中國網/中國成長門戶網訊 北極地域豐盛的礦產資本有助于緩解公民經濟成長的資本瓶頸，北極航道將為中國供給更為平安方便的海上運輸周遭的狀況，北極國際一起配合有助于晉陞國度的國際影響力。固然北極在地區上離中國較遠，但其觸及國度計謀好處。是以，對北極礦產資本開闢應用近況及遠景停止剖析，具有很強的實際意義。
北極礦產資本開闢和中國礦產資本供需狀態
北極礦產資本開闢狀態
北極地域是指北緯66º34´以北寬大區域，包含北冰洋及其鄰接海洋。北縱目前以油氣資本勘察開采為主，將來將擴大至鐵、銅、稀土等計謀性礦產。從地輿地位看，北極海洋國土主權清楚，分辨回屬于俄羅斯、美國、加拿年夜、丹麥、挪威、冰島、瑞典、芬蘭等八國；北頂點及其四周年夜片區域為公共海域，不屬于任何國度。從地緣政治看，俄羅斯、美國、加拿年夜、丹麥、挪威五國對北極領海主權存在爭議，試圖將各自領海擴展至《國際陸地法條約》規則的“年夜陸架延長200海里”以外公海區域；波蘭、japan(日本)、中國等近北極國度從國度計謀意義動身，積極介入北極事務，強化地域存在。從已探明油氣資本看，研討材料顯示，俄羅斯、美國、加拿年夜專屬經濟區內跨越400個陸上油氣田已完成了勘察，已探明資本量算計為3 288億桶油當量，此中俄羅斯占88%。從待勘察油氣資本看，據美國地質查詢拜訪局數據，北極待勘察油氣資本量算計4 122億桶油當量，占全球待勘察資本總量的22%，84%位于500米以下淺易海區域，此中石油900億桶、自然氣1 669萬億立方英尺（折合47萬億立方米）、自然氣凝析液（NGL）440億桶；據俄羅斯國際事務委員會數據，俄羅斯、美國、丹麥、加拿年夜、挪威分辨占待勘察石油的41%、28%、18%、9%、4%，占待勘察自然氣的70%、14%、8%、4%、4%。從非油氣礦產開闢潛力看，北極擁有豐盛的煤、鐵、鈦、銅、鋅、鎳、金、銀、鈮、鉭、稀土等計謀性礦產，待勘察煤炭資本量占全球待勘察煤炭資本總量的12%；擁有世界最年夜的鋅礦和銅鐵鎳復合礦，巴芬島、科拉半島、格陵蘭島發明了世界級年夜鐵礦；格陵蘭島的伊犁馬薩克雜巖體是世界第二年夜稀土礦富集地，釹和鏑可以知足將來全球1/4需求（表1）。
中國礦產資本供需狀態
隨同新型產業化和城鎮化過程的推動，中國礦產資本需求總體處于高位程度，油、氣、鐵、銅、金等大批礦產，以及鈦、鎳、鈮、鉭等新興計謀性礦產自給水平較低。受重要資本公民族主義情感小樹屋低落、美東方與中國“脫鉤斷鏈”等原因影響，海內資本供給風險加年夜。從國際供需狀態看，2023年，中國上述大批礦產和新興計謀性礦產儲消比從高到低分辨為鈦（25.4）、自然氣（17.1）、鐵（10.9）、鉭（10.0）、石油（5.0）、金（2.9）、銅（2.5）、鎳（2.5）、鈮（0.8），國際資本保證水平較低；對外依存度從高到低分辨為鈮（>99%）、鎳（95.7%）、鉭（≈90%）、銅（77.6%）、鐵（75.9%）、石油（73.0%）、金（65.6%）、自然氣（42.0%）、鈦（38.2%），對海內資本依靠水平很高；入口集中度（CRn）也較高，如鈮鐵（CR1=97.0%）、鎳（CR1=86.1%）、鐵（CR2=83.6%）、鉭鈮精礦（CR3=81.8%）、液化自然氣（LNG）（CR4=78.5%）、銅（CR5=73.0%）、鈦（CR3=66.6%）、石油（CR5=61.9%）。除黃金入口多元化以外，其他礦產供給渠道單一，供給風險加年夜。從海內供給周遭的狀況看，中國海內資本開闢遭到成長中國度和發財國度雙重擠壓。