在道孚县农特产品加工园区内的一家食品公司冻库里，工人在筛选用于制作饮料的变叶海棠果实（3月10日摄）。
变叶海棠生长于四川西部、甘肃东南部和西藏东南部等高原地区，具有调节区域气候、防风固沙等作用，包養網被四川甘孜藏族自治包養州道孚县的老乡们称为“根雀”。变叶海棠具有较高的观赏价值、生态价值和药食两用价值，其叶片可制成代用茶，其果实可制成根雀饮料等产品。
近年来，随着市场需求量不断增长，道孚县有计划地栽植变叶海棠苗木，不断培育壮大产业链企业。通过向村集体分红、拉动本地农包養村劳动力就业、向农户收购农产品等形式，带动该县6个乡镇2000余户增收，助力当包養網地乡村振兴。包養
新华社记者 沈伯韩 摄
中国经济网北京3月2日讯（记者 魏金金）作为中国国际进口博览会的包養網心得重要组成部分，虹桥国际经济论坛以“全球开放”为核心主题，坚持“国际公共产品”功能定位，已成功举办六届。第七届虹桥国际经济论坛计划于2024年11月在上海举行。那么，今年的论坛主题议题将会是什么？3月1日，第七届虹桥论坛主题议题国际研讨会在京举行，百余位嘉宾齐聚一堂，共同就第七届虹桥论坛主题议题框包養網排名架建言献策。
商务部党组成员、部长助理唐文弘在致辞中指出，开放是国家繁荣发展的必由之路。2024年商务部将坚持稳中求进工作总基调，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。不仅要研究商品消费，还包養要研究服务消费，巩固外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放。
联合国《世界经济形势与展望》报告主编哈米德·拉希德认为，高利率、人工智能带来的技术变化等因素给全球经济复苏带来巨大挑战，全球货币体系重建和推动自由贸易值得包養網價格更多关注。
中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所所长、商务部经贸政策咨询委员会委员张宇燕提到，2023年底举行的中央外事工作会议提出倡导普惠包容的经济全球化重要主张，为当今世界建设开放型世界经济指明方向。建议论坛主题关注普惠包容和开放型世界经济。
中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰指出，面临新一轮科技革命和产业变革带来的新生产力机遇，虹桥论坛可以关注全球技术新焦点、产业新赛道与金融新方向议题，同时着眼新型储能方向助力中国实现“双碳”目标，铺就全球低碳之路。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生提到，虹桥论坛应围绕开放主题，聚焦推动开放型世界经济，致力于探讨完善全球经济治理；以新质生产力推进中国式现代化，促进世界各国共同发展。
联合国工发组织南南与三方合作办公室司长姚申洪指出，气候变化、公共卫生危机和经济不平等等全球性的问题，需要通过国际合作来共同解决。建议论坛探讨共建共创全球伙伴关系与可持续发展未来。
辽宁大学校长余淼杰指出，和平和发展是时代的主题。虹桥论坛能通过开放来促进合作和发展，论坛可以围绕构建全面开放新格局包養，探讨中间品贸易、服务贸易、数字贸易以及中日韩自贸区的建设等话题。
联合国驻华系统代表康博思认为，需要建设更加公平的全球化，推动全球技术共享，促进工业政策契合联合国可持续发展目标，论坛可以关注促进全球贸易与发展，创造可持续和包容性的未来。
饮料、蛋糕、奶茶……虽然糖摄入太多不利于健康，但也不能“一棒子打死”。最近一项研究就发现，每天摄入这2种“糖”，可以改善大脑健康和肠道健康。
吃点“好糖”可改善大脑和肠道健康
“菊粉”与“低聚果糖”，其实都属于糖类，菊粉也叫菊糖。不过，它们吃起来并没有常见糖那么甜。更重要的是，这2种糖不会引起血糖水平波包養網动和胰岛素变化。其中，低聚果糖的甜度是蔗糖的30%～60%；菊粉的甜度大概是蔗糖的10%。
补充这2种“糖”，肠道更健康了
2024年2月刊发在《自然·通讯》的一项研究显示，持续12周补充菊粉和低聚果糖，可改变肠道菌群组成，增包養行情加双歧杆菌等有益菌丰度，从而增强大脑健康和记忆力，改善认知表现。
研究发现，补充菊粉和低聚果糖补充剂具有良好的耐受性，并且导致参与者肠道菌群组成发生显著变化，特别是双歧杆菌等有益细菌数量的增加。
吃了这2种“糖”，大脑更灵活了
对大脑功能测试发现，补充菊粉和低聚果糖补充剂的参与者，在认知测试中的评分更高，尤其是针对视觉记忆、新知识学习测试中犯错明显更少，该类测试结果已成为分辨阿尔茨海默病的早期标志。
这2种“糖”好处多多
不是所有带“糖”的都不健康。菊粉和低聚果糖，都属于可溶性膳食纤维，也被称为益生元。在听完这两个概念后，不难明白它们为何对健康具有积极影响。菊粉和低聚果糖不能被人体直接消化吸收，但会被我们的肠道细菌利用。
1.缓解便秘
低聚果糖具有吸水膨胀的特性，可以让粪便吸收水分体积增大，促进粪便成形，质地变得柔软；菊粉也能有效增加粪便含水量，对改善便秘也有很大的帮助。
2.对免疫好
目前研究发现，肠道菌群可通过多种机制参与自身免疫诱导和系统性炎症激活。而菊粉、低聚果糖都属于益生元，吃进体内促进肠道有益菌增殖。
3.对血脂、血糖好
虽然菊粉和低聚果糖属于糖，但它们不能够被人体消化系统吸收，服用后也不会在体内分解成葡萄糖等，所以不会引起血糖升高。
此外，有研究表明低聚果糖的摄入对胆固醇起到良好的吸附作用，可以减少胃肠道对胆固醇的吸收。
适量多吃这些食物
1.这些食物富含低聚果糖
中国营养学会会员、注册营养师薛庆鑫2023年在“科普中国”刊文介绍，低聚果糖的主要食物来源包括黑麦、大麦、洋葱、大蒜、洋姜、香蕉等。其中洋姜、洋葱粉含量最高，其次为大葱、小麦胚芽、大蒜等。
包養常见食物中低聚果糖的含量
2.这些食物富含菊粉
薛庆鑫2023年在“科学辟谣”刊文介绍，常吃的食物中大包養網蒜、蒲公英的花瓣、芦笋的嫩芽都是富含菊粉的食物。其中大蒜虽然口感比较辛辣，但可以不生吃，在炒菜的时候多放点，炒熟了吃就不辣了。
【连线代表委员】
“今年的包養政府工作报告提出，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。这让我们更加振奋。”河北省保定市清苑区南包養網王庄瓜果蔬菜专业合作社理事长李素环代表表示，村民对农村人居环境提升有很高的期盼，政府工作报告给他们指明了方向。
目前村民们对农包養網 花園村的环境要求越来越高，人居环境改善既是提升乡村面貌的具体表现，也是推进乡村振兴的重要途径。近年来，李素环代表带领合作社成员在西瓜品种创新和品质提升上不断下功包養夫，每年都会研发新品种，并从中选出优质品种进行种植。如今的南王庄村，年轻人主动回乡当起了瓜农，人均年包養網排名收入可达20万元以上。目前，清苑区已形成以南王庄为中心，辐射带动周边7个乡镇、76个村庄的西瓜特色产业种植区，全区西瓜种植面积15万亩，年产量达60万吨，年产值达16亿元。
为了让更多人学习农业技术，2023年，李素环代表开始在短视频平台直播授课。“我直播是为了传播技术，让农业有前景、农民有奔头，很有意义。”李素环代表说。
李素环代表建议，加大对农村人居环境整治的政策支持，与群众意愿和需求“零距离”对接，激发村民的主人翁意识，共同建设美丽家乡。
（记者 耿建扩 陈元秋）
国务院新闻办公室于2024年3月5日（星期二）上午11时30分举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》，并答记者问。
国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:
女士们、先生们，中午好！欢迎大家出席国务院新闻办吹风会。今天我们很高兴地邀请到《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏先生出席吹风会，为大家解读《政府工作报告》。
下面先请黄守宏先生作介绍。
2024-03-05 11:34:29
《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任 黄守宏:
各位记者朋友，大家中午好。很高兴和大家见面，介绍《政府工作报告》起草的相关情况。
大家知道，去年是贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的开局之年，今年我们迎来新中国成立75周年，也是“十四五”规划目标任务的关键一年。在当前世界经济形势复杂多变的背景下，作为世界第二大经济体的中国，过去一年的工作怎么样、怎么看？今年又定下什么新目标、打算怎么干、发展前景如何等，这些问题不仅中国老百姓关心，国际社会也广泛关注。今天上午李强总理所作的《政府工作报告》对去年的工作进行了回顾，对今年的工作做出了部署，阐明了施政方略，回应了各方关切。
中共中央、国务院高度重视《政府工作报告》的起草工作，习近平总书记主持中央政治局常委会议、中央政治局会议，审议《政府工作报告》，多次作出重要指示，提出明确要求，这为我们《报告》起草工作指明了方向、提供了根本遵循。李强总理主持今年的《政府工作报告》起草工作，先后主持召开国务院常务会议、国务院全体会议进行讨论，也多次召开专题会议研究和修改《报告》，研究制定相关政策。
今年的《政府工作报告》遵循《政府工作报告》的惯例，大家知道《政府工作报告》作为政府施政的纲领性文件是有一定规范的，所以今年的《报告》既遵从这个规范，同时也有一些新的特点，这些特点可以从很多方面来概括，我个人理解，可以从三个方面来看：
第一，《报告》上接天线、下接地气。所谓上接天线，是《报告》把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。这可以说是今年《报告》最突出的特点、最重要的特点。大家知道，本届政府去年履职之初就明确提出，要当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。今年开始起草《政府工作报告》的时候，李强总理就明确提出要求，《报告》必须不折不扣贯彻党中央的决策部署。今年《报告》的主要内容，包括去年工作的回顾和今年政府工作的总体要求、主要预期目标、宏观政策取向、重点工作任务等，都是按照总书记在去年中央经济工作会议发表的重要讲话精神起草的。今年《政府工作报告》部署了十项重点工作任务，有九项是总书记在中央经济工作会议讲话中部署的重点任务。同时，考虑到科技、教育、人才在全面建设社会主义现代化国家所具有基础性、战略性地位，考虑到党的二十大把“科技、教育、人才”单列一章，所以《政府工作报告》增加了一条“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”。同时《政府工作报告》根据惯例，增加了文化、社会治理、政府自身建设、民族宗教侨务、国防和军队建设、港澳、对台、外交等方面内容，这些内容也是按照党中央相关精神起草的。中央经济工作会议之后，党中央又召开了一系列重要会议，比如说中央深改委会议、中央财经委会议等，这些会议上也都制定了一些重大举措，每次会后起草组都及时学习领会，在《报告》中予以体现。所以《报告》在征求意见过程中，各方面都一致认为，今年的《报告》切实做到了“三个充分体现”，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想、充分体现了党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，充分体现了习近平总书记重要指示批示精神和党中央的决策部署。
2024-03-05 11:42:21
黄守宏:
所谓“下接地气”，就是《报告》把准社会脉搏，充分反映了民心民意、回应了各方面，特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。怎么做到这一点呢？就是广泛听取意见。广泛听取意见，不仅今年的《政府工作报告》这样做了，我们党的重要文件、重要政策也都是这样做的。因为“从群众中来到群众中去”这是中国共产党的群众路线的领导方法和工作方法。习近平总书记对研究制定政策、制定文件提出了明确要求，就是要“开门问策、集思广益”。总书记身体力行，在这方面做出了表率。比如为准备去年的中央经济工作会议，习近平总书记主持召开一系列座谈会，广泛听取意见，多次到各地考察调研，深入进行研究。这一点大家从过去的新闻报道中、从电视镜头上都可以看到，总书记深入到工厂车间、田间地头，与基层干部群众老百姓话家常、听他们的意见和建议，总书记这种倾听民意、感知民情、体察民生的做法也为我们树立了标杆。党中央作出的重大决策的本身就是集思广益的结果，起草好《政府工作报告》，贯彻好党中央的决策部署，更要开门问策、集思广益。
