8%。

“去年以来，经济总体回升向好，发展的强劲势头得益于多方面齐头并进。”第一时间研读了政府工作报告的省社科院研究员黎峰以江苏为例分析复苏加速的原因：一是产业层次变高，江苏高新技术产业占比过半，苏南规模巨大的制造产业集群，成为推动经济持续快速发展的主动力；二是产业结构较为合理，国有经济、民营经济和外资经济“三分天下”，在外部环境趋紧条件下，民营经济活力充分显现；三是科技资源充裕、创新动力强劲，在出口需求低迷情况下，“新三样”成为新的优势产品；四是各级地方政府对经济发展及转型升级的有效引导，较早推动数字化转型，促进企业生产方式及商业模式创新。

交通“晴雨表”展现出经济活力。过去一年，江苏完成交通基础设施建设投资2200亿元，为年度计划的110%。沪宁沿江高铁开通运营，全省高铁里程2541公里，居全国前列。“成绩的取得根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记亲自为江苏发展把脉定向。”全国人大代表、省交通运输厅厅长吴永宏表示，在聆听了政府工作报告后他感受到“使命重在担当，奋斗创造未来”将是今年政府工作的主旋律，还需以真抓实干持续提振发展活力。

给力的“成绩单”让各界代表无不振奋。“外面很冷但会场里面很暖，大家听得很激动。政府工作报告实事求是，回顾过去一年的工作时展现了各方面的好包養成绩。取得这样的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，也在于我们全国人民不畏艰难、勇于挑战、战胜各种困难的奋斗精神。”全国人大代表，省演艺集团有限公司总经理、董事柯军一走出人民大会堂便无比振奋地说：“新的征程，新的使命，加油干！”

产业体系在构筑，

科技创新有突破

政府工作报告中提出，过去一年，我国现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破。

发展先进制造业是发展现代化产业体系的重中之重。去年5月28日，国产大飞机C919圆满完成首次商业航班飞行。“公司圆满完成2万余个零部件的力学性能检验。”能参与C919试飞取证的检验工作，航天海鹰（镇江）特种材料有限公司董事长高志强很自豪。他表示，海鹰特材公司将响应中国商飞C919五年批产滚动计划，联合产业链包養網排名上下游企业组建创新联合体，为实现C919大飞机规模化、产业化发展提供有力保障。

新材料是重要的战略性新兴产业，也是我省“1650”产业体系中重点打造的产业领域之一。“政府工作报告中多次提到‘民营经济’和‘现代化产业体系’，我倍感振奋，坚定了干事创业的信心。”全国人大代表、江苏天工国际有限公司董事局主席朱小坤说，作为全国新材料行业的标杆，公司去年强势进军一体化大型压铸领域。今年，他们还将新增先进的钛轧钢生产线，加大3D打印钛合金粉材料研发，力争填补国内空白，以科技创新引领现代化产业体系建设。

科技创新需要人才支撑。“政府工作报告为我们深化教育科技人才综合改革、加快推进高质量发展明确了目标任务，提供了政策支持。”全国人大代表、苏州大学党委书记张晓宏表示，作为国家“双一流”建设高校，苏州大学围绕国家重大战略需求和地方经济社会发展需要，深入实施人才强校、名城名校融合发展等重大战略，优化学科专业和创新要素布局，更好促进创新链产业链资金链人才链一体贯通。

既深化改革开放，

也夯实安全根基

回顾过去一年，国家发展“收”“放”更加自如——改革开放向纵深推进，安全发展基础也在不断巩固夯实。

改革力度大不大、营商环境好不好，个体工商户的感受最直观。南京个体工商户张康表示，去年，他有幸成为江苏第1000万个个体工商户代表，江苏也成为全国首个个体工商户达千万户的省份。眼下，他所经营的两家面包店生意都很好，每个月营业收入约50万元。“正是有了国家的富强安定，才有了我们生意的红红火火！”

能源保障和安全是“国之大者”，也是今年政府工作报告中反复提到的重点。“作为江苏省属唯一特大型实体能源企业，去年我们高质量完成了省委、省政府下达的能源保供任务，战略性矿产资源开发稳健起步，完成新能源项目立项55个，服务江苏能源资源安全的能力不断增强。”徐矿集团党委书记、董事长冯兴振表示，安全是发展的前提，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里。

国家粮食安全关乎人民福祉、民心所向。“我们作为地方农业科技创新的排头兵，责任重大。”全国人大代表，国家甘薯产业技术体系首席科学家、徐州市农业科学院院长李强说，过去一年，徐州农科院深入实施藏粮于技战略，着力抓好种业创新与科技服务，2023年院内有19个新品种通过审定或登记，其中6个品种通过国家审定，自育品种推广面积达945万亩，保障了粮食安全和重要农产品供给。

政府工作报告中提到，我国重要产业链供应链自主可控能力提升，让全国人大代表，中创新航科技股份有限公司党委书记、董事长刘静瑜感同身受。她表示，中创新航总部所在地常州，已形成新能源“发储送用”产业生态闭环，产业集聚包養度居全国第四。她建议，通过建设更高能级的产业集群，进一步吸引和整合产业链供应链资源，形成良性竞争、优势互补的产业格局，助力常州打造“新能源之都”。

绿水青山可知可感，

民生保障有力有效

过去一年，生态环境质量稳中改善，绿水青山愈发可知可感；民生保障有力有效，城乡差距越来越小。

政府工作报告指出，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。全国政协委员、省生态环境厅厅长蒋巍对此深有感触。

环境美是“强富美高”新江苏现代化建设的重要内涵，也是江苏现代化的鲜明特征。2023年，全省地区主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量稳中有进，长江大保护和新一轮太湖综合治理取得重要进展，绿色转型发展提质增效，走出了一条经济发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰的新路子，“新征程上，我们将扎实开展美丽中国先行区建设，纵深推动长江大保护和太湖综合治理，全面推进美丽江苏建设，以走在前列的担当作为，不断开创新时代江苏生态文明建设新局面。”蒋巍表示。

政府工作报告提出，切实保障和改善民生，开展基础教育扩优提质行动。“过去一年，我们在基础教育扩优提质行动上已开始谋划，根据国务院办公厅颁布的《课程教学改革深化行动方案》，我们细化形成了若干子行动方案来加以落实。”全国人大代表、南京外国语学校副校长李鸿彬表示，应以学生全面发展、个性特长发展为目标取向，努力培养孩子良好的学习习惯和兴趣，让他们健康快乐地成长成才成功。

“政府工作报告中提到了提高医疗卫生服务能力，促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设，以患者为中心改善医疗服务。”全国人大代表，省中医院党委书记、南京中医药大学副校长方祝元说，去年，借助国家中医疫病防治基地建设，重大传染性疾病特别是新冠疫情的中医药防治能力和临床包養網研究得到加强；此外，持续加强国家医学中心创建，通过支持区域医疗中心建设以及一院多区合理布局，促进优质医疗资源下沉，更好服务人民群众。