2019年以來，智利、秘魯、阿根廷、巴西、印尼、剛果（金）、津巴布韋等成長中資本年夜國高舉資本平易近族主義年夜旗，采取進步礦業稅費、限制原礦出口、請求在外鄉建冶煉廠、限制外資介入、轉變礦業權獲取規定、強令采礦合同從頭會談、力推資本國有化等方法收緊外資開闢政策；以美國為首的東方國度先后主導動力資本管理建議（ERGI）和礦產平安伙伴關系（MSP），試圖分辨從供給端和需求端構成礦產資本管理同盟，實行要害礦產供給鏈“往中國化”。天氣變熱及科技提高使得北極礦產資本開闢潛力增高，豐盛的油、氣、鐵、銅、金、鈦、鎳、鈮、鉭等礦產與國際需求構成很強的互補性。
北極礦產資本綜合管理狀態
北極理事會是展開北極資本管理對話的最主要平臺
北極理事會成員國為北極八國，察看員國合計13個，此中包含中國、japan(日本)、新加坡、印度、韓國等5個亞洲國度。總結北極理事會歷次會議情形，列國在礦產資本範疇爭辯核心為若何均衡資本開闢和生態平安題目。
成員國在資本開闢範疇各有著重。俄羅斯北極資本開闢過程搶先于其他國度，以油氣資本開闢為主的俄屬北極GDP占全俄GDP的10%，顯明高于其他北極國度。俄羅斯經由過程完美立法和治理政策來均衡資本開闢和生態周遭的狀況之間關系，目的是到2050年將俄屬北極油氣開采量進步20%—30%。美國前總統奧巴馬加倍追蹤關心北極天氣變熱對全球生態形成的負面影響，特朗普在朝后從頭開放了阿拉斯加地域楚科奇海和波弗特海沿岸油氣鉆井，這里有北美洲最年夜的待開闢陸上油田。加拿年夜誇大主權完全和對原居民權力的維護，收緊油氣開闢政策。丹麥采用公私合營形式，加大力度格陵蘭島礦產資本開闢。挪威重視北極專屬經濟區內動力資本對經濟成長的主要性，把握世界一流油氣開闢技巧。冰島、芬蘭和瑞典把重心放在基本舉措措施（公路、鐵路）扶植範疇，觸及資本開闢時，誇大周遭的狀況維護、生物多樣性和礦業可連續成長。瑞典的北極周遭的狀況研討結果世界搶先。
亞洲察看員國積極介入北極國際一起配合。japan(日本)積極介入北極液化自然氣2號項目（以下簡稱“北極LNG-2項目”）開闢，其水兵艦隊以前重要用于保護蘇伊士運河運輸平安，今朝正在為西南航道守舊做預備。新加坡作為島國，煩惱北極航道守舊對其全球海上運輸關鍵位置組成要挾。印度為應對來自中國的北極競爭壓力，在斯瓦爾巴德群島積極展開科考運動。一切亞洲察看員國一向以為北極公共海域應該成為國際社會合體管理的公共區域，而非地緣政治爭取地。
俄羅斯作為北極事務的前鋒者，在資本管理中占主導位置
俄羅斯北極事務治理政策年夜致經過的事況了3個階段。守舊型政策（2000—2006年）。在《俄羅斯北極政策準繩》（2001年）政策領導下，主意“北極地域只屬于北極國度”，與北極國度（特殊是北歐北極國度）深化一起配合，堅持地域戰爭。朝上進步型政策（2007—2013年）。在《2020年前及更遠將來俄羅斯北極政策準繩》（2008年）和《2020年前俄羅斯北極地域成長和國度平安保證計謀》（2013年）政策領導下，誇大國度主權完全和國土平安，應用進步前輩技巧手腕開闢俄屬北極礦產資本并扶植西南航道。競爭型政策（2014年至今）。烏克蘭危機2013年末迸發并于2014年進級，俄羅斯西部防地面對史無前例的壓力，北極成為計謀衝破口。在其《2020年前北極地域社會經濟成長國度計劃》（2014年）、《2035年前俄羅斯北極國度政策準繩》（2020年）和《俄羅斯陸地學說》（2022年）政策領導下，加快北極資本開闢過程，進步在該地域的國際影響力，和諧俄羅斯地域成長部、遠東成長部、運輸部、產業與商業部、交際部等當局部分之間的北極舉動計劃，為俄船隊、油氣開采公司、自然氣運輸公司在北極運動發明前提。