2024-03-05 11:43:08
黄守宏:
在起草和修改《政府工作报告》过程中，李强总理多次去基层调研，多次召开座谈会听取各方面的意见，包括召开了三场座谈会，一场是专家、企业家、教科文卫领域代表的座谈会，一场是各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派人士代表座谈会，还去地方召开了由部分省、市、县、乡、村负责人参加的座谈会，当面听取对《政府工作报告》的意见。国务院其他领导也以多种方式听取意见和建议。
在起草《政府工作报告》过程中，起草组充分听取了各地区、各部门和社会各界的意见建议。《报告》稿形成的基础就是各地区各部门提出的工作意见和建议。稿子形成后又印发各地区各部门、各单位征求意见，今年发出4000多份，从中梳理出1100多条意见建议。社会各界对《政府工作报告》起草高度关注，通过各种方式提出了大量建议。其中，很多的新闻媒体、网络平台、微博、论坛等也都整理了网民的意见。比如，中国政府网今年联合29家网络媒体平台开展了“@国务院 我为政府工作报告提建议”的建言献策活动。截至昨天，累计收到网民间建言超过160万条，比去年增长82%。中国政府网从中精选出1150条有代表性的建言转给起草组，他们做了初步梳理，转给我们的这些意见建议每次都是厚厚的一大本，里面的内容很翔实，有理由、建议，甚至有网民还提出了政策建议的可行性分析、出台时机等，想得非常周全。在留言的网民中，有老有少、有男有女，最大的82岁、最小的留言网民12岁。有网民对政府工作报告广泛听取意见予以了肯定，有网民说“问需于民、问计于民让政府工作报告更接地气、更有底气、更有生趣”。
在征集活动中，还收到了来自40多个国家的网友建言，包括投资人、经济学家、教师、医生等，他们对在中国投资兴业、签证办理、到中国旅游购物等提出了意见建议。从今年来看，外国网友的国家数量和网友数量比前些年大幅增长，这也从一个侧面反映出国际上越来越多人关心中国、看好中国、愿意与中国合作、与中国人民同行。
总体来看，对今年的《政府工作报告》提出建议的人数众多，光中国政府网就有160万人提出建议，还有其他媒体搞的活动也有几百万，所以数量是巨大的，涵盖了各个职业和年龄段人群，具有广泛代表性。
直接参与《政府工作报告》修改的，大体算下来有一万人。这里包括前面讲的4000多位地方和部门负责人，还有人大代表、政协委员，还有其他方面人士。
2024-03-05 11:46:39
黄守宏:
对于各方面意见和建议，包括网民建言，我们都是逐条研究，看能不能吸纳，哪些能吸纳，哪些能全面吸纳，哪些能部分吸纳。在这些建言建议中，哪怕这条意见不能整条接受，但是其中有没有合理的成份，有没有工作层面的线索和指引，我们逐条研究反复斟酌讨论，按照能吸收尽量吸收的原则提出起草组的建议，按程序报党中央、国务院批准后写入《报告》。今后几天，我们还要根据人大代表、政协委员的意见建议继续进行修改。
第二，《报告》上下贯通、融为一体。《报告》把党中央、国务院的决策部署，把社会各方的诉求、意见建议结合起来、统一起来，转化为政府及其相关部门具体的任务书、施工图和政策清单。大家知道，中央经济工作会议定的是总基调、大盘子、大政策，企业和群众提出的是具体愿望和诉求，这些都需要细化实化为可操作、可落地的具体政策和工作举措。《报告》经过几上几下反复研究论证，形成了一个个具体的工作任务、一项项具体的政策举措，这样就把党中央的决策部署和企业、群众的愿望诉求有机统一起来。
由于《政府工作报告》涉及到方方面面需要表述的内容很多，但篇幅又有限，所以我们在尽可能精简文字的同时，每句话要反复推敲修改，尽可能用最简短的语言表达更丰富的内容和含义。在做好这个工作的同时，按照李强总理的要求，今年我们特别注意加强了《政府工作报告》和计划报告、预算报告的统筹衔接。《政府工作报告》主要是讲重点、讲概要。《政府工作报告》现在1.69万字。计划报告和预算报告就是要讲具体、讲详实。现在计划报告有5.89万字，预算报告1.95万字。从篇幅上就可以看到，三个报告相互补充，形成一个有机整体，所以大家在看《政府工作报告》的时候，同时要结合看计划报告、预算报告，这样就会对今年政府总体工作安排有个全面把握和理解。
第三，《报告》实事求是、务实平实。有的记者朋友在现场听了李强总理所作的《报告》，可能对这一点印象很深刻。今年《报告》遵循报告的文体规范，力求平时朴素，尽可能做到言之有物。讲去年的成绩，注重用事实和数据说话，不作渲染；讲去年工作突出年度特色特点，也没有面面俱到。部署今年工作着重讲新安排、新举措，对需要持续推进的重要工作、需要持续实施的重大战略，尽可能做了精炼概括；安排各项政策和工作举措时注重讲干货，大家最感兴趣的、最关心的就是报告有没有干货。报告力求针对性强，提出的政策举措有用管用，真正以实招、硬招、暖招回应社会各方面的关心关切。语言表达上尽可能通俗简洁，让老百姓能听得懂，能理解。
2024-03-05 11:52:43
黄守宏:
前面介绍了《政府工作报告》起草的相关情况和特点。最近我看到一些国际上的报道，经常有些人感到很疑惑的是，同样面临复杂严峻的国际环境和各种风险挑战，很多国家经常出现政府提出的发展目标实现情况不及预期或者差得比较远，他们就问一个问题，为什么这些年中国制定的目标、提出的任务总是能够完成，中国的发展不断取得新的成就、不断创造新的辉煌。这里的原因很多，其中一个方面就是因为中国共产党和中国政府制定发展目标、提出重要政策，我们走的是群众路线，发扬的是民主，寻求的是最大公约数，所以具有坚实的社会基础、民意基础，而不是少数人在那里闭门造车，反映的也不是少数人的意愿、诉求。今年的《政府工作报告》充分体现了党心民心交融，政声民意共鸣，也充分反映了全国人民的意志、愿望和要求。相信经过全国人大审议通过后，一定会变成全国人民的共同遵循和自觉行动，一定能凝聚起推动经济社会发展的强大力量，提出的目标任务也一定能够完成。中国有句话大家耳熟能详，就是人心齐、泰山移。
《政府工作报告》全面系统、内容丰富，理解《报告》要把握好其中的主旨要义。我个人体会，《报告》的灵魂就是习近平新时代中国特色社会主义思想，《报告》的“纲”与“要”就是中央经济工作会议精神，贯穿《报告》的主脉络就是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，整篇《报告》都是围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务展开。推动高质量发展，必须完整准确全面贯彻新发展理念，把握好蕴含其中的改革、开放、创新这个大逻辑和保障改善民生这个出发点和落脚点。
限于时间，我就简要给各位介绍上述情况，下面我愿就《报告》的起草工作与各位进行交流。谢谢。
2024-03-05 12:00:02
陈文俊:
谢谢黄主任，下面欢迎各位提问，提问前请通报自己所在的新闻单位。
2024-03-05 12:04:32
中央广播电视总台央视记者:
今年《政府工作报告》回顾了去年的工作和取得的成绩，对于这份成绩单您怎么看？《报告》在回顾去年总结成绩的时候，经常用到“来之不易”的表述，在您看来去年的不易有什么样的不同，是怎么克服的？谢谢。
2024-03-05 12:21:47
黄守宏:
过去一年已经过去，大家都是一起走过来的，对去年的成绩、成就怎么看，见仁见智。总体来讲，我认为去年的成绩单是一份可圈可点、沉甸甸的成绩单，是一份既有显绩又有潜绩的成绩单，是一份既有物质财富也有精神财富的成绩单。
大家可以从这份成绩单中看到，有外在的、有形的、看得见的、可用数据来衡量的成就。比如，我们的经济总量超过126万亿元，经济增速达到5.2%等等。这些成绩我们可以进行横向比、纵向比来把握，从纵向比，与我们过去比，5.2%的增速比上年加快了2.2个百分点，快于疫情三年4.5%的平均增速；从横向比，在世界主要经济体中我们也是名列前茅，依然是世界经济增长最大的引擎，现在大体对世界经济增长贡献还保持在30%左右。
这份成绩单中，也有不好量化或者难以量化，但是我们每个人都能够感知、可以感受到的成就。比如说，新产业、新业态、新模式不断涌现，交通出行更加便利、可选择的商品和服务更为丰富等等。
这份成绩单中，还有很多内在的、深层次的、静悄悄的成效，比如理念的转变、制度的不断完善、作风的改进、发展方式的加快转变等等。
总体来看，看去年的成绩单可以从多个维度、多个角度，中国有句古诗，“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。站在不同的角度，对这个成绩单也有不同的感受。总的来看，去年中国经济发展既有量的增长，也有质的提升，还有无形的积极向好的变化，应该说成绩单的含金量很高。对去年的工作和成绩，习近平总书记在新年贺词中讲得非常深刻，他讲这一年我们走得很坚实、很有力量、很见神彩、很显底气。
这份成绩单可以说是付出艰辛努力取得的，很不寻常。刚才你提问时讲到我们提到成绩时经常用“来之不易”这个表述。确实，《报告》中回顾去年工作用的是“成绩来之不易”。在征求意包養網價格见过程中，不少单位、个人提出修改意见，“来之不易”的“不易”之前都加词，有的加“十分”，有的加“殊为”，有的加“极其”等等。前面讲到今年的《报告》讲究平实朴素，所以“十分”“极其”“殊为”没有写入报告，但是去年的情况确实是十分不容易的。在座的各位记者朋友都是亲历者，对这个都会深有感触。去年年初，疫情防控实现平稳转段，转段的过程就是很复杂的一个过程，各个方面付出了艰辛的努力，这本身就是巨大的成就。
从经济发展来说，《报告》里讲去年面临着多重困难挑战交织叠加的局面，可以说在工作中遇到的困难是多年少有的，是“几碰头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素，在三年疫情中我们取得了巨大成就，保护了人民群众的生命安全和健康，同时经济运行也受到冲击，经济肌体也受到损伤，还有长期积累的矛盾和问题也不断地显现，像房地产、地方债务、中小金融机构这些风险显现。还出现了很多新情况新问题，内需不足和外需下滑碰头，周期性问题和结构性问题同时并存等等。老实讲这些挑战能应对好其中一项就很不容易，把这些挑战都能够有效应对好、有效处置好就更不容易。所以，面临极其复杂严峻的局面，我们能把经济稳住，完成全年经济发展任务就很不容易了。在许多方面，像《报告》中所讲，又出现了许多积极向好的变化，这就更为难得。所以理解、认识去年的成绩单一定要结合背景、环境，就像我们看画，一定要看背景。
中国在去年能取得这些来之不易的、可圈可点的成就，靠的是什么？《报告》中指出根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。同时这份成绩单再次彰显了“两个确立”的决定性意义，也充分显现了中国经济发展具有强大的韧性、潜力和后劲。
2024-03-05 12:22:23
黄守宏:
从宏观政策和实际工作角度来看，去年有三个方面的特点值得总结。
一是突出固本培元。《报告》中用了这个词，这是中医上经常讲的一句话。经历三年疫情之后，中国经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重困难和挑战，所以经济运行的压力加大。在这种情况下，应对的思路是两个方面，一个是在短期内，为了把增速抬起来，实行“大水漫灌”和强刺激政策，这样做肯定短期内能取得较高的增速，但是会留下后遗症。另一个是采取稳中求进的方式，中医上对大病初愈的病人调理身体、调养、恢复元气，也是这样一种方式。经过权衡比较，我们用了固本培元的办法，统筹稳增长和增后劲，采取了一些措施，这些措施既有利于当前，也有利于今后的发展。
二是发挥组合效应。由于去年面临多重挑战，而且每个挑战背后的性质和特点不同，所以单一的政策很难“一剑封喉”。所以去年我们更加注重政策的组合性、协同性，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险等任务，统筹用好财政、货币、就业等各项政策，打出了一套有力有效的政策组合拳，形成了合力。
