月份: 2024 年 12 月

 

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青山似錦，秀麗如屏。在貴州省錦屏縣，輕飄飄的鵝毛，正托起一條特色產業鏈——從養鵝，到生產羽毛球，再到探索體旅融合，培育賽事品牌，錦屏縣如何做足“羽毛球文章”？近日，記者來到錦屏采訪調研，剖析一片鵝毛帶來的產業蝶變。

潔白蓬松，細軟輕盈，片片鵝毛有啥用？

幾年前，養鵝戶吳紅清對此并不在意：“鵝的肉質好不好，下蛋多不多才重要。”

這幾年，吳紅清的想法來了個大轉彎：“白鵝全身都是寶！好鵝毛價格比鵝肉還貴！”

青山似錦，秀麗如屏。位于貴州省黔東南苗族侗族自治州東南邊隅的錦屏縣，林地超180萬畝，是傳統林業大縣。近年來，國家實施天然林保護工程，經濟結構單一的錦屏縣開始尋求轉型之路。

幾經探索，以引進羽毛球制造龍頭企業為核心，錦屏奮力打造商品鵝養殖和深加工、羽毛球裝備制造、體旅融合發展的特色產業集群。目前，全球每10個羽毛球，就有1個是“錦屏造”。

上  游

養殖鏈條帶動群見證眾增收

林下落葉徐徐，溪邊流水潺潺。伴著一陣“嘎嘎”叫聲，一群白鵝闖入視野。它們時而覓食，時而追逐，為清冷的冬日增添生機。

“現在家家戶戶搶著要鵝苗。”吳紅清是錦屏縣新化鄉映寨村的養殖戶，十分看好林下養鵝的增收前景，“政府免費發鵝苗，還負責銷售，從發苗到出欄前后只要70天。上次我領到250羽，保底能賺1.3萬元，今年爭取養1000羽。”

林業資源豐富的錦屏縣，地理位置和氣候環境適宜鵝類生長，當地素有養鵝的傳統。在中國農發行的對口幫扶下，當地調整產業結構，找到了發展特色產業、培育產業鏈的新路徑。

2017年，錦屏縣引進白鵝品種試養之后，決定因地制宜發展林下生態鵝養殖，并先后出臺系列政策，將生態鵝產業確定為全縣“一縣一業”重點產業。

“縣里整合財政等多部門的涉農項目和資金，采取‘龍頭企業+合作社+農戶’的養殖模式，實行龍頭企業統一鵝苗供應、統一飼料供應、統一技術標準、統一收購商品鵝。”錦屏縣農業農村局農村產業服務站站長龍鑫海介紹，盡管鵝苗免費交流發放，也有養殖門檻，包括鵝舍、養殖場地、養殖技術以及人力等。

“通過省農科院、揭榜掛帥服務團隊、農業專家、農技人員等提共享會議室供技術指導，鵝產業逐漸實現精細化管理。”貴州錦屏生態鵝業發展有限公司副總經理沈如勇表示。

2019年以來，錦屏縣累計投入3.09億元，建成2個種鵝養殖基地、1個種蛋孵化基地、1個育雛基地、8個生態鵝養殖示范基地，以國有企業養殖為主，帶動合作社和個體農戶養聚會殖，打造集種鵝飼養、種蛋孵化、種苗育雛、商品鵝飼養為一體的養殖鏈，帶動更多群眾穩定增收。

截至目前，全縣鵝產業實現年出欄100萬羽，僅養殖環節便帶動1.6萬戶群眾增收。

中  游

精深加工吸引產業集聚

一個羽毛球由多少片羽毛制作而成？共有16片。

一只鵝有多少片鵝毛可制作羽毛球？僅有14片。

一天生產12萬個羽毛球，每天需供應16萬只鵝的羽毛；一年生產超300萬打羽毛球，暢銷60多個國家和地區——幾年前落戶錦屏經濟開發區的貴州亞獅龍體育文化產業發展有限公司，拿出了令人矚目的新成績單。

2017年，錦屏縣通過招商引資，引來南京亞獅龍體育用品有限公司落戶，投建羽毛球產業園，為地方帶來發展新機遇。

“縣政府提前修好廠房，幫忙組織招工，完善道路等基礎設施，為我們提供了很多支持。”貴州亞獅龍公司生產部經理胡兵介紹，從最初十幾個工人到如今帶動560多人就業，今年公司產值預計超過3億元。