與此同時，俄羅斯北極資本勘察結果遠遠搶先于其他國度。鎳探明儲量占全球10%，鉑族金屬占19%，鈦占10%，還有儲量較年夜的鋅、金、鈷等礦產；已探明油氣資本重要分布在薩哈（雅庫特）共和國、卡拉半島、諾里爾斯克市、工具伯利亞等區域。
美國作為北極事務的后起之秀，是資本管理的主要介入者
美國北極事務治理政策從周遭的狀況維護為主轉向美國好處優先。周遭的狀況維護型政策（2009—2016年）。美國在其《北極地域國度計謀》（2013年）和《2017—2021財年北極研討打算》（2016年）政策領導下，推動北極天氣管理研討和迷信考核，加大力度周遭的狀況維護；公佈楚科奇海域和波弗特海域油氣開采禁令。美國優先型政策（2017年至今）。以美國優先為重要權衡原因，在《美國優先海上動力計謀》（2017年）、《美國國防計謀綱領》（2018年）、《維護美國在兩極地域國度好處備忘錄》（2020年）和《美國國防部北極計謀》（2024年）政策領導下，廢止2016年公佈的北極油氣開采禁令，激勵在北極遠洋鉆井，確保美國在全球動力立異、勘察和開采範疇的搶先位置；對中俄北極資本開闢、航道扶植和科考一起配合堅持親密監視，號令除俄羅斯以外7個北極國度配合追求應對之策；將俄羅斯作為持久計謀競爭敵手，屢次在阿拉斯加地域停止軍事演習。
與此同時，美國事北極資本開闢的主要介入國。位于阿拉斯加西北部的Greens Creek礦山為世界十年夜銀礦之一，同時富含金、鉛和鋅，于1989年實行開采；位于阿拉斯加科澤布市四周的Red Dog礦山為世界最年夜鋅礦之一，于1989年實行開共享空間采；位于費爾班克斯市的Fort Knox礦山是阿拉斯加最年夜的露天金礦，于1996年實行開采；油氣資本勘察始于1958年，但天氣變更、生態周遭的狀況、原居民權益等原因招致其治理政策擺佈扭捏，開闢進度遲緩，今朝楚科奇海、波弗特海、庫克灣等區域合計19個海上油氣區塊答應以租賃情勢獲取勘察開采權。
中國作為北極好處攸關方，戰爭介入資本管理
中國雖不是北極國度，但急劇升溫的北極計謀好處博弈對中國發生了深遠影響，中國也在積極介入北極事務。
戰爭介入北極資本開闢。《中國的北極政策》（2018年）明白指出，中國事北極事務的積極介入者、扶植者和進獻者，以全球、區域、多邊、雙邊等多條理一起配合情勢介入北極事務；按照國際法和國際公約規則，在北極公共海域和斯瓦爾巴德群島享有資本開闢、管道扶植、迷信研討等權力。
積極展開迷信考核運動。2004年，中國在北極樹立了首個科考站“黃河站”，至今已完成13次科考義務，對北極地質地貌的熟悉不竭加深。
積極拓展北極一起配合平臺。2013年，中國作為察看員國參加北極理事會；同年，成立中國—北歐北極研討中間（CNARC），按期展開學術交通，增進北極可連續成長一起配合。
以“不缺位、不越位”現實舉動打消國際社會質疑。針對美國等一些國度對中國介入北極事務和資本管理頒發無故質疑和歹意譭謗，中國以“構建人類命運配合體”理念為領導，用現實舉動予以回應：一方面，作為近北極國度，積極介入北極面對的全球性題目，盡力施展扶植性感化，在北極事務中“不缺位”；另一方面，作為非北極國度，盡不參與國土平安、主權完全等北極國度間或北極區域外部事務，在北極事務中“不越位”（圖1）。
小結
俄羅斯因其地輿地位、水兵氣力和資本開闢水平在北極占主導位置，北極資本管理政策最為完美。美國近年來對北極表示出越來越濃重的愛好，甚至打算從丹麥購置格陵蘭島以增添抗衡俄羅斯的籌碼，北極資本管理政策逐步完美。中國作為近北極國度，是北極好處攸關方，以現實舉動介入資本開闢、迷信考核等事務，但資本管理政策尚不完美。
