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预算公开是深化财税体制改革、健全现代预算制度的重要内容。今年，中央各部门均公开了部门收支总表、财政拨款收支总表等9张报表，全包養網面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。各部门预算安排，体现“习惯过紧日子”作为预算管理的指导方针。

为提升财政资金使用效益，财政部不断加强预算绩效管理，指导督促中央部门科学合理设置绩效目标，严格绩效目标审核，做好绩效目标公开。

今年的财政预算报告提出，“落实党政机关要习惯过紧日子的要求，严控一般性支出，可以省的钱一定要省，不该花的钱一分都不能乱花，坚决防止大手大脚花钱、铺张浪费。”

3月26日，中央部门集中公开2024年部门预算。今年的预算公开有哪些特点？记者采访了相关部门和专家。

不断完善制度，有序推进公开

预算公开是深化财税体制改革、健全现代预算制度的重要内容，是强化预算管理、优化资源配置、硬化预算约束、加强财会监督的重要举措，是保障公众知情权、强化外部监督的机制性安排，对推动实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

包養網

财政部有关负责人表示，近年来，财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动我国预算公开取得新进展。一方面，不断加强顶层设计，完善预算公开制度框架。另一方面，持续加大工作力度，有序推进预算公开工作。通过细化要求、完善机制、加强考核等，组织做好中央预算公开，同时积极指导督促地方做好预算公开。“目前地方各级政府和各部门也基本实现‘应公开尽公开’。”该负责人介绍，地方各级政府2023年预算和2022年决算公开率均为100%，省、市、县级部门2023年预算和2022年决算公开率均达到99%以上。

今年，中央各部门均公开了部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、政府性基金预算支出表、国有资本经营预算支出表、财政拨款预算“三公”经费支出表等9张报表。此外，各部门还对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购等情况予以说明，并对专业性较强的名词进行解释。

为使公众找得到、看得懂、能监督，各部门的部门预算除在本部门网站公开外，继续在财政部网站设立的“中央预决算公开平台”集中展示，方便人民群众监督政府财政工作。

贯彻落实过紧日子要求，提高预算精准性

“习惯过紧日子”作为预算管理的指导方针，体现在了今年的中央部门预算安排中。

集中财力保障国家重大战略任务，做到“大钱大方，小钱小气”。2024年中央本级一般公共预算支出增长8.6%，扣除重点保障支出后仅增长0.3%，其中重点保障国防武警支出、科技教育支出、中央储备支出、国债发行付息支出等支出项目。同时严控一般性支出，尽可能压缩中央部门支出，大力推动各部门调整优化支出结构，将资金用在刀刃上。

做好部门履职经费保障，坚持有压有保，提高预算精准性。比如，政协全国委员会办公厅行政运行经费2024年预算数比2023年执行数减少674.96万元，压减4.8%；财政部行政运行经费2024年预算数比2023年执行数减少1821.28万元，压减3.94%。

“对于中央单位人员工资等支出，按照定员定额管理的要求，严格按照工资政策和人数安排；对于必需的水电、物业、采暖等费用，制定完善公用经费实物定额标准，确保相关支出处于合理区间。”财政部有关负责人说。

强化预算约束防止铺张浪费。推动中央部门精简不必要的节庆、论坛和展会，更加节约高效地举办会议、开展培训和调研。严格执行会议差旅等费用开支标准，努力降低行政运行成本。比如，审计署进修及培训支出20包養網 花園24年预算数比2023年执行数减少22万元，压减1.2%。

“实事求是保障合理需求，但也要防止大手大脚。同时，要积极盘活存量资产，防止资产闲置浪费。”财政部有关负责人表示，已按季评估中央部门过紧日子情况，并将评估结果与预算安排挂钩。

“当前，财政收支矛盾仍然比较突出，落实过紧日子要求、加强‘三公’经费管理可以降低政府部门运转成本，提高财政资金使用效率，是积极的财政政策‘提质增效’的应有之义。”中国财政科学研究院研究员白景明表示，加强“三公”经费管理能够把倡廉关口前移，同时提高公共产品投入产出率，回应社会公众关切，增强政府公信力。

强化预算绩效管理，提升财政资金使用效益

花钱必问效。近年，为提升财政资金使用效益，财政部不断加强预算绩效管理，指导督促中央部门科学合理设置绩效目标，严格绩效目标审核，做好绩效目标公开。2024年公开部门预算的中央部门，原则上应将一般公共预算一级项目、政府性基金预算项目、国有资本经营预算项目绩效目标表按照不低于项目数量60%的比例向社会公开。

根据要求，项目绩效目标必须涵盖政策与支出的主体内容，体现项目主要产出和核心效果。同时将绩效目标审核嵌入中央部门预算编制流程，在审核绩效目标形式完整性的同时，强化对内容相关性包養網、适当性、可行性的审核。

比如，生态环境部此次公开了信息化运行维护、国际组织捐款、实验室专项经费等14个项目的2024年绩效目标表。怎样体现求“绩”问“效”？拿实验室专项经费这一项来说，绩效目标表列明了该项目年度总体目标、绩效指标，年度总体目标为文字描述，绩效指标则具体量化为产出指标、效益指标；产出指标的细分项数量指标要求“发表文章、专利、专著≥5包養5个”“申请科研项目1个”等，细分项质量指标要求“成果验收合格率≥90%”。

“预算绩效管理可以从制度角度确保腾出资金用于民生，推动整体预算改革向纵深挺进。”白景明表示，实践充分证明，预算绩效管理有效督促了中央部门用准、用好财政资金，也使公众能更好监督财政资金的使用，推动治理效能提升。

“下一步，财政部将继续扎实做好绩效目标管理工作，夯实部门和单位主体责任，强化绩效目标审核，促进绩效目标质量进一步提升。”财政部有关负责人表示。

这是一张拼版照片，上图为：在广西都安瑶族自治县拉烈镇崇业村弄后屯，蓝晓萍（前）在为父亲和妹妹准备早饭（2015年4月14日摄）；下图为：在广西南宁师范大学，蓝晓萍走出教室（2023年9月26日摄）。包養網

蓝晓萍，2003年出生在广西都安瑶族包養網自治县拉烈镇崇业村弄后屯，这个12岁起就撑起一个家的瑶山女孩现在是南宁师范大学国际教育学院泰语本科专业一名新生。

蓝晓萍6岁那年母亲因难产离世，留下她和姐姐蓝婉屏、妹妹蓝云萍与父亲相依为命。2包養網比較015年春节前，父亲蓝启站突然精神失常，生活无法自理。因姐姐蓝婉屏远离家门求学，当时只有12岁的蓝晓萍担负起照顾这个家的重任。蓝晓萍每天早上要给父亲和妹妹做早餐，然后把父亲安顿在家里，带着妹妹蓝云萍上学；下午放学回家后放羊、砍柴、做家务，里里外外照顾着这个家。

2022年，常年患病的父亲去世。蓝晓萍这名生长在大山里的女孩，自强不息包養網，刻苦学习，积极向上，得到社会各界的关心和肯定，在共青团中央2019年“争做新时代向上向善好青年”主题活动中，荣获“全国向上向善好青年”荣誉，2020年被共青团中央授予全国“优秀共青团员”，2023年考上南宁师范大学。

现在，姐姐蓝婉屏在读大学，妹妹蓝云萍在读高中。蓝晓萍说，这些年来，她们姐妹深知自己的不幸，但并没有因此包養放弃梦想，困难时总有人给予她们帮助，这些爱心和善意一直鼓励她们不懈追求梦想。今后，她们将继续努力，要通过读书改变自己的命运，更要做一个对社会有贡献、对他人有帮助的人。

新华社记者 陆波岸 摄

  

   

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 谢应君:

女士们、先生们，下午好！欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院印发了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到商务部部长助理陈春江先生，请他结合《意见》为大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天吹风会的还有：工业和信息化部规划司负责人姚珺先生，财政部经济建设司司长符金陵先生，商务部外国投资管理司司长朱冰先生，市场监管总局信用监督管理司负责人刘琳女士。

下面，我们先请陈春江先生介绍情况。

2023-08-14 15:00:55

商务部部长助理 陈春江:

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家下午好！今天很高兴参加国务院政策例行吹风会。首先，我代表商务部向各位媒体朋友对商务工作特别是外资工作的关心表示衷心的感谢！

党中央、国务院高度重视稳外贸稳外资工作。习近平总书记在2022年中央经济工作会议上强调，要更大力度吸引和利用外资。今年4月中央政治局会议强调，要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。近日，围绕外资企业关注的营商环境领域突出问题，国务院出台了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇等6个方面，提出了新一批针对性强、含金量高的稳外资政策措施，以更有效提振外商投资信心，把更多高质量外资吸引进来。

2023-08-14 15:07:09

陈春江:

借此机会，我向大家简要介绍一下《意见》。总的来看，《意见》具有四个主要特点：

一是拓展对外开放广度和深度。比如，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度；鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目；建立健全合格境外有限合伙人外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资等。

二是提升投资经营便利化水平。比如，为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利；为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估；开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查；推进标准制定、修订全过程信息公开，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作；健全知识产权快速协同保护机制，对事实清楚、证据确凿的案件依法加快办理进度等。

三是加大外商投资引导力度。比如，支持各地区在法定权限范围内对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施；支持先进制造等领域外商投资企业与职业院校、职业培训机构开展职业教育和培训；研究创新合作采购方式，通过首购订购等措施，支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品等。

四是强化外商投资促进和服务保障工作。比如，建立健全外商投资企业圆桌会议制度；鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度，加强外商投资促进人员配备；做好自由贸易协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利等。

2023-08-14 15:10:45

陈春江:

相信各国投资者、外商投资企业能够充分感受到这些政策措施彰显出中国政府坚定扩大开放的决心，能够充分享受到政策措施落地实施所带来的红利，实现与中国经济共同发展。

除了本次发布的《意见》，今年以来商务部还推动出台多项政策措施。稳外贸方面，国务院办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，进一步强化贸易促进、创造贸易机会，持续推进外贸创新发展，优化贸易结构和发展环境，积极扩大进口，更好满足国内生产和生活需求等。稳外资方面，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施的通知》，国务院办公厅转发《商务部 科技部关于进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施的通知》等。

下一步，商务部将会同相关部门，在抓好已出台的各项政策措施基础上，加快落实本次《意见》，持续深化改革开放，切实优化营商环境，全力稳住外贸外资基本盘。

以上是我的简要介绍，谢谢大家！

2023-08-14 15:12:26

谢应君:

现在欢迎大家提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

2023-08-14 15:13:28包養網比較

总台央视记者:

近期，国务院常务会议提出，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施。本次《意见》出台后，商务部将如何确保这些政策措施尽快落到实处？谢谢。

2023-08-14 15:17:17

陈春江:

谢谢您的提问，我来回答您的问题。《意见》出台后，关键是抓好落实，确保尽快落地见效。《意见》包括六方面24条举措，涉及29个部门和各个地方，需要相关部门和地方一起形成工作合力，把各项举措抓细抓实抓好。商务部将按照党中央、国务院要求，充分发挥统筹协调作用，从4个方面推动《意见》的落实。

一是细化任务分工。我们将会同相关部门和地方按照职责分工，认真梳理细化《意见》提出的工作任务，明确具体落实措施、时间进度、成果形式等。及时开展政策解读培训，指导各地结合实际制定具体实施方案，上下联动确保《意见》各项举措早落地、早见效。

二是加强政策宣介。今天政策吹风会就是一次集中的宣介，也希望各位媒体朋友在会后开展广泛、全面地宣传报道。后续，我们将进一步发挥外资企业圆桌会议等机制的作用，持续开展全面深入宣介，同时指导各地商务主管部门及时组织政策说明会，向本地区的外资企业宣传解读。我们还将通过各级重点外资项目工作专班，把《意见》“点对点”推送给重点外资企业和外国商协会，争取实现“应知尽知”“应享尽享”。

三是强化跟踪问效。商务部将会同相关部门对政策落实情况进行动态跟包養踪，结合实地调研、企业座谈，及时发现和疏通堵点、难点，确保政策取得预期效果，增强外资企业实实在在的获得感。实施过程中，外资企业如有疑问，都可以向商务部重点外资项目工作专班和各级商务部门反映，我们将及时推动解决。

四是做好总结评估。商务部将适时对政策落实情况进行总结评估，一方面收集整理并深入分析政策实施过程中遇到的共性问题；另一方面也及时推广复制各部门各地方的好经验、好做法，为广大外资企业在华经营营造可预期、更优质的投资环境。谢谢。

2023-08-14 15:17:29

中新社记者:

我们了解到，本次《意见》专门列出了“持续加强外商投资保护”的章节，对健全外商权益保护机制等提出新要求。外商投资企业投诉工作是外商投资权益保护机制的一个重要组成部分，能否介绍一下投诉工作的开展情况？谢谢。

2023-08-14 15:27:23

商务部外国投资管理司司长 朱冰:

谢谢您的提问。一直以来，党中央、国务院高度重视外商投资合法权益保护相关工作，在2006年商务部就发布了《外商投资企业投诉工作暂行办法》，受理并协调解决了外商投资受到行政侵权的相关事项。自2020年1月外商投资法和实施条例实施以来，外商投资法也明确要求，国家建立外商投资企业投诉工作机制，并对相关制度进行了细化规定。为了贯彻落实外商投资法和实施条例，2020年8月商务部修订发布了《外商投资企业投诉工作办法》，于10月1日正式实施。

《投诉工作办法》实施以来，投诉机制不断完善，有效保护了外商企业合法权益。在制度建设上，各省（区、市）都制定了本地区的投诉办法或工作指南。在机构建设上，我们在商务部投资促进事务局设立了全国外商投资投诉中心，并在地方设立了省、市、县三级外商投资投诉工作机制和机构2800多个。为便利外国投资者、外资企业有效运用这一机制，商务部每年更新发布《中国外商投资指引》，刊载投诉中心办事指南、投诉工作机构名录、投诉工作基本流程等内容。办事指南、机构名录也在商务部官方网站公开发布。外国投资者和外资企业可以通过投诉机制维护自身的合法权益，反映问题困难，提出政策建议。

