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江蘇南京市發布《中共南京市委關于制訂南京市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，全文如下：
中共南京市委關于制訂南京市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議
（二〇二〇年十仲春二十六日中國共產黨南京市第十四屆委員會第十一次全體會議通過）
“十四五”時期是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是牢記“強富美高”諄諄囑托，踐行“爭私人招待所設計當榜樣、爭做示范、走在前列”嚴重任務，推動“創新名城、漂亮古都”展現現實模樣的關鍵五年。科學制訂南京“十四五”規劃意義非常嚴重。
中國共產黨南京市第十四屆委員會第十一次全體會議，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，深刻落實習近平總書記視察江蘇主要講話唆使精力，依照省委十三屆九次全會安排，研討謀劃我市發展的一系列嚴重問題，就制訂“十四五”規劃和二○三五年遠景目標提出如下建議。
一、牢記“強富美高”諄諄囑托，在周全建成小康社會基礎上開啟社會主義現代化建設新征程
1.高程度周全小康社會建設獲得決定性成績。“十三五”時期，面對復雜變化的發展環境特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市高低高舉習近平新時代中國特點社會主義思惟偉年夜旗幟，在以習近平同道為老屋翻新焦點的黨中心堅強領導下，依照省委、省當局安排設定，緊扣“強富美高”總目標和“創新名城、漂亮古都”城市愿景，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，深刻踐行新發展理念，鼎力推動高質量發展，“十三五”規劃目標即將完成，高程度周全建成小康社會勝利在看。經濟實力顯著增強。預計二〇二〇年全市地區生產總值接近1.5萬億元、改造開放以來初次躋身全國前十，人均GDP居全國同類城市前列。現代產業體系加快構建，構成1個5000億級和4個千億級戰略性新興產業集群，農業現代化程度走在全省前列。創新名城建設獲得衝破，高新技術企業超6300家、較“十二五”末增長近4倍。城市綜合效能持民生社區室內設計續完美，江北新區加速突起，河西新城初步建成現代化城市新中間，南部新城周全拉開建設發展框架，紫東地區開發建設獲得積極進展。“一帶一路”交匯點主要樞紐城市建設深刻推進，落實長江經濟帶和長三角一體化發展國家戰略獲得明顯成效。蒼生生涯日益充裕。預計全體居平易近人均可安排支出年均增長8.1%、跑贏GDP增速，全市低保標準實現翻番，農村低支出生齒、經濟單薄村（欠發達村）100%實現脫貧摘帽。優質教導資源平衡布局獲得主要進展，教導現代化程度位列全省第一。公立醫院綜合改造和社區醫院建設走在全國前列，看病難、看病貴問題慢慢緩解。破解年夜城市養老難題的經驗做法在全國推廣。新開工保證房面積2530萬平方米。屢次獲評中國最具幸福感城市。人居環境更趨漂亮。長江二橋至三橋35公里范圍內生產岸線基礎加入，“重化圍江”問題加速破解。空氣質量優良率從60%多進步到80%以上，國省考斷面優Ш比例從綠設計師40%多增添到100%，全市域基礎打消黑臭水體，建成區綠化覆蓋率進步到45.2%，成為副省級城市中首個國家生態市，勝利創建國家生態園林城市。建成定淮門長江地道、江心洲長江年夜橋、地鐵S3號線3條過身心診所設計江通道，軌道路況運營里程增添到394公里。建成漂亮鄉村1234個，農村人居環境年夜幅改良。社會文明水平周全進步。