中國介入北極礦產資本開闢應用近況
中俄一起配合集中在油氣開闢、航道扶植和迷信考核範疇
亞馬爾液化自然氣項目（以下簡稱“亞馬爾LNG項目”）是中國介入的首個北極年夜型動力項目。2013年，中國石油自然氣團體公司（以下簡稱“中國石油”）和俄羅斯諾瓦泰克公司（以下簡稱“諾瓦泰克”）簽訂《收買亞馬爾LNG項目股權的協定》，中方取得20%股份；2014年，兩邊再次簽訂《亞馬爾LNG項目購銷協定》，中方每年從俄羅斯亞馬爾-涅涅茨自治區入口LNG 300萬噸；2016年，中國絲路基金無限義務公司（以下簡稱“絲路基金”）收買亞馬爾LNG項目9.9%股份。俄羅斯諾瓦泰克作為亞馬爾LNG項目控股方（占股50.1%），主導項目扶植；法國道達爾團體公司（以下簡稱“道達爾”）作為股東之一（占股20%），重要供給技巧徵詢辦事；中國石油和絲路基金重要供給資金和裝備。該項目自然氣、凝析油可采儲量分辨為1.35萬億立方米、6 018萬噸，4條生孩子線已于2017—2019年所有的投產，總產能為1 745萬噸/年。
北極LNG-2項目是中國介入的第二個年夜型動力項目。2019年，中國石油、中國陸地石油團體公司（以下簡稱“中國海油”）分辨與俄羅斯諾瓦泰克簽訂《收買北極LNG-2項目股權的協定》，各自收買10%股份。2021年，中家教國申能（團體）無限公司與俄羅斯諾瓦泰克簽訂《北極LNG-2項目持久購銷協定》，將來15年內對華供給LNG總量跨越300萬噸。2022年，中國浙江動力團體公司（以下簡稱“浙能團體”）、中國新奧自然氣股份無限公司（以下簡稱“新奧公司”）分辨與俄羅斯諾瓦泰克簽訂《北極LNG-2項目持久購銷協定》；俄羅斯諾瓦泰克每年向浙能團體供給LNG 100萬噸，為期15年；每年向新奧公司供給LNG 60萬噸，為期11年。北極LNG-2項目股東分辨為俄羅斯諾瓦泰克（60%）、法國道達爾（10%）、中國石油（10%）、中國海油（10%）、japan(日本)三井財團和japan(日本)石油自然氣金屬公司（JOGMEC）（10%）。該項目design3條生孩子線，單線產能660萬噸/年，總產能1 980萬噸/年。俄烏沖突招致美歐對俄制裁，北極LNG-2項目進度較原打算有所延期，今朝正在實行一期工程（表2）。
中俄共商共建西南航道。北極分布著西南航道（俄羅斯北部沿海）、東南航道（加拿大敗極私密空間群島和美國阿拉斯加北部海域）、中心航道（北頂點四周海域）共3條航道，此中西南航道較其他兩條更具經濟開闢價值和貿易運營前提。西南航道的順遂守舊，有利于中國削減對馬六甲海峽的依靠和俄羅斯對華出口北極油氣資本。2015年《中俄結合公報》和2019年《中俄結合講明》提出，“展開北極航運研討，加大力度西南航道開闢應用一起配合”。2019年，中國遠洋海運團體無限公司與俄羅斯兩家企業（俄羅斯諾瓦泰克和俄羅斯古代商船公司）、絲路基金結合簽訂《成立北極海運無限義務公司的協定》，為西南航道扶植注進新動力。2024年7月，俄羅斯石油公司總裁謝欽在第六屆中俄動力商務論壇揭幕式上致辭，接待中國造船塢和零部件供給商介入西南航道扶植，共建一支高冰級油汽船隊；8月，中俄總理第二十九次按期會見時代，中俄北極航道一起配合分委會成立，加大力度航運開闢、飛行平安、極地船舶技巧和建造範疇一起配合，晉陞西南航道在國際海運中的感化。