三是注重精准施策。针对不同的矛盾和问题，采取不同的举措，做到有的放矢、对症下药。比如去年针对不同经营主体的情况和诉求，我们分别推出了支持国有企业、民营企业、外资发展的政策，这里既有共同的、一致的政策，也有对不同困难、不同诉求的一些针对性措施。
总的看，去年的成就是可圈可点的，积累的经验也是非常宝贵的，读懂读透读好过去一年的成绩单，就会对中国经济过去这些年为什么“行”、为什么“能”、为什么“好”有更深刻的认识和理解，也会对完成今年的发展目标更有信心、底气更足，因为这背后的逻辑、根本的动因都是一致的。所以我在这个问题上多花点时间给大家介绍也是出于这样的考虑。
谢谢。
2024-03-05 12:23:00
美国国际市场新闻社记者:
根据《政府工作报告》，中国将今年经济增长目标定为5%左右，请问为什么定在这个水平？中国政府将采取什么措施确保达到这一目标？
2024-03-05 12:28:15
黄守宏:
今年我们把经济增长目标定为5%左右，这是综合考虑了各方面因素，包括国内国际形势，包括需要与可能，可以说是立足当前、着眼长远而制定的。具体来说，从当前需要看，我们要扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要一定的经济增速。今年的就业压力是比较大的，城镇新增就业要达到1200万人以上。根据就业跟经济增长的对应关系，或者根据经济增长对就业的拉动效应，大体测算一下，要实现就业目标，经济大体上也需要保持5%左右的增速。当然还考虑到其他方面的需要。
从长远或者从中长期来看，到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值就要达到中等发达国家的水平，这里虽然没有明确的数量要求，但是里面隐含着对经济增速的要求。根据各方面的测算，从现在到2035年要基本实现社会主义现代化的目标，大体要保持在5%左右的经济增速。从可能来讲，是综合分析了当前我国经济增长的支撑条件和有利因素综合权衡的。
这些年来，党和政府制定发展目标其实都是这么做的，既考虑到需要也考虑到可能。从需要来讲，可能高一点更好，但是如果没有支撑，达不到也不行。关于提出的增速目标能不能实现，我认为今年实现5%的增速是有条件有支撑的。
这一段时间不光是在中国国内，在国际上，包括一些主要国际机构对今年中国经济增速做了一些预测。现在主要的国际机构，包括IMF和其他一些组织，以及一些经济学家都做过预测，进行了相应讨论，同样见仁见智。我们说有信心、有能力实现这个目标，在这里我不从学术和理论上阐述这个问题，就从基本逻辑、基本常识的角度来谈谈看法。
一是支撑中国经济发展，包括去年实现5.2%的增速，这背后的基本动因是没有改变的，而且很多方面在显著增强。《报告》中讲到中国经济发展具有诸多优势，包括超大规模的市场需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势等。比如这些年新动能在快速发展，一年比一年增强，新能源汽车在短短十多年时间从无到有、发展壮大，去年产销量超过900多万辆，产销量占全球比重超过60%。
二是今年以来经济发展的积极因素在增多，去年制约经济发展的一些不利因素在趋于弱化。去年年初1、2月份我们还在为疫情平稳转段努力，今年疫情的“疤痕”效应在减弱。比如，防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险方面，去年通过各方面协同努力，取得了积极成效，房地产投资销售总体上有所好转，当然有些情况还在变化，地方债务风险整体得到缓解，中小金融机构改革化险步伐也在加快。在这些重大风险隐患的防范方面，我们的任务仍然艰巨，同时也出现了新情况新问题。但不管怎么说，今年和去年比总体是向好的，而不是在恶化。还有一些因素同样如此。我这样讲决不是无视困难和挑战，实际上今年中国经济发展面临的国内外形势依然严峻复杂。《政府工作报告》中用了较长篇幅阐述我们面临的困难和挑战。困难年年都有，日子年年难过年年过，过得还不错。中国这些年，包養行情拉长时间周期来看，从来都是在应对困难和挑战中发展的、前进的、壮大的。
三是去年以来采取的一些重大政策措施的政策效应今年也在持续显现。政策从实施到见效需要一个周期，所以一些去年下半年采取的政策效应主要会在今年显现。
此外，我们应对了前几年的困难，特别是去年多年少见的困难，我们积累了丰富的经验。从财政金融状况来看，中国政府负债率不到60%，金融总体稳健，宏观政策还有比较大空间。为了实现这个目标，《政府工作报告》中提出了很多重大政策，如果说将来中国经济遇到超预期的冲击，或者国际环境发生超预期变化，我们政策工具箱里还有储备工具。
《报告》中讲，总体来看，战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。去年经济增速能达到5.2%，今年实现5%左右的增速完全是有可能的。当然，很多事情都是要经过努力而实现的，今年实现5%的增速需要攻坚克难，需要各方面继续努力。《报告》中对此强调，只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远，实现今年的增长预期目标。
谢谢。
2024-03-05 12:29:00
人民日报记者:
我们注意到今年的《政府工作报告》在保障和改善民生方面提出了不少新的政策举措，大家都很期待。今年老百姓能收到哪些民生礼包？能不能综合说一说。另外，一些地方基层财政比较紧张，这些民生承诺能否最终全部兑现？谢谢。
2024-03-05 12:42:35
黄守宏:
谢谢你的提问。增进民生福祉是发展的根本目的。今年《报告》中聚焦群众关切的问题，提出了不少民生方面的政策举措。保障和改善民生，在《报告》中有很多方面都有体现和要求。
比如总体要求中对增进民生福祉提出要求，相关内容在其他部分都有涉及。比如在教育方面，《报告》中提出要改善农村寄宿制学校办学条件。全国义务教育阶段寄宿制学生3000多万人，不少是留守儿童。这些年农村寄宿制学校的条件虽然有了很大改善，但是还存在很多薄弱环节。为了让这些孩子读好书、上好学，今年针对这个薄弱环节，《报告》提出了要求。
再比如在医疗卫生方面，《报告》中提出今年继续增加基本医疗财政补助，城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。报告还针对群众反映突出的看病难、报销难等问题，强调落实和完善异地就医结算，强调以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。
再比如在社会保障方面，《报告》提出今年要在继续提高退休人员基本养老金的同时，将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。这件事我简单作个介绍，现在全国有1.7亿多老年人领取城乡居民养老保险待遇，今年将最低标准提高20元，增长了19.4%，是近年来上调幅度较大的一次。
关于民生保障方面的类似内容还有很多，限于时间这里不一一点了。
2024-03-05 12:43:28
黄守宏:
刚才谈到一些地方的财政比较紧张，《政府工作报告》提出的，包括预算报告、计划报告里提出的，政府安排部署的改善民生的措施有没有财力支撑？能不能兑现？针对这个问题，在《政府工作报告》中特别强调，作出了安排。积极的财政政策中强调要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。今年中央对地方转移支付要保持必要的力度，预算安排了10万亿元多一点，同时要推动省级政府下沉财力，确保基层“三保”不出问题。具体的民生支出，预算报告中也作了安排，大家可以对照着看。
关于今年改善民生的部署安排，相信经过上下共同努力一定能够落实到位。在《政府工作报告》中还提出了很重要的一点，要以发展思维看待补民生短板问题。改善民生也是促进经济发展的动力，就业、养老、医疗等民生问题的解决既能增进民生福祉，同时也能把巨大内需潜力激发出来。所以我们要解决民生问题，包括“一老一小”、便利孩子入托入园等，就需要增加投资，这又能带动其他方面的支出。之所以说这些民生保障和改善措施能够实现，在制定措施、提出目标任务的时候已经充分考虑到了其可行性，政府也已经研究制定了一些配套办法和措施。在保障和改善民生方面的一个基本原则是尽力而为、量力而行，政府主要履行好保基本、兜底线的职责，在此基础上尽最大努力提高保障水平。谢谢。
2024-03-05 12:43:51
北京青年报记者:
关于民生的问题。就业是最大的民生，这两年青年人尤其是高校毕业生就业工作受到广泛关注。今年《政府工作报告》提出城镇新增就业目标是1200万以上，今年就业压力还是比较大的，设定这个目标有什么考虑？这个目标今年能否顺利完成？谢谢。
2024-03-05 12:45:57
黄守宏:
谢谢你的提问，就业是最大的民生，既是“国之大者”，也是个人的大事，对一个家庭来讲，孩子就业、就好业，这是最为关心的。
这些年党中央、国务院对就业工作高度重视，采取了一系列措施，今年《政府工作报告》中更加突出了就业优先导向，制定了一系列措施。首先，从导向上来讲，今年《政府工作报告》中将城镇的就业预期目标设定为1200万人以上，大家要注意“以上”，去年是用“1200万人左右”，今年是“以上”，这就体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。
为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生的就业，《报告》中提出了一系列政策举措，概括起来有三个方面：一是加大政策支持力度。既包括了宏观政策，《报告》中要求今年加强财政、金融等政策对就业的支持力度，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。同时，专项促就业政策也加大力度，比如失业保险稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款、就业社保补贴等。
二是加大重点行业企业和重点群体的支持。《报告》中要求加强对就业容量大的行业企业的支持，加大对高校毕业生等重点群体帮扶。同时对社会上关心的公平就业、权益保障等工作，《报告》也作了安排。
三是加强职业技能培训。我们国家现在就业压力大和结构性矛盾并存，现在很多行业、很多领域、很多地方，现在既有有人没活干的问题，也有有活没人干的问题。现在很多行业和领域都存在人才短缺问题，比如制造业领域人才缺口有3000万人，再比如养老护理人员，潜在的人才需求1000多万，现在只有30多万，家里有老人的，特别是有失能老人的家庭都有深刻体会，现在找一个好的护理人员难，有技能的、有护理经验的很难找。还有医院里的医疗护理人员，我们国家有500多万护士，每年会增加30万人，但是每千人口护士数量只有3.7人，发达国家一般是8-15人，我们护士也缺。从这些短缺背后，反映出我们的就业潜力，所以关键是要采取措施，使我们劳动力供给与需求相匹配，包括劳动者的就业技能、专业和能力要适应需求。《报告》中提出要适应先进制造、现代服务、养老照护等领域的人才需求，加强职业技能培训，通过实施这些政策，既能缓解当前就业压力，同时也能够提高劳动者素质，满足经济发展所需的高技能人才的需求。
总体来看，今年稳就业确实有很大压力，同时也有很大的潜力，要把这些潜力充分释放出来。今年的就业情况一定会是好的。谢谢。
2024-03-05 12:46:17
新加坡联合早报记者:
中国总理李强在《政府工作报告》中提到今年财政赤字率安排在3%，请问今年为什么把赤字率定在这个水平？如何解读今年这个赤字率？谢谢。
2024-03-05 13:04:18
黄守宏:
大家知道，财政赤字率是反映财政政策力度和财政风险水平的重要指标，在国际上有一个所谓3%赤字率警戒线的说法，当然也不是金科玉律，很多国家在一定时期远远超过3%，有的达到两位数。对中国而言，这些年从支持经济发展、防范财政风险、实现财政可持续这些角度考虑，我们的赤字率一直保持在合理适度的水平。这么多年来，我们只有在应对新冠疫情冲击时的2020年、2021年超过了3%，前些年都是在3%以下。去年年初安排预算的时候，赤字率是按照3%安排的，四季度增发了1万亿元国债，这个国债是计入赤字的，所以赤字率算下来就提高到3.8%左右。今年的赤字率按3%安排，实际和去年年初预算水平是一样的。虽然和去年增发1万亿国债之后比较降了一些，但是整体来讲这个水平是适度的。这样安排符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。综合考虑这些因素，今年我们定了3%的赤字率。
