月份: 2024 年 7 月

路，是出行的盼望，更是成長的助力。在內陸廣袤的年夜地上，一條條犬牙交錯的鄉村公路，串起千家萬戶，銜接起遼闊村落的重生活。

黨的十八年夜以來，習近平總書記屢次就鄉村公路成長作出主要唆使，請求建好、管好、護好、運營好鄉村公路。本年5月，習近平總書記對進一個步驟做好“四好鄉村路”扶植作出主要唆使，誇大“新時期新征程，要連續發力，久久為功，進一個步驟完美政策律例，進步管理才能，實行好新一輪鄉村公路晉陞舉動，連續推進‘四好鄉村路’高東西的品質成長”。

一個日臻完美的鄉村公路網正在年夜江南北展睜開來，必將為村落復興注進彭湃動能，托起農業鄉村古代化的新盼望。

家門口的致富路、幸福路

一條公路何故轉變一個村落、帶富一方蒼生？牧平易近扎西旺堆對此深有感慨。

俯瞰西躲拉薩市至日喀則郊區間的路況收集，從左至右順次為鄉村公路、鐵路、國道和高級級公路（2024年6月27日攝，無人機照片）。新華社記者 旦增尼瑪曲珠 攝

包養網

扎西旺堆的家在西躲自治區日喀則市措布西鄉。這是一個高海拔牧區，間隔所屬的謝通門縣縣城120多公里。翻越莽莽年夜山、穿行彎曲大道，包養網心得頂驕陽、冒風雪的遠程跋涉，曾是本地牧平易近難忘的生涯記憶。

“以前沒有公路，我家的牛羊肉從村里馱到縣里要走六天，肉都不新穎了，常常賣不出往。”扎西旺堆說。

西躲日喀則市年楚河道域犬牙交錯的村落途徑（2023年9月6日攝，無人機照片）。新華社記者 晉美多吉 攝

歷經3年扶植，穿越措布西鄉夏木村的鄉村公路2019年正式守舊。平展的公路不只延長了村平易近們出行的間隔和時光，也無力推進了本地的牛羊肉財產成長。

“公路通到了家門口，家里買了車，牛羊肉兩小時就能運到縣里，半天就到市里，當天就能送到拉薩。”扎西旺堆說，得益于鄉村公路扶植，他家的牛羊肉銷量年夜幅增添，支出明顯進步，往年還蓋上了新房。

措布西鄉黨委書記洛桑格旦說，本地依托鄉村公路打造牛羊肉、野生貝母茶與羊毛加工等“措布西三盡”財產brand，疾速構成財產範圍，群眾增收致富的勁兒更足了。

鄉村公路，貫穿城鄉包養平臺推舉，銜接市場，撬動活氣。路況運輸部往年公布的數據顯示，黨的十八年夜以來，我國累計組織新改建鄉村公路253萬公里，處理1040個鄉鎮、10.5萬個建制村通硬化路困難，新增5萬余個建制村通客車，制約鄉村成長的路況瓶頸進一個步驟打消。

陜西省漢中市佛坪縣長角壩鎮田壩村，位于秦巴山區深處。曩昔每當旱季到臨，山路彎曲泥濘，村平易近出行艱巨，農產物運輸和發賣成為一浩劫題。

陜西省漢中市佛坪縣的村落公路（2024年6月10日攝）。新華社發（高寧 攝）

“以前村莊路況閉塞，很多收買商都不愿意出去，想把工具賣出往不是件不難事兒。”國網佛坪縣供電公司駐村第一書記張俊俊說，經由過程“四好鄉村路”扶植，水泥路修到了農戶家門口，年夜年夜削減了農產物走出年夜山的運輸本錢。

截至2023年底，我國鄉村公路總里程達460萬公里，具有前提的鄉鎮和建制村所有的通硬化路、通客車，城貨下鄉、山貨進城、電商進村、快遞進戶在更多村落成為實際。

新鄉村的連心路、復興路

6月中旬，“中國漂亮休閑村落”西躲自治區山南市瓊結縣拉玉鄉強吉村的油菜花進進盛花期。一到周末，駕車到此的游客川流不息。

游客在西躲山南市隆子縣玉麥鄉路邊觀賞玉麥鄉美景（2023年10月25日攝）。新華社記者 張汝鋒 攝

“此刻村里的路修得很好，人居周遭的狀況年夜年夜改良，游客越來越多。”強吉村村平易近索朗曲珍說，“我家的一部門房間專門裝修成了平易近宿，一年光招待游客住宿支出就有3萬多元。”

暢達無阻的鄉村公路讓更多“世外桃源”走出“深閨”，跟著村落游的非常熱絡，一個個荒僻村成為熱點游玩地。

陜西省漢中市洋縣華陽鎮以前途徑不暢，游人進不來，村平易近守著漂亮生態“金飯碗”卻沒飯吃。近年來，本地搶抓機會、建築游玩環線，顯明增加了人氣與財運。“游玩環線既給村平易近出行帶來了便捷，又吸引了更多自駕游搭客，增進了財產成長和群眾增收致富。”華陽鎮鎮長李年夜計說。

通往陜西省漢中市洋縣華陽鎮的村落公路（2023年5月10日攝）。新華社發（高寧 攝）

“路在山腰繞，車在林中穿”。從空中俯瞰，廣袤村落風景美不堪收，掩映此中的村落公路串起了一幅幅漂亮畫卷。一些公路還憑仗“包養網高顏值”，成為本地成長體裁財產的奇特資本。