中俄結合科考。中俄北極結合科考重在表現年夜國義務擔負，加大力度陸地周遭的狀況變更研討，辦事北極資本維護和應用。2016年，初次結合對工具伯利亞海停止科考；2018年，再次結合對楚科奇海、工具伯利亞海和拉普捷夫海停止陸地多學科綜合科考；2019年，兩邊簽訂《樹立俄羅斯北極科研中間的協定》，深化結合科考、資本開闢技巧立異等一起配合。
中美油氣一起配合受商業戰拖累呈現階段性受阻
結合開闢阿拉斯加LNG項目。2017年1月特朗普就職美國總統后，積極推進中美阿拉斯加LNG項目一起配合事宜，中國也做出積極回應：9月，習近平主席拜訪阿拉斯加州，會商LNG項目一起配合打算；11月，特朗普總統訪華時代，中國石油化工團體公司、中投海內直接投資公司、中國銀行與美國阿拉斯加州當局、阿拉斯加自然氣開闢公司結合簽訂《阿拉斯加LNG項目開闢與發賣框架協定》，中方打算投資430億美元。這一舉動既為中國供給新氣源并下降入口本錢，也給美國阿拉斯加州帶來更多經濟收益。
商業爭端招致中美油氣一起配合階段性受阻。2018年3月底，中美商業爭端以來，中國從美國入口LNG量開端削減。2019年6月，中國對包含阿拉斯加在內的美國LNG加征25%關稅，美國對華出口LNG量年夜幅降落；7月，阿拉斯加州以計謀平安為由撤消了LNG項目一起配合打算。
中國與其他國度本質性一起配合較少，一起配合過程不開闊爽朗
格陵蘭島是中國推動北極資本一起配合過程的重點地域。中國企業重要經由過程接辦其他低級礦業公司項目讓渡或結合開闢的方法介入一起配合。2008年，中國江西中潤礦業公司收買英國Nordic Mining公司20%股份，結合勘察格陵蘭島台灣東邊Carlsberg銅礦和東北部Nalunaq金礦。2011年，中國有色礦業團體公司與澳年夜利亞Ironbark公司簽訂框架性協定；2014年，兩邊簽訂體諒備忘錄，結合勘察開采格陵蘭島Citronen鉛鋅項目。2015年，中國俊安成長（團體）公司與英國London Mining公司簽訂《Isua工程收買協定》，接辦格陵蘭島Isua鐵礦項目，并獲得格陵蘭島自治當局授予的開采權，這也是中國首個擁有自力開采權的北極礦產資本項目。
與加拿年夜展開鎳礦開采一起配合。2010年，中國吉林吉恩鎳業股份無限公司投資1.124億美元，收買加拿年夜Liberty Mines公司51%股份，結合開闢努納武特意區第二年夜鎳礦Nunavik項目，該項目于2014年正式投產。
與冰島展開油氣開采一起配合。2014年，中國海油和冰島Eykon Energy公司一起配合，取得冰島北極海域油氣資本勘察開采允許證，但因技巧和資金題目于2018年宣布項目掉敗。
小結
中國介入北極資本結合開闢的焦點上風是資金和市場。一方面，中國企業資金上風顯明，在已投產亞馬爾LNG項目中投資165億美元，占該項目總投資額一半以上，在阿拉斯加LNG項目中初步打算投資已高達430億美元。另一方面，中國已成為全球最年夜油氣入口國，與俄羅斯、美國之間商業互補性強。2023年，中國石油、自然氣入口量分辨占全球20%、17%，俄羅斯是中國最年夜的石油和管道自然氣入口國，石油、管道自然氣分辨占中國入口總量的19%、35%，LNG今朝僅占11%，但跟著北極LNG項目和西南航道的順遂推動，將來LNG商業空間遼闊。美國已成為全球最年夜油氣生孩子國和出口國，2023年，美國石油、自然氣產量分辨占全球18%、26%，出口量分辨占全球13%、22%。但美國自然氣僅占中國入口總量的3%，兩國沒有石油商業往來；將來中美油氣一起配合潛力宏大，甚至可以成為緊張中美關系的主要抓手。
中國獲取北極礦產資本遠景
中國介入北極資本開闢面對多重風險