我注意到最近一段时间有关方面专家学者、还有一些机构在讨论中国的赤字率应该定多少的问题。有的提出比3%高一点，也有的提出要低一点。财政赤字率要放在总的财政盘子里来看。今年《政府工作报告》明确的是“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，这是需要多种政策工具有机组合、发挥整体规模效应。这里既包括赤字，也包括地方政府专项债、国债、税费优惠等其他政策工具。所以在解读的时候，不要说赤字率比去年调整预算后降低了，就认为我们积极的财政政策力度是减弱的，应该把整个《报告》中讲的积极财政政策的内容统筹起来衡量和考虑。即使这个赤字率同样是3%，但由于GDP这个分母大了，赤字规模今年达到4.06万亿元，比去年年初预算增加1800亿元。除此之外，地方政府专项债也增加了1000亿元，达到3.9万亿元。再加上今年财政收入会保持恢复增长势头等，算下来财政支出的盘子还是不小的。今年安排的一般公共预算支出扩大到28.5万亿元，比去年增加1.1万亿元。所以，今年的财政政策总体来看是适度加力的，关键是要把这些钱花好、用好，用到最重要的地方，就是《政府工作报告》中讲到的要保障好国家重大战略任务、保障好基本民生财力需求。
谢谢。
2024-03-05 13:04:38
深圳卫视直新闻记者:
去年我国实际使用外资金额下降，我们了解到一些外资企业对于在中国发展的前景、信心有所减弱，请问如何看待这一问题？对于今年吸引外资方面有哪些政策举措？谢谢。
2024-03-05 13:07:06
黄守宏:
从数据上看，去年我们的实际使用外资金额出现了下降。任何一件事都一样，短期的波动是正常的，是多种因素造成的，其中包括很多偶然性因素、阶段性因素。看待这个问题，重点是看趋势、看走势。
从去年来看，据联合国贸发会议数据，如果扣除投资中转地增长较快这个因素，全球外国直接投资去年下降18%。同时，各国招商引资力度都在加大，招商引资的竞争趋于激烈。去年按人民币计价，中国吸引外资的增速下降8%，但是从总体规模来讲，横向比、纵向比来看，是比较好的。纵向比，从历史上看，我们现在是第三高位，比2021、2022年略低一点。从横向看，我国吸引外资金额在发展中国家居首位，占全球比重保持在10%以上，大体是稳定的。
当然，我们吸引外资也面临一些扰动因素，确实有一些值得注意的新情况、新问题。但是有一条，投资者是理性的，是要看中长期回报的。据有关方面统计，这些年在华投资兴业的外商，最近几年直接投资收益率9%左右，在国际上处在比较高的水平。所以中国在全球依然对外资具有强大吸引力。中国市场大、潜力大，很多技术只要拿到中国来，很快就能够推广，包括数字经济方面的一些新技术。中国智能手机用户、网民数量都有10多亿，任何一项新技术来到中国都能够很快推广。中国的投资潜力、投资机遇是巨大的，所以外商对中国的投资保持高度热情。近期看到一些外国商会调查报告显示，绝大多数在华投资的企业都表示不会减少投资，有很高比例的企业将继续把中国作为全球首选或者前三投资目的地。
关于吸引外资方面采取政策措施，《政府工作报告》中提出了几个方面，一是稳步扩大制度型开放。二是要继续放宽外资市场准入。这些年，外资准入负面清单不断缩减，2013年首张外资准入负面清单有190条，目前全国版缩短到31条、自贸区版27条。今年《政府工作报告》提出全面取消制造业领域外资准入限制措施，也就是制造业的条目要清零，还要放宽电信、医疗等服务业的准入。同时，针对有违内外资公平竞争的政策措施要进行常态化清理。三是提升外资服务保障水平。包括打造“投资中国”品牌，让外籍来华人员工作、学习、旅游更便利等。
谢谢。
2024-03-05 13:07:27
澎湃新闻记者:
我们了解到现在一些民营企业信心不足，对发展前景不乐观，不愿意投资扩产，这进一步影响到民间投资和就业。请问提振民营企业预期和信心方面，今年将采取哪些有效措施呢？
2024-03-05 13:16:06
黄守宏:
民营经济是中国经济的重要组成部分，也是现代化建设的重要力量。党中央、国务院对民营企业、民营经济发展高度重视，习近平总书记最近这些年发表一系列重要讲话，党中央、国务院去年出台了促进民营企业发展壮大的文件。在《政府工作报告》中提出了以下几个方面的举措：
一是落实和完善各项支持政策。这些年，我们围绕促进民营企业发展，已经出台了不少支持政策，这些政策总体落实情况是好的，但有些没有到位，要继续把这些政策落实落细。还要围绕企业关切推出一些新举措，比如针对民营企业反映比较突出的拖欠账款问题，《报告》要求要健全防范化解拖欠账款长效机制。针对民营企业反映的融资难融资贵问题，《报告》提出要提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模等等。
二是围绕企业关切优化营商环境。《报告》中强调要着力解决民营企业在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，这些问题也是民营企业反映较多的。同时，还将在深化全国统一大市场建设等方面采取措施，坚决维护公平竞争的市场秩序。
三是支持民营经济创新发展。改革开放以来，很多民营企业敢拼敢闯敢干，在促进增长、增加就业包養、改善民生等方面发挥了积极作用，展现了优秀的企业家精神，这是一笔很宝贵的财富。《报告》中指出，要弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展，踏踏实实把企业办好。一方面，从政府来讲要营造好的环境，为民营企业搭建舞台；另一方面，民营企业家要积极开拓进取、克服困难挑战。回想改革开放40多年来，民营企业也都是在应对困难中发展的，现在确实面临不少困难和问题，但是想一想，跟40多年前比、跟10年前比、跟5年前比，现在民营企业发展的条件、各方面的因素都还更好。市场体制、法治环境、信用体系等，现在跟过去比，不知好了多少。过去在党和政府支持下，民营企业不断发展壮大。在今天的环境下，民营企业按照党中央的要求，积极开拓进取，过去创造了辉煌，今后一定会创造新的辉煌、新的成就。
这个问题就回答这些，谢谢。
2024-03-05 13:17:42
第一财经记者:
去年年底的中央经济工作会议指出，有效需求不足是当前经济需要克服的困难和挑战，今年《政府工作报告》中就着力扩大国内需求做出了部署，下一步扩内需主要从哪些方面发力？谢谢。
2024-03-05 13:20:58
黄守宏:
国内需求一直是推动中国经济发展的主要动力，这些年内需对经济增长的贡献率都超过90%，去年疫情防控平稳转段以后，内需加快恢复，当然内需扩大方面也存在一些困难和问题，《政府工作报告》对此做出了部署安排，主要有三个方面：
第一，促进消费稳定增长。今年将从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。关于消费的潜能，大家都有感受。去年以来，村超村晚、冰雪旅游、跨界联名都很火，城市里面的街道小店游、乡村慢游成为打卡新热点，国货潮牌受到消费者欢迎等，说明新型消费有很大潜力，今年要围绕扩大这些新型消费继续发力。二是提振大宗消费，包括汽车、家电等，这方面既有新增的，也有更新换代。三是推动服务消费扩容提质。这些年随着经济发展和人民生活水平的提高，对服务的需求在迅速增长，服务消费也呈持续增长态势，今年要继续顺应态势采取一些新措施。
第二，积极扩大有效投资。一方面，发挥好政府的投资带动效用。从力度上来讲，今年中央预算内投资、地方专项债都比去年有所增加，从投向来看，这些投资主要投向科技创新、节能减排、民生保障等补短板、增后劲的领域。另一方面，稳定扩大民间投资。去年有关部门制定了民间投资促进政策，今年要进一步落实和完善《政府工作报告》中提出的一些新的举措。
第三，促进投资和消费有机结合。今年更加注重统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资相互促进的良性循环。比如，前不久中央财经委和国务院常务会议部署了一项重要任务，就是推动大规模设备更新和消费品以旧换新，这件事既有促进消费的意义，也有促进投资的意义，把二者有机结合在一起，是统筹投资和消费、挖掘内需潜力的一个方面。此外，积极推进以人为本的新型城镇化。新型城镇化具有综合效益，从内需角度来讲，它是投资、消费相结合的内需大平台。去年我国常住人口城镇化率66.2%，与发达国家80%以上相比较，还有一定差距。户籍人口城镇化率还更低一点。从这个意义上看，我国新型城镇化还有很大发展空间、提升空间。城镇化率提高会带来很大的消费需求、投资需求，有关方面测算，一个人进城以后带来的消费需求，综合算下来比农村居民高不少。在推进新型城镇化中，今年要把促进农业转移人口市民化放在突出位置来抓，《政府工作报告》对此作出了部署。
谢谢。
2024-03-05 13:21:18
红星新闻记者:
中央多次重申要增强宏观政策取向一致性，营造稳定、透明、可预期的政策环境。为此，今年政府出台政策要注意哪些方面？谢谢。
2024-03-05 13:29:42
黄守宏:
巩固和增强经济回升向好态势，需要增强宏观政策取向的一致性，对这个问题，去年中央经济工作会议和今年《政府工作报告》都作出了部署。
首先，要解决认识问题。就是把思想统一到党中央的要求上来，各地区各部门都有自己的职责，必须履行好这些职责，同时，履行职责过程中必须考虑党和国家事业大局。实现今年目标任务、推动高质量发展，这是今年的大局。所以各方面有责任服从和服务于这个大局，都要积极想办法，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措。出台政策一定要把握好时、度、效。认识上统一了、提高了，我们宏观政策取向的一致性就有了坚实的基础。
第二，要建立健全有效的统筹机制，发挥好评估、把关、协调的作用。有两个层面的统筹，一个层面是国务院各个部门出台政策前，要做好综合性、全局性评估，充分考虑是否有利于稳增长和高质量发展的大局。在此基础上，国家发改委牵头的政策文件评估机制再进行评估。各部门出台的文件和政策都包養網 花園要机制作出评估后，确定对宏观经济稳定和市场预期稳定不会带来明显的抑制效应才能实施。鉴于许多非经济性政策对社会预期、经济运行产生直接或者间接的影响，中央经济工作会议提出把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹。
第三，各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。去年有关方面建立了政企常态化沟通交流机制，受到了企业欢迎，今年这个机制要进一步坚持和完善。出台政策要精准做好宣传解读，避免市场产生误读误判，有力提振发展信心、改善社会预期。
谢谢。
2024-03-05 13:30:18
陈文俊:
吹风会已经接近100分钟了。现在最后一个提问。
2024-03-05 13:32:55
香港中评社记者:
好政策贵在落实，《政府工作报告》提出的政策举措不少，怎么保证落实到位。今年在转职能、提效能等自身建设方面有哪些打算？谢谢。
2024-03-05 13:36:31
黄守宏:
好政策，贵在落实。再好的政策如果不落实就是镜中花、水中月。按照习近平总书记提出的关于四个抓落实的要求，国务院建立和完善了一套抓落实的机制，确保今年的各项政策落实到位。这个机制需要上、中、下一起做，打通政策落实中的“最先一公里”“中梗阻”和“最后一公里”。
首先，压实各方责任。从国务院部门做起，《政府工作报告》经过全国人代会审议通过具有法定效力，国务院会把《政府工作报告》里的各种要求、政策分解到国务院各个部门，限期拿出更为细化、实化的具体措施和配套政策。这项工作国务院已经作出安排，起草《政府工作报告》过程中，有关部门已经在行动，写上《报告》的政策措施，同步研究怎么推动落实落地的问题。有些具体政策、具体措施，两会后将陆续出台。从各地区来讲，要善于把党中央精神、《政府工作报告》的部署和本地实际结合起来，积极谋划用好我们在工作中常讲的“抓手”，政策落实也要有抓手。
第二，加强各方协同。各地区各部门要树立整体政府理念，不管是哪个地区、哪个部门，在落实和实施政策上对外、对群众、对企业来说，都是一个整体，哪个部门不落实、哪个地方不落实，都会说是政府不落实，所以抓落实上要树立整体理念。要推动中央部门和地方政府之间、部门与部门之间、部门内部之间高效协同，这里有一些规则。重大政策的落实，要实行清单化、闭环化管理，从政策设计到执行落实、到结果反馈的全过程，哪个环节有问题就解决哪个环节的问题。