在浙江省諸暨市趙家鎮上京村拍攝的改革晉陞后的縣道（2024年6月4日攝，無人機照片）。新華社記者 徐昱 攝

夏季里，在浙江省衢州市開化縣，起于桃溪村止于下界首村的桃下線好像一條綠色的絲帶，串聯起沿途16個村落，吸引了不少騎行和跑步喜好者前來“打卡”。

全長29公里的桃下線，充足應用沿途的地形、地貌、植被、水體等要素，在途徑沿線打造各類景不雅節點，曾進選浙江省十年夜最美自駕公路。此中一段長約1公里的路段，數百棵高達十幾米的挺立水杉夾道而立，是遠近著名的景致線路。從馬拉松到鐵人三項賽，桃下線還舉行了多項體育賽事，摸索走出了一條“漂亮公路+體育賽事”的新門路。

這是浙江省湖州市道場鄉紅里山村新改建的村落公路（2024年6月21日攝，無人機照片）。新華社記者 徐昱 攝

近年來，我國靈活車和駕駛人增加重心慢慢由台灣東邊向中西部地域、由城市向鄉村轉移，對鄉村公路扶植提出了更高請求。公安部路況治理局2023年發布的數據顯示，2022年以來，全國鄉村地域靈活車保有量、駕駛人多少數字均年增1100多萬。

路況運輸部公路局副局長郭勝表現，我國將加速推動鄉鎮通三級及以上公路、建制村通品級路、較年夜生齒範圍天然村（組）通硬化路的“新三通”扶植，鼎力實行老舊公路改革、過窄鄉村公路拓寬改革或錯車道扶植，加速實行“四好鄉村路”助力村落復興五年夜工程，完美便捷高效、普惠公正的鄉村公路收集。

在浙江省諸暨市趙家鎮噴鼻榧國度叢林公園拍攝的拓寬晉陞后的公路（2024年6月4日攝，無人機照片）。新華社記者 徐昱 攝

老蒼生的安心路、盼望路

鄉村公路分布廣、線路長、治理難度年夜，多元發力、長效管護是要害。十多年來，我國不竭完美養護機制，鄉村公路基礎完成“有路必養、養必到位”，累計實行鄉村公路危橋改革6.3萬余座、平安性命防護工程超130萬公里。截至2023年末，全國各級路長合計67.6萬人，有鄉村公路治理義務的縣級行政單元已完成鄉村公路“路長制”全籠罩。

在陜西省漢中市南鄭區漢山村，公路干凈整潔，兩旁的行道綠植挺立蔥翠。路邊“路長制”公示牌上，奪目地標注著線路稱號、養護義務人和聯絡接觸德律風。

漢山村黨支部書記、村委會主任張偉兼任本村路長，他的日常任務包含巡路、護路，鏟除路面雜草，清算邊溝渣滓，檢查路域內基本舉措措施無缺情形等。

“途徑好像村里人的臉面，也事關鄉村行車平安，必需管護好。”張偉說。

在山區、在高原、在峽谷，鄉村公路的養護難度更年夜。

西躲自治區錯那市地處偏僻峽谷，因前些年沒有專門研究的養護氣力，途徑通行經常受雨雪氣象影響。

2021年，本地成立了專門研究養護公司——錯那靈通工程無限公司，推進鄉村公路養護向市場化邁進。“公司治理養護876公里鄉村公路，建立了6個養護站點，每個點設定有5人駐守，擔任巡路、養路和搶險保通等任務，常常性養護率達100%。”公司擔任人普布扎西說。

護路、養路的成效，司機最有講話權。“以前都是土路，雨雪天常常坑坑洼洼，顛得很，也不平安。”終年駕駛年夜貨車行駛在這一路段的扎西索朗說，“此刻不論是白日仍是早晨，養護工人隨時城市過去修路、補路，我們開車出行變得加倍平安了。”

年夜數據、云盤算、衛星遠感等科技立異結果的利用，養護裝備的更換新的資料換代，也讓鄉村公路養護更高效、更有“科技范兒”。

在浙江省船山市定海區，有了清洗車的助力，兩小我一天就可以清洗10公里途徑的護欄；在西躲自治區昌都會卡若區，鄉村公路專管員翻開手機就能及時上傳路況并構成“有軌跡巡檢”記載；在湖北省潛江市，鄉村公路及橋梁數據被所有的融進地輿信息體系輿圖，為扶植及養護決議計劃供給迷信根據……

這是浙江省湖州市道場鄉紅里山村新改建的村落公路（2024年6月21日攝，無人機照片）。新華社記者 徐昱 攝

因路而行、因路而興、因路而富。

靈通四方的成長路、銜接城鄉的致富路、跨越江山的平安路……越展越密、越建越好的“四好鄉村路”繪就和美村落新畫卷，成為我國周全推動村落復興的平坦大路。

文字記者：張京品、劉洪明、葉昊叫、劉彤、許舜達

錄像記者：洛卓嘉措、吳鴻波

海報design：張楨

兼顧：郜新鑫、李逾男

編纂：趙鵬昊、李平易近、郝亞琳、劉洪明、張虹生、許晟、宋為偉、逯陽、王晶晶

包養

這是7月16日在內蒙古錫林郭勒盟包養拍攝的西烏珠穆沁草原風景（無人機照片）。

包養網

夏季，內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗的草原風景如畫。

新華社記者 連振 攝

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7月10日，在年夜寨村“山中已千年”觀景平易近宿，兩名剛畢業的年夜學生應聘到此任務，為平易近宿剪輯宣傳視頻。

過往的十年，是平易近宿產業疾速發展的十年。數據顯示，我國80%的游玩平易近宿分布在鄉村地區。從農家樂包養到平易近宿，從家庭式治理到專業團隊運營，平易近宿已成為推動鄉村振興的主要氣力包養。

地處桂北山區的龍勝各族自治縣龍脊鎮年夜寨村就是鄉村平易近宿發展的典範樣本。長期以來，由于年夜山的阻隔，年夜寨村曾是貧困的代名詞。背靠著萬畝龍脊梯田美景，世居于此的瑤族村平易近守著“金飯碗”卻紛紛外出謀生涯。