中國企業采用投資進股、招招標、結合開闢等方法介入北極國度專屬經濟區內資本開闢項目，同時也在摸索性計劃公共海域油氣勘察，但尚處于研究階段。總結中國及北極國度經歷經驗，北極資本開闢面對多重風險。
生態風險。北極愈發密集的資本開闢運動招致底本懦弱的生態體系遭遇二次沖擊，漏油變亂淨化年夜氣環流和水圈周遭的狀況，穿越西南航道的破冰船及隨行船舶對北極熊、海象和鳥類賴以保存的冰域形成嚴重損壞，污水排放題目要挾陸地生物保存平安。
勘察風險。地動勘察是油氣開闢不成或缺的技巧手腕，但北極的極端氣象狀態和天然周遭的狀況極端敏理性招致地動材料獲取艱苦，地動數據處置難度加年夜，慣例技巧手腕無法應對，勘察勝利與否不成猜測。
運輸和技巧風險。北極缺少資本運輸的配套裝備，中國雖已具有建造破冰運輸船的才能，但技巧瓶頸招致LNG運輸遭到季候限制，一年2/3時光無法不受拘束通航；實用于北極冰區勘察、年夜氣不雅測、陸地考核等的設備亟待立異和進級，以進步飛行平安程度。
經濟風險。天然周遭的狀況惡劣和基本舉措措施單薄招致項目開闢本錢增添，對原居民停止專門研究培訓、礦區闊別居平易近點招致礦工需求輪休、安康路況和安保等題目使得人力本錢增添，礦區完成開采后地盤復墾難度年夜，難以知足本地居平易近對棲身周遭的狀況和經濟成長的需求。
中國介入北極資本開闢具有多項利好
具有法令基本。中國作為《結合國陸地法條約》締約國，在北冰洋國際公共海域享有陸地迷信研討、勘察開采動力資本、建造采礦基本舉措措施、不受拘束平安飛行等權力。該水域面積280萬平方公里，對一切締約國同等開放，由國際海底治理局擔任治理資本開闢運動；當主體義務國實行資本勘察開采的區域越界至沿海國主權范圍內時，應該事前征得對方批准并遵照本地法令；探采出的一切動力資本為全人類配合一切。中國作為《斯瓦爾巴德公約》締約國，有權不受拘束進出斯瓦爾巴德群島及其領海，同等享有采礦、打魚、打獵等權力，該區域為礦產資本富集區。
具有符合法規成分。中國事北極理事會察看員國，雖不是成員國沒有投票和協商決議權，但享有列席理事會會議、講話和介入部門議事的權力。應該充足應用該平臺，增進與其他國度信息共享和文明交通，優化北極資本開闢完成途徑，加強自動權。
具有國際影響力。中國事結合國安理睬常任理事國，擁有一票否決權，對觸及北極題目的議程和決議可否終極經由過程具有較年夜影響力。中國事國際海事組織成員國，負有保證國際航運平安、避免船舶運輸形成陸地淨化的義務，可以在西南航道扶植方面積極作為，為更多中國企業介入發明方便前提。
中俄北極資本開闢一起配合機會與挑釁并存
中俄一起配合存在機會。俄屬北極油氣資本潛力年夜。2019年10月，俄羅斯遠東和北極成長部副部長A.Rrutikov傳播鼓吹，北極將來20年內將成為俄油氣生孩子的重要驅動力，估計到2035年，北極自然氣、石油產量分辨占俄總產量的90%、25%。俄當局多措并舉增進北極資本開闢。俄羅斯經由過程中心和處所財務結合撥款、預算外追加撥款等財務優惠政策為油氣資本開闢、西南航道扶植等嚴重項目供給資金支撐；經由過程免征開采稅、減稅、稅收抵免等稅收鼓勵政策支撐諾瓦泰克、盧克石油、自然氣產業石油等年夜型動力企業在北極拓展新的LNG和自然氣化工項目。中俄在金融和資本範疇互補性強。在美東方加年夜對俄制裁力度、東方公司紛紜加入俄屬北極油氣項目標佈景下，受限于資金“短板”，俄屬北極油氣開闢面對進步前輩技巧和設備缺少、通訊和基本舉措措施單薄的實際困難。中國事全球最年夜動力花費國，是俄追求資金起源的主要目的國，在數字模塊、船舶制造等方面技巧進步前輩，兩邊可以經由過程“以市場、資金和技巧換動力”方法完成經濟好處最年夜化。