社會主義焦點價值觀深刻人心，市平易近文明素養、科學素質、精力面孔、品德風尚顯著晉陞，一批模范人物和先進典範相繼牙醫診所設計涌現，雨花英烈精力進一個步驟弘揚。群眾精力文明生涯加倍豐富，建成四級公共文明服務體系。舉辦世界名城會、羽毛球世錦賽等嚴重國際活動，獲得國內首個國際戰爭城市、世界文學之都稱號。全國文明城市復查、國家衛生城市復審順利通過。榮獲全國雙擁模范城九連冠。城市管理程度明顯晉陞。市域管理體系和管理才能現代化建設周全展開，科技體制、國有企業、平易近營經濟、高新園區等領域改造不斷深化，“放管服”改造和營商環境建設走在全國前列，基層社會管理、綜合行政執法、集成改造創出特點brand，江北新區、江寧區全省社會主義現代化建設試點獲得務實結果。江蘇自貿區南京片區建設實現主要進展。總體國家平安觀周全落實，法治建設、安然建設、平安生產、生態環境、公共衛生等領域軌制體系加倍健全。特別主要的是，在習近平總書記親自指揮、親自安排下，新冠肺炎疫情防控獲得嚴重戰略結果，在這一偉年夜斗爭實踐中，全市各級黨組織和廣年夜黨員干部聽黨指揮、聞令而動，錘煉了對標找差、創新實干的優良作風，展現了團結同心專心、昂揚向上的拼搏精力，黨的領導周全加強，社會主義軌制優勢進一個步驟彰顯，為開啟周全建設社會主義現代化新征程涵養了強年夜動力。
2.當前和今后一個時期的發展環境。“十四五”時期，退休宅設計我國發展依然處于主要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。世界正經歷百年未有之年夜變局，國際氣力對比深入調整，戰爭與發展依然是時代主題，人類命運配合體理念深刻人心，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增添。我國已進進新發展階段，正處在踐行新發展理念、構建新發展格式、加速轉進高質量發展軌道的關鍵時期，經濟長期向好，人力資源豐富，市場空間廣闊，管理效能晉陞，社會年夜局穩定，為南京發展供給了傑出的環境條件。特別是，以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式加速構建，有利于南京發揮樞紐優勢、晉陞在國家戰略中的位置；全國區域經濟布局加速優化調整，有利于南京發揮比較優勢、打造更高能級的區域增長極；新一輪科技產業反動加快演進、科技強國加速建設，有利于南京發揮科教優勢、在新一輪城市發展中爭先進位。同時也要看到，我市發展不服衡不充足問題依然比較凸起，重要表現在：科技創新和產業發展有高原無岑嶺，創新才能還不適應高質量發展請求；“主城強、郊區弱”“中間強、南北弱”的發展格式沒有明顯改變；制造業結構著重問題依然存在，開放型經濟發展程度亟待晉陞；生態環境質量尚未迎來最基礎性好轉，優質公共服務資源供需牴觸仍較凸起，公共服務程度與平易近生等待還有差距；市域管理體系還不完美，城市本質平安程度還需晉陞。
3.扛起“爭當榜樣、爭做示范、走在前列”首位擔當。黨的十九屆五中全會后，習近平總書記初次視察處所就到江蘇并作出主要講話唆使，請求江蘇“在改造創新、推動高質量發展上爭當榜樣，在服務全國構建新發展格式上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”。總書記對江蘇任務一系列主要講話唆使精力一以貫之、一脈相承，為全省高低在開啟社會主義樂齡住宅設計現代化新征程中推動各項事業周全進步，供給了嚴重戰略指引和最基礎行動遵守。南京作為省會城市、中間城市、特年夜城市，必須站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自負”、堅決做到“兩個維護”的高度，把“爭當榜樣、爭做示范、走在前列”作為現代化建設的總綱領、總命題、總請求，強化首位擔當，自覺對標對表，晉陞目標尋求，凸起創新實干，以“創新名城、漂亮古都”的創造性實踐，不斷開拓“強富美高”建設新境界，始終沿著習近平總書記指引的標的目的堅定前行。
