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12月23日，廣東省國民當局印發《廣東省2024—2025年節能降碳行動計劃》。計劃提出，2025年，非化石動力消費占比達到32%擺佈，重點領域和行業節能降碳改革構成節能量約350萬噸標準煤、減排二氧化碳約910萬噸，盡最年夜盡力完成“十四五”節能降碳約束性指標。計劃提出，到2025年末，全省鋼鐵行業能效標桿程度以上產能占比達到40%，能效基準程度以下產能完成技術改革或裁減加入，所有的鋼鐵產能完成超低排放改革。
全文如下：
廣東省國民當局關于印發《廣東省2024—2025
年節能降碳行動計劃》的告訴
粵府〔2024〕80號
各地級以上市國民當局，省當局各部門、各直屬機構：
現將《廣東省2024—2025年節能降碳行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中碰到的問題，請徑向省發展改造委反應。
廣東省國民當局
2024年11月9日
（本文有刪減）
廣東省2024—2025年節能降碳行動計劃
為貫徹落實《國務院關于印發〈包養價格2024—2025年節能降碳行動計劃〉的告訴》（國發〔2024〕12號），加年夜節能降碳任務推進力度，采取務實管用辦法，盡最年夜盡力完成我省“十四五”節能降碳約束性指標，結合實際制訂本計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，周全貫徹習近平經濟思惟、習近生平態文明思惟，落實省委“1310”具體安排，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，一以貫之堅持節約優先方針，完美動力耗費總量和強度調控，重點把持化石動力消費，強化碳排放強度治理，分領域分行業實施節能降碳專項行動，更高程度更高質量做好節能降碳任務，更好發揮節能降碳的經濟效益、社會效益和生態效益，為實現碳達峰碳中和目標奠基堅實基礎。
2024年，單位地區生產總值動力耗費和二氧化碳排放分別下降2.5%擺佈、3.9%擺佈，規模以上工業單位增添值動力耗費下降3.5%擺佈，非化石動力消費占比達到30%擺佈，重點領域和行業節能降碳改革構成節能量約350萬噸標準煤、減排二氧化碳約910萬噸。
2025年，非化石動力消費占比達到32%擺佈，重點領域和行業節能降碳改革構成節能量約350萬噸標準煤、減排二氧化碳約910萬噸，盡最年夜盡力完成“十四五”節能降碳約束性指標。
二、重點任務
（一）化石動力消費減量替換行動。
1.嚴格公道把持煤炭消費。加強煤炭清潔高效應用，推動煤電低碳化改革和建設，推進煤電節能降碳改革、靈活性改革、供熱改革“三改聯動”。進步電煤消費比重，鼎力壓減非電力用煤，持續推進燃煤鍋爐關停整合、工業窯爐清潔動力替換和散煤管理。在保證電力、熱力供應等條件下，推進30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內的生物質鍋爐（含氣化爐）、未完成超低排放改革的燃煤鍋爐、未完成超低排放改革的燃煤小熱電機組（含自備電廠）關停整合。到2025年末，在保證動力電力供應條件下公道把持珠三角地區煤炭長期包養消費量。
2.優化油氣消費結構。公道調控石油消費，加速路況領域油品替換，堅持油品消費處于公道區間，推廣先進生物液體燃料、可持續航空燃料包養。加年夜南海油氣勘察開發力度，推進中海油烏石17—2等油氣田勘察開發，爭取實現油氣資源增儲上產。加速頁巖油（氣）、煤層氣、致密油（氣）等很是規油氣資源規模化開發。有序引導自然氣消費，推進自然氣在路況、商業、居平易近生涯等領域的高效應用，優先保證居平易近生涯。除石化企業現有自備機組外，不得采用高硫石油焦作為燃料。
（二）非化石動力消費晉陞行動。
1.加年夜非化石動力開發力度。推進海上風電規模化開發，加速推進陽江青州、汕頭勒門等場址項目建設。推進分布式光伏高質量發展，加速各類園區、公共機構和公共設施、路況運輸基礎設施、城市建筑、農村等建設分布式光伏。在確保平安的條件下，積極平安有序發展核電，加速建設惠州承平嶺核電、陸豐核電5、6號機組和廉江核電一期等項目。隨機應變發展生物質能，統籌規劃渣滓焚燒發電、農林生物質發電、生物自然氣項目開發。統籌產業布局，建設完備的氫氣“制、儲、輸、用”體系，規范氫能產業有序發展。到2025年末，全省非化石動力發電量占比達到30%擺佈。