下一步，商务部将贯彻落实《意见》的有关举措，持续加强外商投资投诉工作，进一步加大外商投资合法权益保护力度。我们将充分发挥外贸外资协调服务机制作用，用好外资企业圆桌会议制度、重点外资项目工作专班、外商投资投诉工作机制等多种渠道，主动收集并推动解决外资企业的问题诉求，构建多层次、全覆盖的工作网络，共同形成外商投资合法权益的保护合力。

我就回答这些。谢谢！

2023-08-14 15:27:42

香港中评社记者:

《意见》提出“加大财税支持力度”，请问财政部在加大吸引外商投资力度方面开展了哪些工作？下一步还有哪些打算？谢谢。

2023-08-14 15:29:07

财政部经济建设司司长 符金陵:

感谢您的提问。外贸外资是联结国内国际双循环的重要枢纽。近年来，财政部会同相关部门，从三个方面出台政策措施，积极稳定外资预期，提振外商在华投资信心。

一是深入落实税收优惠政策。我国税收制度对于内外资企业一视同仁，不因企业所有制性质不同而实行差异化的税收政策。外资企业按税收法律法规缴纳相应的税款，同时也可按规定享受现行各项税收优惠政策。在此基础上，为了吸引外商在华投资，我们还出台了一些专门的税收优惠政策。比如：对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润，符合条件的直接投资暂不征收预提所得税；对国家鼓励发展的外商投资项目进口的自用设备，除有关不予免税商品目录所列商品外，免征进口关税；对符合条件的外资研发中心进口国内不能生产或性能不能满足需求的科学研究、科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

二是加大财政资金支持力度。中央财政安排外经贸发展专项资金，并逐年增加资金规模，统筹加大对外资标志性项目的支持力度，促进项目尽快落地实施。同时，指导地方财政部门统筹用好自有资金，加大对重点产业链引资服务力度等。

三是对标国际一流标准优化营商环境。持续引进国际一流标准和先进经验，做好世界银行《营商环境成熟度报告》参评准备工作，为国内推进相关领域改革，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供借鉴。采取切实有效措施，保障内外资企业平等参与政府采购活动。

下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署以及《意见》有关要求，及时抓好有关财税政策落实，并立足财政职责，进一步做好政策宣传解读，及时跟踪政策实施情况，适时优化完善有关政策措施，加力支持外资保稳提质。谢谢。

2023-08-14 15:29:18

中宏网记者:

我们注意到，制造业是外商投资的重点领域，今年以来，众多制造业跨国企业管理者到访中国，对中国的投资环境表示赞赏，同时也愿意继续深耕中国市场、投资中国。请问在制造业利用外资方面，今年的情况是怎样的？工信部将采取哪些措施进一步促进制造业利用外资？谢谢。

2023-08-14 15:32:47

工业和信息化部规划司负责人 姚珺:

谢谢您对制造业利用外资的关注。工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实做好制造业领域外资工作。一方面，持续放宽制造业外资准入。目前，中国一般制造业领域已实现全面开放，自贸试验区负面清单制造业条目全面清零，汽车行业自2022年起全部取消对外资准入的限制。另一方面，不断优化服务保障。通过建立“直通车”“绿色通道”等机制，不断加大对制造业重点外资企业和项目的服务保障力度，帮助企业排忧解难，保障重点外资项目进得来、落得下、经营得好。

如您所说，外资企业对中国市场信心不减，中国制造业对全球各类资源要素仍然有强大的吸引力。今年上半年，在世界经济恢复放缓、全球跨国投资低迷的大背景下，中国制造业实际利用外资与去年同期基本持平，其中高技术制造业实际使用外资同比增长28.8%。这表明，外资企业在华投资的信心是足的，中国制造业的广阔空间也将为外资企业带来持续的盈利空间。

下一步，我们将认真落实本次《意见》中的各项任务，着力做好三方面工作：一是持续加强市场化法治化国际化一流营商环境建设，全面贯彻《外商投资法》，在要素获取、资质许可、政府采购、标准制定中贯彻“内外资一致”原则，依法平等保护外资等各类所有制企业和企业家合法权益。二是进一步完善制造业重点外资项目服务保障机制，积极协调解决重点外资企业和项目落地和运行中存在的困难，增强外商在华投资信心。三是认真执行《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，引导外资投向先进制造、节能环保等领域，投向我国中西部和东北地区，进一步提升吸引外资质量，优化外资布局，做好制造业利用外资工作。谢谢。

2023-08-14 15:32:58

浙江日报潮新闻记者:

按照制度规定，和内资企业一样，外商投资企业每年都要通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告。据了解，近年来市场监管总局针对年度报告公示实施了一系列改革。请问，对外商投资企业有哪些便利化措施？谢谢。

2023-08-14 15:33:49

市场监管总局信用监督管理司负责人 刘琳:

谢谢您的提问和对企业年报工作的关心关注。年报是企业的法定责任和义务，也是企业积累自身信用的过程，这一点无论是对于内资企业还是外商投资企业都是一样的。近年来，市场监管总局立足职能，通过实施“多报合一”等便利化改革措施，提升服务质量，有效降低制度性交易成本，大幅减轻企业负担。市场监管总局自2020年开始实施市场监管、商务、外汇年报“多报合一”改革，目前外商投资企业已经在全国实现市场监管、人社、统计、海关、商务、外汇部门的年报事项“多报合一”，减少了120余项原海关年报数据项、170余项原商务和外汇年报数据项。同时，各部门间还建立了名单管理、信息共享、答复咨询、抽查检查等机制，强化部门间的协同配合和数据共享，提升政策指导和咨询答复的便利度。

今年以来，为了缓解年报期间监管部门存在无差别催报、指导年报力量不足等问题，市场监管总局在全国实施年报精细化改革，通过采取分类管理、分时联合推进等措施，减少了无差别年报对外商投资企业的打扰，也让市场监管部门能够提供更加优质的服务。

另外，市场监管总局于2022年开始在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个营商环境试点城市探索企业年报与税务部门的“多报合一”改革，在积累经验和成效的基础上，成功在河北、江苏、浙江、山东等地推广。外商投资企业通过“一次登录、一次填报”即可全面完成市场监管和税务年报，最大限度提高年报的便利度。

下一步，市场监管总局将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕持续优化营商环境的工作要求，改革创新，稳妥有力推进年报“多报合一”，提升年报集成化水平，推动年报工作高质量发展，切实服务好外商投资企业年报公示工作。

这个问题我就回答这些。谢谢！

2023-08-14 15:34:07

南方都市报记者:

我们注意到，《意见》提出要建立健全外资企业圆桌会议制度，近期商务部也召开了多场外资企业圆桌会议，请问外资企业圆桌会议有关考虑和下一步安排是什么？谢谢。

2023-08-14 15:40:32

朱冰:

谢谢您的提问，以及对商务部工作的关注。商务部高度重视与外资企业和外国商协会的沟通交流。自2020年起，我们在外贸外资协调服务机制下组建了重点外资项目工作专班，与外资企业和在华的外国商协会开展了机制化、常态化的交流。三年多来，商务部部领导主持召开各类外资企业座谈会20多场，充分听取外资企业的意见建议，累计协调解决困难问题几百项。

正如您刚才提到的，按照国务院部署，商务部近期依托外贸外资协调服务机制，升级建立了外资企业圆桌会议制度，进一步拓展收集问题、听取意见的渠道，及时回应和解决企业的关切，王文涛部长近期主持召开了多场外资企业圆桌会议。7月底，商务部还制订了外资企业圆桌会议指导文件并印发各地实施，请各地也参照我们的做法，在省级层面建立外资企业圆桌会议制度，并且根据需要在省级以下有条件的地方也可以建立。

外资企业圆桌会议制度主要有以下三个方面的特点：一是灵活多样，不拘形式。既可以把外资企业请进政府机关，听取意见诉求，也可以深入企业和生产现场，主动上门服务；既可以采取座谈会的方式，也可以采取早餐会等更灵活的形式。二是双向交流，突出实效。我们对企业的发言不设条条框框，鼓励外资企业开门见山，发表真实的意见和想法，不回避问题、坦诚交流，能现场回应的我们当场就予以回应，如果现场不能回应的，我们进一步研究以后，也会及时反馈给企业。三是清单管理，形成闭环。我们要求商务主管部门对于企业反映的问题建立清单台账，明确责任部门，加强跟踪督办，妥善解决、限期回复、及时反馈。

据我们了解，各地已经陆续开展行动，结合当地外资企业关注的热点问题，组织召开了多场形式多样的外资企业圆桌会议。下一步，商务部将继续会同各部门、各地方，发挥好外资企业圆桌会议制度的作用，为企业投资经营提供更加优质的服务和环境。谢谢。

2023-08-14 15:40:46

香港紫荆杂志记者:

《意见》中提到，支持外商投资企业梯度转移。我们注意到，工信部近期在河南、内蒙古、广西等地举办了产业转移发展对接活动。请问如何进一步引导和支持外资企业参与国内产业梯度转移、更好构建双循环新发展格局？谢谢。

2023-08-14 15:46:53

姚珺:

谢谢您的提问。今年以来，工业和信息化部把推进产包養網业转移发展作为重要工作内容，结合企业需求和各地比较优势，与河南、内蒙古、广西等省区共同举办系包養網價格列产业转移发展对接活动，为包括外商投资企业在内的各类企业梯度转移搭建平台，促进了一批重大项目签约落地、开花结果，切实推动产业转移发展取得新进展、新成效。

新发布的《意见》明确提出支持外商投资企业梯度转移。工业和信息化部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实《意见》要求，按照工业和信息化“十四五”系列规划和促进制造业有序转移的指导意见要求，推动形成优势互补、高质量发展的区域产业布局，为建设现代化产业体系，更好构建双循环新发展格局提供有力支撑。一是强化政策引导，按照《制造业转移发展指导目录》，聚焦产业链强链补链，引导各地立足产业基础、发挥特色优势，有序承接、错位发展，持续做强做优做大特色优势产业。二是深化区域合作，鼓励地方建立健全区域对接合作机制，发挥企业、园区、协会、科研院所、高校等各方面作用，深化和拓展“链式”转移等转移合作模式，实现东中西同频共振、良性互动。三是搭建对接平台，加强供需对接，精心办好系列对接活动，高水平建设园区等承接载体，营造一流营商环境，提供精准高效服务，推动签约项目尽早形成现实生产力。四是加强国际合作，坚持“引进来”和“走出去”并重，推进高水平对外开放，健全外资服务体系，发挥境外经贸合作区等平台作用，加强与共建“一带一路”国家产业合作，实现互利共赢。谢谢。

2023-08-14 15:47:03

红星新闻记者:

平等参与政府采购活动是外资企业广泛关注的问题。请问，近年来财政部在政府采购领域出台了哪些优化外商投资环境的政策，下一步还将采取哪些举措？谢谢。

2023-08-14 15:47:28

符金陵:

谢谢您的提问。正如您所说的，外资企业普遍关心的一个问题就是在政府采购活动中能否平等参与。政府采购是公共资源配置的重要方式，也是宏观经济调控的重要手段。财政部高度重视优化政府采购领域外商投资环境，努力消除政府采购中的各类不合理限制和壁垒，依法保障内外资企业平等参与政府采购活动。近年来，我们重点开展了以下三个方面工作：

一是全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。2019年、2021年先后两次印发通知，要求各地区各部门清理以所有制形式、组织形式、股权结构等不合理条件歧视供应商或者违规设置各类供应商库的规定和做法。2022年，按照开展地方财经秩序专项整治行动要求，对通过不合理条件限定政府采购供应商等问题进行了清理。

二是进一步在政府采购活动中落实平等对待内外资企业的要求。2021年印发《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》，要求各地区各部门在政府采购活动中依法对内外资企业在中国境内生产的产品（包括提供的服务）平等对待，依法保障内外资企业平等参与政府采购活动的权利。

三是加强政府采购监督管理。完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制，畅通供应商权利救济渠道，依法受理并公平处理供应商的投诉，维护政府采购供应商的合法权益。

下一步，财政部将按照《意见》有关要求，持续优化公平竞争的政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参与政府采购活动。主要是：积极推进政府采购法修订以及政府采购法、招标投标法协调统一，努力增强政府采购法律制度的系统性、整体性和协同性；明确政府采购领域“中国境内生产”的具体标准，着力保障内外资企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；开展专项检查，保障经营主体公平参与政府采购活动，依法纠正和查处对外商投资企业实行差别待遇或歧视待遇等违法违规行为。

谢谢！

2023-08-14 15:47:44

北京广播电视台记者:

好的营商环境对企业来说就像阳光、空气和水一样重要。近年来，市场监管部门立足职责，持续优化营商环境，多措并举服务外商投资企业。请问，市场监管部门主要采取了哪些具体措施？谢谢。

2023-08-14 15:56:57

刘琳:

谢谢您的提问。非常赞同您刚才的说法，确实，对于企业来说，好的营商环境就像阳光、空气和水一样重要。近年来，市场监管部门立足职责，持续优化营商环境，采取多种措施服务外商投资企业发展，努力让外商投资企业有更多的获得感。具体来说有以下几个方面：

一是积极做好外资企业的准入工作。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。选取北京等7省（市）开展香港投资者简化版公证文书电子化流转试点，便利香港投资者。

二是坚持内外资企业一视同仁、平等对待，积极营造公平竞争的市场环境。比如在反垄断方面，完成《禁止垄断协议规定》等5部反垄断法规配套规章，为合规经营提供清晰、透明、可预期的指引。扎实开展民生领域的反垄断执法，持续提高经营者集中审查效率，高效审结没有竞争损害的经营者集中。