中俄一起配合面對挑釁。北極國度國土爭議增添了內部不斷定性。北冰洋沿岸國度不只重視北極領海劃分，也請求北極年夜陸架延長，試圖將《結合國陸地法條約》規則的“各沿海國可取得年夜陸架延長200海里的專屬經濟區”范圍擴展。俄羅斯最先提出請求，盼望取得350海里的年夜陸架延長，隨后加拿年夜、丹麥也接踵提出請求，三國在年夜陸架延長題目上好處相沖。美國北極政策增添了地緣政治風險。北極八國中美國北極政策對俄影響最年夜，也是北極格式走向的最主要一環。出于對北極航道的分歧熟悉和訴求，美國奉行飛行不受拘束理念，間或派出艦船對俄停止飛行監視，強化與歐盟、北歐國度的北極軍事練習訓練。國際周遭的狀況欠佳。俄烏沖突迸發后，俄羅斯與美東方關系急劇好轉，影響涉及北極地域，北極理事會其他成員國所有人全體排俄，在北極科技一起配合方面臨其停止孤立，招致北極理事會于2022年3月宣布暫停一切事務，主意在沒有俄羅斯介入條件下無限恢停工作。美東方將中俄北極一起配合視為要挾，在多個場所請求中國結束與俄進一個步驟一起配合，不然對中國采取需要手腕。北極西南航道存在運輸風險。天氣、技巧和主權題目招致西南航道運輸風險上升（表3）。海冰、高溫等景象會對運輸船舶形成嚴重損壞，今朝只要夏日（7—10月）可以不受拘束通航，但夏日的海霧會形成飛行時光耽擱；北極海域只完成了9%的海圖繪制，船舶補給和海上搜救才能差，無法為航道貿易化運營供給技巧辦事；俄羅斯出于國度平安計謀考量，主意西南航道的一切權和把持權，對一切船舶采用飛行允許證、強迫引航和壟斷性免費治理，激發其他北極國度的擔心和否決。
中國面向北極的礦產資本開闢應用提出
北極的將來關乎全人類福祉，需求世界列國的介入和進獻。不外，北極地緣政治格式決議了北極八國在保護地域戰爭與穩固、增進資本開闢與可連續成長等北極管理焦點議題上施展決議性感化，離開了北極國度的承認與支撐，其他國度很難介入北極事務。是以，作為擔任任年夜國，中國介入北極資本開闢應高度器重時序上的漸進性、內力外力的綜合性、全體策劃和部分介入的合作性等協同關系，采取積極一起配合為主線、有序競爭為幫助的成長思緒。
中國與國際社會配合完美北極資本開闢機制
中國作為締約國，提倡對《結合國陸地法條約》和《斯瓦爾巴德公約》有關礦產資本開闢應用條目停止彌補，完美礦產資本開闢應用準繩、法式、義務分派、爭端處理道路等外容。中國作為北極理事會察看員國，提倡建立專門的礦產資本開闢任務組，和諧列國介入北極資本開闢好處沖突，推進信息共享、技巧交通和尺度制訂。
當局積極展開北極交際
加大力度同北極國度、北極理事會等雙邊或多邊交通一起配合，以迷信研討、淨化防治、綠色成長等為切進點，摸索合適中國好處的國際一起配合道路，構建多條理、全方位、寬範疇的一起配合關系。積極介入北極管理國際規定的制訂，提出中國計劃，最年夜水平保護國度好處。
企業加大力度北極資本項目一起配合
中國國企和私企顛末有用整合構成企業結合體講授，經由過程參股進股、招標競標等方法積極介入北極項目結合開闢。北極項目所處天然周遭的狀況惡劣，資本開闢難度年夜，推進北極項目順遂停止，可以晉陞中國礦業公司資本開闢程度，加強企業實力和國際競爭力。
借助國際一起配合平臺展現技巧和經濟實力
北極前沿論壇、北極—對話之地國際論壇、北極圈論壇等國際平臺的交通議題具有前瞻性，對北極成長發生主要影響。中國可以借機展現礦產勘察和油氣鉆井技巧、破冰船design和制造技巧、生態管理技巧和周遭的狀況維護治理經歷，經由過程企業投資、技巧進股、裝備出口等方法進步介入程度。
（作者：蘇軼娜，中國天然資本經濟研討院。《中國迷信院院刊》供稿）