年夜約20年前，年夜寨村通了第一條公路，也誕生了第一家農家樂。隨著基礎設施的不斷改良，來梯田和村寨游玩的人越來越多，村平易近們廣泛將自住房改建成農家樂和包養平易近宿——這是年夜寨村平易近宿的1.0版本，“30元住宿”“家人就是服務員”“洗澡如廁要排隊”是當時平易近宿的真實寫照。

后來，在優惠政策、低息貸款的支撐下，年夜寨村的平易近宿硬件條件逐漸升級，房費也有必定晉陞，但仍然擺脫不了“家人就是服務員”的局限性。特別是比來幾年，單純靠家人經營、靠村平易近打理的平易近宿，在服務理念、運營形式等方面已跟不上市場需求。

2022包養網年，年夜寨村進選聯合國世界游玩組織“最佳游玩鄉村”。一些不滿足現狀、頭腦靈活的村平易近轉變經營理念，包養引進專業的平易近宿管家和年夜學生團隊，在平易近宿的設計、裝修、服務、運營、推廣等軟硬件細節高低工夫，一批精品平易近宿應運而生，將年夜寨村的平易近宿推向2.0時代。

據統計，今朝，年夜寨村已有超過38%的精品平易近宿淡季房費超過千元，一些精品平易近宿要提早一個月訂房。依附平易近宿產業，年夜寨村村平易近早已實現脫貧致富，超過60%的家庭年支出超50萬元。

從農家樂到精品平易近宿，年夜寨村的平易近宿蝶變，恰是這十年中國鄉村振興的一個縮影，講述著周全深化改造的鄉土故事。

新華社記者 曹祎銘 攝

  

新華社北京7月18日電（記包養網 花圃者周圓）17日18時許，四川省自貢市高新區九鼎年夜樓發生火災。記者18日從應急治理部獲悉，應急治理部、國家消防救濟局已經派收工作組連夜趕赴包養現場，并將從全國范圍抽調火調專家參加變亂調查。

據悉，火災發生后，當地消防救濟隊伍當即調派72車284人前去滅火救濟處置。22時許，現場明火被撲滅，有人員傷亡。接報后，應急治理部有關負責人和國家消防救濟局負責人先后與現場救濟人員、趕到現場的四川省有關負責人視頻連線，跟蹤調度清楚火災撲救進展，動態指導滅火搜救、傷員救治、善后處置和變亂調查等任務。

應急治理部和國家消防救濟局有關負責人在調度中請求，全力滅火搜救，包養網同時科學包養制訂救濟計劃，確保救濟人員平安；切實排查每個房間，統籌公安、消防和物業等氣力抓緊核清人員情況；全力包養網救治傷員，妥當設定遇難者善后任務；盡快查明火災緣由，舉一反三，確保平安形勢穩定。

本報訊（曹超群　農民日報·中國農網記者　魯明）近年來，甘肅省定小樹屋西市緊盯“引育留用”關鍵環節，奮力打造人才聚集“洼地”，推動各類優秀人才向鄉家教村集聚，推動人才資源優勢轉化為鄉村振興優勢。

定西市加大高素質專業化人才引進力度，推行“企業+基地+能人”模式，“點對點”支持鄉村振興龍頭企業人才引進，組織121家企業通過參加校園招聘會、網絡招聘會等活動引進各類人才2200多名教學場地，有效為農業龍頭企業、高新技術產業園區等產業鏈延鏈補鏈；加大柔性引才力度，支持各類企業、科研院所等采取顧問指導、項目合作、咨詢論證等方式柔性引進高層次人才130多人次，為鄉村發展借智聚智；加大本土人才引進力度，著力搭建鄉土人才聚集平臺，打造一批有場地、有資源、有平臺、有導師的全要素農業眾創空間。

定西市堅持強化職業教育，建立完善鄉村人才教育培訓制度，推動“校地聯姻、地企聯姻”，聯合農業、醫療等領域高等院校開設各類鄉村技能專業班；強化赴外培訓，采取大專班、小分隊等形式，堅持每年組織鄉村振興重點領域和特色產業的技術骨干到農業發達地區進行研修培養；強化實踐培訓，圍繞培育鄉村產業人才、鄉土特色人才、鄉村治理人才等建立“田秀才”“土專家”講習所瑜伽場地，通過技能傳授、技術攻關等形式，在生產一線幫教業務技能，促進加速成長。

定西市著力強化政策保障，制定出臺加強人才工作聚力保障高質量追趕發展的“真金白銀”舉措30條，營造尊重勞動、愛惜人才、支持創業的濃厚氛圍；注重關愛服務，建立健全全周期人才服務體系，提供政策咨詢、業務辦理等“一攬子”服務，定期開展健康體檢、走訪慰問等活動，組建市級專家服務團，常態化開展“組團式”服務，幫助解決技術難題，著力打造貼心暖心的服務保障。拓展晉升空間，健全鄉村人才政治激勵、薪酬激勵機制，分類制定鄉村人才評價標準體系，對表現優秀、群眾公認的人才優先評先評優、評聘職稱，推動形成人才留得住、干得好、有發展的鄉村振興人才工作新局面。

定西市積極優化產業布局，針對鄉村經濟社會發展實際情況，積極加強馬鈴薯、中藥材、鋁冶煉等傳統優勢產業規劃布局，推動生物制藥、新材料、新能源等新興產業集群發展、規模提升，為鄉村人才發展創造條件、搭建平臺；強化項目支撐，近3年先后爭取實施省級人才項目17個，市縣實施重點人才項目97個，涵蓋種植、養殖、農產品加工等多個產業發展領域，全力支持領軍人才、拔尖人才創新創業，輻射培養更多的專業技術人才；拓展發展空間，依托中國·定西馬鈴薯大會、中國（甘肅）中醫藥產業博覽小班教學會、定西寬粉節等重大節會，不斷加強與名企、名校、名家的交流合作，創建國家級、省級創新基地29家，引進和培養各類人才2900多名九宮格。