4.二〇三五年遠景目標。根據黨的十九年夜和十九屆五中全會作出的戰略設定，二○三五年南京經濟社會發展遠景目標是，建設具有中國特點、時代特征、國際影響的社會主義現代化創新名城：經濟實力和創新才能年夜幅躍升，經濟總量和居平易近人均支出比二〇二〇年增長一倍以上，建玉成球著名創新型城市；實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，一批新興產業具備全球競爭力，成為高程度對外開放新窪地，在全國現代化經濟體系中的位置顯著晉陞；市域管理體系和管理才能現代化程度居于全省全國前列，國民同等參與、同等發展權利獲得充足保證，城市運行平安韌性，安然南京、法治南京建設達到更高程度；市平易近現代素養和社會文明水平周全晉陞，建成文明強市、網絡強市、教導強市、人才強市、體育強市、安康中國示范城市，城市軟實力、吸引力和美譽度顯著增強；周全邁進綠色低碳發展軌道，碳排放達峰后穩中有降，生態環境最基礎好轉大直室內設計，更具漂亮古都獨特魅力；中等支出群體顯著擴年夜，優質公共服務供給充足、布局平衡，人的周全發展和全市國民配合富饒獲得更為明顯的實質性進展，市平易近生涯加倍幸福美妙，周全展現“強富美高”新南京生動圖景。
二、“十四五”時期我市經濟社會發展指導方針和重要目標
5.“十四五”時期我市經濟社會發展指導思惟。高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀、習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的基礎理論、新古典設計基礎路線、基礎方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文明建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進周全建設社會主義現代化國家、周全深化改造、周全依法治國、周全從嚴治黨的戰略布局，緊扣“強富美高”總目標，踐行“爭當榜樣、爭做示范、走在前列”嚴重任務，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進任務總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，統籌發展和平安，推動“創新名城、漂亮古都”展現生動現實模樣，為全省全國年夜局作出更年夜貢獻。
6.“十四五”時期我市經濟社會發展必須遵守的原則。
——堅養生住宅持黨的周全領導。深刻貫徹習近平總書記視察江蘇主要講話唆使精力，樹牢“四個都處於劣勢。意識”、一集中是被踐踏最嚴重的人物之一。雖然她的外表與女堅定“四個自負”、堅決做到“兩個維護”，堅持和完美黨領導經濟社會發展的體制機制，不斷進步貫徹新發展理念、服務全國構建新發展格式才能和程度，為實現高質量發展供給最基礎保證。
——堅持以國民為中間。把讓全體市平易近過上好日子作為一切任務的出發點和落腳點，堅持國民主體位置，始終做到發展為了國民、發展依附國民、發展結果由國民共享，維護國民最基礎好處，激發全市廣年夜群眾的積極性、主動性、創造性，促進社會公正，增進平易近生福祉，進步國民群眾獲得感、幸福感、平安感。
——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿“創新名城、漂亮古都”建設全過程和各領域，加倍凸起創新焦點位置，堅定不移實施創新驅動發展戰略，增強融進新發展格式焦點支撐，加速推動質量變革、效力變革、動力變革，實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續、更為平安的發展。