2.晉陞可再生動力消納才能。推進躲東南至粵港澳年夜灣區直流輸電工程，擴年夜省外清潔電力送粵規模，促進清潔動力消納。加速配電網改革，晉陞分布式新動力承載力。晉陞電力系統調包養網節才能，加速梅州二期等抽水蓄能項目建設。加年夜新型儲能關鍵技術和裝備研發力度，推動新型儲能產業規模壯年夜。鼎力發展微電網、虛擬電廠、車網互動等新技術新形式。到2025年末，全省抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過1000萬千瓦、300萬千瓦；省級電網基礎具備5%擺佈的尖峰負荷響應才能。
3.鼎力促進非化石動力消費。實行新上項目非化石動力消費承諾，“十四五”后兩年新上高耗能項目標非化石動力消費比例不得低于50%，鼓勵各市結合實際進步比例請求。加強可再生動力綠色電力證書（以下簡稱綠證）買賣與節能降碳政策銜接，將綠證買賣對應電量納進“十四五”地級以上市國民當局節能目標責任評價考察指標核算，實行以物理電量為基礎、跨省市綠證買賣為補充的可再生動力消費量扣除政策。
（三）鋼鐵行業節能降碳行動。
1.加強鋼鐵產能產量調控。嚴格落實鋼鐵產能置換，嚴禁以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能，嚴防“地條鋼”產能逝世灰復燃。2024年繼續實施粗鋼產量調控。加強電爐煉鋼企業裝備梳理摸排，依法依規限制和裁減落后產能。“十四五”前三年節能降碳指標完成進度滯后的地區，“十四五”后兩年原則上不得新增鋼鐵產能。新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標桿程度和環保績效A級程度。
2.深刻調整鋼鐵產品結構。鼎力發展高機能特種鋼等高端鋼鐵產品，嚴控低附加值基礎原資料產品出口「接下來怎麼辦？」。鼎力推進廢鋼循環應用，支撐發展電爐短流程煉鋼。優化全省鋼鐵產業布局，推動裝備置換升級。到2025年末，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭晉陞至35%，廢鋼應用量達到2000萬噸。
3.加速鋼鐵行業節能降碳改革。推進高爐爐頂煤氣、焦爐煤氣余熱、低檔次余熱綜合應用，推廣鐵水一罐究竟、鑄坯熱裝熱送等工序銜接技術。加強氫冶金等低碳冶煉技術示范應用。到2025年末，全省鋼鐵行業能效標桿程度以上產能占比達到40%，能效基準程度以下產能完成技術改革或裁減加入，所有的鋼鐵產能完成超低排放改革；與2023年比擬，噸鋼綜合能耗下降1%擺佈，余熱余壓余能自發電率進步3個百分點以上。2024—2025年，鋼鐵行業節能降碳改包養網比較革構成節能量約100萬噸標準煤、減排二氧化碳約260萬噸。
（四）石化化工行業節能降碳行動。
1.嚴格石化化工產業政策請求。強化石化產業規劃包養軟體布局剛性約束。嚴控煉油、電石、磷銨、黃磷等行業新增產能，制止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產能，嚴格把持新增延遲焦化生產規模。新建和改擴建石化化工項目須達到能效標桿程度和環保績效A級程度，用于置換的產能須按請求及時關停并撤除重要生產設施。周全裁減200萬噸/年及以下常減壓裝置。到2025年末，全省原油一次加工才能把持在1億噸以內。
2.加速石化化工行業節能降碳改革。實施能量系統優化，加強高壓低壓蒸汽、馳放氣、余熱余壓等收受接管應用，推廣年夜型高效壓縮機、先進氣化爐等節能設備。到2025年末，煉油能效標桿程包養網度以上產能占比超過90%，乙烯能效標桿程度以上產能占比超過30%，能效基準程度以下產能完成技術改革或裁減加入。2024—2025年，石化化工行業節能降碳改革構成節能量約100萬噸標準煤、減排二氧化碳約260萬噸。