新華社北京6月30日電 題：年中再發力 鞏固好勢頭——6月全國各地經濟社會發展觀察

新華社記者

時至年中，盛夏時節。田間熱火朝天，車間緊張忙碌。夏糧有望再獲豐收、耐心資本加速培育、“老有所養”更有保障……當前正處于決定全年經濟走勢的關鍵節點，全國各地持續發力，鞏固經濟回升向好態勢，惠民生舉措落地見效。

觀察時租場地之一：“三夏”農事忙

伴隨著水泵的轟鳴聲，一股股清涼的水流從噴頭中噴出，灑在剛剛播種的玉米田上。6月25日，河北省衡水市故時租會議城縣東大洼現代農業園區玉米種植基地內，種糧大戶論洪赤指揮工人啟動節水噴灌機，對播種的3000余畝玉米進行灌會議室出租溉。

連日來，河北遭遇持續高溫天氣，部分地區最高溫度超過40攝氏度。河北省農業農村廳相關負責人表示，對夏種墑情不足的地區，會同水利部門做好應急引水、調水、提水、送水等工作，并利用大功率水泵、移動澆灌設備等抗旱物資儲備，增加抗旱水源，提高出苗質量。

近期，我國氣候南澇北旱特征明顯。各地各部門在“三夏”工作中加強應對，將損失和影響減至最低。

在江蘇省徐州市、宿遷市田間地頭，農戶們也忙碌著噴灌作業，增墑保苗，以應對連續干旱天氣。6月中旬，江蘇省小麥大規模機收基本結束，多地壓茬推進夏種、夏管。

在淮北地區全力抗旱的同時，江蘇省沿淮及淮河以南地區聞“汛”而動，嚴陣以待防御強降雨，實施防災減災措施，確保全年糧食豐產豐收。據江蘇全省農情調度，今年夏糧生產總體呈現面積增、單產增、總產增的“三增”良好形勢。

黃河、淮河、海河流域控制性水工程全面進入抗旱調度模式，加大下泄流量和水量，保障夏播用水需求；山東、河北等地通過加密監測預警、科學調度水源等舉措，努力擴大灌溉面積……多地多部門正采取多種措施，全力抗旱保夏播保供水。

來自農業農村部的最新數據顯示，截至6月25日17時，全國夏糧已收94.8%，同比快0.8個百分點。全國夏播糧食已播79.6%，其中夏玉米播種過九成半，中稻播栽近九成，夏大豆播種近八成。

【記者觀察】夏糧，全年糧食生產的第一季。全力以赴抓好夏收、夏種、夏管，對于端牢14億多中國人的飯碗至關重要。面對極端天氣，今年“三夏”生產受到一定影響，仍要繼續健全農業基礎設施，強化科技支撐教學，健全農業防災減災救災長效機制，筑牢糧食安全根基。

觀察之二：培育耐心資本各地在行動

科技創新投入高、周期長、不確定性強，離不開創業投資、耐心資本的“加持”。6月，相關政策信號密集出現。

6月7日，國務院常務會議指出，充分發揮創業投資投早、投小、投硬科技作用。近日，國務院辦公廳印發《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》，鼓勵長期資金投向創業投資。

在6月19日至20日舉行的2024陸家嘴論壇上，耐心資本成為高頻詞匯。論壇期間，中國人壽集團旗下國壽投資公司與上海國有資本投資有限公司、上海浦東創新投資發展(集團)有限公司簽署科創投資基金合作意向協議，發揮央地協同的耐心資本作用。

“此次三方合作將加強科技創新與金融投資的協同聯動，進一步支持上海市集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業高質量發展。”上海國有資本投資有限公司黨委書記、董事長袁國華說。

放眼全國，6月各地紛紛布局培育耐心資本，更好服務科技創新和高水平科技自立自強。

總規模500億元的江蘇省戰略性新興產業母基金啟動運行；首期規模10億元的海南自貿港創新投資基金已正式開展投資運作；北京經開區設立了首期規模10.01億元的科技創新股權投資基金，進一步發揮財政資金在促進科技成果轉化等方面的引導作用……

當前，耐心資本正加速培育，為技術創新、傳統產業升級、新產業培育提供穩定的資本支持，成為各地加快發展新質生產力的重要引擎之一。

【記者觀察】耐心資本看重的是未來、投資的是價值。相信隨著耐心資本不斷壯大，將進一步激發我國創業投資行業發展的動能和潛力，為支持科技創新和高水平科技自立自強貢獻更大力量。

觀察之三：綠色“成績單”持續刷新

6月的神州大地，郁郁蔥蔥，生機無限。6月5日是環境日，一份綠意盎然的“成績單”出爐。

《2023中國生態環境狀況公報》顯示：天更藍了，全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度為30微克/立方米；水更清了，全國地表水優良水質斷面比例為89.4%；山更美了，全國陸域生態保護紅線面積占陸域國土面積比例超30%。

吉林、浙江、山西、甘肅等地也在6月披露了最新的生態保護情況和最新的生態保護舉措。

全面消除劣五類水質、農村及土壤環境質量穩定安全……環境日前夕，《2023年吉林省生態環境狀況公報》發布；6月中旬，吉林省印發了《關于加強生態環境分區管控的若干措施》。

