焦點閱讀
10年來，我國治水事業獲得歷史性成績、發生歷史性變革。新征程上，水利部門將加速推動水利高質量發展，不斷晉陞水旱災害防御才能、水資源節約集約應用才能、水資源優化設置裝備擺設才能、江河湖泊生態保護管理才能。
□記者 劉欣
問渠那得清如許，為有源頭死水來。
“節水優先、空間平衡、系統管理、兩手發力”的治水思緒提出已有10年，在全國水利系統落地生根，演變為推動水利高質量發展的“源頭死水”。
近日，國務院新聞辦公室舉行國家水平安保證進展成效新聞發布會，記者從發布會上清楚到，10年來，我國治水事業獲得歷史性成績、發生歷史性變革。水利部副部長劉偉平表現，新征程上，水利部門將加速推動水利高質量發展，不斷晉陞水旱災害防御才能、水資源節約集約應用才能、水資源優化設置裝備擺設才能、江河湖泊生態保護管理才能，為以中國式現代化周全推進強國建設、平易近族復興偉業供給無力的水平安保證。
落實節水優先方針
漂亮中國、節水優先。
作為2024年“世界水日”“中國水周”的重頭戲，3月22日至23日，首屆“節水中國行”主題宣傳活動將在陜西省西安市舉辦，與此同時，全國各地聯動舉辦相關活動，掀起全平易近節水宣傳熱潮。
把節水放在優先地位，為的是生生世世都能可持續發展，用上用好寶貴的水資源。近年來，我國落實節水優先方針，水資源應用方法實現深層次變革。
“水利部將樹立健全節水軌制政策作為推動新階段水利高質量發展的實施路徑之一，扎實推進節水各項任務，水資源應用效力和效益年夜幅晉陞。”劉偉平說。
節水軌制政策慢慢樹立。落實周全節約戰略，推進節約用水條例立法，聯合有關部門印發實施《國家節水行動計劃》和節水型包養網 花圃社會建設規劃，先后印發加強重點區域節水、很是規水設置裝備擺設應用、節水宣傳教導等政策文件，健全節水標準體系，全方位推動中心嚴重決策安排落實落地。
重點領域節水獲得實效。水利部牽頭20個部門樹立了節約用水任務部際協調機制，統籌推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損、很是規水應用等重點領域節水。
節水型社會建設周全推進。累計建成1763個節水型社會達標縣、145個節水型城市、2.1萬個節水型工業企業。將單位地區生產總值用水量指標納進國家高質量發展綜合績效評價體系。樹立覆蓋省、市、縣三級行政區的用水總量和強度雙控指標體系。黃河道域、京津冀地區、長江經濟帶規模以上工業服務業用水單位實現計劃用水治理全覆蓋。
10年來，我國強化水資源剛性約束機制，以農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損為重點，加強水資源節約集約應用，全國用水總量總體穩定在6100億立方米以內，以無限的水資源支撐了經濟社會的疾速發展。
加速國家水網建設
3月1日12時，隨著山東省德州市武城縣境內的六五河節制閘開啟加年夜流量向北供水，南水北調東線一期工程北延應急供水工程2024年度調水正式啟動。自2019年東線一期工程北延應急試通水以來，累計向河北、天津調水5.87億立方米，有用助力了華北地下水壓采綜合管理、京杭年夜運河全線貫通補水和華北地區河湖生態環境復蘇等專項行動。
我國水資源分布極不平衡，在促進水資源優化設置裝備擺設方面，水利部規劃計劃司司長張祥偉表現，水利部以聯網、補網、強鏈為重點，加速國家水網建設。
我國加速構成國家水網的主骨架和骨干輸排水通道。記者從水利部南水北調司獲悉，截至3月18日，南水北調東中線工程累計調水量衝破700億立方米（含生態補水超108億立方米），受害生齒超1.76億。
積極推進國家水網嚴重結點工程建設。2022年以來，我國開工了黑龍江林海、重慶向陽、云南桃源、湖北姚家平、安徽鳳凰山等20項年夜型水庫，同時，開工建設了江西年夜坳、廣西年夜藤峽、安徽懷洪新河等13項年夜型灌區。