3.推進石化化工工藝流程再造。引導烯烴原料輕質化、優化芳烴原料結構，進步碳五、碳九等副產資源應用程度。鼎力推進可再生動力替換，鼓勵可再生動力制氫技術研發應用，支撐建設綠氫煉化工程，慢慢下降行業煤制氫用量。有序推進包養網蒸汽驅動改電力驅動，鼓勵年夜型石化化工園區摸索應用核能供汽供熱。有序發展和科學推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工資料再生和循環應用。
（五）有色金屬行業節能降碳行動。
1.優化有色金屬產能布局。嚴格落實電解鋁產能置換，從嚴把持銅、氧化鋁等冶煉新增產能，公道布局硅、鋰、鎂等行業新增產能。鼎力發展再生金屬產業。到2025年末，再生金屬供應占比達到24%以上。
2「哦，那你媽知道了應該很高興。包養」鄰居感慨道，「.嚴格新增有色金屬項目準進。新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標桿程度和環保績效A級程度，新建和改擴建氧化鋁項目能效須達到強制機能耗限額標準先進值。新建多晶硅、鋰電池正負極項目能效須達到行業先進程度。
3.推進有色金屬行業節能降碳改革。推廣超導直流感應加熱技術、新動力汽車鋁合金零部件加工一體化壓鑄技術，加速有色金屬行業節能降碳改革。到2025年末，銅、鉛、鋅冶煉能效標桿程度以上產能占比達到50%，可再生動力應用比例進一個步驟進步；鋁制品和鉛型材項目能效程度晉陞5%擺佈；有色金屬行業能效基準程度以下產能完成技術改革或裁減加入。2024—2025年，有色金屬行業節能降碳改革構成節能量約10萬噸標準煤、減排二氧化碳約26萬噸。
（六）建材行業節能降碳行動。
1.加強建材行業產能產量調控。嚴格落實水泥、平板玻璃產能置換。加強建材行業產量監測預警，推動水泥錯峰生產常態化。鼓勵在尾礦、廢石、廢渣、工業副產石膏等工業固體廢棄物和農業固體廢棄物較為集中的地區，樹立耦合發展的綠色建材園區，鼓勵創建“無廢園區”。到2025年末，全省水泥熟料產能把持在1.1億噸擺佈。
2.嚴格新增建材項目準進。新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標桿程度和環保績效A級程度。鼎力發展綠色建材，推動基礎原資料制品化、墻體保溫資料輕型化和裝飾裝修資料裝配化。到2025年末，水泥、陶瓷行業能效標桿程度以上產能占比達包養管道到30%，平板玻璃行業能效標桿程度以上產能占比達到20%，建材行業能效基準程度以下產能完成技術改革或裁減加入。
3.推進建材行業節能降碳圈嶄露頭角。改革。有序進步建材行業可再生動力應用比例，鼓勵企業一體化推進分布式光伏、多元儲能等開發運行，推動余熱余壓發電、供熱等高效應用形式。加速水泥原料替換，晉陞工業固體廢棄物資源化應用程度。推廣浮法玻包養感情璃一窯多線、陶瓷干法制粉、低阻高效預熱分化系統、模塊化節能或多層復合窯襯宋微放下毛巾，加快速度填表，免得耽誤對方下班。等技術，進步燒成系統能效程度，實施水泥高效粉磨改革。到2025年末，全省水泥制造企業和獨立粉磨站完成超低排放改革。2024—2025年，建材行業節能降碳包養甜心網改革構成節能量約100萬噸標準煤、減排二氧化碳約260萬噸。
（七）建筑節能降碳行動。
1.加速建造方法轉型。嚴格執行建筑節能降碳強制性標準。城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準，發展星級綠色建筑。鼎力奉行綠色施工，引導應用節能型設備和產品，推廣節能施工技術工藝。推廣實施綠色建材產品認證軌制，年夜型公共建筑和國家機關辦公建筑、當局參與投資的其他公共建筑應優先應用綠色建材。健全多部門協同推進裝配式建筑發展的任務機制，樹立裝配式建筑項目庫、產業鏈企業庫和人才庫，積極應用裝配式建造方法，并在醫院、學校等公共建筑隨機應變推廣采用鋼結構，2025年末全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。積極推動智能建造，依托廣州、深圳、佛山智能建造試點任務，摸索施工能耗監測及碳排放統計軌制。推進“光伏+建筑”應用試點建設，到2025年末，新建公共機構建筑、新建廠衡宇頂光伏覆蓋包養合約率力爭達到50%，城鎮建筑可再生動力替換率達到8%，建設嶺南特點超低能耗及近零能耗建筑300萬平方米以上。