三是加大知识产权执法和商业秘密保护力度。今年上半年，查处商标、专利等领域违法案件1.71万件，依法平等保护内外资企业知识产权。

四是探索婴配乳粉产品配方和特医婴配食品注册境外现场核查创新举措。大家知道，今年4月份，在习近平主席和法国总统马克龙的见证下，签订合作备忘录，批准法方6个婴配新国标的配方注册。另外，持续推进荷兰、丹麦、新西兰等国家注册境外现场核查。目前，由境外政府协助核查并获得我方批准的婴配新国标配方达78个。

五是支持外资企业公平参与标准化工作。发布《国家标准化管理委员会关于加强全国专业标准化技术委员会工作的指导意见》，鼓励外资企业和外国专家参与团体标准制定。目前，62%的专业标准化技术委员会有外资企业委员。提升国内国际标准一致性，中国国际标准转化率目前已经超过80%，重点消费品标准与国际一致性程度达95%。

下一步，市场监管部门将按照党中央、国务院决策部署，认真贯彻落实已经出台的《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，立足市场监管部门职责，持续推进全国统一大市场建设，为包括外资企业在内的各类经营主体提供规范、便利、统一的登记服务；支持外商投资企业依法平等参与标准化工作，继续加大反不正当竞争和知识产权执法力度；统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，按照不同的信用风险等级实施差异化管理。实现对诚信守法的外商投资企业“无事不扰”，为外资企业发展壮大进一步贡献市场监管的力量。谢谢！

2023包養-08-14 15:57:16

澎湃新闻记者:

党中央、国务院高度重视外商投资促进工作，商务部也举办了“投资中国年”系列活动，外资企业积极参与。请问，商务部在下半年还有哪些促进外商投资方面的工作，将采取哪些具体工作？谢谢。

2023-08-14 15:58:02

朱冰:

谢谢您的提问。如果说我刚才回答的两个问题，一个是关于外商投资企业投诉，一个是外资企业圆桌会，都比较侧重投资保护的话，“投资中国年”活动则更加侧重于外商投资的促进，投资保护和投资促进都是我们利用外资工作的重要组成部分。《意见》提出进一步完善外商投资的投诉方式，就是为了指导地方更好地“引进来”“走出去”，常态化开展外商投资促进工作，充分发挥地方的积极性、主动性，切实发挥地方外商投资促进“挑大梁”的作用。同时，我们针对外商投资招商引资过程中可能出现的问题予以规范，进一步提高引资质量和水平。

下半年，商务部按照《意见》部署，围绕外商投资促进还将开展三个方面的工作：

一是继续办好“投资中国年”招商引资活动。下半年，我们将持续打造“投资中国”品牌，“投资中国年”活动也将更加精彩；9月份，我们还有两场重磅活动，一是在北京召开服务贸易博览会期间，我们会举办服务业扩大开放专场推介会；二是在厦门投资贸易洽谈会期间，我们会举办“投资中国年”的主旨论坛暨福建专场推介。之后在11月上海举办进口博览会期间，举办“投资中国年”峰会、自贸试验区专场推介等一系列活动。

二是统筹外商投资促进资源。商务部将充分调动驻外使领馆、国内外商协会、行业组织和外商投资促进机构等各方面力量，用好各类经贸展会、自贸试验区、国家级开发区等载体平台，为各地招商引资提供支撑，引导地方持续有力有序开展外商投资促进工作。

三是优化外商投资促进方式。指导地方积极探索、大胆创新，运用产业链招商、以商招商等多种方式更有针对性地开展外商投资促进活动，将招商引资与“稳链补链强链”相结合，与“招才引智引技”相结合，引进一批补短板、强优势的高质量外资。指导地方建立健全外商投资促进成效评价体系，更加注重引资对经济社会发展的实际贡献。谢谢。

2023-08-14 15:58:21

日本共同社记者:

外国企业的人担忧反间谍法。外国人希望更多的透明度，因为不能判断什么事情是违法的。从推动外资企业投资的角度来看，怎么评论？谢谢。

2023-08-14 15:58:38

朱冰:

谢谢您的提问。以立法形式防范打击间谍活动、维护国家安全是国际通行做法。外资企业是中国经济的重要组成部分，中国欢迎外资企业来华发展，这一态度是一贯的，也是明确的。中国将坚定不移地推进高水平对外开放，持续改善营商环境。大家可能也注意到，近期，商务部召开了外商投资商协会专场政策解读沟通圆桌会，邀请了有关部门和相关领域专家就《反间谍法》等外资企业关注的内容做了详细解读和交流，着力提高政策透明度和可预期性。企业只要依法合规经营，那就完全不需要担心。谢谢。

2023-08-14 15:58:58

谢应君:

最后一个问题。

2023-08-14 15:59:14

海报新闻记者:

商务部数据显示，今年上半年中国实际使用外资金额下降2.7%。请问，商务部如何看待当前利用外资的形势？今年下半年在利用外资方面将有哪些考虑和安排？谢谢。

2023-08-14 16:03:13

陈春江:

谢谢您的提问。当前，受多重因素影响，世界经济增长乏力，联合国贸发会议预测，今年全球外国直接投资仍将继续面临下行压力，我国引资面临的形势复杂严峻。在此背景下，叠加去年同期高基数等因素影响，上半年我国实际使用外资金额同比小幅下降，整体规模保持基本稳定。

同时，我们也要看到，中国经济持续恢复向好，超大规模市场蕴藏巨大发展潜力，我国开放的坚定决心、广阔的市场机遇、完备的产业体系、优质的营商环境，正在吸引着广大外国投资者加码在华投资，中国市场对外资保持着较强的吸引力。今年上半年，我国新增外商投资企业23536家，同比增长35.7%。下半年，商务部将继续着力做好以下三个方面的工作：

一是着力加强政策支持。指导各地贯彻落实本次发布的《意见》，以及此前出台的支持外资研发中心、促进制造业引资等一系列政策措施，确保各项政策“落地开花”。会同相关部门研究推动合理缩减外资准入负面清单，持续扩大外资市场准入。修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资限制。

二是着力加强投资促进。我们将继续开展“投资中国年”系列活动。刚才朱冰先生也介绍了下半年将要举办的几场重要活动，举办这些“投资中国年”地方专场推介和服务业专场推介，目的就是全方位地展现各地产业特色、资源禀赋、营商环境，支持各地加强招商对接和项目撮合，促进更多外国投资者了解中国、投资中国。

三是着力做好服务保障。发挥外贸外资协调服务机制重点外资项目工作专班的作用，深化与外资企业和外国商协会常态化交流，完善地方各级外资企业圆桌会议制度，积极搭建联系外资企业、服务外资企业的平台，协调解决外资企业反映的困难问题，落实好外资企业国民待遇，坚定外商投资信心。

这个问题我就回答到这儿。谢谢！

2023-08-14 16:03:40

谢应君:

今天的政策例行吹风会就到这里。谢谢各位发布人，也谢谢各位记者的参与。

2023-08-14 16:04:06

加快构建具有全球竞争力的开放创新生态 推动更高水平科技创新开放合作

中国网/中国发展门户网讯 开放合作是科技进步、科技创新的内在要求，也是应对全球性挑战的必然要求。党的十九大报告指出“加强创新能力开放合作”，党的二十大报告指出“扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态”，这为未来一段时间内构建更大范围、更深层次、更宽领域、更高水平的科技创新开放合作指明了方向。中国自立自强的科技创新从来都不是通过闭门造车取得的，而是通过更全面、更深入地对外开放得来的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新开放合作工作，致力于推动各国科学家开展全球创新协作工作，我国与160多个国家和地区建立了科技合作关系，参与或牵头了近60个国际大科学计划和大科学工程，深入实施了“一带一路”科技创新行动计划，构建起了全方位、深层次、宽领域的科技创新开放合作新格局。新一轮科技革命和产业变革深入发展，人类面临越来越多的共同发展难题，此时比以往任何时刻都更需要国际合作。开放共享、构建开放创新生态，促进科技创新开放合作成为应对全球性挑战的主要途径和方法之一。

围绕科技创新开放合作工作，诸多学者开展了广泛研究，提出了不同的思路和建议。理论内涵研究。杜鹏等认为新时代开放创新的内涵在于克服单边主义等国际秩序的挑战，更好适应新一轮产业革命需求，进一步增强科技创新对我国高质量发展和现代化国家建设的支撑带动能力。樊春良发现对外开放和国际合作有力促进了中国科技体制改革和相关政策落地，完善了中国科技体制的制度建设。任孝平等认为我国开展科技创新开放合作工作的意义在于推动世界进步，保证知识产权独立自主，带动科技经济融合以及建设人类命运共同体。关键领域剖析研究。穆荣平等基于全球制造业开放创新趋势，梳理了我国制造业在创新要素流动個人空間、创新协同、技术攻关、高端人才吸引、创新网络建设等方面的问题并提出了相应政策建议。詹剑锋分析了产业自主可控和开放创新的关系，提出了我国应充分利用各方智力开展全球分工与合作。杜玉波认为我国高等教育应坚持开放共享与合作共赢理念，拓宽适应国内、国际双循环的开放合作格局。区域开放路径研究。曾君等分析了省级层面国际科技合作现状，提出了强化战略部署，优化合作模式，鼓励人才交流的国际科技创新合作新模式。邓凌云则从科技创新治理的角度，提出了区域开放合作的对策建议。开放创新生态与环境研究。胡再勇[9]认为我国构建开放创新生态应遵循“自上而下”的规则，应做好顶层规划、政策、平台，打造好服务体系、营商环境，吸引国内外相关创新人才来华。张文忠发现具有开放包容和勇于创新氛围的城市更有利于技术、人才和其他要素的集聚，进而促进科技创新中心的建设与发展。王罗汉等认为应通过开放“倒逼”科技体制改革创新，推动营造开放合作的环境。总体上看，围绕党的二十大精神，结合新形势、新需求系统研究构建具有全球竞争力的开放创新生态十分重要，该研究能够促进开展更高水平的科技创新开放合作工作，但总体看来相关研究较少。

本文分析了党的十八大以来我国科技创新开放合作工作的进展，剖析了构建具有全球竞争力的开放创新生态过程中的难点，紧密围绕党的二十大精神和科技政策，提出加快打造具有全球竞争力的开放创新生态的相关思考和建议，为提升科技创新开放合作能力提供新思路。

党的十八大以来科技创新开放合作的成效与不足

党的十八大以来，党中央系统布局且整体推进科技创新开放合作工作，科技创新体系的对外开放水平达到了前所未有的高度。

进展与成效

健全完善科技创新开放合作体制机制。修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》首次将“国际科学技术合作”单独成章。2023年，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》提出要组建中央科技委员会，其办事机构职责由重新组建后的科学技术部承担，重组后的科学技术部仍保留国际科技合作等相关职责。

构建全方位、深层次、宽领域的国际合作新格局。我国积极推动互惠共赢的双多边政府间合作，与10个主要创新講座場地型经济体建立了创新对话机制，与7个发展中国家启动了科技合作伙伴计划，与84个共建“一带一路”国家建立了科技合作关系并支持展开联合研究项目1 118项，启动建设了53家联合实验室。

构建集聚外籍高层次人才的政策制度。2021年，我国累计发放外国人来华工作许可118万份，并向多个市级科技管理部门下放外国高端人才确认函审发权限，全面实施外国人来华工作许可制度与外国人才签证制度；依托“项目－平台－基地”方式，靶向引进全球“高精尖缺”人才；推出外国人来华工作许可和居留许可“两证联办”政策，以及外国人申办居留许可免于留存护照等便利政策，进一步优化外国高端人才管理服务配套机制建设，完善外籍人才服务保障体系。

建立创新要素跨境流动“绿色通道”。构建粤港澳大湾区“钱过境、税平衡、人往来”的创新要素跨境流动政策体系[12]，发布支持科技创新进口税收政策管理办法，免征科研院所进口科研设备的关税、增值税和消费税。

主动参与全球创新治理体系建设。积极主动构建全球合作伙伴关系，加入了200多个国际组织和多边机制，参与了60多项国际大科学计划和大科学工程。在平方公里阵列射电望远镜（SKA）、大亚湾核反应堆中微子实验、第二次青藏高原综合科学考察研究、黑洞探测等重大国际科技合作项目中作出重要贡献。

加快提升使用全球创新资源的能力。进一步优化了科研创新与合作基地平台布局，建设了719家国家国际合作基地，推动了各地方的国际技术转移中心建设，引导支持企业“走出去”对接海外资源，鼓励吸引外资企业和研发中心来华创新发展。

强化区域开放合作支撑创新高地建设。协同推进北京、上海、粤港澳三大国际科技创新中心建设，《2022年国际科技创新中心指数》显示，北京、上海、粤港澳3大城市（都市圈）的创新表现均进入全球排名前10位；推动国家重点研发计划、“科技创新2030－重大项目”等重大科技项目和工程对港澳开放，加快支持港澳融入国家创新体系，以建设区域科技创新高地为抓手整体提升创新体系的国际化水平。

统筹配置各类国际创新合作资源。定期召开国际科技合作部际协调机制会议和全国科技外事工作会议，协同推动国际科技合作工作的纵深发展；积极协调优化全国国际科技合作资源分配机制，推动科技合作信息资源跨行业、跨部门互联互通，促进科技创新资源开发利用与开放共享。这些政策举措与改革抓手，有力推动我国科技的对外交流与广泛合作，促进我国深度融入全球创新网络。2022年，我国国家创新能力综合排名达全球第11位，较2012年提升了23位；世界人才竞争力排名由2012年的50位上升至2022年的40位[15]；国际科研合作中心度由2013—2017年的全球第6位，提升至2018—2022年的全球第4位。