第三，加强政策落实的监督检查。去年以来，新一届国务院对督查工作机制进行了优化和完善，这里很多具体的安排。同时《报告》强调，加强对政策执行情况的跟踪评估，及时进行调整和完善，及时纠正政策落实中存在的各种不到位、不深入等问题。
第四，政策落实要发挥各方面的监督作用，包括新闻媒体、人民群众和企业的监督作用。哪些地方政策没有落实，群众和企业最清楚，大家一起来监督这些政策的落实，就会形成强大合力，确保政策能够落实到位，能够确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待，确保完成好今年经济社会发展的目标任务。
关于你提到的转职能提效能的问题，《政府工作报告》强调要“全面提高行政效能”，包括要加快数字政府建设，以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平，纠治形式主义、官僚主义，完善督查检查考核等。限于时间，不再多讲了。
总之，党中央、国务院对抓落实的问题高度重视，已经采取措施，并将继续采取措施，确保写入《政府工作报告》的内容、政府作出的承诺，切实做到兑现，不负全国人民期待和厚望。
我就讲这些，谢谢。
2024-03-05 14:20:36
陈文俊:
感谢黄主任，感谢各位媒体朋友的倾听、参与。今天的吹风会就到这里，再见！
2024-03-05 14:22:28
“相比去年，今年更有经验了！我希望把建议做得更扎实！”在全国两会召开前夕，全国人大代表、佛山市南海区西樵镇儒溪村党委书记陈旺弟一直围着建议的修改和完善“连轴转”。
作为一名基层代表，陈旺弟长期关注乡村一线。今年全国两会，她继续关注乡村振兴、人居环境、水产养殖健康发展、基层治理等话题，并将把群众的声音和期盼带到了北京，希望为推动乡村振兴尽一份力。
全国人大代表、佛山市南海区西樵镇儒溪村党委书记陈旺弟
潜心履职，为乡村振兴建言献策
今年是陈旺弟履职全国人大代表的第二年。经过过去一年的代表培训、调研、学习，再一次参加全国人民代表大会，她多了份从容。
“群众提出的许多问题，都是有利于国家发展进步的。我也希望能够通过人大代表的身份，解决更多群众关心的问题。”陈旺弟说，群众反馈的各类问题打开了她对社会问题的视野，即使不是自己专业领域内的问题，她也乐于倾听。
就水产养殖业健康发展，陈旺弟倾听儒溪村的养殖户意见。
在乡村工作20年，陈旺弟对乡村有着很深的感情。在当选全国人大代表后，她首先想到的就是要为乡村振兴建言献策。去年，她重点关注了加强“三线”（电线、网线、电话线）乱搭乱接整治问题，并将其作为建议向全国人大提交。这一建议很快得到了国家工信部等多部门的答复。对陈旺弟来说，这是莫大的鼓励。
履职一年多来，陈旺弟听民意、解诉求，厚厚的笔记本记录下沉甸甸的思考和建言。包養“过去一年，自己一方面不断加强政治理论学习，提升履职能力；另一方面注重加强与各行各业人士的交流，听取他们的诉求，为提交建议做积累。”陈旺弟说。
“希望专家驻村破解水产养殖难题！”
得益于乡村振兴，儒溪村从偏远落后、垃圾堆积如山、人心涣散的“落后村”，蜕变为田园风光惹人流连，村民生活丰富多彩的全国乡村治理示范村。
2023年，儒溪村获评为第三批全国乡村治理示范村。2024年，儒溪村被评选为广东省“百千万工程”首批典型县镇村名单，成为了佛山乃至全省乡村振兴的标杆，这也让陈旺弟有了更大的责任。“不仅要美，还要富。”这是陈旺弟与许多基层书记的新愿望。
在陈旺弟看来，水产养殖是佛山农业的优势产业。放眼整个珠三角，池塘养殖更是十分盛行。以“桑基鱼塘”“蔗基鱼塘”“菜基鱼塘”等为代表的传统“基塘农业”是珠三角农户根据当地的自然条件特点，创造的一种独特的农业生产方式，被称为池塘生态良性循环种养模式，在国内外都享有很高的声誉。
“希望相关部门能加大力度支持珠三角水产业的高质量发展，包括加大政策扶持力度，支持‘清淤固基’工程，严格监管饲料质量和包養網价格；加大技术扶持力度，向水产养殖大村派驻专家，向科技要产量、要效益等。”陈旺弟表示。
“把乡村振兴经验带到北京去！”
今年年初，中央出台《学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，这是第12个指导“三农”工作的中央一号文件。文件注重“三个提升”，即提升乡村产业发展包養網水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。
“千万工程”开启了浙江农村环境综合整治的新篇章。2018年以来，陈旺弟曾多次赴浙江学习乡村振兴经验。从浙江“取经”回来后，儒溪村把人居环境整治作为落实乡村振兴战略的一大抓手，并开启了美丽庭院评选等系列行动，经过努力，儒溪村成为了广东省“美丽庭院”示范村。
陈旺弟与前来儒溪村旅游的游客交流。
“我们形成了自己的特色和经验，就是发挥党员带头作用，发挥工青妇、工商联、商协会等桥梁作用，把乡贤、志愿者、村民群众包養網價格、社会机构等各方力量充分发动起来，人居环境效果很快就出来了。”陈旺弟说，“此次在北京，我将绿美佛山、南海文化赋能乡村振兴的经验与大家进行了分享。”
2023年初，作为广东南海大地艺术节的打卡点之一的儒溪村开启了文化赋能乡村振兴的探索，吸引了全国各地的游客前来参观。2023年至今，儒溪村已接待170多个参观交流团，超10000人次。
南海区西樵镇儒溪村获评为第三批全国乡村治理示范村。
眼下，随着越来越多游客的到来，陈旺弟又包養網有了新打算。她表示，将借助社会力量，引进好的民宿品牌，打造水上游船，谋划特色餐饮等农文旅体验项目，推动儒溪旅游从观光型向体验型、沉浸型转变。“我们还要加油干，让乡亲们的腰包越来越鼓，争当乡村振兴的排头兵。”陈旺弟说。
（文章来源：人民画报）
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。为全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共教學生的现代化，现提出如下意见。
一、新时代新征程开启全面推进美丽中国建设新篇章
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，实现了由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变，美丽中国建设迈出重大步伐。
当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。新征程上，必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。
二、总体要求
全面推进美丽中国建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，统筹产业结构舞蹈場地调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，维护国家生态安全，抓好生态文明制度建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。
主要目标是：到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。
锚定美丽中国建设目标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，根据经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待，加大对突出生态环境问题集中解决力度，加快推动生态环境质量改善从量变到质变。“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。要坚持做到：
——全领域转型。大力推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型，加强绿色科技创新，增强美丽中国建设的内生动力、创新活力。
——全方位提升。坚持要素统筹和城乡融合，一体开展“美丽系列”建设工作，重点推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，打造美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村，绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。
——全地域建设。因地制宜、梯次推进美丽中国建设全域覆盖，展现大美西部壮美风貌、亮丽东北辽阔风光、美丽中部锦绣山河、和谐东部秀美风韵，塑造各具特色、多姿多彩的美丽中国建设板块。
——全社会行动。把建设美丽中国转化为全体人民行为自觉，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，形成人人参与、人人共享的良好社会氛围。
三、加快发展方式绿色转型
（一）优化国土空间开发保护格局。健全主体功能区制度，完善国土空间规划体系，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。坚守生态保护红线，强化执法监管和保护修复，使全国生态保护红线面积保持在315万平方公里以上。坚决守住18亿亩耕地红线，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。严格管控城镇开发边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。严格河湖水域岸线空间管控。加强海洋和海岸带国土空间管控，建立低效用海退出机制，除国家重大项目外，不再新增围填海。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展“明底线”、“划边框”。到2035年，大陆自然岸线保有率不低于35%，生态保护红线生态功能不降低、性质不改变。
（二）积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。重点控制煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。开展多领域多层次减污降碳协同创新试点。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控基础能力和制度建设。逐年编制国家温室气体清单。实施甲烷排放控制行动方案，研究制定其他非二氧化碳温室气体排放控制行动方案。进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。
（三）统筹推进重点领域绿色低碳发展。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型，实施清洁生产水平提升工程。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。大力推进“公转铁”、“公转水”，加快铁路专用线建设，提升大宗货物清洁化运输水平。推进铁路场站、民用机场、港口码头、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造，推动超低和近零排放车辆规模化应用、非道路移动机械清洁低碳应用。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。
（四）推动各类资源节约集约利用。实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿。持续深化重点领域节能，加强新型基础设施用能管理。深入实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控，提升重点用水行业、产品用水效率，积极推动污水资源化利用，加强非常规水源配置利用。健全节约集约利用土地制度，推广节地技术和模式。建立绿色制造体系和服务体系。开展资源综合利用提质增效行动。加快构建废弃物循环利用体系，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。推进原材料节约和资源循环利用，大力发展再制造产业。全面推进绿色矿山建设。到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平。