——堅持深化改造開放。堅定不移推進改造，堅定不移擴年夜開放，加強市域管理體系和管理才能現代化建設，廢除制約高質量發展、高能級輻射、高品質生涯、高效能管理的體制機制障礙，強化有利于進步資源設置裝備擺設效力、有利于調動全社會積極性的嚴重改造開放舉措，深層次激發內在動力和活氣。
——堅持系統觀念。加強前瞻性思慮、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌疫情防控和經濟社會發展，辦好發展平安兩件年夜事，服從和服務全省全國年夜局，更好發揮各方面積極性，著力固基礎、揚優勢、補短板、強弱項，重視防范化解嚴重風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速率、效益、平安相統一。
——堅持現代化尋求。遵從現代化廣泛規律，用現代化理念、思緒、標準和程度，謀劃、推動和權衡任務，緊緊掌握中國式現代化的內涵特征，聚焦配合富饒、物質文明和精力文明相協調、人與天然和諧共生等方面，積極摸索具有中國特點、時代特征、南京特點的現代化建設新門路。
7.“十四五”時期我市經濟社會發展重要目標。依照二○三五年遠景目標，綜合考慮國內外宏觀環境、城市競合趨勢和本身條件，今后五年南京經濟社會發展的總目標是，聚力建設具有全球影響力的創新名城、加速構成以創新為第一驅動力的增長方法，聚力建設以國民為中間的漂亮古都、摸索走出綠色低碳發展新門路，打造富于現代化內涵、推動高質量發展的區域增長極，成為常住生齒衝破千萬、經濟總量衝破兩萬億元的超年夜城市。具體體現為“四個高”：
——建設高質量發展的全球創新城市。對標國際一流創新城市和地區，深刻實施創新驅空間心理學動發展“121”戰略，構筑高質量發展動力系統，創建綜合性國家科學中間獲得實質性成效，構成一批原創性的嚴重科研結果；建成科技產業創新中間，構成以高新技術企業為主體、高新技術產業為支撐的現代產業體系，部門重要創新指標和整體創新才能進進全球創新型城市行列。
——建設高能級輻射的國家中間城市。經濟在高質量軌道上實現穩健增長，發展速率繼續走在全國同類城市前列，綜合實力穩居全國前十強。戰略性新興產業支撐感化加倍凸起，初步建成國際消費中間城市和全國主要的金融中間、物流中間、商務中間、數據中間，國際要素集聚才能、生產服務效能和開放引領感化明顯增強，更好發揮在南京都會圈、長三角區域的輻射帶動感化。
——建設高品質生涯的幸福宜居城市。城鄉居平易近支出增速高于GDP增速，教導、醫療、養老、社保、住房、路況、體育等基礎公共服務體系現代化、均等化、多元化走在前列。社會主義焦點價值觀加倍深刻人心，城市文明軟實力進一個步驟增強。長江南京段綠色低碳發展成效明顯，市域生態環境質量持續改良。城市人居品質顯著進步，鄉村振興戰略高程度推進，城鄉融會發展程度明顯晉陞。
——建設高效能管理的平安韌性城市。市域管理和服務加倍精準化、精細化，本質平安程度顯著晉陞，建成國家平安發展現范城市。當局管理同社會調節、居平易近自治良性互動，社會管理社會化、法治化、智能化、專業化程度明顯進步，管理效能邁上新臺階。國家平安和防范化解嚴重風險體制機制加倍健全，安然南京、法治南京建設計家豪宅設獲得更年夜結果，市平易近幸福感平安感進一個步驟進步。
三、深化創新名城建設，增強高質量發展焦點動能
堅持創新在現代化建設全局中的焦點位置，貫徹科技自立自強請求，凸起“四個面向”，以新型研發機構為抓手、企業為主體、人才為支撐、體制機制改造為動力，持續推進“121”戰略，加速建設具有全球影響力的創新名城。