差距与短板

我国科技创新开放合作的层次水平，距离扩大国际科技交流合作、建设国际化科研环境、构建具有全球竞争力的开放创新生态的新任务、新目标还有一定差距，在创新生态的开放程度、企业开放创新的主体地位等方面存在诸多短板。这些短板阻碍了我国科技创新开放合作工作的高质量发展，需要政府部门进一步组织研究、制定解决方案，深入剖析和解决科技创新开放合作工作面临的体制机制性障碍。

科技计划对外开放力度不大。一方面，外籍科学家领衔和参与的国家科技计划比例偏低。例如，2018—2022年，国家自然科学基金中各类基金项目资助的外籍人员比例不足1%[17]。另一方面，我国委托境外机构开展的研发活动偏少。据科技部科技评估中心统计，我国在2020年委托境外机构开展的研发工作支出仅占全国科学研究与试验发展（R&D）经费外部支出的9.15%，较2018年下降0.55%。

使用国外资金开展的研发工作不多。我国研发支出中国外资金占比偏低。2021年，我国受国外资助开展的研发工作资金占比仅为我国R&D经费的0.21%[18]，与同年国外资金占美国研发支出中的6.74%相差较远。吸引外资流向制造业的规模仍然偏小，2022年，我国制造业实际使用的外资占我国实际使用外资总量的26.3%，与美国制造业实际使用外资所占比例的42.4%仍存在一定差距。

科教人才队伍国际化程度不高。2021年，全国2 688所普通高校共聘请外籍教师17 388人，占全国普通高校专任教师的1.37%；而美国高校的外籍教师占比为13.0%，科技人才队伍国际化程度不高严重限制了开放创新的思路和视野。

创新要素跨域、跨境流动不畅。人才、资金、数据、科研设备等要素跨域、跨境自由流动涉及国家事权或属地政策，导致各地开放程度不一，单个部门或地方政府难以有效解决；部分流动要素如科研数据，仅有原则性法律规定，缺少跨境前后的管理条例、实施流程和监管手段。

企业“走出去”动力不足。当前，企业“走出去”的方法以生产、销售或设立办事处为主，设立研发中心、创新中心的企业偏少。政府促进企业“走出去”的激励措施和服务体系仍待完善，工作指引、咨询引导、风险提示、利益安全保护等尚不到位，降低了企业参与和引领开放创新的意愿。

主导制定国际标准不多。我国主导制定的国际标准在国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）制定的国际标准量中占比不到2%，且国际上更多是企业牵头和参与标准的制定，而我国则大部分由科研院所牵头。

外资企业和研发机构融入本土创新体系不深。《全国专业标准化技术委员会管理办法》要求技术委员会委员必须来自在我国注册的法人实体，导致外企总部无法参与我国标准化工作；2020年，实际参与国家标准制定修订工作的外资企业不足100家。

推进高水平科技创新开放合作面临的堵点

新形势下凸显的深层次体制机制问题

中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过的《关于加强创新能力开放合作的若干意见》对未来的科技创新开放合作工作作出明确部署。然而，科技创新开放合作工作在协调机制统筹、创新资源配置利用、创新合作力量统筹布局、“招引留用”人才政策制度体系建设等方面亟待进一步深化改革、优化完善。这些问题领域宽、影响大、协调难，影响了各类创新主体的动力与活力。

科技创新开放合作统筹协调机制尚不满足形势需求。随着科学研究范式变革逐渐深入，开放创新与经济、外交、安全、人才等领域深度交叉，当前科技创新开放合作统筹协调机制已不能完全适应日益复杂严峻的外部形势变化和内部需求更迭，更与实现国家治理体系和治理能力现代化的要求相去甚远。中央与地方间、区域间、部门间的科技创新开放合作工作协调难度较大，国家、市场、个体不同层面对外交流和创新合作需求不一、目标不同、动力不足。政府始终是推动国际科技合作的主要动力，社会和民间等其他创新主体参与国际科技合作的积极性、主动性有待提高。许多现行制度和激励政策难以适应更高水平的科技创新开放合作工作需要，推进高水平对外开放的目标使命，迫切需要建立更加有力的科技创新开放合作政策体系。

全球创新资源的联动配置、统筹利用机制有待完善。当前，我国使用全球创新资源的能力和水平还有待提高，对研发经费、人才智力、科研平台、开放数据、信息资源等创新资源发展和利用的长远规划还不够完善。引进海外人才存量不多、增量不大，利用智力资源的思路不开放、方式不灵活。科学家、管理人员和中介服务人员对国际科技合作中涉及的规则、规制、管理、标准等理解、掌握不到位。国家间存在的语言、文化、宗教、价值取向等差异，进一步加大了知识技术、科技成果跨国转移转化的成本。此外，服务科技创新开放合作工作的民间中介机构不多，支撑能力不强，企业等创新主体在海外布局的研发中心、创新中心、技术转移中心和孵化器等总量少、规模小，各类创新主体整合利用全球创新资源的效率亟待提升，在全球创新网络中的位势仍有待加强。

科技创新开放合作力量的统筹布局和资源的有机衔接仍有欠缺。目前，我国已形成由国家科技创新基地、国家国际科技合作基地、重大科技基础设施、国际大科学计划和大科学工程等组成的多层次科技创新开放合作力量。然而，各类平台催化科技创新开放合作工作的作用尚未凸显，促进自主创新与开放创新紧密结合的效能有待提升。国际合作平台园区聚焦科技创新开放合作工作任务目标设计不明确，联合研发、共建实验室、技术成果转化推广等深层次合作的内容不丰富，加之区域间协同联动不紧密，易滋生“一哄而上、你争我抢”的弊端。科技计划（基金、项目等）、国际科技合作类专项等项目对科技创新开放合作工作的支持不足，在面向全球的科学研究基金项目中，外籍科学家展开共同研究的作用发挥不够。重大科技基础设施国际化程度不高、开放共享度不足，缺乏引领和支持高水平、跨国科技合作的国际大科学计划和大科学工程。

“招引留用”人才政策制度体系有待持续优化。我国招引人才的理念和方式不够开放，市场引才机制作用发挥不够，协助招揽人才的中介猎头公司不多。大部分引才引智计划更多强调顶尖人才，不够重视青年人才，未形成梯次引才储备体系。国内留才环境亟待优化，尤其是薪资待遇与国际水准和国内生活成本相比依然偏低，近60%留学生将“薪资待遇不理想”视为回国就业的首要担忧⑮。与国外高度开放和自由探索的科研氛围相比，我国的创新生态对人才仍有一定束缚，“关系文化”“帽子文化”影响海外人才的融入。“招引留用”人才的制度体系也亟待强化，例如人才管理与评价“一刀切”、采用与本土人才相同的评价标准与评价手段等做法、未充分考虑外国人才独自组建团队的现实需求，进一步加大了在华外国人才职称评定、岗位评聘的难度。此外，我国在培养国际化人才方面耐心不够。对在国际科技组织中任职人员的激励机制和支持政策不够，科研和管理人员在全球发声、协调国际组织事务热情不足。

政策落实落地过程中存在的“壁垒”

在落实科技创新开放合作工作的过程中，仍然存在实施方案操作性不强、监督评估重视程度不足、政策宣传解读和引导不够的现象，导致部分工作呈现“政策有条款、操作无细则”的状态。在落实部分突破性举措的过程中存在不敢打破“制度藩篱”的现象，亟须各级政府部门创新完善促进政策落实的方式方法。

实施方案操作性不强。实施主体不明确。科技创新开放合作工作的政策文件以原则性指导意见为主，缺乏对具体落地实施机制的研究。在实际推动时，责任主体、受益对象和适用范围等不够明确，高校、科研院所、企业在具体操作过程中“担惊受怕”、管理人员审批时“畏首畏尾”；同时，由于信息不对称，科技创新开放合作政策相互矛盾的问题仍然突出。文件精神传达不到位。大部分科技创新开放合作政策以内部文件的方式传达，管理部门或将其束之高阁或“以文件落实文件”，真正的需求者甚至都不知道文件的存在。此外，文件在实施过程中，存在为“共担风险”导致的“逐级签字”“会同签字”现象，严重拖慢了实施效率。

监督评估重视程度不足。对管理者和执行者而言，长期存在“重活动、轻效果、弱评估”的问题，在总结工作时，往往以举办多少会议、争取多少项目、促进多少交流、发表多少著作论文作为评价效果和影响的指标，而这仅仅是“投入”“活动”环节的内容，科技创新开放合作工作到底产生了哪些效果和影响，需要专业的科技评估人员展开跟踪调查研究。 对评估人员而言，跟踪国际科技评估发展不够密切，评估国际科技合作项目的方法和指标体系仍不够完善，尚不能在科技创新合作成果、国际影响力、人才培养等多角度下开展多维度的综合评价。此外，科技创新开放合作政策的实施效果评估困难与缺乏摸底各类创新主体的实际需求有关。

政策宣传解读和引导不够。对内宣传。各部门和地方出台了大量与加强科技创舞蹈場地新开放合作工作有关的指导性文件，但是在实际推进、落实过程中，对文件精神的宣传贯彻不到位。部分科研单位并不理解科技创新开放合作的精神内涵，对国际科技合作的定位存在误解，出现了紧抓外事审批权限不放，科研人员出国、出境手续依然烦琐复杂等现象。对外宣传。对多层次、高质量的科技创新开放合作工作成果宣传仍然不够广泛，全球合作伙伴不能深刻理解中国推进科技创新开放合作工作的理念，再加上各种势力的有意干扰和新闻媒体的误导，误读、误判的问题时有出现，而我国防范和有效化解科技合作风险的能力有待进一步提升。

推动开展更高水平科技创新开放合作工作的思路

高水平开放合作是实现高水平科技自立自强的重要途径，高水平科技自立自强是高水平开放合作的前提和基础。当前，全球环境复杂多变，多重危机和共性挑战交织频现，世界经济发展存在着诸多不确定性，更加需要把科技创新和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。同时，我国推进科技自立自强任务紧迫艰巨，此时更应进一步加强与国外各类创新主体的开放合作，通过开展高水平国际科技合作，与国际科技界携手攀登科技高峰、共同解决人类面对的重大问题。2022年12月，时任科学技术部部长王志刚在《人民日报》发文强调，扩大国际科技交流合作应积极主动融入全球创新体系，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，加强国际化科研环境建设。新形势下，为深化科技创新开放合作工作，各部门各地方必须进一步提高政治站位，以实际行动深入贯彻落实党的二十大精神。

坚持党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进科技创新开放合作工作

以党和国家机构改革为契机，充分发挥中央科技委员会在科技创新开放合作工作中的统筹协调作用，加快解决科技创新开放合作工作的战略性、方向性、全局性问题，进一步提高对外科技合作的系统性和前瞻性。加强科技创新开放合作基础制度建设、加快提升国际科技合作的基础能力和水平，强化中央与地方间、区域间、部门间的分工协作，形成集中统一、高效权威的科技创新开放合作推进机制。加快政府职能转变，鼓励各部门、各地方将科技创新开放合作纳入政策制定、重大任务设计和重点工作部署范围，一体化推进教育、科技、人才开放创新工作，形成对外开放合力。高度重视民间科技合作和人文交流纽带的建立和维护，充分发挥智库、学会、社团、华侨及名人等对外交往“黏合剂”的作用，不断推动科技对外交流从“重形式”向“重效果”转变。

持之以恒推进开放创新与自主创新的有机衔接，建设具有全球竞争力的开放创新生态

完善体系建设。鼓励各部门和地方出台更加细化实化、可落实落地的开放创新政策，鼓励有意愿、有条件的地区大胆先行先试。加大与国外知名政策智库、学者的对话交流，稳步扩大我国科技创新开放合作工作的规则、规制、管理、标准等制度型开放。在国家层面加快制定规范化的国际同行评议政策法规，在部门层面制定细化的管理办法与操作指南，让更多国际同行专家参与我国科研项目评议、奖项评定、职称评审工作。

确保政策落地。由科学技术部、中央网络安全和信息化委员会办公室等部门牵头，会同中国气象局、生态环境部、自然资源部等行业部门，建立健全科研数据分级分类、跨境数据流动和风险评估等数据管理机制。建立以信用为基础的科研机构分级分类监管制度，在有关部门指导下进一步放开科研行政管理部门、重点高校、科研院所访问境外科研网站权限。健全科技创新开放合作工作的监督评估制度，推动落实科技创新开放合作工作责任制，定期开展跟踪评估工作。

加快优化引才引智政策制度体系，构建科技人才国际竞争优势

发挥用人主体作用。深化科研机构改革，打破国籍、地域、身份、年龄、学历、人事关系等制约，突破岗位职数限制，支持事业单位招聘海外高层次人才，健全真正有利于实施“全球招聘”的科研型事业单位选人用人体制机制。强化用人单位在人才使用、考核与激励中的主体责任，在人才评定、岗位设置、薪酬划定、奖励激励等方面赋予更大自主权。

优化用才生态环境。持续加大“四唯”清理力度，扩大“代表作”评价制度的范围。发挥好国际学术（咨询）委员会、国际同行专家在职称评定、奖项评审中的作用，细化评议机制、丰富评价维度，营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围。加快落实外籍“高精尖缺”人才在养老保险趸缴、商业医疗保险购买、八项补贴减免、个税优惠政策延续、子女就读公立学校、薪酬购付汇试点等方面的便利性举措。在国际化程度较高区域的科技创新中心开展海外人才服务保障综合改革试点，加快推动外国人来华工作许可证与居留许可“两证合一”政策，探索更利于外国人才在华工作生活的身份统一认证、识别方式和社会保险缴纳规则。

提升全球创新资私密空間源配置的能力和水平，聚焦科学难题和人类共同挑战开展研究合作

创新合作机制。完善中央、地方、社会、个人多元化创新投入机制，深化国际科技合作专项（基金）项目管理改革，支持重点研发计划、“科技创新2030－重大项目”的承担者申请相应的国际科技合作项目，加强国际科技合作项目与科研机构、平台基地、大科学计划（工程）建设的统筹设计。加大国家科技计划对外开放力度，推进各类人才计划与科技计划衔接融合，提高海外人才在国家重大科技任务和大科学工程实施中的参与度。