四、持续深入推进污染防治攻坚
（五）持续深入打好蓝天保卫战。以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排。强化挥发性有机物综合治理，实施源头替代工程。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。重点区域持续实施煤炭消费总量控制。研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究，强化部门联合监管执法。加强区域联防联控，深化重污染天气重点行业绩效分级。持续实施噪声污染防治行动。着力解决恶臭、餐饮油烟等污染问题。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。到2027年，全国细颗粒物平均浓度下降到28微克/立方米以下，各地级及以上城市力争达标；到2035年，全国细颗粒物浓度下降到25微克/立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。
（六）持续深入打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，优化调整水功能区划及管理制度。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设。基本完成入河入海排污口排查整治，全面建成排污口监测监管体系。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，建设城市污水管网全覆盖样板区，加强污泥无害化处理和资源化利用，建设污水处理绿色低碳标杆厂。因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。建立水生态考核机制，加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复，强化水资源统一调度，保障河湖生态流量。坚持陆海统筹、河海联动，持续推进重点海域综合治理。以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。加强海水养殖环境整治。积极应对蓝藻水华、赤潮绿潮等生态灾害。推进江河湖库清漂和海洋垃圾治理。到2027年，全国地表水水质、近岸海域水质优良比例分别达到90%、83%左右，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40%左右；到2035年，“人水和谐”美丽河湖、美丽海湾基本建成。
（七）持续深入打好净土保卫战。开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。强化优先保护类耕地保护，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控的联动监管，推动大型污染场地风险小樹屋管控和修复。全面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测，适时开展第二次全国土壤污染状况普查。开展全国地下水污染调查评价，强化地下水型饮用水水源地环境保护，严控地下水污染防治重点区环境风险。深入打好农业农村污染治理攻坚战。到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水国控点位Ⅰ—Ⅳ类水比例达到80%以上，土壤环境风险得到全面管控。
（八）强化固体废物和新污染物治理。加快“无废城市”建设，持续推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、环境健康。加强固体废物综合治理，限制商品过度包装，全链条治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，严防各种形式固体废物走私和变相进口。强化危险废物监管和利用处置能力，以长江经济带、黄河流域等为重点加强尾矿库污染治理。制定有毒有害化学物质环境风险管理法规。到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。
五、提升生态系统多样性稳定性持续性
（九）筑牢自然生态屏障。稳固国家生态安全屏障，推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，完成全国自然保护地整合优化。实施全国自然生态资源监测评价预警工程。加强生态保护修复监管制度建设，强化统一监管。严格对所有者、开发者乃至监管者的监管，及时发现和查处各类生态破坏事件，坚决杜绝生态修复中的形式主义。加强生态状况监测评估，开展生态保护修复成效评估。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态保护红线生态破坏问题监督机制。到2035年，国家公园体系基本建成，生态系统格局更加稳定，展现美丽山川勃勃生机。
（十）实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。继续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。科学开展大规模国土绿化行动，加大草原和湿地保护修复力度，加强荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，全面实施森林可持续经营，加强森林草原防灭火。聚焦影响北京等重点地区的沙源地及传输路径，持续推进“三北”工程建设和京津风沙源治理，全力打好三大标志性战役。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动。到2035年，全国森林覆盖率提高至26%，水土保持率提高至75%，生态系统基本实现良性循环。
（十一）加强生物多样性保护。强化生物多样性保护工作协调机制的统筹协调作用，落实“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，更新中国生物多样性保护战略与行动计划，实施生物多样性保护重大工程。健全全国生物多样性保护网络，全面保护野生动植物，逐步建立国家植物园体系。深入推进长江珍稀濒危物种拯救行动，继续抓好长江十年禁渔措施落实。全面实施海洋伏季休渔制度，建设现代海洋牧场。到2035年，全国自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%，典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护。
六、守牢美丽中国建设安全底线
（十二）健全国家生态安全体系。贯彻总体国家安全观，完善国家生态安全工作协调机制，加强与经济安全、资源安全等领域协作，健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，形成全域联动、立体高效的国家生态安全防护体系。
（十三）确保核与辐射安全。强化国家核安全工作协调机制统筹作用，构建严密的核安全责任体系，全面提高核安全监管能力，建设与我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，推动核安全高质量发展。强化首堆新堆安全管理，定期开展运行设施安全评价并持续实施改进，加快老旧设施退役治理和历史遗留放射性废物处理处置，加强核技术利用安全管理和电磁辐射环境管理。加强我国管辖海域海洋辐射环境监测和研究，提升风险预警监测和应急响应能力。坚持自主创新安全发展，加强核安全领域关键性、基础性科技研发和智能化安全管理。
（十四）加强生物安全管理。加强生物技术及其产品的环境风险检测、识别、评价和监测。强化全链条防控和系统治理，健全生物安全监管预警防控体系。加强有害生物防治。开展外来入侵物种普查、监测预警、影响评估，加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。健全种质资源保护与利用体系，加强生物遗传资源保护和管理。
（十五）有效应对气候变化不利影响和风险。坚持减缓和适应并重，大力提升适应气候变化能力。加强气候变化观测网络建设，强化监测预测预警和影响风险评估。持续提升农业、健康和公共卫生等领域的气候韧性，加强基础设施与重大工程气候风险管理。深化气候适应型城市建设，推进海绵城市建设，强化区域适应气候变化行动。到2035年，气候适应型社会基本建成。
（十六）严密防控环境风险。坚持预防为主，加强环境风险常态化管理。完善国家环境应急体制机制，健全分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任体系，完善上下游、跨区域的应急联动机制。强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域以及管辖海域、边境地区等环境隐患排查和风险防控。实施一批环境应急基础能力建设工程，建立健全应急响应体系和应急物资储备体系，提升环境应急指挥信息化水平，及时妥善科学处置各类突发环境事件。健全环境健康监测、调查和风险评估制度。
七、打造美丽中国建设示范样板
（十七）建设美丽中国先行区。聚焦区域协调发展战略和区域重大战略，加强绿色发展协作，打造绿色发展高地。完善京津冀地区生态环境协同保护机制，加快建设生态环境修复改善示范区，推动雄安新区建设绿色发展城市典范。在深入实施长江私密空間经济带发展战略中坚持共抓大保护，建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。深化粤港澳大湾区生态环境领域规则衔接、机制对接，共建国际一流美丽湾区。深化长三角地区共保联治和一体化制度创新，高水平建设美丽长三角。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。深化国家生态文明试验区建设。各地区立足区域功能定位，发挥自身特色，谱写美丽中国建设省域篇章。
（十八）建设美丽城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。提升城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，强化城际、城乡生态共保环境共治。加快转变超大特大城市发展方式，提高大中城市生态环境治理效能，推动中小城市和县城环境基础设施提级扩能，促进环境公共服务能力与人口、经济规模相适应。开展城市生态环境治理评估。
（十九）建设美丽乡村。因地制宜推广浙江“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。加快农业投入品减量增效技术集成创新和推广应用，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理。扎实推进农村厕所革命，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。建立农村生态环境监测评价制度。科学推进乡村绿化美化，加强传统村落保护利用和乡村风貌引导。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%；到2035年，美丽乡村基本建成。
（二十）开展创新示范。分类施策推进美丽城市建设，实施美丽乡村示范县建设行动，持续推广美丽河湖、美丽海湾优秀案例。推动将美丽中国建设融入基层治理创新。深入推进生态文明示范建设，推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。鼓励自由贸易试验区绿色创新。支持美丽中国建设规划政策等实践创新。
八、开展美丽中国建设全民行动
（二十一）培育弘扬生态文化。健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，培育生态文明主流价值观，加快形成全民生态自觉。挖掘中华优秀传统生态文化思想和资源，推出一批生态文学精品力作，促进生态文化繁荣发展。充分利用博物馆、展览馆、科教馆等，宣传美丽中国建设生动实践。