浙江省日前印發施行《浙江省空氣質量持續改善行動計劃》，提出優化產業結構、優化能源結構、優化交通結構等方面重點治理任務。到2025年，全省設區城市PM2.5平均濃度達到24.3微克/立方米，全面消除重度以上污染天氣。

“高水平生態環境保護是高質量發展的前提基礎。”浙江省生態環境廳有關負責人表示，深入推進產業、能源、交通結構綠色低碳轉型，積極推動生態環境領域大規模設備更新，以高水平保護支撐高質量發展。

今年6月17日是第30個世界防治荒漠化與干旱日。據監測，近10年來，北方地區春季年均發生9.2次沙塵天氣過程，與近30年同期年均12.5次相比，呈現次數減少、強度減弱的趨勢。沙區生態環境的改善，帶動了畜牧養殖業和林果業發展，促進了區域經濟發展。

【記者觀察】保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經濟社會發展潛力和后勁。要把發展和保護、利用教學場地和修復有機統一起來，讓綠色成為高質量發展最鮮明的底色。

觀察之四：更好保障“老有所養”

“2012年退休時，我每月養老金為1972元，經過多次調整，到2023年底，已經達到3526元。”今年72歲的李大爺是遼寧省沈陽市企業退休人員。近日，他收到了今年每月將再增加養老金100余元的好消息。

為更好保障“老有所養”，人社部、財政部6月17日發布通知，明確從2024年1月1日起，教學為2023年底前已退休人員按照人均3%的水平提高基本養老金。近期，各省份陸續公布本地具體調整方案。

養老金是百姓的養老錢，關系參保人的根本利益。相關部門正在持續推進企業職工養老保險全國統籌，大力推動“跨省通辦”“一網通辦”。

6月，廣大的農村老年群體也迎來利好。民政部聯合21個部門出臺的《關于加快發展農村養老服務的指導意見》6月13日對外公布。這是全國層面對發展農村養老服務作出的首份總體性、系統性部署。

每天上午10點左右，四川省綿陽市安州區河清鎮馬靈村的養老服務站里格外熱鬧，不講座少老人來到這里喝茶、聊天。在四川農村，縣鄉村相銜接的農村三級養老服務網絡正逐漸完善。截至6月，已建成縣級失能特困人員養護院183個、區域性養老服務中心638個、村級養老服務互助點位5000余個。

全國不少地方正依托農村三級養老服務網絡，引入專業力量，大力發展老年助餐、智慧養老、老年教育、醫養結合等新模式，不斷提高老年人生活品質。

【私密空間記者觀察】積極應對人口老齡化是我國一項長期戰略任務。隨著老齡化程度加劇，國家層面不斷制定完善切實有效的措施，各地也在積極探索。相信隨著養老服務能力與水平的提升，老年群體的獲得感、幸福感、安全感將不斷提升。

導語

毗鄰孔雀湖的廣東省開平市馬岡鎮，水網密布，池塘眾多，是天然優良的養鵝基地，素有“千年鵝小樹屋鄉”美譽。馬岡鵝以皮薄、肉質好、味道鮮美而出聚會名，被相關部門評定為“國家地理標志農產品”，是當地鄉村振興的龍頭產品。然而，馬岡鵝養殖行業仍存在記賬不清、合同不規范等問題，容易引起相關糾紛，影響了當地產業發展和鄉村振興戰略落實推進。近日，廣東省開平市人民法院聯合當地人大代表、村委會干部成功化解了一起租賃合同糾紛，不僅厘清涉案租金“糊涂賬”，還促成雙方繼續履行合同，明確后續履行方式，讓4000多只馬岡鵝“有家可歸”。同時九宮格，法院還向轄區養殖戶發出司法建議，引導規范交易方式，大力促進馬岡鵝養殖產業健康有序發展，為助力當地鄉村振興添磚加瓦。

　　圖為承辦法官與轄區人大代表、村委會干部梳理全部租金收據。

　　圖為馬岡鵝養殖場實景。 李彩雯 攝

養鵝租金引發糾紛

一直以來，廣東開平馬岡鎮人就有家家戶戶養殖馬岡鵝的傳統。馬岡鎮憑借馬岡鵝獲評2021年全國“一村一品”示范村鎮。如今的馬岡鵝更是成為該鎮鄉村振興的“領頭鵝”，繁榮一方經濟，造福一方百姓。

然而，就在幾個月前，4000多只馬岡鵝差點“無家可歸”。

事情的起因還得從頭說起。早在2017年10月，被告楊伯向原告興叔租用了30多畝魚塘和土地，用于養殖4000多只馬岡鵝和其他農產品。但2023年9月，興叔以楊伯拖欠了租金為由，向開平市人民法院提起訴訟，要求解除租賃合同關系、支付拖欠租金3萬余元，并騰退案涉土地。

“我記得已經支付了2023年的租金，為啥還被起訴了呢？如果退出養殖場、騰退土地，我一時半會兒也找不到地方，我的馬岡鵝恐怕保不住了！”收到起訴書的楊伯這下可真的犯愁了。

現場走訪摸清癥結

承辦法官收案后，發現雙方對是否支付了2023年度租金爭執不下。為查明事實、實質解紛，法官邀請了當地村委會干部一同到現場了解情況。

經過現場走訪，法官了解到，楊伯在涉案共享會議室魚塘、土地共養殖了4000多只馬岡小樹屋鵝，并有魚塘兩口，還建造臨建房屋五間，經營效益良好。

“我們都是現金交易，楊伯每次付了錢我就出收據。我敢肯定2023年度的租金沒交，因為我手上唯獨沒有2023年度的收據存根！”興叔激動地說，并向大家現場展示了全部收據存根。

楊伯也反駁道：“我已經在2022年11月和2023年4月分兩期支付了2023年度的租金。我記性很好，不信你們可以看這兩張收據！”