也因此，錦屏的每只鵝增值3.5元。洗毛、分級、彎拱、插球、扎線……在公司生產車間，經過38道工序，歷經一個月，一片片潔白的鵝毛變成結實又輕盈的羽毛球，走出大山，飛向世界。

拉條、鉆孔、噴漆……產業園另一側的貴州羽輝新材料科技有限公司，是2022年引進的一家羽毛球拍生產加工企業。2022年上半年，公司出口羽毛球拍約10萬只，2023年出口約30萬只。

近年來，錦屏縣重點發展以羽毛球運動裝備制造為主的輕工業，通過招引具有較強引領性、帶動性的龍頭企業，吸引產業集聚，打造羽毛球特色產業集群。

“除了羽毛球和球拍，球服、球襪、球鞋、球包等相關企業陸續落戶園區，目前共有14家，其中規模以上企業4家。真是一球帶動產業興！”錦屏經濟開發區管委會副主任歐漢法說，以“鵝”為鏈，錦屏縣生態鵝全產業鏈綜合年產值超10億元，不斷吸引投資者前來建廠發展。

通過精深加工，鵝的經濟價值被全面開發。除了羽毛球，鵝毛、鵝絨還是制作羽絨被和羽絨服的好材料，鵝肉則被分門別類加工成各種食品，賣到全國各地。貴州恒旺食品有限公司董事長李永波表示，2021年落地錦屏以來，在當地建設了鵝產品深加工、冷鏈物流等配套廠房，年產值超5000萬元。

下  游

體旅融合打造特色名片

晚上9時許，錦屏縣全民健身活動中心仍燈火通明，羽毛球場地無一空閑，活躍著靈動揮拍的身影。

“錦屏縣一共有24塊室內羽毛球運動場地。場地好，打球的人也更多了！”羽毛球愛好者姜佳信說。

造好羽毛球，帶動產業興旺；打好羽毛球，也蘊含著新的發展機遇。錦屏縣探索體旅融合，推動舉辦了錦屏亞獅龍杯系列羽毛球賽，吸引了來自多地的運動員參賽。

“連續舉辦了10多場，參賽運動員累計超2000人次。我們的系列羽毛球賽還被納入中國羽毛球協會全民健身積分賽體系，成為具有一定影響力的全國縣級羽毛球自主IP賽事。”錦屏縣體育中心主任付厚華說。時租

通過培育賽事品牌，錦屏縣及其羽毛球產業知名度逐步打響，體旅融合發展向縱深推進，“體育+”的融合發展模式正發揮巨大潛力。2023年以來，在當地羽毛球賽事舉辦期間，錦屏縣隆里古城、文斗苗寨等旅游景點接待游客超6家教6.83萬人次。

“2019年以來，賽事帶動全縣旅游綜合收入2.39億元以上。”錦屏縣文體廣電旅游局相關負責人介紹，目前錦屏正全力打造“體育+旅游+康養”的羽毛球文化運動康養之鄉。

在錦屏全民打羽毛球的熱烈氛圍中，羽毛球也走進了孩子們的世界。

2021年5月，以羽毛球世界冠軍王睜茗命名的羽毛球學校，在錦屏縣城關四小等3所學校掛牌，7名專業教練專門負責開展校園教學及賽事籌辦等工作，一邊培養孩子，一邊培訓教師。2023年以來，縣城所有中小學、各鄉鎮中心學校全部實現羽毛球進校園。

據介紹，錦屏縣還計劃在全縣高中學校開設羽時租空間毛球特長班，在職校開設羽毛球教練裁判課程。同時，建設青少年羽毛球運動梯隊，打造縣羽毛球運動隊，共建州羽毛球運動隊，省州縣共建省羽毛球運動隊，擦亮這個深山小縣的新名片。

“上游養殖林下生態鵝、飼養種鵝、孵化種蛋，中游生產羽毛球、精深加工羽絨制品，下游發展體育賽事及休閑康養等產業，著力培養羽毛球人才，以‘鵝’為鏈，錦屏縣正全力推動產業高質量發展。”錦屏舞蹈教室縣縣長張以東對未來滿懷信心。

上海作為超大型城市，面臨人口密集、治理復雜、風險多元、訴求多樣等諸多挑戰。近年來，上海積極探索符合超大城市特點和規律的基層黨建新路，形成并不斷深化網格化黨建，進一步提高城市基層黨組織的統籌協調能力、資源整合能力、服務群眾能力以及維護穩定和促進發展能力，夯實黨在城市的執政基礎，提升城市治理體系和治理能力現代化水平。

