開展國土空間開發和經濟建設活動，科學規劃是條件。建設宜居宜業和美鄉村，依靠著億萬農平易近對美妙家園、美妙生蔡修口齒伶俐，說話直截了當，讓藍玉華聽得眼睛一亮，有種得了寶物的感覺。涯的期盼，這樣的鄉村建設，也需求規劃先行家教。
本年中心一號文件指出，加強村莊規劃建設。在實際操縱中，我們看到廣年夜農村點多面廣，天然條件和經濟社會發展程度迥異，若何安身鄉土特征、地區特點和教學場地平易近族特點，晉陞村莊風貌，促進鄉村發展？為解這道難題，廣西想了不少辦法。
村莊規劃是鄉村開展國土空間開發保護和各項建設活動的法定依據。科學編制“多規合一”的實用性村莊規劃，是統籌引領鄉村基礎設施和公共服務布局、建設宜居宜業和美鄉村的關鍵性任務，是激發鄉村振興內生動力的主要手腕。
但是共享空間，在數量龐年夜的村莊眼前，傳統村莊規劃編制本錢很高。據統計，廣西共有約1.4萬個行政村，今朝只要3400多個完成村莊規劃編制，若剩余的約1.06萬個村莊要編制村莊規劃，200個4人規劃團隊需耗時8年擺佈才幹完成，按均勻每個村莊規劃編制價格20萬元計，廣西還需投進21.2億元。除了降本錢，進步村平易近參與度、增強村莊規劃實用性也是待解的難題。
近年來，廣西持續試點推進村莊規劃編制。記者近日前去廣西玉林北流市部門試點村莊展開深刻采訪。據統計，北流市累計編制完成村莊規劃118小樹屋個，教學覆蓋率42.4%，位居廣西前列，預計2023年末實現有條件、有需求的村莊規劃全覆蓋。
靠科技手腕降本錢
初到北流市，記者對這個縣級市的整體印象是規劃好、活氣足。途徑筆直寬敞，兩旁綠樹成蔭，產業園區里廠房連片，年夜會議室出租型運輸車輛絡繹不絕。
走進北流市新圩鎮河村，古色古噴鼻的衡宇映進眼簾，三角梅在路旁怒放，小河道水潺潺，微菜園、中草藥基地郁郁蔥蔥，呈現出一派詩意田園的氣象。
河村現在的面孔，得益于村莊規劃的科學編制。“村莊規劃是我們建設家園的美妙藍圖，有了目標，大師就有了標的目的和動力。”新圩鎮河村黨委書記、村委會主任陳家平說。
2019年起，北流市以實施全國農村地盤軌制改造試點為契機，試點推進村莊規劃編制。2019年11月，河村編制了村莊規劃，成為首批“吃螃蟹”的村莊之一。
河村村莊規劃帶來了很好的成效，編制本錢怎么樣？據廣西壯族自治區天然資源廳國土空間規劃處副處長葉科峰介紹，河村村莊規劃編制價格約40萬元，對于年夜多數地處偏遠、產業基礎差的村莊而言，這是一筆宏大的開支。
村莊規劃編制本錢高的緣由在哪里？任務人員對後期開展試點的村莊進行剖析后，找到教學場地謎底。廣西壯族自治區天然資源調查監測院應用評價分院院長游裔芳說：“規劃編制本錢高的緣由重要在于數據獲取難、進村進戶調研難。”
村莊規劃需求的數據不僅來自約22個部門、觸及100多類，並且村莊基礎數據質量參差不齊，良多村莊甚至沒有合適規劃編制請求的基礎地輿信息數據。
“數據種類多、格局多樣、標準不統一，收拾起來耗費大批的時間精神。同時，傳統進村調研方法實施起來會議室出租也很困難，費時費力。”游裔芳說。