雙方對2021年度及之前的租金并無爭議，但對舞蹈場地2022年11月和2023年4月開具的兩張租金收據，究竟是用于支付2022年度租金還是2023年度租金，爭執不下。

“看來這兩張收據就是本案糾紛的癥結！”法官摸清了癥結，馬上開始下一步的調解工作。

調解一度陷入僵局

調解現場，雙方仍是互不相讓。楊伯執意表示已支付了2023年度租金，理由是按照他們的交易習慣，每年度租金分兩至三期支付，且臨近年底支付次年度租金。興叔聽后立即反駁，指責對方口說無憑。

雙方各執一詞，越說越激動。法官見狀馬上出言穩定雙方當事人情緒，讓他們先冷靜下來，并跟村委會干部商量對策，“看來，我們得先摸清他們之間的交易習慣和支付規律，找到調解的突破口！”

經過法官和村委會干部對全部租金收據的認真梳理，發現雙方當事人大多是在當年10月前后、次年4月前后分兩期或三期支付當年度的租金，且收據金額累計符合當年度的租金金額。另外，2022年11月和2023年4月的兩張收據上均明確寫著“2022年租金”。

法官陷入了沉思，如果按照兩人之間的交易習慣，楊伯應該是以支付時間推定兩筆款項是支付2023年度的租金，那就有可能與其實際是用于支付2022年度租金的事實混淆了！

“根據現有證據，你們簽訂的合同是真實的，對雙方都有約束力。興叔你其實可以考慮繼續按照合同出租場地給楊伯，雙方協商遞增后續租金，同時抹清2023年度的舊賬，不再向楊伯收取該筆租金。”法官采取“背靠背”的方式向興叔解釋道，這樣不僅可以走出“死胡同”，還能繼續履行合同、實現長遠收益。

經思考與權衡，興叔聽取了法官的建議，愿意與楊伯協商。可事情卻沒有想象中順利，楊伯聽后仍堅持己見，調解一度陷入僵局。

走出法庭尋找突破

為了更好地化解僵局，法官當即決定，走出法庭，邀請熟人情、懂法理的人大代表、村委會主任進行聯合調解。

法官再一次梳理案件全部證據，發現涉案合同中約定了“每三年遞增10%租金”，但雙方至今未履行該條約定，也未就該條款達成其他補充協議。

“這條款也許就是解決雙方矛盾的突破口！”法官馬上跟人大代表、村委會主任再次討論，并指導他們共同往這個調解方向努力。

“合同的簽訂應遵循平等、自愿、公平、誠實信用等基本原則。涉案合同上均有你們雙方簽字確認，且你們雙方均認可該合同，因此，合同中涉及每三年遞增10%租金的條款對你們雙方均有約束力！”法官耐心地給雙方當事人釋法說理。

“剛才提出的調解方案，你們雙方可以協商遞增后續租金，同時抹清2023年度的舊賬，不再另外收取該舊賬。一方面是繼續實質履行合同，另一方面是促使雙方長遠利益最大化，希望你們能夠認真考慮！”法官再次分析利弊。

“調解是這個案子最好的辦法，不然你們都可能面臨更大的損失。現在的調解方案是基于雙方利益商定的，合同本來就已經約定了租金遞增款項，不能你認為條款對你不利就是無效的。”調解現場，人大代表向楊伯補充道。

“楊伯，大家鄉里鄉親，你不配合處理好這次租金問題，損害了信譽，日后也很難再租到合適場地，希望舞蹈場地你不要顧此失彼！”村委會主任也認真勸導楊伯。

同時，法官也替楊伯算了一筆“賬”：“眼下正是肉鵝出售的旺季，如果因為訴訟，不僅損失當前已經投入的幾十萬元，長遠收益也會受到很大影響……”

2024年1月，在法官、人大代表、村委會干部的多方合力下，爭議雙方達成調解方案，不僅算清過往的“糊涂賬”，還明確了剩余五年合同期限的租金支付方式和支付日期，避免后續隱患。

調解后，楊伯如期支付了2024年第一筆租金，并收到了興叔開具的正規發票。4000多只馬岡鵝終于不用挪窩了！

延伸職能發司法建議

鄉村要振興，產業是關鍵。

如今馬岡鵝已經被列入開平非物質文化遺產名錄，成了國家地理標志農產品，消費市場占有率約占全省70%，在粵港澳大灣區乃至國內外都享有美名。

守著好資源，帶來好“錢景”。目前，馬岡鎮共有馬岡鵝養殖場（戶）350家，飼養母鵝50萬只，年生產純種馬岡鵝苗600萬對，肉鵝400萬只。預計2026年產值將達到100億元，帶動當地就業，實現養殖戶平均增收1萬元，開創鄉村振興的新局面。

機遇和挑戰并存，發展和瓶頸相伴。馬岡鵝養殖產業雖然已具一定規模，但是一些發展中的瓶頸也亟待破解。

主審法官梳理了針對馬岡鵝養殖行業中的常見糾紛，如口頭承諾、現金交易、票據不齊、合同不規范、不注重品牌打造等問題，從“管”“學”“幫”三方面向當地政府發出司法建議：“管”，建立健全行業協會，發揮協會紐帶作用，重點加強馬岡鵝優質種源保護，增強品牌影響力；“學”，提升養殖戶法治意識，規范交易方式，避免經營風險；“幫”，協助個體經營戶與當地龍頭企業結對幫扶，發揮頭雁效應，營造品牌氛圍。

“作為全國首個鎮域行政區品牌，‘馬岡優品’一直在開創、探索，法院能動履職，一體推進全鏈條司法保護，將為馬岡鵝產業發展提供強勁司法動力。”馬岡鎮黨委政法委書記梁穗生表示。