8.深化科技體制綜合改造試點。落實“四個對接”請求，摸索樹立靈活高效的科技結果孵化轉化軌制，打造全國結果轉化窪地。深化職務科技結果產權軌制改造，鼎力推動在寧高校院所開展賦予科研人員職務科技結果一切權或長期應用權試點，樹立健全盡職免責機制，加速摸索構成以增添知識價值為導向的分派機制。完美科技中介服務體系，發展高程度科技服務機構，培養職業化技術經紀人隊伍。支撐省產業技術研討院、省知識產權買賣市場做年夜做強，鼓勵引導高校院所和科技企業設立技術轉移部門。實施新型研發機構提質增效行動，強化市場化經營和職業經理人軌制建設，樹立科學考察評價軌制，有針對性地加強金融、人才、地盤等政策攙扶力度，賦能新型研發機構高程度發展。
9.增強原始創新才能。以創建綜合性國家科學中間為目標，主動融進國家戰略科技布局，推動紫金山實驗室建成國家實驗室、揚子江生態文明創新中間建成國家技術創新中間，爭取更多國家級創新平臺和科技項目布局南京。聯合高校院所，高程度建設麒麟創新基地，打造紫東科創年夜走廊。瞄準綜合路況、性命安康、人工智能、新資料等前沿領域，布局建設一批具有國際先進程度的國家重點實驗室和科技基礎設施。實施自立創新登峰行動，支撐高校院所、新型研發機構和龍頭企業組建創新聯盟，聯合開展關鍵焦點技術攻關，進步創新鏈整體效能，構成一批嚴重原始創新結果。
10.壯年夜科技企業矩陣。完美科技企業全性命周期培養政策體系，構成獨角獸企業、瞪羚企業、高新技術企業和“專精特新”企業雁陣梯隊。著力推動創新激勵從產品應用向場景創新轉變，為科技產品、科技企業供給強年夜需求牽引，促進新技術新產品疾速涌現和迭代升級。完美創新創業金融服務體系，鼎力發展風投創投基金及機構，支撐科技企業直接融資。
11.構建多元科創空間體系。深化高新園區改造創新，進步運營治理專業化市場化程度，力爭國家級南京高新區進進世界一流園區行列。推動城市硅巷內涵式發展，增強創新孵化效能，進步產出效益，打造主城高密度創新綜合體。深化校地融會發展，布局建設年夜學創新港，集聚優勢學科、科技研發平臺、服務機構和行業龍頭企業資源，打造產學研融通創新窪地。推進科技企業孵化器、年夜學科技園、眾創空間等科創載體高質量發展。
12.推動開放一起配合創新。鞏固拓展“生根出訪”計劃，縮小海內協同創新中間感化，務實推動與歐美科技強國的一起配合，鼎力晉陞與japan(日本)、韓國、以色列等國家的創新一起配合。深刻開展“百校對接”計劃，促進高程度科研結果、項目和人才落戶南京。鼓勵著名跨國公司、研發機構在寧設立高端研發中間，支撐在寧企業設立境外研發中間，支撐在寧高校院所積極參與國際年夜科學計劃和年夜科學工程。把南京創新周打形成全球創新brand，繼續創辦更遊艇設計多有影響力的國際嚴重創新活動。
13.激發人才創新活氣。實施“紫金山英才計劃”，擴年夜科技頂尖專家、產業支撐人才、海內人才、青年人才規模，推動人才總量實現翻番。加強應用型人才培養，高程度建設中國科學院年夜學南京學院、江蘇省產業技術研討院年夜學和南京高級職業教導創新創業園，壯年夜高程度工程師和高技巧人才隊伍。
高標準建設“海智灣”國際人才街區，推進國家海內人才離岸基地建設，發布“紫金山英才卡”，實施人才安居保證提速計劃，多措并舉籌集人才住房，創新人才安居形式。鼎力弘揚科學家精力、企業家精力和工匠精力，加強科普任務，構建鼓勵創新、寬容掉敗的創新創業環境。
四、推動產業集群化高端化發展，加速建設現代產業體系
堅守實體經濟最基礎，深化落實制造強國、在國際核心期刊上發表百餘篇論文，擔任名牌大學終身質量強國、網絡強國、數字中國安排，全力推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，培養壯年夜地標產業，搶占未來產業制高點，進步經濟質量效益和焦點競爭力。