加强跨部门协同。推动科技、财政、税务、外汇等多个部门协同作用，探索加快财政科研资金跨国（境）直接使用模式。加快启动更大规模的面向全球的科学研究基金，支持各国科学家共同攻克气候变化、粮食短缺、灾害防治等共性问题。持续推动跨国（境）科研物资便利化通关，延长如大科学工程建设用设备（部件）等科研物资临时进出口的免税时限和次数。

支持各类科技创新平台全球化发展，优化国际科技合作基地的建设和布局

拓宽合作广度。加强对国际科技合作基地和平台的政策倾斜和资金支持，推动一体化配置项目、人才、资金、数据等创新资源建设，加快构建形成布局合理、定位清晰的国家国际科技合作基地、园区和平台发展体系。鼓励各类科技创新基地平台的全球化发展，为基地平台在国际税收、海外知识产权、国际科技合作项目申报、国际科技成果转化、海外高层次人才引进等方面提供“绿色通道”。鼓励非国有创新型企业对外投资，通过金融支持、优化审批流程和建立安全预警机制等，支持更多企业“走出去”，以跨国并购等方式设立海外研发机构和海外科技创新中心。

深化区域联动。支持高新区、高科技园区与国际知名高校、国际技术转移机构和创业孵化机构开展资源链接和联动创新，拓展与以色列等国家的知名技术转移机构的合作。在有条件的地区建设国际科技创新合作示范区。进一步优化区域科技创新开放合作机制，促进区域间资金、技术、人才、项目等有序流动，实现东西南北优势互补、产业联动。

发挥企业畅通“双循环”主力军作用，推动高水平科技产业有序对外开放

坚持企业核心地位。加大对企业国际科技合作的支持力度，在重点研发计划、国家自然科学基金等国际科技合作项目中单列支持企业开展国际产学研合作项目[28]。在双多边政府间科技合作框架下，构建由企业海外研发和创新中心、外资研发中心和国际技术转移机构组建的国际产学研合作体系。加快推动科技企业与海外高校院所、国际科技组织的产学研深度融合，通过创新创业大赛、国际会议、海外侨商等各种渠道为企业提供对接全球创新资源的机会，扶持民营企业开展更多国际科技合作交流工作。

集聚外资研发中心。充分利用中国市场规模巨大的优势，将从事基础和前沿研究的外资研发中心纳入跨境融资便利化试点，吸引更多高质量外资投向先进制造、科技创新等重点领域。鼓励和引导科技型跨国公司、科研机构来华设立全球研发中心和创新中心，畅通外资研发中心参与国家和省部级科研项目的渠道，支持在华外资研发中心与本土机构组建创新联合体并承担科技研发任务。

（作者：迟婧茹、任孝平、杨云，科技部科技评估中心；李子愚，科技部科技评估中心 哈尔滨工业大学经济与管理学院。《中国科学院院刊》供稿）

中国网/中国发展门户网讯 2024年4月14日，在第四届中国国际消费品博览会举办期间，由南方报业传媒集团和中国（海南）改革发展研究院联合主办、南方周末报社承办的2024中国消费发展论坛在海南海口召开。本届论坛以“把握消费脉搏，洞察发展机遇”为主题，邀请多方代表共同研讨中国消费新趋势，探寻高质量发展的潜在机遇。

图为南方报业传媒集团副社长、副总编辑，南方周末报社党委书记、主编王巍。

南方报业传媒集团副社长、副总编辑，南方周末报社党委书记、主编王巍在致辞中表示，南方报业传媒集团一直密切关注时代进程，关注经济发展，关注海南建设成就。《南方周末》坚持聚焦经济发展，并一直对作为拉动经济“三驾马车”之一的消费议题保持着敏聚會場地感和关注。近年来《南方周末》大力推动媒体融合向纵深发展，积极推进建设新型主流媒体，目前南方周末研究院已建成10个研究中心，持续出品深度调研、政策咨询和各类榜单等智库产品。王巍表示，《南方周末》将立足南方报业传媒集团的立体传播矩阵，讲好消博会故事，梳理自贸港建设成就，向世界传播中国经济发展的声音，并期待与各界专家、社会公众一道，把握消费趋势的脉搏，探寻2024年的经济走向。

图为十二届全国人大外事委员会副主任委员、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽。

消费是驱动经济增长的关键引擎，是我国经济发展的巨大潜力所在。新质生产力如何与新型消费相互促进、循环助推？十二届全国人大外事委员会副主任委员、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽以“新质生产力催生新型消费变革”为题发表演讲。她认为，新型消费是经济社会发展的必然结果，也是新质生产力推动消费变革的生动写照。表面上展现在供给的数量、价格、品质和技术含量的快速发展，以及需求的消费场景更加细化、消费途径更加便捷、消费体验更加创新；内涵上展现在新质生产力助推了生产要素创新性配置和产业深度转型升级，提高了消费市场的质量和效率。消费需求必将持续演化，消费挖掘空间仍然巨大。关键在于如何释放市场动能，利用新质生产力拉动新型消费。赵白鸽认为，应坚持以消费需求为导向，重视民营企业创新能力，释放数字化、绿色化消费潜力，同时加快培育新型消费的关键领域，扩大国际合作，塑造新质生产力与新型消费的正向循环磅礴动能。

图为中国（海南）改革发展研究院院长迟福林。

当前，我国消费结构正发生深刻变化，这给经济和社会带来了哪些影响？适应消费结构升级的大趋势，如何实现结构性改革破题？中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，进入发展新阶段，消费对经济增长的贡献率不断提升。他分析，我国城乡居民消费结构升级正处在重要阶段。若2030年我国城乡居民服务型消费占比由2023年的45%左右提升到50%以上，预计将拉动至少2个百分点的经济增长。迟福林认为，消费结构升级面临结构性矛盾掣肘，应“先立后破”，重在以结构性改革破解消费结构升级面临着的结构性矛盾。迟福林表示，要以结构性改革破解投资与消费、增长与分配、城市与农村的结构性矛盾。这就需要在會議室出租加快服务业市场开放、推进结构性改革与政策调整、优化国民收入分配格局、调整国民收入分配结构、提高户籍人口城镇化率、破除私密空間城乡二元户籍制度、强化农村公共服务体系建设等方面加大结构性改革与政策调整。他指出，“未来5-10年，城乡居民消费结构升级将呈现不断加快的大趋势。经济的确定性很大程度取决于消费结构升级的确定性；高质量发展的着力点在于形成消费主导的新增长模式。适应城乡居民消费结构升级趋势，加大结构性改革力度，将不断释放经济增长的潜能，实现可持续增长。”

活动现场，中国（海南）改革发展研究院副院长、RCEP研究所所长匡贤明代表中改院课题组发布了《释放服务型消费的巨大潜能：2024中国消费研究报告》，报告回顾了2023年我国消费结构转型的进展，分析消费结构升级面临的结构性矛盾，提出以深化结构性改革释放服务型消费巨大潜能的相关建议。

论坛还以“中国消费与经济增长”“共建共享消费新生态”为话题展开了两场圆桌对话。在活动现场还公布了“年度消费影响力”评选的完整获奖名单。

图为2024中国舞蹈場地消费发展论坛现场。

据悉，中国消费发展论坛是消博会期间常设的年度智库活动，聚焦于新格局下的消费发展动能和趋势。自2021年举办以来，论坛受到社会各界的高度关注，吸引了来自政府、智库、高校和企业界的众多代表出席分享，为服务构建新发展格局注入新动力，推动消费领域可持续发展。

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全国人大常委会办公厅新闻局局长 金晴中:

媒体朋友们，大家好。欢迎大家参加十四届全国人大二次会议记者会。本场记者会的主题是“中国外交政策和对外关系”。大会新闻中心很高兴地邀请到中共中央政治局委员、外交部长王毅先生出席今天的记者会并回答大家的提问。谢谢。

2024-03-07 10:06:10

中共中央政治局委员、外交部长 王毅:

各位记者朋友，大家上午好！很高兴在两会期间再次同各位见面。我听说各位很早就到了现场，我对大家的敬业精神表示钦佩。当前，世界格局正在深刻变革，人类社会遭遇多重挑战。面对变乱交织的国际环境，中国将坚定做这个世界的和平力量、稳定力量、进步力量。习近平总书记在中共二十大报告中指出，我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。中国将坚定站在历史正确一边，站在人类文明进步一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。二十大报告强调，中国共产党既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也为人类谋进步、为世界谋大同。这就是我们的使命、我们的担当、也是我们的追求和目标。下面我愿回答大家的提问。

2024-03-07 10:06:34

中央广播电视总台央视记者:

王外长，您好。过去一年中国特色大国外交全面推进，您认为去年中国外交取得了哪些突出的成果？去年年底召开了中央外事工作会议，中国特色大国外交将进入一个可以更有作为的新阶段。您能否透露今年有何值得期待的亮点？您能否透露一下，中国外交将在哪些包養網方面更有作为？谢谢。

2024-03-07 10:14:07

王毅:

2023年是中国外交的开拓之年，更是收获之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国外交深入贯彻落实党的二十大精神，为促进国际团结合作采取中国行动，为化解各种危机挑战提供中国方案，为推进世界和平与发展事业作出中国贡献，开辟了中国外交理论和实践的新境界。

一年来，习近平主席主持两大主场外交，出席三场多边峰会，开展四次重要出访，举行百余场会见、通话，元首外交日益发挥不可替代的战略引领作用。构建人类命运共同体在中亚地区和中南半岛实现全覆盖，中国—非洲、中国—东盟、中国—阿拉伯、中国—拉美的命运共同体建设取得新成果。我们成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，推动共建“一带一路”进入高质量发展新阶段。实现金砖历史性扩员，开启“全球南方”联合自强的新篇章。我们促成沙特伊朗历史性和解，斡旋缅北达成停火协议，坚持政治解决所有热点问题。坚决反对一切强权霸凌行径，有力维护国家主权安全发展利益和发展中国家共同利益。我们坚守外交为民永不停步，大力服务国家发展稳定大局。

去年底召开的中央外事工作会议上，习近平主席对当前和今后一个时期的对外工作作出全面部署，形成了新征程上中国外交战略的顶层设计。我们将深入学习贯彻会议精神，以习近平外交思想为指导，以推动构建人类命运共同体为主线，以更加积极主动的历史担当、更加富有活力的创造精神，开创中国特色大国外交更有作为的新局面。

我们将更加自信自立，锻造中国外交的品格。始终把国家发展振兴放在自己力量的基点上，把中国人民的前途命运掌握在自己手中。坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚定维护国家主权和民族尊严。

我们将更加开放包容，展现中国外交的胸怀。巩固拓展全球伙伴关系网络，推动构建新型国际关系，促进不同文明互尊互鉴。保持大国关系稳定，与周边国家携手共进，与全球南方国家共谋振兴。

我们将主持公道正义，亮明中国外交的风骨。践行真正的多边主义，推进国际关系民主化。在关系广大发展中国家正当权益、关乎人类前途命运的原则问题上旗帜更鲜明，铁肩担道义，锚定历史前进的正确方向。

我们将推动合作共赢，坚守中国外交的追求。坚定走团结合作的人间正道，积极为解决地区热点和全球性问题提出更多中国方案，贡献更多中国智慧，提供更多有利于世界和平与发展的公共产品，不断以中国新发展为世界提供新机遇。

2024-03-07 10:16:15

今日俄罗斯国际通讯社记者:

今年是俄中建交75周年。这些年来，双边关系达到了前所未有的发展水平。在您看来，当前国际关系全球转型的条件下，如何才能最有效发掘俄中合作的潜力？

2024-03-07 10:16:59

王毅:

在习近平主席和普京总统的战略引领下，中俄新时代全面战略协作伙伴关系保持高水平运行。双方政治互信持续深化，互利合作优势互补，民间交往热情高涨。去年，双方贸易额达到创纪录的2400亿美元，已经提前完成2000亿美元的目标。俄罗斯天然气进入中国千家万户，中国汽车行驶在俄罗斯大街小巷，充分展现了两国互利合作的强大韧性和广阔前景。

维护好、发展好中俄关系，是双方基于两国人民根本利益作出的战略选择，更是顺应世界发展大势的必然要求。作为世界主要大国和联合国安理会常任理事国，中俄双方打造了一种完全不同于冷战旧时代的大国关系新范式，在不结盟、不对抗、不针对第三方的基础上，坚持永久睦邻友好，深化全面战略协作。当今世界，霸权不得人心，分裂没有前途，大国不应对抗，冷战不能重来。中俄关系顺应世界多极化和国际关系民主化的时代潮流，对维护全球战略稳定、促进大国良性互动、推动新兴大国合作都具有重要价值。

今年，中俄关系迎来建交75周年，双方还将共同举办中俄文化年，两国关系面临新的发展机遇。中方愿同俄方一道，进一步培育合作新动能，不断夯实两国人民友好基础。俄方今年担任金砖国家轮值主席国，中方也将在下半年接任上海合作组织轮值主席国，双方将加强国际多边协作，践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，维护地区和全球的安全稳定。

2024-03-07 10:17:58

《人民日报》记者:

王外长，您好。中央外事工作会议指出，构建人类命运共同体是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。近年来我们看到中国与不少国家宣布共建命运共同体。请问外长，您如何看待构建人类命运共同体的前景？

2024-03-07 10:20:01

王毅:

构建人类命运共同体，是习近平外交思想的核心理念，是对建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界给出的中国方案。

习近平主席多次强调，人类生活在同一个地球村，乘坐在同一条大船上。面对扑面而来的各种全球性挑战，各国理应超越历史、文化以及地缘和制度的差异，共同呵护好、建设好这个人类唯一可以居住的星球。这一重要理念体现了习近平主席作为大国领袖的宽阔历史视野和深厚世界情怀，突破了零和博弈的陈旧思维，站在了人类文明的道义高地，汇聚了各国人民的普遍愿望，在世界百年变局加速演进的历史关头，为人类向何处去指出了正确方向。构建人类命运共同体已成为引领当今时代前进的光辉旗帜，也是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。