統籌推進省市縣級水網建設。張祥偉說，“今朝，全國31個省份省級水網建設規劃印發實施，水利部啟動了省、市、縣級水網先導區建設，通過先導區示范帶動感化，推進各層級水網建設，加速構建城鄉一體、互聯互通的國家水網體系。”
安身流域整體和水資源空間平衡設置裝備擺設，我國水利基礎設施網絡效益不斷增強，國家水平安保證才能顯著晉陞，初步構成了“南北調配、東西互濟”的水資源設置裝備擺設總體格式，全國水利工程供水才能超9000億立方米。
完美河湖保護機制
3月9日下戰書，一名網紅結束在浙江省杭州市余杭區徑山鎮北苕溪泥灣頭段竹筏上兩個多小時的視頻直播時，獲得數萬人點贊。但是，8年前這里卻是“河岸雜草叢生、河流水流不暢”的憂人場景。
近年來，余杭區以推進徑山鎮北苕溪“幸福河湖”建設為抓手，堅持水岸同治，劃定流域生態強制性保護范圍，通過清淤疏通、引水調度、撤除違建等辦法，堅持河流行洪暢通，恢復河湖水域岸線生態效能，使徑山北苕溪成為余杭區“最美家鄉河”的金手刺。這是推進河湖系統保護管理，江河湖泊面孔實現最基礎性改良的縮影之一。
據劉偉平介紹，我國實施“母親河”復蘇行動，斷水百年之久的京杭年夜運河實現全線水流貫通，斷流26年之久的永定河實現全年全線有水，白洋淀水域面積堅持穩定。華北地下水超采管理區地下水水位顯著上升，深層地下水人工回補扎實推進。管理水土流掉面積62萬平方公里包養網，越來越多的河道恢復性命、流域重現生機。
值得留意的是，在河湖治理保護方面，水利部推進平安河湖、性命河包養網湖、幸福河湖建設，采取一系列創新舉措，著力晉陞江河湖泊生態保護管理程度。
據水利部水資源治理司司長于琪洋介紹，水利部指導各地樹立健全以黨政領導負責制為焦點的責任體系，31個省區市黨委和當局重要領導擔任省級總河長，省市縣鄉村五級120萬名河湖長上崗履職。制訂印發了河長湖長履職規范，周全樹立河湖長動態調整和責任遞補機制。連續5年將河湖長制任務納進國務院督查激勵。指導各地嚴格河湖長制考察，各地累計問責3.79萬人次。
在創新完美任務機制方面，國家層面樹立周全奉行河湖長制任務部際聯席會議軌制，七年夜流域所有的樹立省級河湖長聯席會議機制，各地廣泛樹立“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”等協作機制。
當局市場協同發力
近年來，我國實施了年夜規模水利基礎設施建設，在此佈景下，需求無力的資金保證，必須堅持兩手發力。
據張祥偉介紹，水利部樹立了兩手發力的“一二三四”任務框架體系。“一”是錨定周全晉陞國家水平安保證才能這個目標；“二”是當局感化和市場機制兩手協同發力；“三”是金融信貸、當局和社會資本一起配合、水利基礎設施投資信托基金（REITs）試點“三管齊下”；“四”是深化水價、用水權市場化買賣、節水產業支撐政策、水利工程治理體制“四項改造”。通過這個任務體系，調動各級水利部門的主動性和創造性，吸引市場主體投進水利基礎設施的建設和運營，拓寬投資渠道，解決年夜規模水利基礎設施建設的資金需求。
在用好處所當局專項債券、金融支撐水利的政策方面，水利部指導處所拓展思緒、找準路徑，積極拓寬水利基礎設施收益來源。同時，與開發性、政策性、商業性金融機構聯合出臺有關指導性文件，在國家政策范圍內，對水利基礎設施建設的貸款刻日、貸款利率、資本金比例等方面給予支撐。通過這些辦法，擴洪流利項目應用處所當局專項債券、金融信貸的規模。
在創新投融資形式吸引社會資本方面，各地應用特許經營、股權一起配合、政包養網 花圃府購買服務等多種形式，樹立公道的回報機制，吸引更多市場主體投進水利基礎設施建設、運營。別的，一些水利企業應用產業投資基金、企業債券、資產證券化等多種方法融包養網比擬資，摸索REITs試點盤死水利存量資產，投進水利建設。
當局與市場協同發力，10年來，全國累計完成水利建設投資達到7.5萬億元，是上一個10年的5倍以上，2022年、2023年連續兩年邁上萬億元年夜臺階，創歷史新高，為推動經濟上升向好、鞏固夯實平安發展基礎貢獻了水利氣力。