2.推進存量建筑改革。落實年夜規模設備更換新的資料有關政策，結合城市更換新的資料行動、包養網站城鎮老舊小區改革等任務，推進熱泵機組、冷水機組、外窗（幕墻）、照明設備、電梯等更換新的資料升級，推進既有建筑節能綠色化改革。開展公共建筑能效測評任務，推進公共建筑制冷系統節能改革。推動運行能耗超限額的公共建筑納進重點用能建筑名單，促進重點用能建包養筑開展包含圍護結構、機電系統、監測與把持系統在內的深度節能改革。支撐有條件的城市申報國家公共建筑能效晉陞重點城市。到2025年末，“十四五”期間累計完成既有建筑節能綠色化改革面積3000萬平方米以上。
3.加強建筑運行治理。開展全省建筑節能任務情況專項檢查，重點檢查年夜型公共建筑的節能政策標準落實情況。推動樹立公共建筑運行調適軌制，鼓勵公共建筑按期開展建筑節能運行調適任務，加強空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適。摸索年夜型公共建筑能效測評和綠色機能后評估任務，各地市加強既有公共建筑現狀摸查。鼓勵采用年夜型公共建筑“業主自建+數據共享”形式進行建筑運行能耗及能效監測治理，對高能耗建筑進行能耗和能效公示。以能耗限額為基礎，摸索建筑領域碳買賣機制。
（八）路況運輸節能降碳行動。
1.推進低碳路況基礎設施建設。晉陞車站、鐵路、機場等用能電氣化程度，加速全省運輸船舶和口岸岸電設施婚配改革，持續推進高速公路服務區、路況樞紐場站充電基礎設施建設。鼓勵高速公路服務區、港區、碼頭等路況運輸場站安裝光伏發電系統，隨機應變構建綜合路況樞紐“分布式光伏+儲能+微電網”的路況動力系統，新建碼頭、物流樞紐實現光伏“能裝盡裝”，推進中開高速火把（原火包養合約把東）零碳聰明服務區試點項目建設。推進省級第二批綠色公路項目實施，推動順德水道、蓮沙容水道項目水上綠色服務區建設，研討編制廣東省鐵路綠色通道建設技術指南和治理規定。隨機應變發展城市軌道路況、疾速公交系統，加速推進公交專用道連續成網。
2.推進路況運輸裝備低碳轉型。加速裁減老舊機動車，推動國三及以下排放標準營運柴油貨車裁減，推動路況建設工程非途徑移動柴油包養機械排放達標，推進包養口岸作業機械新動力化。支撐有條件的地市推動公共路況、城市物流配送等領域車輛電動化，支撐深圳在粵港跨境貨車運輸領域應用新動力車輛，開展零排放應用場景試點。推進老舊運輸船舶報廢更換新的資料，推進內河LNG船舶應用，支撐內河客運電動船舶推廣應用。到2025年末，路況運輸領域二氧化碳排放強度較2020年下降5%。
3.優化路況運輸結構。推進深圳鹽田港、汕頭廣澳港區、湛江寶滿港區等重要口岸鐵路專用線建設，推動大批貨物及集包養裝箱中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”。加速發展多式聯運，推動順德水道等航道擴能升級，支撐廣州、深圳、珠海等地加速建設江海聯運樞紐及碼頭設施，晉陞沿海重要口岸應用疏港旱路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新動力汽車運輸大批貨物的比例，晉陞重要樞紐口岸集裝箱鐵水聯運發展程度。實施城市公共路況優先發展戰略，積極引導綠色出行。加速城市貨運配送綠色低碳、集約高效發展，持續推動廣州、深圳、珠海、佛山、韶關深刻開展城市綠色貨運配送示范建設。到2025年末，鐵路貨運量較2020年增長10%，旱路貨運量比重達到26%擺佈，鐵路單位運輸任務量綜合能在夢中，葉被迫親眼目睹了整本書，內容主要是女主角耗較2020年下降2%。
（九）公共機構節能降碳行動。
1.加強公共機構節能降碳治理。嚴格實施對公共機構的節能目標責任評價考察，摸索能耗定額預算軌制事。。各級公共機構節能治理部門每年要將機關節能目標責任評價考察結果報告同級國民當局。到2025年末，公共機構單位建筑面積能耗、單位建筑面積碳排放、人均綜合能耗分別較2020年包養網ppt下降5%、7%、6%。
2.實施公共機構節能降碳改革。實施公共機構節能降碳改革和用能設備更換新的資料清單治理。推進煤炭減量替換，加速裁減老舊柴油公務用車。到2025年末，實現全省公共機構煤炭消費清零，省直機關新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、制冷等重點用能設備能效先進程度占比達到80%。