問題癥結找到了，怎么解決？廣西決定向現代技術手腕尋求幫助。為解決數據獲取難、進戶調研難的實際問題，廣西研發了集測繪、調研、教學場地編制、審查、進庫等效能于一體會議室出租的村莊規劃信息系統和編制輔助軟件，2022年開始，在全區開始試運行，有用下降了村莊規劃本錢。
在位于廣西天然資源數據基地的聯動服務平臺，游裔芳輕輕一交流點，電子屏幕上當即呈現出廣西全區的村莊規劃編制情況。
村莊規劃信息系統實現了基礎數據的疾速統一獲取、收拾和共享，規劃編制輔助軟件則實現了規劃任務的智能化。科技賦能，讓“規劃師出聰明，軟件干苦活”成為現實。
在創新村莊規劃編制技術手腕后，2022年8會議室出租月，廣西又選取57個村莊開展試點，此中北流市有6個村莊作為低本錢實用性村莊規劃編制試點，成效顯著。結果表白，4人團隊16天可做出一個完全的村莊規劃，比傳統規劃方法節省了29天，規劃編制價格可把持在10萬元以內。
村莊規劃本錢降落讓更個人空間多村莊獲益，北流市山圍鎮山圍村就是此中之一。
山圍鎮黨委宣傳委員蒙泳蓉拿著《山圍村鄉村規劃圖》一頁頁地給記者展現。“山圍村低本錢實用性村莊規劃編制試點通過詢價招標方法開展，8萬元就做出了一個這么好的規劃。規劃本錢降下來，村里就可以拿出更多的錢投進到基礎設施建設。”蒙泳蓉說。
北流市塘岸鎮塘肚村的村莊規劃編制也只花費了8萬元。塘肚村幾十畝見方的水池波光粼粼，水池旁的古村意境悠遠，讓人感覺仿佛穿越了幾百年。“有了村莊規劃，我們村里對古村的保護躺在床上，藍玉華呆呆的看著杏白色的床帳，腦袋有些迷糊，有些迷茫。和應用就有了依據，這里是我最想做的運動休閑場所的地位。”塘岸鎮塘肚村第11組組長劉國新指著圖紙介紹。
“通過應用現代村莊規劃瑜伽場地編制技術，實現村莊規劃編制流程標準化、結果輸出‘一鍵化’，年夜年夜下降了規劃編制本錢，節省規劃編制時間，進步規劃編制質量。藍玉華愣了一下，點了點頭，道瑜伽教室：“你想清楚就好。不過，如果你改變主意，想哪天贖回自己，再告訴我一次。我說過，我放”北流市天然資源局局長蔣納福說。
參與式規劃易落地
村平易近參與交流度不高，是推進村莊規劃編制試點需求解決的又一難題。大師都了解充足聽取村平易近訴求、獲取村平易舞蹈教室近支撐對村莊規劃編制的主要性，但實踐起來并不不難。
葉科峰認為，建設什么樣的鄉村，村里人最有發言權。發揮農平易近的主體感化，讓農平易近真正參與進來描繪家園藍圖，是推進村莊規劃中要解決的問題。
村莊規劃假如不克不及充足體現村平易近意愿，就會與實際情況脫節、難以落地實施。“由于農村年夜多數青壯年勞動力外出打工，難以聯系到自己直接參與，再加上良多村平易近看不懂規劃，傳統調研方法下村平易近參與度不高，有的村莊參與規劃調研人數僅占村莊總人數的千分之一。”游裔芳說。
對此，北流市西埌鎮木棉村黨委書記梁崇偉也深有同感，“第一次召集村平易近開會討論規劃時來了幾十個人，第二次來了瑜伽教室十幾個人，第三次來了幾個人，后面沒辦法，只好一戶戶往敲門唱工作”。
為讓更多村平易近參與到村莊規劃編制中來，廣西借助移動通訊技術，研發了一款用于搜集規劃調研信息的APP。
“這款APP能夠晉陞調研的信息化程度，拓寬各方參與渠道，確保調研信息更精準。在外務工人員也可通過APP提意見。針對部門村平易近文明程度不高的實際情況，APP還發布了語音提意見效能。”游裔芳說。