14.構建特點創新產業集群。實施重點產業鏈“125”衝破行動，推動軟件和信息服務產業規模超萬億，新醫藥與性命安康、人工智能兩年夜產業規模衝破五千億，新動力汽車、集成電路、智能電網、軌道路況、智能制造裝備等五年夜產業整體實力進進全國前列，加速壯年夜產業發展新動能。鼎力培養未來網絡、區塊鏈、航空航天設備、新金融、量子信息、高空經濟、平安應急等一批未來產業，構成新興產業梯隊和增長點。優化產業布局“拼圖”，堅持特點化集群化發展，推動省級以上開發園區進步產業集中度，實現國家級開發園區爭先進位。加速制造業高質量發展試驗區建設，支撐建設濱江千億級先進制造業新窪地。支撐國防科技工業布局。
15.晉陞產業鏈供應鏈現代化程度。落實自立可控、平安高效請求，深刻實施“鏈長制”，持續推進重點產業強鏈補鏈穩鏈，促進產業鏈配套區域化、供應鏈多元化，晉陞穩定性和競爭力。強化企業創新主體宋微頓住腳步，猶豫了半分鐘，放下行李箱，循聲找位置，深化產學研深度融會，支撐企業牽頭組建創新聯合體。滾動實施“揭榜掛帥”攻關計劃，衝破一批重點產業鏈“洽商”技術，發展先進適用技術，構成一批國產替換的引領性原創結果，關鍵焦點技術產品自立率顯著晉陞。建設若干重點產業個性技術平臺，推動產業鏈上中下流、年夜中小企業融通創新。集中氣力發展標志性嚴重產業項目，培養一批技術主導型、市場驅動型“鏈主式”企業和“隱形冠軍”企業，帶動產業鏈垂直整合，營造高黏性、內生型產業生態。
16.鼎力發展數字經濟。推進數字產業化、產業數字化和數據價值化，促進數字經濟和實體經濟深度融會。加速布局新一代數字基礎設施，建設華東區域數據中間和超級中試中間。建設國家級智能制造研討院和工業互聯網平臺，推動企業“上云”和標桿工廠建設，完美“研發+生產+供應鏈”的數字化產業生態，創建國家智能制造示范區，建設數字經濟名城。實施城市數字化轉型行動，加速建設城市數字管理中間，進步政務數據歸集和開放程度，深化數字技術在數字經濟、數字當局、數字社會、數字城市等領域協同應用。加強數據和網絡空間平安管理，重視個人信息保護，增強數字經濟發展韌性。
17.加速產業優化升級。鼎力發展先進制造業，晉陞汽車、鋼鐵、石化、電子信息等支柱產業發展質量和程度，推動“兩鋼兩化”轉型升級獲得實質性進展。堅持生產性服務業專業化brand化發展，擴年夜現代金融、研發設計、高端商務、現代物流、會展服務等高端服務供給，建設生產服務中間城市。堅持生涯性服務業精細化高品質發展，積極培養安康、養老、育幼、體育、家政、物業等服務業，促進批零住餐等服務業提檔升級。堅持現代服務業同先進制造業、現代農業深度融會，深化跨界整合、技術滲透，培養新技術、新產品、新業態、新形式。促進高效精品農業和都會農業高質量發展，加速農業科技結果轉化孵化，高標準建設南京國家現小貓看起來乾淨，應該不是流浪貓，大概是從家裡跑代農業產業科技創新示范園區和國家農業高新技術產業示范區。實施標準、質量和brand建設工程，進步產業和企業競爭力。
五、堅持擴年夜內需戰略基點，積極服務和支撐構建新發展格式
深化供給側結構性改造，重視需求側治理，構成需求牽引供給、供給創造需求的更高程度動態均衡，有用鏈接國內國際雙循環，打造服務全國構建新發展格式的主要樞紐。
18.建設國際消費中間城市。實施消費環境系統再造行動，著力構建現代商貿暢通體系，推動消費創新發展。促進汽車、家電等傳統消費，適當增添公共消費，確保消費規模持續擴年夜、拉動感化明顯增強。構筑多層次、融會化發展的消費載體平臺，促進傳統商圈提檔升級，培中醫診所設計養建設新興商圈，布局建設國際化焦點商圈、高端化商業中間、特點化商業街區。晉陞消費供給，加速發展互聯網消費，深化線上線下融會互動、雙向提速，鼎力培養服務消費，鼓勵親身經歷經濟、首店經濟、夜間經濟等新消費新批發新業態。加速國際消費通道建設，積極爭取建設年夜型免稅購物中間和進口商品展現買賣中間，鼎力引進著名brand和優質商品，推動高品質消費疾速增長。促進住房消費安康可持續發展。強化消費者權益保護，進步消費方便度和滿 TC:jiuyi9follow8
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