從“建立組織”到“形成體系”

構建全面覆蓋的黨建網格矩陣

梅川路步行街是普陀區長征鎮老牌商圈，餐飲、購物、娛樂等多種業態集聚，大量新業態新就業群體流動頻繁。在這里，“遇到困難找支部、發揮作用找支部”成為許多商戶和居民的自覺。

近年來，普陀區對照區內責任網格，成立街區黨支部，并選派42名網格街區黨支部書記。梅川路步行街所在的長征鎮第一網格也成立了黨支部，在市場、商圈就近為黨員、群眾提供服務，把各類群體凝聚起來。

上海創新網格黨組織設置模式，科學設置網格組織架構，探索形成與城市基層黨建三級聯動體系相貫通、與社會基層治理網格相融合、與區域化黨建相適應的黨建網格矩陣。

——推進網格工程，織密建強居村一線組織體系。各區在合理設置居村委會的基礎上，進一步劃小做實微網格，居村一般以居村民小組、住宅小區或若干樓組為基本單元劃分微網格。居村網格一般與居村黨組織一一對應，居村微網格基本上與居村二級黨支部對應，樓組網格實現“雙樓長”制。目前，全市共劃分居村微網格33614個，實現網格黨組織的精準有效覆蓋。

——依托網格優勢，加快實現新興領域組織體系全覆蓋。在空間相對獨立、人員比較聚集的商務樓宇、商圈市場等，單獨設置網格，建立聯合黨委、黨支部、黨小組或委派黨建指導員；針對街面上小微企業、個體工商戶、專業市場和新就業群體業態更新快、人員流動大的特點，探索成立街區黨支部或網格黨支部等實體性黨組織；針對靈活辦公、商居融合等新就業形式、新居住形態，由鄰近居民區黨總支或樓宇黨委兜底覆蓋。

——設立片區網格，建立健全五級網格組織體系。針對有些治理難題街鎮“摸不到”、社區“管不了”，上海根據空間相鄰、面積均衡、特點相似等標準，在街鎮與居民區之間搭建片區網格。部分街鎮通過設立片區黨委或功能性黨支部，進一步加強黨對片區網格的領導，逐步形成“街鎮黨工委—片區網格黨組織—居民區黨總支—微網格黨支部—樓組黨小組”五級網格黨建組織體系。

從“單一驅動”到“協同聯動”

形成扁平高效的治理體系

10月18日，上海市時租會議徐匯區東安一、二村片區舉行集中搬遷儀式，6000余戶居民揮別舊居，去到美好新家園。

該片區始建于上世紀五六十年代，設施老化嚴重。推進舊改順應群眾期盼，但操作層面一度存在訴求復雜、眾口難調等情況。徐匯區楓林路街道賦能片區網格黨組織，吸納多元共治力量，成立項目臨時黨委和4個臨時黨支部，組建55個工作專班，圍繞6057證家庭包干到戶，完成944證家庭調解委托，推動了舊改項目的順利開展。

網格化黨建通過發揮網格黨組織的統籌協調作用，實現資源整合，推動城市治理向協同協作轉變。上海市在推動資源服務向網格集聚的同時，強化組織賦權增能，加強網格隊伍建設，發揮數據賦能作用，形成扁平高效的治理體系，不斷提升城市治理的科學化、精細化、智能化水平。

——權限職能下沉網格。上海強化網格黨組織在傳達政策文件、推進落實重大任務、解決重要民生問題等工作中的職能作用，推動力量真正下沉，通過實體化辦公、聯動式巡查等方式，進一步加強條塊協同，提升聯見證動處置效率。黃浦區瑞金二路街道將52項專業事項下沉片區網格，進一步提升片區網格治理能級。2024年上半年，片區網格共處置市民熱線666件，占街道市民熱線總量近七成，滿意率99.4%。

——選優配強網格力量。由街鎮班子成員、相關職能部門中層干部以及居村干部擔任網格黨組織書記，并整合下沉干部、在職黨員、群團骨干等力量擔任網格“第二書記”，建立社區治理學院加強網格隊伍系統性培訓，發揮優秀居村黨組織書記的傳幫帶作用，進一步提升網格治理能力。

——發揮數據賦能作用。上海深入推進“智慧黨建”，加強網格內黨建數據與治理數據的融通，構建集走訪聯系、網格管理、訴求處置等于一體的數據平臺，加強對發現問題的分析研判，實時了解網格事項處置進程，進一步提升城市治理效能。