（二十二）践行绿色低碳生活方式。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。发展绿色旅游。持续推进“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费。鼓励绿色出行，推进城市绿道网络建设，深入实施城市公共交通优先发展战略。深入开展爱国卫生运动。提升垃圾分类管理水平，推进地级及以上城市居民小区垃圾分类全覆盖。构建绿色低碳产品标准、认证、标识体系，探索建立“碳普惠”等公众参与机制。
（二十三）建立多元参与行动体系。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用和群团组织广泛动员作用，完善公众生态环境监督和举报反馈机制，推进生态环境志愿服务体系建设。深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣传教育服务。
九、健全美丽中国建设保障体系
（二十四）改革完善体制机制。深化生态文明体制改革，一体推进制度集成、机制创新。强化美丽中国建设法治保障，推动生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，推进生态环境法典编纂，完善公益诉讼，加强生态环境领域司法保护，统筹推进生态环境损害赔偿。加强行政执法与司法协同合作，强化在信息通报、形势会商、证据调取、纠纷化解、生态修复等方面衔接配合。构建从山顶到海洋的保护治理大格局，实施最严格的生态环境治理制度。完善环评源头预防管理体系，全面实行排污许可制，加快构建环保信用监管体系。深化环境信息依法披露制度改革，探索开展环境、社会和公司治理评价。完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度。强化河湖长制、林长制。深入推进领导干部自然资源资产离任审计，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，依规依纪依法严格问责、终身追责。强化国家自然资源督察。充分发挥生态环境部门职能作用，强化对生态和环境的统筹协调和监督管理。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施市县生态环境队伍专业培训工程。加快推进美丽中国建设重点领域标准规范制定修订，开展环境基准研究，适时修订环境空气质量等标准，鼓励出台地方性法规标准。
（二十五）强化激励政策。健全资源环境要素市场化配置体系，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完善征收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。加强清洁生产审核和评价认证结果应用。综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。落实污水处理收费政策，构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机分享制。完善以农业绿色发展为导向的经济激励政策，支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污收集处理利用。建立企业生态环保费用提取使用制度。健全生态产品价值实现机制，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新。推进生态综合补偿，深化横向生态保护补偿机制建设。强化财政对美丽中国建设支持力度，优化生态文明建设领域财政资源配置，确保投入规模同建设任务相匹配。大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进气候投融资创新，为美丽中国建设提供融资支持。
（二十六）加强科技支撑。推进绿色低碳科技自立自强，创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系。把减污降碳、多污染物协同减排、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理、核安全等作为国家基础研究和科技创新的重点领域，加强关键核心技术攻关。加强企业主导的产学研深度融合，引导企业、高校、科研单位共建一批绿色低碳产业创新中心，加大高效绿色环保技术装备产品供给。实施生态环境科技创新重大行动，推进“科技创新2030—京津冀环境综合治理”重大项目，建设生态环境领域大科学装置和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台。加强生态文明领域智库建设。支持高校和科研单位加强环境学科建设。实施高层次生态环境科技人才工程，培养造就一支高水平生态环境人才队伍。
（二十七）加快数字赋能。深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。实施生态环境信息化工程，加强数据资源集成共享和综合开发利用。加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络，加强生态质量监督监测，推进生态环境卫星载荷研发。加强温室气体、地下水、新污染物、噪声、海洋、辐射、农村环境等监测能力建设，实现降碳、减污、扩绿协同监测全覆盖。提升生态环境质量预测预报水平。实施国家环境守法行动，实行排污单位分类执法监管，大力推行非现场执法，加快形成智慧执法体系。
（二十八）实施重大工程。加快实施减污降碳协同工程，支持能源结构低碳化、移动源清洁化、重点行业绿色化、工业园区循环化转型等。加快实施环境品质提升工程，支持重点领域污染减排、重要河湖海湾综合治理、土壤污染源头防控、危险废物环境风险防控、新污染物治理等。加快实施生态保护修复工程，支持生物多样性保护、重点地区防沙治沙、水土流失综合防治等。加快实施现代化生态环境基础设施建设工程，支持城乡和园区环境设施、生态环境智慧感知和监测执法应急、核与辐射安全监管等。
（二十九）共谋全球生态文明建设。坚持人类命运共同体理念，共建清洁美丽世界。坚持共同但有区别的责任原则，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。深化应对气候变化、生物多样性保护、海洋污染治理、核安全等领域国际合作。持续推动共建“一带一路”绿色发展。
十、加强党的全面领导
（三十）加强组织领导。坚持和加强党对美丽中国建设的全面领导，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。充分发挥中央生态环境保护督察工作领导小组统筹协调和指导督促作用，健全工作机制，加强组织实施。研究制定生态环境保护督察工作条例。深入推进中央生态环境保护督察，将美丽中国建设情况作为督察重点。持续拍摄制作生态环境警示片。制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。各地区各部门要把美丽中国建设作为事关全局的重大任务来抓，落实“党政同责、一岗双责”，及时研究解决重大问题。各级人大及其常委会加强生态文明建设立法工作和法律实施监督。各级政协加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。各地区各有关部门推进美丽中国建设年度工作情况，书面送生态环境部，由其汇总后向党中央、国务院报告。
（三十一）压实工作责任。生态环境部会同国家发展改革委等有关部门制定分领域行动方案，建立工作协调机制，加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制，推动任务项目化、清单化、责任化，加强统筹协调、调度评估和监督管理。各级党委和政府要强化生态环境保护政治责任，分类施策、分区治理，精细化建设。省（自治区、直辖市）党委和政府应当结合地方实际及时制定配套文件。各有关部门要加强工作衔接，把握好节奏和力度，协调推进、相互带动，强化对美丽中国建设重大工程的财税小樹屋、金融、价格等政策支持。
（三十二）强化宣传推广。持续深化习近平生态文明思想理论研究、学习宣传、制度创新、实践推广和国际传播，推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。通过全国生态日、环境日等多种形式加强生态文明宣传。发布美丽中国建设白皮书。按照有关规定表彰在美丽中国建设中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。
（三十三）开展成效考核。开展美丽中国监测评价，实施美丽中国建设进程评估。研究建立美丽中国建设成效考核指标体系，制定美丽中国建设成效考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核，考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组教學织，考核结果作为各级领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。
（新华社北京1月11日电）
【环球时报综合报道】22日，韩国医生小班教學的大规模罢工活动进入第三天，罢工医生与政府针锋相对、互不相让，而很多患者不得不带病出院或者推迟重要手术。有韩媒直言“医生离开急诊室的行为在其他国家是难以想象的”，韩国医疗面临“畸形现实”。这并非韩国医生首次通过集体罢工来抵制医学院扩招或者其他医疗政策。有观点认为，在这背后，既有医生这个特殊团体为己谋利的原因，也有韩国医疗资源出现了结构性问题的原因。对其他出现少子化、老龄化现象的国家而言，韩国面临的问题颇具警示意义。
曾多次反对增加医生
“因为没有医生，所以被医院要求出院，但在家里伤口怎么也愈合不了，就来到了这里。”2月21日，推着坐轮椅的丈夫来到京畿道城南市韩国军队首都医院的A某这样说。据韩国《韩民族日报》报道，A某59岁，其丈夫被诊断为慢性骨髓炎，在高丽大学九老医院接受了手术，但因为医生正在进行大规模罢工，A某的丈夫被“建议”出院。在A某丈夫居住的病房，5名患者中除1名重症患者外，所有人都被“半强制出院”。与此同时，在首尔西大门区的延世大学附属世福兰斯医院，办理出院手续的患者队伍已经排到了门外。64岁的金某，其儿子是脑出血患者。她本来想在医院让儿子进行康复训练，但因为没有负责康复的住院医生（初级职称医生），其子也被要求出院。
引发此次韩国医生罢工的是韩国保健福祉部和教育部2月6日公布的一项决定。根据该决定，韩国将从2025学年高考开始扩招医科学生，数量从现行的3058人增至5058人。这一决定引发韩国众多医生不满，他们从2月20日上午6时起停止工作，发起罢工。
韩国保健福祉部22日表示，截至21日晚10时，全韩100家大型综合医院共有9275名实习医生和住院医生提交辞职报告，占这些医院以上医生群体的74.4%。韩国实习医生和住院医生总数约为1.3万人，其中95%就职于上述百家医院。离岗缺勤人员占比64.4%，较前一天增加211人至8024人。除了此前接到返岗命令的5230人以外，保健福祉部又向808名医生下达了返岗复工命令。
《环球时报》记者22日拨打了韩国保健福祉部发言人办公室的电话，但是没有接通。记者试图联系两位韩国医生进行采访，但都被婉拒。22日晚，组织医生罢工的大小樹屋韩医师协会网站打不开，显示异常。
此次并非韩国医生首次因为医学院扩招而进行大规模罢工。据《韩国先驱报》等媒体报道，2020年夏天，也就是新冠疫情期间，韩国政府计划从2022学年开始，在10年内共计扩招4000名医科学生。为反对这一计划，韩国很多医生在这一年的8月和9月多次罢工。韩政府随后下达要求医生返回工作岗位的命令，导致矛盾进一步升级。之后，随着疫情不断恶化，韩国政府与医疗界于2020年9月达成协议，同意暂时搁置政府相关计划，随后医生返岗工作。不过，因为参加罢课、休学的大多数医学院学生并未对该协议作出回应，继续进行拒绝参加全国医学考试等抗议行动。对此，韩国政府表示，不会给他们重新考试的机会。此后，随着批评声不断，医学院学生于这一年9月底改变立场，表示愿意参加全国医学考试，韩国政府最终同意于2021年1月举行一次补考。