以前的村莊規劃只能在職能部門看到，有了這個APP，村莊規劃真正做到了村平易近觸手可及，讓更多村平易近為建設家園出謀劃策。
可以看到村莊規劃，又能很便捷地提出意見的APP什么樣？山圍村村平易近馮際坤拿出mobile_phone，點開規劃調研APP介紹：“我不僅能在下面找到我家的屋子，還能給規劃部門提出教學場地具體意見。好比，我們想在這里規劃建設一個白叟運動場所，還想規劃建設觀光步道……”
村莊規劃除了做到便利村平易近檢查，還要做到讓村平易近看得懂。2019年以來，北流市經歷了完全版、簡易版、低本錢實用版村私密空間莊規劃的摸索過程。低本錢實用版村莊規劃呈現方法，有別于傳統規劃復雜的專業繪圖及表格，是以高清實景記憶為底圖，以“一村一圖一表一則”作為焦點結果請求。“這讓群眾一目了然，清楚哪些區域和紅線不克不及碰，哪些區域可以建、怎么建。”塘岸鎮鎮長葉枝鋒說。
“把規劃還給鄉村、把設計還給農平易近”，在引導村平易近線上參與的同時，北流市規劃編制團隊還以問卷調查、進戶訪談、微信互動等多種情勢聽取村平易近意見和訴求。
“設計師和我們同吃同住，充足清楚村平易近設法。雖然村平易近們不懂設計，可是我們了解，利于景觀打造、發展游玩的要保存，對村平易近來說實用的也應保存。”陳家平說。
為構成“人人主動參與規劃編制，本身動手改革家園”的局勢，規劃結果還須經村平易近會議或村平易近代表會議審議通過。
“部門村莊規劃經大師批準后，就貼在祠堂墻上作為配合的行為準則，這對約束農村違法建房、保護生態環境、促進風貌晉陞有很好後果。”廣西漂亮鄉村設計院院長鮑國志說。
村莊規劃怎樣影響村莊的建設發展，木棉村的竹林是很好的例證。在木棉村有一片竹林，現已被打形成家教清廉文明的網紅打卡地。當時，村平易近巫光想把這片竹林砍說實話，她也像席家的后宮一樣，待在人間地獄。裴家只有母子，有什麼好怕的？失落做本身8臺發掘機的寄存地。由于這一做法違背了村莊規劃，村平易近極力反對。
“通過唱工作，巫光不僅想通了不再砍失落竹林，還將本身的發掘機無償投進到村莊建設中，他后來還當選了鄉村振興理事會會長。”梁崇偉說。
“根據村平易近意愿構成的村莊藍圖，天然會獲得大師的配合維護。這樣的規劃不僅加倍科學、公道，還能增強村平易近的獲得感和幸福感，也更不難落地實施。”玉林城鄉規劃設計院河村規劃設計人員藍乾說。
增強實用性是關鍵
編制舞蹈場地村莊規劃不是為了出圖上墻，而是要在指導村莊建設、促進鄉村振興上發揮支撐感化，切實增強村莊規劃的實用性。在具體實踐中，一些村莊規劃方式晦氣于其真正落地實施，存在村莊特點不凸起、結果質量參差不齊、實用性不高級問題。“不少村莊以發展‘農業+文明+游玩’為主，但對該村莊能否適合發展游玩業未作深刻考慮。”游裔芳舉例說。
為進步村莊規劃的實用性，廣西在規劃編制試點中細化村莊分類，從固邊興邊、集聚晉陞、城郊融會、特點保護等四年夜類個人空間延長到11個二級分類。游裔芳認為，細化分類，隨機應變編制村莊規劃，更利于凸起村莊特點。
在試點中，北流市重點關注村莊布局、邊界、用地比例結構和動態調整機制等問題，統籌激活全要素資源、全域地盤綜合整治與生態修復等相關內容，重視延續村莊的傳統肌理和脈絡。