习近平主席提出人类命运共同体理念以来，春华秋实，十载有成。构建人类命运共同体已从理念主张发展为科学体系，从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为实践成果，展现出强大生命力。从双边到多边，从区域到全球，从卫生健康到网络、海洋，中国已经同数十个国家和地区、在多个领域构建了不同形式的命运共同体。人类命运共同体多次写入联大决议，以及上合组织、金砖国家等多边机制决议或宣言。

近些年来国际形势的演变一再表明，命运与共、休戚相关是当今世界的最大现实，同舟共济、合作共赢是应对挑战的必由之路。越来越多的国家和人民意识到，人类的命运应该由各国共同掌握，世界的未来需要大家共同创造。我们愿同各国一道，共同建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。道路可能是曲折的，但前景一定是光明的。

2024-03-07 10:23:08

彭博社记者:

自去年中美元首旧金山会晤后，中美就共同处理分歧、推进互利合作达成共识。但美方仍持续对华增加贸易和科技限制。中方认为未来一至两年间，这一趋势是否会有所转变？中方将如何应对？

2024-03-07 10:26:47

王毅:

中美关系关乎两国人民福祉，关乎人类和世界前途。无论国际风云如何变幻，中国始终保持对美政策的稳定性和连续性，始终本着对历史、对人民、对世界负责的态度处理中美关系。

我们的立场就是习近平主席提出的三原则：相互尊重、和平共处、合作共赢。这既是对中美关系半个多世纪经验教训的总结，也是对大国交往规律的把握，应当成为中美双方的共同遵循和努力方向。

具体而言，相互尊重是前提，因为两国社会制度和政治体制不同，只有尊重和认可差异，两国交往才可持续；和平共处是底线，像中美这样的两个大国，发生冲突对抗后果不堪设想；合作共赢是目标，中美携起手来，可以办成很多有利于两国、有利于世界的大事。

去年11月，中美元首在旧金山举行历史性会晤，双方就推动中美关系止跌企稳、重回健康发展轨道达成了共识，明确了方向。习近平主席深刻阐明了中方对中美关系的基本方针和原则立场。拜登总统重申美国不寻求新冷战，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台湾独立”，并表示美国乐见中国发展富裕，不寻求打压遏制中国发展，不寻求同中国脱钩。

旧金山会晤以来，中美关系改善确实取得一些进展，这符合两国和世界人民的利益和愿望。但不得不指出的是，美方的对华错误认知仍在延续，所做的承诺并没有真正兑现。打压中国的手段不断花样翻新，单边制裁的清单不断延长，欲加之罪到了匪夷所思的程度。美国如果总是说一套、做一套，大国的信誉何在？美国如果一听到“中国”这两个字就紧张焦虑，大国的自信何在？美国如果只让自己保持繁荣，不允许别国正当发展，国际公理何在？美国如果执意垄断价值链高端，只让中国停留在低端，公平竞争何在？美国面对的挑战在自身，而不在中国。如果一门心思打压中国，最终必将害了自己。我们敦促美方认清历史发展大势，客观理性看待中国的发展，积极务实地开展对华交往，言行一致地把承诺落到实处。同中方一道，推动中美关系走上稳定、健康、可持续的发展轨道。

今年是中美建交45周年。习近平主席指出，中美关系希望在人民，基础在民间，未来在青年，活力在地方。我们始终愿意与美方加强对话沟通，推进各界人士友好往来，架起更多相互了解的桥梁，消除不必要的误解和偏见。我们相信，双方完全可以找出一条两个不同大国在这个世界上的正确相处之道。谢谢！

2024-03-07 10:29:58

新华社记者:

王外长，您好。国际上很多领导人都认为，当今国际秩序未能反映和适应国际现实力量变化，中方提出了“倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化”两大主张，受到国际社会广泛关注和支持。您能否就中方倡导的全球治理方案作进一步阐释？谢谢。

2024-03-07 10:31:39

王毅:

世界多极化和经济全球化是人类社会发展的大趋势，但各方对需要什么样的多极化和全球化，看法并不一致。中方的主张是，应当实现平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。

平等的多极化，是要体现各国权利平等、机会平等、规则平等，不能再允许个别或少数大国垄断国际事务，不能再允许以所谓实力地位把国家分成三六九等，不能再允许谁的拳头大谁就说了算，更不能允许有的国家必须在餐桌上、有的国家只能在菜单里。要确保国家不分大小、强弱，都能在多极化进程中平等参与，享受权利，发挥作用。

有序的多极化，是要共同恪守联合国宪章宗旨和原则，共同坚持普遍认同的国际关系基本准则。多极化不是阵营化，更不是碎片化、无序化，各国都要在以联合国为核心的国际体系内行事，都要在全球治理的进程中合作。

普惠的全球化，是要做大并分好经济发展的蛋糕，让不同国家、不同阶层、不同人群都能参与并享有经济社会发展的成果，妥善解决国家间和各国内部的发展失衡问题，实现共同发展、共同繁荣。

包容的全球化，是要支持各国走出符合自身国情的发展道路，不搞发展模式的单一化，摒弃损人利己的单边主义、保护主义，维护全球产业链供应链的稳定畅通，保持全球经济增长活力与动力。

中国愿同世界各国一道，推动世界多极化、经济全球化朝着各国人民期待的正确方向发展，推动全球治理朝着更加公正合理的方向迈进。谢谢。

2024-03-07 10:33:57

埃及尼罗河电视台记者:

王外长您好！在实地采访中，我发现加沙遭受饥饿，生计无着，每天大量人道主义援助无法进入加沙，国际社会如何为巴勒斯坦人民提供必要保护？中方在巴勒斯坦问题上的公正立场受到阿拉伯国家赞赏。结束巴以冲突的未来出路是什么？中国还将为此发挥什么作用？

2024-03-07 10:38:55

王毅:

你代表阿拉伯国家提这个问题，我认为十分重要，也非常必要。本轮巴以冲突已造成10万平民伤亡，还有不知多少无辜民众被掩埋在瓦砾之下。生命没有贵贱之别，不能以种族、宗教划分。21世纪的今天，这场人道灾难竟然无法被制止，这是人类的悲剧，更是文明的耻辱。任何理由都不能再为冲突延续辩解，任何借口都不能再为平民被杀戮开脱。国际社会必须紧急行动起来，将立即停火止战作为压倒一切的首要任务，将确保人道救援作为刻不容缓的道义责任。加沙民众有权在这个世界上生存下去，妇女儿童应该得到亲人们的呵护。所有被扣押人员都应得到释放，一切伤害平民的行为都应被制止。

加沙这场浩劫再次提醒世人，巴勒斯坦领土长期被占领的事实不能再忽视了，巴勒斯坦人民独立建国的夙愿不能再回避了，巴勒斯坦人民遭受的历史不公更不能再世代延续，迟迟不予纠正。只有还巴勒斯坦人民以公道，全面落实“两国方案”，才能彻底走出巴以冲突的恶性循环，才能从根本上消除产生各种极端思潮的土壤，才能真正实现中东地区的持久和平。

中国坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业，始终致力于巴勒斯坦问题的全面、公正、持久解决。我们支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，呼吁个别安理会成员不要再为此设置障碍。我们倡议召开更大规模、更具权威、更有实效的国际和会，制定落实“两国方案”的路线图和时间表。我们主张巴以双方尽快恢复和谈，最终实现巴勒斯坦和以色列两个国家和平共处、阿拉伯和犹太两个民族和谐共存。中方将继续同国际社会一道，为恢复和平奔走，为挽救生命努力，为匡扶正义担当。

2024-03-07 10:39:23

《北京青年报》记者:

王外长，您好。我们注意到，过去一年来，中国先后为推动沙特和伊朗复交、缓和缅北局势、促进伊朗和巴基斯坦改善关系采取了外交斡旋行动，这些行动都取得了很好的效果，成效也非常显著，得到有关方面和国际社会高度肯定，有不少人说这样的事情只有中国才能做到。我们想问，中国斡旋外交有什么成功之道？

2024-03-07 10:40:23

王毅:

建设性参与解决国际热点，是中国作为联合国安理会常任理事国的应尽责任。我们注重从国际实践中总结经验，从中华文化中汲取智慧，探索出一条有中国特色的热点问题解决之道。我认为，“四个坚持”至关重要：

首先是坚持不干涉内政。中方一直尊重当事国主权和领土完整，根据当事国的需要和愿望，遵循联合国宪章来发挥斡旋作用。

第二是坚持政治解决。面对矛盾和争端，不能动辄使用武力，更不能迷信施压制裁。要以最大耐心推动对话协商，找到兼顾各方合理诉求的最大公约数。在所有热点问题上，中方都愿劝和促谈，从不火上浇油。

第三是坚持客观公正。中方始终坚持按照事情本身的是非曲直决定立场，不搞双重标准，不拉偏架，更不谋取地缘私利。各国人民心中自有一杆秤，有了公信力，才有影响力。

第四是坚持标本兼治。既要重视推动热点问题尽快降温，防止升级外溢，又要系统地、辩证地分析根源，综合施策化解矛盾，不能头疼医头、脚疼医脚，更不能短视功利、内病外治。

当今世界并不太平，和平需要大家共同维护。我们将与各国一道，为止战凝聚共识，为和谈铺路搭桥，推动建设持久和平、普遍安全的世界。谢谢。

2024-03-07 10:41:22

西班牙埃菲社记者:

中国与欧洲的关系去年有所改善，中国对欧洲有何期待？中方怎么看待有关欧洲国家不加入“一带一路”倡议？

2024-03-07 10:44:47

王毅:

去年是中欧建立全面战略伙伴关系20周年，双方各层级交流对话全面重启。中欧班列开行1.7万列，联结欧洲25个国家219个城市，在动荡世界中构筑起一条安全畅通的产供链生命线。中方给予欧洲多国免签待遇，便利了双方人员和经贸往来。你提到“一带一路”，实际上，中欧合作共建“一带一路”有很多成功例子，比如匈塞铁路、希腊比雷埃夫斯港、克罗地亚佩列沙茨跨海大桥等，都是其中的代表。

几年前，一份欧盟政策文件给中国同时贴上伙伴、竞争者、制度性对手三种标签，但事实证明，这种三重定位不符合事实，也不可行，反而给中欧关系发展带来不必要的干扰和阻碍。就好比汽车开到十字路口，红灯、黄灯、绿灯三种信号灯同时亮起，这车还怎么开？

事实上，中欧并没有根本利益冲突，也没有地缘战略矛盾，双方的共同利益远远大于分歧。中欧关系的正确定位应当是伙伴，主流基调应当是合作，关键价值应当是自主，发展前景应当是共赢。我们希望中欧关系能一路绿灯，畅通无阻。

一个强大的欧洲符合中国的长远利益，同样，一个强大的中国也符合欧洲的根本利益。中欧应共同做多边主义的践行者、开放发展的倡导者、文明对话的推动者。放眼全球，只要中欧互利合作，阵营对抗就搞不起来。只要中欧开放共赢，“逆全球化”就不会得势。谢谢！

2024-03-07 10:45:34

《联合早报》记者:

王外长，您好。台湾地区选举结束后，外界担忧台海紧张局势会进一步升级，并将冲击区域和平与稳定。您认为两岸和平统一的前景是否正变得暗淡？您如何看待目前台海局势？各方应采取什么措施，避免紧张局势升级？谢谢。

2024-03-07 10:46:27

王毅:

台湾地区选举只是中国的一个地方选举，选举结果丝毫改变不了台湾是中国一部分的基本事实，也改变不了台湾必将回归祖国的历史大势。选举结束后，180多个国家和国际组织重申坚持一个中国原则，支持中方维护国家主权和领土完整，充分说明一个中国原则已经是国际社会的普遍共识。如果现在还有人纵容支持“台独”，那就是挑战中国的主权。如果个别国家执意与台湾地区保持官方关系，那就是干涉中国的内政。我相信，大家迟早会看到一张国际社会遵守一中原则的“全家福”照片，这只是个时间问题。

“台独”分裂行径是台海和平稳定的最大破坏性因素。要真正维护台海和平，就必须旗帜鲜明地反对“台独”。坚持一个中国原则越有力，台海和平就越有保障。

我们的政策很清晰，就是继续以最大诚意争取和平统一的前景。我们的底线也很清楚，那就是绝不允许台湾从祖国分裂出去。台湾岛内谁想搞“台独”，必将遭到历史的清算。国际上谁要纵容支持“台独”，必将引火烧身、自食苦果。

海峡两岸骨肉相连，民族根脉不可分离。所有炎黄子孙，所有龙的传人都应秉持民族大义，共同反对“台独”，支持和平统一。

2024-03-07 1包養0:47:21

《环球时报》记者:

王外长，您好！去年中国周边外交以中国—中亚峰会成功举行拉开帷幕，以中国越南将两国关系提升为具有战略意义的命运共同体圆满收官。可以说是红红火火、风生水起。外界认为这是中国亲诚惠容周边外交理念在不断生根发芽、开花结果。请问，您对今年周边外交有何展望？

2024-03-07 10:53:24

王毅:

中国人常讲，远亲不如近邻。中国和周边国家是搬不走的邻居，亚洲是我们的共同家园，把这个家园建设好，是地区国家的共同心愿。习近平主席提出亲诚惠容周边外交理念以来，中国同周边国家开创了睦邻友好的新局面，也走出了一条独具特色的亚洲相处之道。