历史上，韩国医生曾多次通过罢工来抵制政府政策。韩国“news1”新闻网梳理了该国医生自1955年以来进行的9次罢工等活动，政府制定的政策每次都会因为这些活动而取消或修改。自2000年以来，韩国医生进行过4次大规模罢工。除了近期的罢工和2020年的一次外，还包括2000年因为反对韩国政府正式推动“医药分家”改革而爆发的罢工。虽然“医药分家”改革最终按计划进行，但韩国政府于2000年10月与医疗界达成妥协方案，决定将医学院招生人数减少10%、禁止药剂师任意配药并增加医疗费等。这也导致从2006年开始，韩国全国医学院录取人数连续18年被限制在3058人，这一数字甚至低于此前的3507人。值得注意的是，韩国医学院从1998年之后再没有进行过扩招。
此外，2014年3月，针对韩国政府计划推动远程医疗相关立法，韩国医生进行了大规模罢工抗议，最终相关方案被搁置。此后，韩国推动远程医疗制度化的努力均遭到众多医生的强烈反对，直到2020年新冠疫情期间，该国才有限度地实现了远程医疗。
“在韩国，说医生不缺的只有医生”
韩国医生为何激烈反对医学院扩招并多次抵制政府政策？韩国政府表示，之所以计划扩招医科学生，是因为该国老龄化加剧。此外，到2035年，韩国医生将出现大约1.5万人的缺口。有数据显示，到2025年，韩国的老年人口占比将达到20%，到2035年将达到30%。韩国《东亚日报》称，医科学生从毕业到成为普通医生至少需要6年时间，因此政府计划从2025年开始将医学院扩招2000人至少维持5年，培养1万名医生，其余不足的5000人将通过让退休医生发挥余热等方式补充。
不小樹屋过，韩国很多医生并不认同政府“医生短缺”的说法。据《韩国先驱报》等媒体报道，根据2020年的统计数据，韩国的人均门诊次数为每年14.7次，高于经合组织（OECD）成员国的平均水平（5.9次）。他们认为，因为少子化趋势，医生将出现“过剩”。还有医生表示，医学院扩招后将没有足够的教授来培养这些学生。
韩国医学界还认为，单纯增加医生人数并不能解决该国医疗资源分配不均的问题，因为很多医生会涌入首都圈，并从事整容等高收益的医学工作，而儿科、产科、内科、胸外科等“不受欢迎的医疗部门”因为难以提供高薪酬，因此很少人会做此类医生。最近几年，韩国出现了不少患者被救护车送到医院后因为没有相应医生而得不到救治，最终死亡的事件。
那么，韩国是否存在医生短缺？该国一位老医生直言：“在韩国，说医生不缺的只有医生。”《韩国先驱报》今年2月报道称，该国政府表示，根据OECD去年的数据，韩国每1000人有2.2名医生，远低于该组织成员国的平均水平（3.7名）。相较之下，德国每1000人有4.5名医生，法国有3.2名医生，日本有2.6名。
韩国政府近期称，比韩国医生多的国家也已经开始进行医学院扩招，比九宮格如法国把每年的医科学生录取人数从2000年的3850名增加到2020年的1万名左右。德国医学院每年的招生人数已经超过9000人，最近决定将再增加5000人。英国希望到2031年再增加1.5万名医科学生。对于韩国没有足够教师资源教授扩招学生的说法，《韩国时报》援引一项研究指出，该国现在一位医学教授大约教1.6名学生，更像是家教，而一名法学院教授平均教7名学生。
值得注意的是，韩国医生人数在OECD成员国中几乎垫底，但他们的收入却拔尖。据韩国《中央日报》报道，以2021年为准，就职于韩国医院的一般科室医生的收入是一般工薪族的2.1倍，私人医院一般科室医生的收入是工薪族的3倍；医院专科医生的收入是工薪族的4.4倍，私人医院专科医生则可达到6.8倍。此外，2020年韩国医疗机构雇用的医生，其年均收入按购买力平价计算为19.27万美元，在提交相关资料的28个OECD成员国中最高。
私营医疗机构占总数的95%以上
韩国保健医疗工会于2023年12月进行的调查显示，89.3%的韩国民众赞成医学院扩招。既然韩国医生短缺，且绝大部分国民支持医学院扩招，那韩国医生为何反对呢？
据《韩国先驱报》报道，有专家表示，韩国大部分医生反对医学院扩招，是因为大部分医院是私立医院，在以利润为导向的结构下运作。韩国延世大学保健行政学教授郑亨善（音）介绍说，在西方国家，公立医院占医疗机构总数的50%以上，所以医生支持有更多同行从业，因为这将减少他们的工作量，他们的薪水也不会受到大的影响。韩国许多医生则经营着自己的诊所，所以医学院扩招意味着更多的竞争对手和更少的利润，“这是一场争夺利益的地盘之战”。
《韩民族日报》报道称，韩国共享空間医疗体系存在根深蒂固的问题，即私营医疗机构占医疗机构总数的95%以上。截至目前，国家在培养医生的过程中，几乎“不负责任”。韩国医生会觉得靠父母或自己的钱读完了大学，不欠国家什么。有专家认为，在韩国，医疗本身就是商品。医生在这种体制下被培养，医生团体扮演的角色不是专家集团，而是利益团体。这反过来也表明，国家需要投入资金来培养医生并建立公共医院。
辽宁大学国际经济政治学院副教授李家成对《环球时报》记者表示，韩国医生已经成为一个统一的既得利益团体。在韩国，医生的培养周期很长且过程艰辛，因此这些好不容易“熬出头”的人，不希望未来有更多人和他们分享“蛋糕”。一些韩国媒体也批评反对医学院扩招的医生是“利己主义者”，有“扭曲的受害者心理”。
中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王晓玲对《环球时报》记者说，医生群体在韩国是一个收入非常高、特别有优越感的既得利益集团，韩国医生行业工会过去一直霸占着这个领域，插篱笆，不让更多人进入，以保持其精英属性。实际上，韩国的不少工会或者说行业的既得利益集团都有很强的博弈能力，它们能够与政府出台的政策掰手腕，如韩国医生不少是医学院教授，并且韩国的医生制度与美国一样，学生毕业后都要由资深医生带着做很长时间的实习医生，因此時租場地在决定医学院是否扩招一事上，韩国医生很有话语权。
有警示意义
《韩国时报》日前发文，称韩国医学界主张的“医生存分享在专业、医院、地区分配不当”的问题确实存在，但应该先增加医生，再解决结构问题，而不是相反。文章称，政策制定者应该调整医疗费用结构，优先考虑儿科、产科和外科等必要的医疗服务，同时减少皮肤科的报销领域。他们还应该免除或减轻对出现部分医疗事故医生的处罚，那些在偏远地区服务的医生应该得到经济和其他奖励。
为了解决医生短缺以及分配不均问题，韩国政府此次提出“将把非首都圈医学院的地区人才录取比率增加到全体的60%以上。”据韩媒报道，韩国现在地方医科人才选拔比率为40%。
黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员、东北亚战略研究院首席专家笪志刚对《环球时报》记者表示，韩国此次医生集体辞职风波，对其他出现少子化、老龄化现象的国家来说有警示意义。“在少子化、老龄化背景下，政府如何分配中央和地方、大城市和中小城市之间的医疗资源，如何兼顾不同群体之间的利益等问题是值得思考的。”笪志刚还表示，在医科院校人才培养模式问题上，韩国的问题也引发思考，“比如在少子化、老龄化的背景下，是否需要打破传统的人才培养模式，是否需要更多考虑老年群体的医疗需求？”
西藏昌都市洛隆县马利镇
近日迎来了第七届“迎新杯”足球赛
这是马利镇第七届“迎新杯”足球赛现场（1月21日摄）
这可是马利镇里的大事
村民们组织起12支业余球队
在尘土飞扬的野球场上展开了激烈比拼
可是注意看
比赛用的这个足球场
怎么有点歪呢？
这是西藏昌都市洛隆县马利镇马利村的球场（1月20日摄）
要回答这个问题
得先来看看当地的自然环境
洛隆县位于西藏东部
平均海拔约3700米
境内地形为两山夹一江
怒江从念青唐古拉山
和他念他翁山两座山脉之间穿行而过
高山深谷中
一个个村落就像挂在山崖上一般
这是昌都市境内的怒江72道拐（2020年9月17九宮格日摄）
在这样的环境中
想要找到一片适合建球场的地块
实属不易
那块歪球场所在的区域在盘山公路旁
已经是大山里难得的一块平整地面了
马利村的孩子们在“歪球场”上踢球（1月20日摄）
但是
这片区域的角落里
却有块巨大的石头
没法挪动
给球场画边线的时候
怎么都没法避开
于是
大家就商议出了一条新规则
——“球碰到这块石头，就算出界”
（就是图里右下角那块石头↓）
因足球触碰到大石头被判出界，对方球员在比赛中掷边线球（1月21日摄）
作为给对手的补偿
大石头对角线位置的球场边线
也就要向内收缩不少
而球场的边线
都是球员们自己用石灰粉
在土场地上画出来的
画着画着
有些地方难免就对不准了
于是
一个歪歪扭扭
却也弥足珍贵的球场
就这样诞生了
一名球员正在用石灰粉画边线（1月20日摄）
野球场虽然粗糙简陋
但热爱足球的心却真诚炽热
村民们骑着摩托车
带着酥油茶和风干肉
席地坐在场边看球
比赛激烈时
连吃饭都觉得浪费时间
村民们席地而坐观看比赛（1月21日摄）
对他们来说
在野球场上举办的足球赛
就是他们自己的“世界杯”
村民们席地而坐观看比赛（1月21日摄）
12支球队分成ABCD四个组轮番对战
小组赛出线之后再进行
四分之一决赛、半决赛和决赛
但也有些方面和世界杯大为不同——
一旦有人开大脚将球踢出场外
就需要跑到山沟里捡球
如果球落得太远
还需要骑着摩托车到山下捡回来
不过
对于不能上场踢球的人来说
捡球都是件美差呢
看给这捡球小哥开心得——
“找到球啦！”
在高原的山里想踢上一次比赛
确实要克服很多外人想都想不到的困难
但只要想踢球的心够执著
马利镇的村民们
就总能因地制宜、就地取材
用“土办法”解决“土问题”
在马利村的足球场边，一名村民用手机直見證播比赛（1月21日摄）
赛事组织者之一
马利镇马利村的驻村队队员
嘎玛加永灯培说
“除了场地受限
最难的事情是筹措经费
因为参赛队员大部分是学生
交报名费还要跟家里要钱
家里不同意的话
就会打击孩子们踢足球的积极性
所以我们一致决定不收报名费
我们向镇里申请资金购买了奖杯、奖牌
但剩下的经费缺口
还是得要自己解决”
嘎玛加永灯培（左一）和球员们在装饰入场门
于是，大家各显神通
有的在网上直播间
向一些足球博主“化缘”求支持
有的球员们凭本事挣钱
去村里文艺汇演上表演
把挣来的劳务费全都贡献出来
作为赛事经费
球员们在马利村的“庆元旦迎新年”文艺活动中演出（1月1日摄）
此外，赛事准备工作也很繁杂
好在球员们都可以搭把手
赛事组织者之一嘎玛群美
在比赛前一天
就组织球员们来到球场
自己动手DIY
修理球门、规划边线、平整球场
用钢管焊接而成的球门断了，球员们就抬着球门去再次焊接↑
等待焊接的一会儿工夫，村里的孩子们也要跑来和嘎玛群美踢两脚↑
修好啦，嘎玛群美带着摩托车队驮着球门兴冲冲回村↑
给球门挂上网↑
怕球场有不平整的地方，再开着装载机填平球场、压实地面↑
嗯？大人们忙得不可开交，但有的小朋友怎么已经自顾自玩儿起来了？↑
这不是完美的比赛、完美的球场
但筹办的过程对于大家来说
却是再快乐不过的时光
而这个野球场
对于村民们来说也是个充满回忆的地方
在马利村的足球场上，孩子们在踢球（1月20日摄）
10年前
这里还是块布满碎石的荒地
2015年
当时还念高中的嘎玛群美
组织起村里的孩子们
用锄头和铁锨
把布满碎石子的
一小块路边荒地平整出来
再插上棍子当球门
马利村的足球场那时起有了雏形
嘎玛私密空間群美（左）在比赛中担任裁判员（1月21日摄）
后来
嘎玛群美
从西藏民族大学体育专业毕业后
又回到马利镇成为一名小学体育老九宮格师
2022年
嘎玛群美和已经长大的“孩子们”
为了让同样热爱足球的弟弟妹妹们
有更好的踢球场地
游说村里有威望的老人
号召大家一起扩建足球场
这是马利镇第七届“迎新杯”足球赛现场（1月21日摄）
在嘎玛群美小时候
村里的大人们对踢球还大多持反对态度
觉得是“不务正业”
但现在
家长们观念转变
认为体育运动有利于身体健康
也希望有块宽阔平整的球场
供孩子们奔跑驰骋
这是马利镇第七届“迎新杯”足球赛现訪談场（1月21日摄）
于是
马利村的爸爸们带头
在那片布满乱石的荒地上
挥舞起锄头和铁锨
开着拖拉机、翻斗车运送土方
扩建成现在的野球场
也因此
这个球场被孩子们亲切的称为
“爸爸修的足球场”
2022年，马利村的爸爸们帮忙扩建球场
如今
嘎玛群美也已结婚生子
并在比赛前挥舞起铁锨平整球场
成为一名“修球场的爸爸”
嘎玛群美（中）和球员们正在平整球场（1月20日摄）
他说
“家家都有孩子，也都喜欢踢球
我们现在费点力气
就是为了能让孩子们能有更好的条件
去做自己热爱的事情”
目前
西藏已基本实訪談现了县县都有足球场
标准足球场的建设
也在往更基层的乡镇拓展
仅洛隆县就有
5人制、7人制和11人制足球场共6个
并计划新建、改造3个乡镇足球场
或许不远的将来
马利村的孩子们
也可以在家门口的绿茵场上驰骋
记者：孙非、丁增尼达
编辑：卢羽晨、王沁鸥、田光雨