裁判解析

以“如我在訴”理念巧解租賃合同糾紛

就本案而言，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條規定：“當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實，應當提供證據加以證明，但法律另有規定的除外。在作出判決前，當事人未能提供證據或者證據不足以證明其事實主張的，由負有舉證證明責任的當事人承擔不利的后果。”

本案中，原告請求被告支付2023年度的租金，被告辯解已支付，根據前述司法解釋，被告應當承擔已支付租金的舉證責任。根據案件查明的事實，爭議焦點為2022年11月和2023年4月兩張收據是用于支付2022年度租金還是2023年度的租金。原告在被告支付租金、出具上述兩份收據時，明確寫了款項的用途為“2022年租金”，且經調解人員對租金收據進行梳理和解釋，被告對該兩份收據款項用途為“2022年租金”并無異議，應視為雙方已明確約定該兩張收據所涉的款項用于支付2022年度的租金，且被告沒有其他任何證據推翻上述事實。因此，可以確認2022年11月和2023年4月兩張收據系支付2022年度租金的證明，被告尚未支付2023年度的租金。根據舉證責任和舉證分配，被告應當承擔舉證不能的不利后果，人民法院可以依法判決被告支付欠付租金，且由于被告逾期支付租金，屬違約一方，對原告請求解除合同、騰退場地的請求也應依法予以支持。

一紙判決不僅使原告將存在長期收益損失，被告更面臨當前的投入損失。但就本案的審理，人民法院從有利于案件實質解紛出發，堅持“如我在訴”理念，通過“法庭﹢”多元解紛機制——邀請熟情況、懂法理的人大代表、村委會主任進行聯合調解，最終原、被告同意抹清舊賬，即原告同意免收被告2023年度的租金，且明確了余下合同期限的租金支付方式和支付日期，避免后續隱患，實現雙贏。

專家點評

善解涉農糾紛 助力鄉村振興

全國人大代表、廣東省臺山市斗山鎮綠稻農場場長 陳奭榮

農為邦本，本固邦寧。

黨的二十大報告將全面推進鄉村振興納入構建新發展格局的整體框架中。鄉村振興是歷史命題也是時代課題，而鄉村的全面振興離不開法治的保駕護航。本案能案結事了的背后，是法院秉持“如我在訴”工作理念，始終堅持“司法護農”，妥善化解涉農糾紛，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，以法治思維和法治方式助推鄉村振興的一次生動司法實踐。

首先，面對形成訴訟的涉農案件，辦案法官深入田間地頭，邀請村委會干部開展實地走訪、現場勘查，實時掌握涉訴農戶的訴求，分析雙方矛盾背后的真正癥結，合力、妥善尋求解決辦法。體現了法院以維護雙方當事人合法權益為基點，從雙方合作關系和長遠利益發展方面入手，采用情理法結合的方式，為其分析利弊，促成雙方當事人達成調解協議，讓涉農糾紛止步于萌芽階段。

其次，運用部門聯動機制，圍繞“源頭預防、矛盾化解、權利保障”協同鄉鎮政府、村委會、人大代表三方基層解紛力量，積極采取人民調解、行政調解、司法調解相結合，開展矛盾排查、調查取證、訴前及訴訟調解等各項工作，做到內外聯動化解矛盾糾紛，促進矛盾糾紛就地化解、及時化解，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

最后，主動延伸審判職能，將自身工作融入鄉村振興戰略落實推進當中。分析涉農糾紛的成因和特點，主動針對馬岡鵝養殖行業中暴露出的高發問題，向當地馬岡鵝養殖戶提出司法建議，引導養殖戶規范交易方式、厘清承包合同亂象，規范承包合同簽訂。人民法院的能動履職不僅增強了農戶的維權意識，還提升了農戶對農業發展的信心，切實達到了案件辦理、職能拓展、治理協同的有效統一，為鄉村發展營造了更好的法治環境。

鄉村要振興，產業是關鍵。人民法院應當發揮司法智慧參與鄉村治理，扎根鄉村前移司法服務，堅持涉農糾紛源頭治理，加強訴前聯動多元化解涉農糾紛，推動建立共建共治共享的基層社會治理新格局，為鄉村振興、經濟社會高質量發展保駕護航。（何奎 李辛堂）

核心閱讀

微短劇是當下熱門的網絡視聽文藝形態，在行業主管部門的積極引導和市場的自身調節下，微短劇創作生產走向規范化、精品化。國家廣電總局提出的“跟著微短劇去旅行”創作計劃催生了一批精品，賦能文旅深度融合的效應初步顯現。

逛一逛四川樂山，尋找微短劇《我的歸途有風》中的味道；打卡微短劇《飛揚的青春》取景地，體驗鄉村美景……眼下，“跟著微短劇去旅行”成為文旅新風尚。

微短劇是熱門的網絡視聽文藝形態。經歷了前兩年的粗放式發展后，在行業主管部門的積極引導和市場的自身調節下，微短劇行業正沿著精品化的軌道前行。今年年初，國家廣播電視總局推出“跟著微短劇去旅行”創作計劃。6月1日起，《國家廣播電視總局辦公廳關于進一步統籌發展和安全促進網絡微短劇行業健康繁榮發展的通知》正式實施。一批微短劇精品涌現出來，有的在籌備階段就展現出精品化的特質，有的還為拍攝取景地的文旅產業帶去了實實在在的效益。

行業活力旺盛，多方加入賽道

根據艾瑞咨詢《2023—2024年中國微短劇市場研究報告》，國內微短劇2023年市場規模373.9億元，較2022年的101.7億元同比上升了267.65%。《中國網絡視聽發展研究報告（2024）》顯示，經常觀看微短劇的用戶占比達39.9%，31.9%的用戶曾為微短劇小樹屋內容付費。微短劇發展勢頭迅猛，正在成為大視聽領域最熱門的賽道之一。