我们坚持与邻为善。尊重彼此核心重大关切，保持密切高层交往，增进人民相知相亲，使睦邻友好深入人心，命运共同体意识落地生根。

我们坚持以诚相待。倡导求同存异，照顾彼此舒适度，通过真诚沟通增进理解信任，通过对话协商解决分歧摩擦，共同应对各种风险挑战，共同书写同甘共苦的邻里佳话。

我们坚持互惠互利。发挥互补优势，助力彼此的发展振兴，中老铁路、中巴经济走廊、中国中亚天然气管道、中马“两国双园”、中国印尼雅万高铁等一大批合作项目加快了区域增长。

我们坚持开放包容。践行开放的区域主义，积极参与东亚合作，支持东盟中心地位，推动中日韩合作走深走实。中国—中亚峰会、澜沧江—湄公河合作机制蓬勃发展，上海合作组织发展成为世界上幅员最广、人口最多的区域合作组织。

今年是和平共处五项原则发表70周年。五项原则诞生于亚洲，超越社会制度和意识形态差异，成为国际关系基本准则和国际法基本原则，为正确处理国与国关系贡献了东方智慧。70年过去了，五项原则不但没有过时，反而更加彰显出蓬勃的生命力。我们愿同周边国家一道，从弘扬和平共处五项原则通向构建亚洲和人类命运共同体，为世界和平继续作出亚洲的贡献，为全球增长继续提供亚洲的动力。谢谢！

2024-03-07 10:55:20

CGTN记者:

王外长，您好。乌克兰危机已持续两年有余。上月您出席慕尼黑安全会议时曾表示，中方所做的一切就是劝和促谈，现在回到谈判桌前的条件还不成熟。您认为条件何时才算成熟？

2024-03-07 10:56:20

王毅:

在乌克兰问题上，中方始终秉持客观公正立场，坚持劝和促谈。习近平主席亲自同包括俄罗斯、乌克兰在内各国领导人深入沟通，中方专门就此发布立场文件，多次派出特使穿梭斡旋，我们所做的一切都指向一个目标，就是为止战和谈铺路架桥。

前不久出席慕尼黑安全会议期间，我们强烈感受到，越来越多的人开始担心乌克兰危机可能带来“多输”后果，愿意创造条件探索可靠的解决出路。

历史经验证明，冲突如果延宕不止，往往会恶化升级，甚至超出当事方的设想。和谈如果无法开启，误解误判就会积累叠加，进而酿成更大的危机。这方面的教训值得汲取。

任何冲突的终点都是谈判桌。早一点谈起来，和平就早一天到来。只要各方都遵守联合国宪章的宗旨和原则，妥善解决好各方的合理关切，欧洲就能真正建立起均衡、有效、可持续的安全框架。

习近平主席提出的“四个应该”是中方推动政治解决乌克兰危机的根本遵循。中方支持适时召开俄乌双方认可、各方平等参与、对所有和平方案进行公平讨论的国际和会。中方期待欧洲大陆早日恢复和平稳定，愿继续为此发挥建设性作用。谢谢。

2024-03-07 10:57:29

中新社记者:

请问中国外交将如何更好服务中国式现代化？外界有一些声音，或是担忧中国营商环境甚至唱衰中国经济发展前景的声音，您有何回应？

2024-03-07 11:01:17

王毅:

昨天中国多位部长回答了有关提问，我也愿回答这个问题。大家都知道，去年中国经济以5.2%的增速，贡献了全球三分之一的增长。中国发动机仍然强劲，下一个中国还是中国。我还想请大家注意几个新的趋势：

首先，中国的发展不仅有量的合理增长，而且有质的有效提升。新兴产业蓬勃发展，绿色转型成果斐然，社会预期稳步改善，新质生产力加速形成。其次，中国14亿多人口的超大规模市场正在向全球展开，新需求、新业态爆发式出现，自身发展和对外合作的空间都在迅速拓展。第三，中国开放的大门越开越大，高水平、制度型开放的含金量越来越高，中国关税总水平已经降至同世贸组织发达国家相当水平，外资准入负面清单缩减到31项以下，制造业准入全面放开，服务业开放加速推进，外商投资收益率仍名列世界前茅。

中国的发展离不开世界，世界的发展更离不开中国。唱衰中国必将反噬自身，误判中国就将错失机遇。

经济外交也是对外工作的重要内容，我们将持续推出便利中外人员往来举措，包括更多支付便利。我愿告诉大家，从3月14日起，中方将进一步对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡6国试行免签政策，我们希望更多国家也给予中国公民签证便利，共同打造跨境人员往来的快捷网络，推动国际客运航班加快恢复，让中国公民说走就走，让外国朋友宾至如归。我们还将组织更多的“驻华使节地方行”，为地方、企业开放合作搭建更多的桥梁。我们愿配合主管部门，推动商签更多的高标准自贸协定，扩大面向全球的自由贸易区网络，维护全球产包養业链供应链数据链稳定畅通。我们将合力办好进博会、服贸会、消博会、链博会等国际合作平台，优化市场化、法治化、国际化营商环境，为各国投资者和合作伙伴带来更稳定预期、更长远利好。谢谢！

2024-03-07 11:03:22

印尼安塔拉通讯社记者:

王外长，您好。2023年7月，中国与东盟国家一致同意推动谈判，推进达成具有约束力的“南海行为准则”。为营造南海和平和谐环境，中方将在推动达成“南海行为准则”方面提出什么方案？

2024-03-07 11:04:19

王毅:

中国人民在南海世代生活劳作，南海诸岛早已是中国政府依法管辖的领土。今天的南海，又是世界上最繁忙、最安全、最自由的航道。几十年来，全球50%的商船、三分之一的海上贸易航经于此，从未受到任何干扰阻碍。环顾动荡的世界，南海能保持和平稳定，离不开中国和东盟国家共同作出的努力，殊为不易，弥足珍惜。

其中最重要的经验，就是两个坚持：存在的争议坚持由直接当事国通过对话协商谈判加以妥善管控解决，海上和平坚持由中国和东盟国家共同努力加以维护。这也是2002年签署的《南海各方行为宣言》的核心要义。

关于海上争端，中方一直保持高度克制，主张本着睦邻友好精神，尊重历史和法理事实，寻求各自均可接受的解决方案。但我们不允许善意被滥用，不接受海洋法被歪曲。对蓄意侵权，我们将依法正当维权；对无理挑衅，我们将及时据理反制。我们也奉劝某些域外国家不要挑事生非，选边站队，不要成为南海的搅局者和肇事方。

关于维护南海和平稳定，中国和东盟国家都要继续落实好《南海各方行为宣言》，也就是DOC，同时加快推进“南海行为准则”的商谈，也就是COC，设立更加富有效力和实质内容、符合包括海洋法在内国际法的地区规则。在中方大力推动下，“准则”已成功完成二读，启动了案文三读程序，我们愿同东盟国家一起努力，争取早日达成“准则”，切实把南海建成和平之海、合作之海。

2024-03-07 11:07:01

凤凰卫视记者:

国际社会非常关注人工智能问题，很多国家提出关于人工智能全球治理方案，我们关注到中国也提出了关于《全球人工智能治理倡议》，中方认为如何才能确保人工智能朝着真正有利于人类文明进步的方向发展？另外，中方对大国人工智能合作持何立场？

2024-03-07 11:08:09

王毅:

人工智能进入爆发式发展的关键阶段。我们主张发展与安全并重，既要拥抱新事物新机遇，也要装好刹车再上路，共同推进人工智能全球治理。去年10月，习近平主席提出《全球人工智能治理倡议》，清楚阐明了中方的态度和主张。

我们关注的主要是三个确保：一是确保有益。人工智能的发展有利包養于人类共同福祉，符合人类伦理规范，符合国际法规则，符合人类文明进步方向。二是确保安全。人工智能始终处于人类控制之下，不断提高可解释性和可预测性，为此要建立各种风险评估和管控机制。三是确保公平。在联合国框架下成立人工智能国际治理机构，各国都能在人工智能的发展进程中平等参与、平等受益。

我还要强调的是，如果企图在人工智能上也搞什么“小院高墙”，将会犯下新的历史错误，不仅阻挡不了各国的科技发展，还会破坏国际产业链供应链完整，削弱人类应对风险挑战的能力。

中国对与各国开展人工智能合作持积极开放态度，迄今已经与一些国家建立了对话机制。人工智能大国之间的合作很重要，发展中国家的能力建设也很重要。我们将适时向联大提交“加强人工智能能力建设国际合作”的决议草案，促进各方加强技术共享，努力弥合智能鸿沟，不让任何国家掉队。谢谢！

2024-03-07 11:08:46

坦桑尼亚桑给巴尔广播电视台记者:

近年来，中国高官频繁访问非洲，包括中国外长今年1月访非，延续了中国外长每年首访必到非洲的传统。中方打算如何巩固同非洲国家的合作？同时我们也注意到，美国等西方国家高官近年来密集访非。请问中方如何看待这些访问，是否担心中非关系面临来自西方的竞争？

2024-03-07 11:10:02

王毅:

中国外长每年首访选择非洲，这是我们的外交传统，而且这个传统已经坚持了34年，在国际交往史上独一无二。为什么？因为中非是肝胆相照、命运与共的兄弟，我们在反帝反殖斗争中并肩战斗，在发展振兴道路上守望相助，在国际风云变幻中坚守道义。

进入新时代以来，习近平主席提出了真实亲诚对非政策理念和正确义利观，引领中非命运共同体建设步入了“快车道”。中国连续15年成为非洲第一大贸易伙伴，中非合作的蛋糕越做越大，中非民众的心越走越近。

当前，以中国和非洲为代表的“全球南方”蓬勃发展，深刻影响世界历史进程。非洲国家正在经历新的觉醒，外部强加的模式并没有带来稳定和繁荣，非洲需要探索符合本国国情的发展道路，把前途和命运牢牢掌握在自己手里。

在这一新的历史进程中，中国将继续和非洲兄弟坚定站在一起，支持非洲获得思想上和观念上的真正独立，帮助非洲提高自主发展能力，支持非洲加快现代化进程。

中国历来主张非洲不应被边缘化。在中非合作蓬勃发展起来后，其他大国也把目光重新投向非洲，中方对此表示欢迎。希望各方都像中国一样，加大对非重视，增加对非投入，支持非洲发展。我们也愿意在尊重非方意愿基础上，开展更多三方合作、多方合作。

中非合作论坛新一届会议将于今年秋天在中国举办。届时，中非领导人时隔6年将再次聚首北京，共商未来发展合作大计，深入交流治国理政经验。我相信，中非双方将通过此次峰会，弘扬传统友好，深化团结协作，为加快中非共同发展开辟新境界，为中非命运共同体开启新篇章！

2024-03-07 11:15:42

韩国广播公司记者:

关于朝鲜半岛问题，中国政府阐明了“坚持维护和平稳定、坚持实现无核化、坚持通过对话协商解决问题”的三大原则。中国政府仍坚持这三大立场吗？另外，近期朝鲜半岛紧张局势不断加剧，对此，中方的解决方案是什么？

2024-03-07 11:16:24

王毅:

朝鲜半岛问题延宕多年，病根是清楚的，就是冷战残余犹存，始终没有建立起和平机制，没有从根本上解决安全问题。药方也是现成的，就是中方提出的“双轨并进”思路和“分阶段、同步走”原则。

当前半岛局势日趋紧张，这是中方不愿看到的。世界已经够乱了，半岛不应再次生战生乱。谁要借半岛问题开冷战对抗的倒车，就要承担历史责任；谁要破坏地区的和平稳定，就会付出巨大代价。

中包養網方在半岛问题上的立场是一贯的，所有努力集中到一点就是致力于半岛地区的和平稳定和长治久安。当务之急是停止威慑施压，摆脱轮番升级的对抗螺旋。根本之道是重启对话谈判，解决各方尤其是朝鲜方面的合理安全关切，推动半岛问题的政治解决进程。谢谢！

2024-03-07 11:18:39

中央广播电视总台国广记者:

我们注意到，当前全球性挑战层出不穷，国际社会普遍期待联合国发挥更大作用。同时，有些大国企图绕开联合国，组建自己的“小圈子”，对以联合国为核心的国际体系造成冲击。今年联合国将召开未来峰会，明年将迎来联合国成立80周年。请问外长，中方如何看待联合国在国际事务中发挥的作用？对于联合国改革和发展又有怎样的主张？

2024-03-07 11:20:58

王毅:

中方始终认为，世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一种秩序，就是以国际法为基础的国际秩序；只有一套规则，就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，任何国家都不应自行其是、另搞一套。近年来一系列危机挑战一再警示我们，联合国的作用只能加强、不能削弱；联合国的地位必须维护，不能取代。

联合国成立七十多年来，经历了各种风雨，遭遇到强权政治的冲击，但仍然是当今最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，是实现世界和平与发展的核心机制，是广大中小国家平等参与国际事务的重要平台。

中国是第一个在联合国宪章上签字的国家，是派遣维和人员最多的安理会常任理事国，是联合国第二大会费国和维和出资国。面对发展赤字，我们积极推进全球发展倡议，助力落实联合国2030年可持续发展议程。面对气候威胁，我们支持联合国应对气变国际合作，将用历史上最短时间完成全球最高碳排放强度降幅。

同时，联合国也需要与时俱进，不断改革完善，适应国际政治经济发展的新现实，提升发展中国家的代表性和发言权。大国尤其要承担责任，推动联合国包括安理会更好履职尽责，更有效凝聚全球共识，动员全球资源，协调全球行动。中方支持联合国举办未来峰会，达成各方都受益的“未来契约”。我们愿同国际社会一道，支持联合国不断发展完善，以国际法治为基础，以公平正义为要旨，以合作共赢为目标，以有效行动为导向，践行真正的多边主义，不断推进国际关系的民主化、法治化。

2024-03-07 11:22:10

巴基斯坦通讯社记者:

习近平主席提出共建“一带一路”倡议十年来，很多国家都感受到了“一带一路”建设带来的实实在在的好处。去年，中国成功举办了第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。甚至一些西方媒体也认为，在当前国际形势下，“一带一路”价值更加突出。您对下阶段共建“一带一路”有何展望？