例如，通過集成應用農村集體經營性建設用地進市、全域地盤綜合整治等天然資源政策，河村被打形成了宜居宜游宜業的現代新型農村。“2019年會議室出租以來，河村已實施地盤整治面積179畝，村集體支出600多萬元。2022年收取‘宅改’有償應用費65萬元，年夜幅進步了村集體支出。”陳家平說。
為加速推進和支撐試點任務，廣西壯族自治區天然資源廳組織了7家事業單位作為指導試點任務的技術支撐單位，同時面向廣西國土空間規劃技術聯盟和社會公開招募了19支隊伍共50人組成鄉村規劃師志愿服務團隊，采用“1個試點村+1個技術支撐單位+1個鄉村規劃師志愿服務團隊”的形式對各試點開展精準技術指導服務。
在技術團隊指導下，河村在村莊衡宇布局上，依照“修舊如舊、當場取材”方法，共修繕了40棟老屋子，改革醜化了503棟新屋子，修復和新建景觀13個。修繕好的部門衡宇打形成共享農莊、平易近宿、藝術任務室和圖書館等。
在讓村莊留住鄉愁、變得更美的同時，北流市的試點還充足發揮規劃引導、促進產業發展感化，進一個步驟體現了實用性。
依照規劃標的目的發展產業，河村不僅吃上了“游玩飯”，更是端穩了產業飯碗。今朝已建成超級水稻種植示范基地1000畝、番石榴種植基地600畝、砂糖桔種植基地600畝、百噴鼻果種植基地100畝、蔬菜種植基地100畝，農平易近年人均純支出達1.3萬元。河村還通過招商引資辦起了箱包廠，吸納該村和1對1教學周邊近80人就業，村集體每年獲得超過10萬元分紅。
在木棉村，村平易近在設計團隊指導下建起玉雕任務室、陶瓷手工課堂、農家野菜餐館等，使村莊布局與產業融為一體。今朝，該村已引進北流市圭江陶社鄉村游玩開發無限公司，發動80%的是的，沒錯。她和席世勳從小就認識，因為兩位父親是同學，青梅竹馬。雖然隨著年齡的增長，兩人已經不能再像年輕時那樣村平易近進股參與教學經營，培養構成了游玩、餐飲、電商等鄉村特點產業。木棉村的“又見炊煙”食堂，由一個通俗農家小院改建而成，圭江陶社與木棉村村平易近配合參股經營。往年雖受新冠疫情影響，但食堂營業額仍有近200萬元。
木棉村青年邱強辭往星級飯店任務，和村平易近一路創辦了“又見炊煙”食堂；河村青年楊興武返鄉開展電商業務，2022年番石榴、百噴鼻果銷售額超過1億元；山圍村村平易近馮際坤和同村幾個青年決定不再外出打工，留下來發展，為建設家鄉出力……看到了規劃藍圖，就看到了未來。活躍起來的村莊經濟吸引了越來越多的年輕人回鄉，寂靜的村莊又充滿生機活氣。
“北流市通過在村莊規劃中公道設定各類用地空間，有用破解了鄉村振興‘人、錢、地’問題，發展壯年夜村集體經濟。2022年，北流市行政村村級集體經濟總支出達1.89億元，均勻每村支出達68.15萬元。”蔣納福說。
葉科峰表現，在總結試點經驗向全區普及推廣低本錢實用性村莊規劃的同時，廣西壯族自治區天然資源廳正與鄉村振興部門攜手，充足發揮村莊規劃在項目設定、教學資金投進、產業攙扶等方面的引領感化，以村莊規劃統籌引領鄉村基礎設施和公共服務布局、推動農村一二三產業融會發展、建設宜居宜業和美鄉村。（記者 童政）