回憶發展微短劇的初衷，快手副總裁、總編輯劉洋說，2019年前后，用手機看豎屏短視頻漸成趨勢，快手打造了“星芒短劇”項目，在已有的用戶創作基礎上，吸引更多專業人士參與其中。截至2023年12月，“星芒短劇”項目已經播出了326部播放量過億的微短劇。“這個項目的成功，一方面與我們在微短劇領域的長期深耕有關，更重要的還在于微短劇市場本身的火爆，以及廣大用戶對這種新的網絡視聽形態的喜愛。”劉洋說。

點眾科技是一家經營網絡文學業務起家的公司，目前每月能創作生產30—50部微短劇。他們所做的工作，主要是對每年上百萬部的網絡文學作品進行篩選和視頻轉化。在公司執行總裁李江看來，微短劇最重要的是“故事”，編劇在創作中發揮的作用至關重要，“微短劇剛發展起來的時候，我們更愿意把它叫做‘視頻故事會’。基于網絡文學的微短劇的受眾，對內容產品的期待主要體現為由微短劇提供的情緒價值。”

隨著微短劇市場的不斷擴容，近兩年來，長視頻平臺、影視劇制作公司和廣電媒體也紛紛入局微短劇。如此一來，大大提升了微短劇的創作水準，一批重視敘事技巧、注重形式創新、觀照當下生活的精品微短劇開始出現。

中國人民大學新聞學院視聽傳播系副教授何天平認為，在廣電網絡視聽行業提質增效的大背景下，微短劇之所以對投資者、從業者具有巨大的吸引力，很大程度在于微短劇具有以更集約的力量產出更精品化內容的可能性。

完善常態化管理舉措，促進內容生產精品化

微短劇產業興起之初，一些作品品質欠佳。隨著行業的不斷壯大，主管部門陸續出臺了一系列規范政策和措交流施，對行業發展起到了積極的引導作用。

2022年11月，國家廣電總局組織開展了小程序類網絡微短劇專項整治九宮格工作，此后又提出了加快制定《網絡微短劇創作生產與內容審核細則》等完善常態化管理機制的舉措。

今年4月23日，微短劇創作座談會舉行，進一步建立健全制度規范，營造微短劇高質量發展的環境。5月17日，中國網絡視聽節目服務協會發文顯示，針對微短劇收費存在費用高、不透明、誘導付費、維權困難等問題，國家廣電總局有關部門開展小班教學專項治理。

今年6月1日，《國家廣播電視總局辦公廳關于進一步統籌發展和安全促進網絡微短劇行業健康繁榮發展的通知》正式實施，明確微短劇施行分類分層審核，未經審核且備案的微短劇不得上網傳播。

何天平說：“網絡微短劇作為當前網絡視聽業態的重要組成部分，在內容合規方面本身就應當遵循一般性的審核流程和價值規范，《通知》的推行，是引導微短劇業態走向成熟化、規范化的重要一步。”此外，這也是壓實平臺責任的重要訪談舉措。“機構和平臺作為構成微短劇生態的重要主體，本身就對評估、把關和確認內容合規負有責任。”何天平說。

“跟著微短劇去旅行”，促進文旅融合

今年年初，國家廣電總局提出“跟著微短劇去旅行”創作計劃，引導各地結合當地文化和旅游資源，按照“找準選題、講好故事、拍出精品”的舞蹈教室要求，在已有重點微短劇項目中增加文化和旅游元素、創意、情節，或者通過自制、中外聯合制作等方式開發新作品。

計劃提出，圍繞鄉村全面振興、中華文明起源和文化傳承、“中國制造”、“中國速度”、“中國力量”等8個創作方向，2024年要創作播出100部“跟著微短劇去旅行”主題優秀微短劇，推動一批實體取景地跟隨微短劇的熱播“出圈”，營造跟著微短劇去各地“打卡”的新風尚。

截至4月23日，已有兩批共計28部優時租空間秀微短劇作品入選國家廣電總局“跟著微短劇去旅行”創作計劃推薦目錄，其中已播出的21部微短劇已展露出強勁的傳播優勢，賦能文旅深度融合的效應初步顯現。

比如，《我的歸途有風》播放量達1.9億，劇中對蹺腳牛肉等美食的展示，吸引了不少網友前往樂山旅游；《飛揚的青春》將劇中的滑翔傘體驗等項目延伸至劇外，取景地浙江溫州曹村鎮春節期間接待游客近20萬人次，同比增長超30%；以湖南常德桃花源和福建平潭網紅打卡地為取景地的《你的島嶼已抵達》和《那個重逢的夜晚》，在創作之初就與當地文旅九宮格部門緊密聯動，獲得了場地、群演等方面的支持，節目播出后單部均收獲全網破億的訪問量。

李江認為，微短劇與文旅相結合，之所以能釋放巨大的社會效益和經濟效益，關鍵在于用一個引人入勝的故事給當地旅游資源引流。“文旅指的是文化旅游，不只是說有好山好水，更多是倚賴一個故事所承載的文化，將美景美食融入進去。因此，用微短劇講好故事，由此帶動當地的旅游產業，是一條可以持續產生綜合效益的路徑。”李江說。

何天平認為，“跟著微短劇去旅行”創作計劃把微短劇和文旅資源開發相融合，是響應當前文旅深度融合號召的創新舉措。“未來會有更多可能的‘微短劇+’形態，比如‘微短劇+技術’‘微短劇+實體經濟’‘微短劇+品牌’等，這也為微短劇的發展前景帶來更多想象空間。”何天平說。

原題目：AI包養眼中的中國｜而今邁步從頭越——長征路“你怎麼還沒睡？”他低聲問道，伸手去接她手中的燭台。上學包養網黨史

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包養

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