2024-03-07 11:23:56

王毅:

习近平主席提出“一带一路”倡议十年多来，共建“一带一路”取得累累硕果，成为当今世界最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台，也成为共建国家携手发展的合作之路、机遇之路、繁荣之路。习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布中方下一步采取的八项行动，标志着共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段。我们愿同各方一道，传承丝路精神，落实论坛成果，开启共建“一带一路”的第二个金色十年。

我们将推动硬联通提质升级。进一步建设高质量、可持续、有韧性、海陆空一体化的全球基础设施立体互联互通网络。加快建设“数字丝绸之路”，深耕“绿色丝绸之路”，合力应对各种新型挑战。

我们将推动软联通走深走实。秉持共商共建共享原则，坚守开放绿色廉洁理念，锚定高标准惠民生可持续方向，深入推进“一带一路”倡议同各方发展战略对接，统筹标志性项目和“小而美”项目，积极构建开放型世界经济，让“一带一路”更好成为大家的机遇、共享的机遇、持久的机遇。

我们将推动“心联通”日益深入。大力开展共建“一带一路”国家文明对话，大力支持各国民间和地方交往，大力开展丰富多彩的人文交流，让丝路精神更加深入人心。

中国不追求独善其身的现代化。我们期待高质量共建“一带一路”成为推动各国共同发展的发动机，成为实现世界现代化的加速器。谢谢！

2024-03-07 11:24:43

古巴拉美通讯社记者:

去年，“全球南方”力量显著增长，古巴成功举办了“77国集团和中国”峰会，金砖机制实现了历史性扩员。一些西方媒体和学者认为，“全球南方”的崛起正在挑战西方主导的国际秩序，中国作为“全球南方”的重要一员，在其中发挥了重要作用。中方对此有何评论？

2024-03-07 11:27:06

王毅:

金砖国家发展壮大，是维护和平力量的增强，是世界正义阵线的扩大，不应被视为什么挑战。从更广意义上讲，金砖扩员是“全球南方”群体性崛起、世界多极化进程加速推进的体现。作为新兴市场国家和发展中国家的集合体，“全球南方”占世界经济的比重已提升到40%以上，正在深刻改写世界经济的版图。独立自主是“全球南方”的底色，团结自强是“全球南方”的传统。“全球南方”不再是“沉默的大多数”，已经成为国际秩序变革的关键力量，是百年变局的希望所在。

中国过去、现在、将来都是“全球南方”的坚定一员，始终与所有南方国家同呼吸、共命运，始终是推动“全球南方”发展振兴的中坚力量。

今年将是“全球南方”合作的丰收年，也是亚非拉团结的新起点。中国—阿拉伯国家合作论坛迎来成立20周年，中国—拉共体论坛十年有成，新一届中非合作论坛峰会也将于今年秋天在中国召开。中方期待同各方共襄盛会，不断汇聚发展中国家团结合作的“南方力量”。我们也支持俄罗斯办好扩员后的“大金砖”峰会，支持巴西、秘鲁分别举办二十国集团峰会、亚太经合组织领导人非正式会议，共同点亮全球治理的“南方时刻”。

2024-03-07 11:29:22

《中国日报》记者:

中国日报客户端再次向网友征集了大家关注的外交问题，除了热点问题之外，大家关注到去年中国在苏丹紧急撤离行动中共安全撤出1500余名中国公民，实施《领事保护与协助条例》，推出“中国领事”小程序等。请问，今年外交部在外交为民方面还将出台哪些新的措施？

2024-03-07 11:31:41

王毅:

首先感谢广大网民对中国外交的关心和支持，我愿意回答大家关心的问题。过去这一年，世界局势变乱交织，党中央时时放心不下广大海外同胞的安危。一年来，外交部和驻外使领馆全力以赴，把党中央的温暖及时传递给每一位同胞。

我们加强海外领保力度，处理各类案件8万多起，发布提醒预警6000余条。先后从苏丹、巴以等地紧急撤离数千名中国公民，全力守护海外中国公民生命安全。持续优化“中国领事”APP功能，12308热线全年受理求助来电53万多通。我们进一步提高中国护照“含金量”，同新马泰等20多个国家实现全面互免签证。我们还出台首部《领事保护与协助条例》，进一步提高领保工作的法治化、制度化、规范化水平。

外交为民只有进行时，没有完成时。今年我们将重点抓好三件大事：

一是全力打造海外中国平安体系，加强预防性领保宣传和安全风险预警，进一步优化12308热线，建设高效、闭环、全链条的领保服务平台。

二是打造人员往来的快捷网络，推动国际客运航班加快恢复，持续扩容中国免签“朋友圈”，与更多国家达成形式多样的多年多次签证安排。

三是不断提高线上线下领事服务水平。优化升级“中国领事”APP，打造驻外使领馆“智慧领事大厅”，为海外中国同胞提供更加优质便捷的领事服务。

我在此想告诉大家的是，中国的外交是人民的外交。为人民服务，让同胞满意，始终是我们努力的方向。谢谢！

2024-03-07 11:34:32

金晴中:

因为时间关系，现在请提最后一个问题。

2024-03-07 11:36:11

中阿卫视记者:

王外长，您好。过去一年，中国声音在国际上越来越响亮，越来越多人希望了解更多中国故事，这很大程度上也要归功于中国外交官的积极努力。请问王外长，您认为新时代中国故事的亮点和重点是什么？讲好中国故事有何重要意义？外国记者在讲好中国故事方面又能发挥什么样的作用？谢谢。

2024-03-07 11:40:47

王毅:

我在短视频看到过你跳“科目三”，还继续跳吗？你这个问题问得很好，作为最后一个问题也是恰如其分的。

这几年，外国驻华记者报道了许多生动鲜活的中国故事：从神舟家族“太空接力”到“奋斗者”号极限深潜，从荒漠化治理到低碳生活，从杭州亚运会到“贵州村BA”。你们向世界讲述亿万中国人民共圆中国梦的感人故事，让世界看到新时代中国的蓬勃生机。借此机会，我要向为此做出努力的记者朋友们表示诚挚的感谢！

中国故事可谓精彩纷呈。首先是中国共产党的故事。中国共产党100多年来团结带领中国人民顽强拼搏，开辟了中国式现代化道路，创造了人类历史前所未有的发展奇迹，这是中国故事中最耀眼的主题。中国故事说到底是中国人民的故事。人民是中国故事的主角，14亿多中国人民在中国共产党领导下接力奋斗，通过辛勤劳动追求幸福生活，这是中国故事中最精彩的篇章。中国故事也是中国和世界相互成就的故事。中国始终将自身发展同各国的共同发展联系起来，不断深化改革、扩大开放，既发展了自己，也造福了世界，这是中国故事中最宏大的叙事。

你提到讲好中国故事的意义，应当看到，中国故事不是孤立的，而是人类故事的重要篇章。中国故事带给我们的启示就是，只要各国立足自身国情自主探索现代化道路，就一定能够绘就百花齐放的世界现代化新图景。

讲述中国故事的外国记者朋友正在不断增多。我看到一位外国记者表示：中国是一个将不可能变为可能的地方，讲述中国故事不只是他的一项工作，更是终生的使命。我也注意到，这些年有越来越多的“洋网红”因为分享在中国的所见所闻，而受到各国网友的喜爱。我们欢迎更多外国朋友一起来讲述活力满满、热气腾腾的中国故事，讲述中国同各国携手构建人类命运共同体的故事。谢谢。

2024-03-07 11:41:16

金晴中:

媒体朋友们，今天的记者会到此结束，谢谢王毅先生！谢谢大家！再见！

2024-03-07 11:42:40

这是4月5日在智利复活节岛一处包養平台推薦海滩上拍摄的海洋塑料垃圾。

新华社记者 朱雨博 摄

包養網<包養 包養 1  2  包養3  

爱因斯坦探针科学卫星发射升空。视频：陈昊杰 西昌卫星发射中心

中国网/中国发展门户网讯  2024年1月9日15时03分，我国在西昌卫星发射中心采用长征二号丙运载火箭，成功将爱因斯坦探针科学卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务取得圆满成功。

图为爱因斯坦探针科学卫星发射升空。供图：西昌卫星发射中心

爱因斯坦探针卫星是中国科学院空间科学先导专项继“悟空”“墨子号”“慧眼”“实践十号”“太极一号”“怀柔一号”“夸父一号”之后，研制发射的又一颗空间科学卫星，它是宇宙天包養体爆发的捕手，能精准捕捉到更加遥远和暗弱的暂现源和爆发天体，探寻来自引力波源的X射线信号，对研究恒星活动、黑洞和中子星等致密天体的形成、演化、并合等过程具有重要科学包養意义。

图为爱因斯坦探针科学卫星发射升空。供图：西昌卫星发射中心

爱因斯坦探针卫星采用天文时域观测方法在软X射线波段，开展高灵敏度实时包養动态巡天监测，系统性地发现宇宙高能暂现和剧变天体，监测已知天体的活动性，探究其本质和物理过包養程。爱因斯坦探针卫星共搭载了宽视场X射线望远镜（WXT）和后随X射线望远镜（FXT）两台有效载荷。在国际上首次大规模运用了“龙虾眼”微孔包養平台推薦阵列聚焦成像技术，探测能力国际领先，可实现灵敏度和空间分辨率1至2个数量级的提升，在进行大视场探测的同时，能够精准捕捉到宇宙中遥远暗弱的高能暂现源和转瞬即逝的未知现象，并发布预警引导天地基其它天文设备进行后随观测。卫星设计寿命5年。

图为爱因斯坦探针科学卫星发射升空。供图：西昌卫星发射中心

中国科学院国家空间科学中心负责工程总体和地面支撑系统的研制建设，微小卫星创新研究院负责抓总研制卫星系统，国家天文台负责科学应用系统研制建设，中国西安卫星测控中心负责实施测控系统，中国航天科技集团有限公司第一研究院负责运载火箭研制生产。此次发射是长征系列运载火箭第506次飞行。 

图为爱因斯坦探针科学卫星发射升空。供图：西昌卫星发射中心

图为爱因斯坦探针科学卫星在轨运行示意图。供图：中国科学院国家天文台

19日，中国气象局下一代大气数值模式正式包養網比較发布。

该模式采用完全自包養主的动力框架算法——多矩约束有限体积方法（MCV）为基础算法，进一步提升全球公里级和区域百米级尺度数值预报的精度，显著减小全球天气气候一体化模式误差，且该模式面向最新高性能计算机体系设计的软件框架，具备10万核高可扩展性，可充分应用最新超级计算机的并行计算性能。

在针对2022年第3号台风“暹芭”登陆北上期间北方冷涡降水等多个历史个例的预报试验中，该模式的全球5公里分辨率预报优于当前的业务模式。全球模式天气预报和长期积分试包養验结果也表明，该模式具备全球天气预报和气候模拟能力。该模式还将基于国产耦合器，发展全球海陆气冰耦合天气气候一体化模式。

目前，该模式的源代码已通过中国气象局系统共享，并将逐步扩大共享范围。预计在2025年，中国气象局地球系统数值预报中心将建成下一代全球和区域天气预报模式；2030年，将建成天气气候一体化的数值预报业务体系，并开展包養網價格多包養圈层耦合地球系统模式预报试验。（记者李红梅）

不得外放！上海地铁迎来“静音”时代

不是强行规范，也没有处罚措施，“柔性”政策倡导市民文明出行

新修订的《上海市轨道交通乘客守则》12月1日起施行。新规颁布了地铁车厢内“静音令”，明确乘客不得将手机声音外放。

出行乘地铁，手机外放产生的噪音早已被人诟病，“静音车厢”的呼声愈来愈高，“静音令”得到了大多数乘客的支持与配合。“静音令”颁布首日，在轨交地铁人民广场站，不少乘客注意到，车厢内贴出“使用电子设备时禁止外放声音”的标识。地铁方面表示，站内各处LED屏及列车车厢内都将逐步推广相关标识。

12月1日上午10时，记者在上海地铁1号线车厢内看到，一名男孩在母亲陪伴下乘坐地铁，用手机播放动画片。过了两站，地铁执法人员走到该节车厢，发现设备外放现象后上前劝阻。记者留意到，该执法人员不仅提醒了男孩，还特别劝导了家长：“上海地铁从本月起禁止电子设备声音外放，请您配合。”

“对于禁止电子设备外放，我们会以宣传、劝阻为主。每条地铁线路将会配备6名执法人员，不定时、不定期在车厢里面进行巡视，巡视时间做到运营时间全覆盖。”申通集团执法大队执法一中队曹正辉介绍。

乘客高先生告诉记者，新规增加了他劝阻此类行为的底气，“以往遇到类似情况，只能尽量远离。有了新规定，出面制止类似行为就有理有据了。”

值得注意的是，上海地铁“禁止外放”的规定，不是强行规范，也没有处罚措施。包養網不少乘客对于新规能否有效“落地”表达担忧。对此，曹正辉表示，若遇到此类情况且包養行情造成事态升级，将移送相关人员至轨交公安处理。

法律专家指出，老版《上海市轨道交通乘客守则》便是“柔性”包養政策，是以文明公约的形式对乘客行为进行约束，倡议共识行为，提升文明氛围。比如，守则实施之初就有“地铁禁食”的规定，同样没有罚则。半年后，地铁方面表示没有处理过因为包養網價格禁食引起的纠纷。这意味着乘客能自觉遵守规定，即便有人吃东西，也能通过乘客之间互相劝阻、地铁工作人员劝阻，不再进食。而对于确实需要进食的婴幼儿、老年人，其他包養平台推薦乘客也能表示理解，没发生纠纷。

地铁方面有关人士表示，“柔性”政策像一面镜子，让大家自觉照一照。无罚则，靠自觉，循序渐进地提升文明程度，有助于市民形成习惯，入脑入心，化为行动。（记者钱培坚）