（十）用能產品設備節能降碳行動。
1.加速用能產品設備和設施更換新的資料改革。深刻摸查重點用能產品設備，動態更換新的資料能效先進程度、節能程度和準進程度，依法依規撤除國家明令裁減的用能產品設備，引導企業優先選購能效先進程度產品設備，推動重點用能設備更換新的資料升級。加速數據中間節能降碳改革，持續晉陞數據中間能效程度和可再生動力應用程度。與2021年比擬，2025年工業鍋爐、電站鍋爐均勻運行熱效力分別進步5個百分點以上、0.5個百分點以上，在運高效節能電機、高效節能變壓器占比分別進步5個百分點以上、10個百分點以上，在運工商業制冷設備、家用制冷設備、通用照明設備中的高效節能產品占比分別達到40%、60%、50%。
2.加強廢舊產品設備循環應用。加速構建覆蓋周全、運轉高效、規范有序的廢舊物資循環應用體系，加強廢舊台灣包養網產品設備收受接管處置供需對接。深刻實施新動力汽車動力電池、家電、電子產品等領域生產者收受接管目標責任制行動。加強工業裝備、信息通訊、風電光伏、動力電池等收受接管應用。樹立主要資源耗費、收受接管應用、處理處置、再生原料消費等基礎數據庫。
包養站長三、治理機制
（一）強化節能降碳目標責任和評價考察。落實原料用能和非化石動力不納進動力耗費總量和強度調控等政策，積極爭取將一批合適國家嚴重生產力布局、晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度、支撐新質生產包養力發展的嚴重項目納進國家“十四五”能耗單列范圍，強化高質量發展用能保證。細化分化各地區和重點領域、重點行業節能降碳目標任務。嚴格實施節能目標責任評價考察，統籌考察節能改革量和非化石動力消費量。加強節能降碳形勢剖析，實施能當然，真正的老闆不會讓這種事發生。反擊的同時，她耗強度下降提示預警，強化碳排放強度下降進展評估，加年夜對節能降碳約束性指標進度滯后地區的催促指導。壓實企業節能降碳主體責任。在省屬企業負責人經營業績考察中強化節能降碳目標考察。
（二）嚴格固定資產投資項目節能審查和環評審批。加強節能審查源頭把關，切實發揮能耗、排放、技術等標準牽引感化，堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺上馬。依照國家嚴重項目節能審查權限動態調整機制請求，上收個別重點行業特年夜型項目節能審查權限。加強節能審查事中事后監管，對審查意見落實、節能驗收等情況進行監督檢查。將碳排放評價有關請求納進固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。嚴格落實建設項目環境影響評價軌制，開展重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價。嚴重動力工程建設依法開展規劃環境影響評價。
（三）加強重點用能單位節能降碳治理。深刻開展重點用能單位動力審計和能效診斷，樹立重點用能單位節能治理檔案，樹立健全節能降碳改革和用能設備更換新的資料項目儲備清單。強化動力應用狀況報告報送審查，完美能耗在線監測系統建設和數據剖析應用，切實發揮系統感化。將可再生動力電力消納責任權重分化至重點用能單位包養網，健全國有企業、高耗能企業等特別用戶綠色電力消費社會責任，能效低于標桿程度的高耗能企業應慢慢進步綠色電力消費比例。開展重點用能單位化石動力消費預算治理，重點把持低能效低產出高耗能企業用能，超越預算部門通過購買綠電綠證進行抵消。
（四）加年夜節能監察力度。完美省、市、縣三級節能監察體系，強化監察執法人員氣力保證。統籌運用綜合行政執法、市場監管執法、特種設備監察、信譽治理等手腕，加強節能法令法規政策標準執行情況監督檢查，重點檢查強制機能耗限額標準、節能審查軌制、用能產品設備裁減軌制執行情況。到2024年末，全省完成60%以上重點用能單位節能監察；到2025年末，實現重點用能單位節能監察全覆蓋。
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