從“一元主體”到“多元參與”

構建共建共治共享的治理格局

舞蹈教室

自2018年啟動首個既有多層住宅加裝電梯項目以來，楊浦區殷行街道累計竣工并投入使用電梯近400臺，近9000戶居民受惠。從“拾級而上”到“一鍵直達”，轉變來之不易。

同一棟樓，高低層住戶各有訴求，如何讓各家各戶都滿意？網格黨組織牽頭搭建加裝電梯自治小組、黨員議事小組等議事協商平臺，居民就近全過程參與。眾人的事眾人商量著辦，既推進了加裝電梯，也讓鄰里氛圍更和諧。

人民城市人民建，人民城市為人民。在推進網格化黨建的過程中，上海以“黨員帶骨干、骨干帶群眾”的工作思路，完善多元議事協商機制，搭建多元主體參與機制，深九宮格化區域單位聯建共建機制，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。

——完善多元議事協商機制。針對利益主體多元化、群眾訴求多樣化的實際，注重從社區的共同意識、友鄰關系、公共利益等出發，打造靈活多樣的“議事廳”“議事會”。松江區泗涇鎮新凱社區網格黨組織建立“居民區圓桌會”等平臺機制，推動解決因產權移交等導致的停車難問題，將17個小區的3069個長期閑置的地下停車位重新修繕后交付使用。

——搭建多元主體參與機制。在網格黨組織的牽引下，推進樓事會、街事會、路管會、街區黨建聯盟等自治平臺建設，發揮“兩代表一委員”作用，挖掘社區能人達人建立“社區合伙人”機制。閔行區莘莊鎮康城社區充分發揮網格黨組織的動員能力，招募108九宮格名有專業背景的熱心居民組建“美好社區合伙人”，在1對1教學小區“非機動車充電場所”改造方案中，參與對21家參選企業的資質審查和改造方案評估等工作，確保實現業主公共利益最大化。

——深化區域單位聯建共建機制。通過吸納區域共建單位、樓宇園區、街區等黨組織負責人擔任網格黨組織成員或參加網格黨建聯席會議等形式，共同參與重大問題、重要決策的研究商議，共同推動資源、需求、項目“三張清單”精準有效落地，共同推進陣地聯用、隊伍聯建、活動聯辦、難題聯解。

從“被動應對”到“主動服務”

提升服務群眾的精細化水平

在長寧區華陽路街道長一居民區，時常可見帶小板凳進入微網格的居委干部，他們到自己負責的微網格，與居民群眾聊家常、聽需求。能解決的問題當場辦理，復雜情況記家教場地入民情日記，協調予以解決。

近年來，上海立足為群眾提供家門口優質服務，全面落實“四下基層”制度，做實聯系服務群眾工作，優化群眾訴求解決機制，提升網格服務群眾功能，切實推動“民情民意在網格內掌握、矛盾糾紛在網格內化解、群眾滿意在網格內實現”。

——做實聯系服務群眾工作。“從凝聚力工程”到“四百”大走訪，上海堅持30多年開展聯系服務群眾走訪活動。近年來，各級黨組織以網格為單元，完善領導班子帶頭包保、網格隊伍分塊包干、黨員干部結對聯系等機制，在常態化走訪聯系群眾過程中進一步密切黨群干群關系，及時準確了解群眾訴求，打通服務群眾“最后100米”。

——優化群眾訴求解決機制。上海按照分級分類處置原則，探索形成各級網格黨組織的“問題清單”“責任清單”，確保群眾有問題找得到人，簡單問題得到快速解決，復雜問題推動協同解決。建立健全“發現—處置—監督—反饋”的網格閉環運行管理機制，優化完善處置流程，提升服務群眾、解決問題的效能。

——提升網格服務群眾功能。網格黨組織整合黨群服務陣地、新時代文明實踐站、生活驛站、睦鄰點等資源，實現“一網格一陣地”。其中，圍繞“一老一小”民生關切，全市新建2000個社區老年助餐場所、589個托幼服務空間。位于靜安區石門二路街道的凱迪克大廈，一樓經過升級改造，成為樓宇黨群服務站，除了為新就業群體提供臨時休息、手機充電等日常服務外，還增設理發、淋浴等40余項服務。

深化發展，接續奮斗。上海市將堅持用改革創新、求真務實的辦法不斷破解難題，在提升組織聚合力、協同穿透力、隊伍戰斗力、服務凝聚力上持續用力，推動網格化黨建全面發展、不斷進步。

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